丁巨敏

摘 要：農(nóng)村水利工程是農(nóng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性工程，是提高農(nóng)村社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)、增強(qiáng)抗御干旱洪澇、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活環(huán)境、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保護(hù)與改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境服務(wù)的水利工程設(shè)施。農(nóng)村水利的建設(shè)和發(fā)展，關(guān)乎到農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，關(guān)乎到農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定和安全。加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)，對農(nóng)村社會(huì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，具有極其重要的推動(dòng)作用，對有效解決“三農(nóng)”問題，具有巨大的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村水利；農(nóng)村社會(huì)；影響

農(nóng)村水利包括農(nóng)田水利、農(nóng)村飲水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水，其中農(nóng)田水利是其主要內(nèi)容。農(nóng)田水利是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的水利事業(yè)，主要包括農(nóng)田灌溉與排水、水土保持、鹽堿地改良、沼澤地改良、圍墾、草原灌溉、供水及治理沙漠等水利措施。

農(nóng)村水利是農(nóng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性工程，是農(nóng)村社會(huì)保持良好發(fā)展、繁榮發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展的牢固根基。良好的農(nóng)村水利工程及水利基礎(chǔ)設(shè)施，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保護(hù)水土、防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是保護(hù)廣大農(nóng)村居民的生民財(cái)產(chǎn)安全的工程設(shè)施，更是農(nóng)村社會(huì)民生安全的重要保障。農(nóng)村水利事業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村水利工程的建設(shè)，直接影響著農(nóng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平、發(fā)展?fàn)顩r、發(fā)展結(jié)果，直接影響著農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民在國民人口數(shù)量中始終占據(jù)著主體地位，農(nóng)村的穩(wěn)定、農(nóng)村的繁榮發(fā)展，是維護(hù)國家和社會(huì)和諧發(fā)展的基礎(chǔ)。農(nóng)村水利工程作為農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)工程設(shè)施，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中起著重要的支撐作用。

農(nóng)村水利，主要由農(nóng)村水工程、水環(huán)境和水資源三個(gè)方面構(gòu)成。農(nóng)村水利工程主要是指為解決耕地灌溉和農(nóng)村人畜飲水而修建的田間灌排工程、小型灌區(qū)、灌區(qū)抗旱水源工程、小型水庫、塘壩、蓄水池、水窖、水井、引水工程和中小型泵站等。農(nóng)村水利工程設(shè)施是農(nóng)村社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是滿足農(nóng)田灌溉、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保證農(nóng)村社會(huì)人畜飲水安全、抗洪抗旱、防災(zāi)減災(zāi)的基礎(chǔ)工程。同時(shí)，農(nóng)村水利工程在美化鄉(xiāng)村環(huán)境、緩解水資源緊缺、保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境、確保糧食安全、確保農(nóng)村社會(huì)安全等方面，都具有極其重要的作用。

近年來，在黨和國家的高度重視和關(guān)注下，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)都進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。但由于地區(qū)偏僻、交通不便等多方面的因素影響，農(nóng)村社會(huì)的基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，有些地區(qū)還沿用著傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、勞作方法，仍存在著“靠天吃飯”的現(xiàn)象。不僅無法實(shí)現(xiàn)有效灌溉、達(dá)到最佳的農(nóng)田灌溉效果，白白付出了辛苦的勞作，增加了生產(chǎn)投入的成本，更會(huì)嚴(yán)重浪費(fèi)水資源，使水資源無法得到有效的利用。當(dāng)然，并非說傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式就毫無值得傳承的價(jià)值，要善于“取其精華，去其糟泊”，要善于趨利避害，為今所用。因此，進(jìn)一步加大農(nóng)村水利事業(yè)和水利工程的建設(shè)投入力度，促使農(nóng)村水利工程設(shè)施得到進(jìn)一步的完善和提高，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，從而有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，為糧食及其他農(nóng)作物的優(yōu)質(zhì)穩(wěn)產(chǎn)，為實(shí)現(xiàn)增收增效奠定夯實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

當(dāng)前，國家出臺(tái)了一系列的惠農(nóng)扶農(nóng)政策，在精準(zhǔn)扶貧的大背景下，農(nóng)村水利、農(nóng)村社會(huì)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到不斷完善。設(shè)施齊全、功能良好、運(yùn)行正常的農(nóng)村水利工程，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，正在發(fā)揮并將持續(xù)發(fā)揮著無法取代的巨大作用。發(fā)展農(nóng)村水利事業(yè)，是以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定為目標(biāo)，不斷完善防洪保安、水環(huán)境保護(hù)、水資源配置和農(nóng)業(yè)灌溉的安全體系。通過利用本地的水資源優(yōu)勢和水務(wù)一體化優(yōu)勢，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、自然資源、生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。促使農(nóng)村社會(huì)的產(chǎn)業(yè)層次、安全性得到進(jìn)一步的提高。同時(shí)，通過農(nóng)村水利工程設(shè)施，逐步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和廣大農(nóng)民群眾的居住的生活環(huán)境，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯的景觀水平，進(jìn)一步提高農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

加強(qiáng)農(nóng)村水利和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村社會(huì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)建必要的基礎(chǔ)條件。農(nóng)村水利工程，是推廣農(nóng)田節(jié)水灌溉技術(shù)，提高農(nóng)田灌排標(biāo)準(zhǔn)和灌溉效率，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪抗洪、排澇抗旱，提高農(nóng)村供水能力，改善農(nóng)村供水質(zhì)量等方面所離不開的基礎(chǔ)工程。目前，大型水利工程主要集中在城市，農(nóng)村社會(huì)仍然是以小型水利工程為主。農(nóng)村水利工程規(guī)模雖小，雖然和大型水利工程無法比擬，但卻是水利事業(yè)和水利工程的重要組成部分，其某些功能和作用是大型水利工程所不具備的；其規(guī)模雖小，但卻是不可缺少，是不容忽視，更不能小覷的。

水利是農(nóng)業(yè)的命脈，是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的前提條件，農(nóng)村水利工程，為農(nóng)村社會(huì)的生產(chǎn)生活用水提供了有力的保證，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的保障條件，更是確保國家糧食安全的物質(zhì)基礎(chǔ)。民以食為天，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保證糧食產(chǎn)量、保證糧食供給，對國家的建設(shè)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。國家的建設(shè)發(fā)展離不開水利工程，城市的發(fā)展離不開水利工程，農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展離不開農(nóng)村水利工程，農(nóng)村水利工程在防洪、灌溉、供水等方面的重要作用，無論是在過去、現(xiàn)在，還是將來，都將是不可或缺的、無法替代的重要的基礎(chǔ)工程。

農(nóng)村水利工程作為一項(xiàng)社會(huì)基礎(chǔ)性的公共工程，和農(nóng)村供電、農(nóng)村道路工程一樣，具有公益性特點(diǎn)，它的建設(shè)和發(fā)展與廣大農(nóng)民群眾的生活息息相關(guān)，對改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活都具有十分重要的作用。農(nóng)民是農(nóng)村水利工程設(shè)施的使用者、受益者，在農(nóng)村水利工程的建設(shè)發(fā)展過程中，要深入實(shí)地，了解實(shí)情，根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)、作物種類、人口分布等方面的實(shí)際情況，充分尊重農(nóng)民的主體地位，了解農(nóng)民所需，合理滿足農(nóng)民意愿，發(fā)動(dòng)群眾，依靠群眾，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的積極性和參與熱情，發(fā)揮出他們的聰明才智和主人翁意識(shí)，合理采納農(nóng)民群眾的意見和建議，從而建設(shè)出一處處、一座座優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)村水利工程設(shè)施，進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

結(jié)束語。水利是民生工程，水利是農(nóng)業(yè)的命脈，水利是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。農(nóng)村水利是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村社會(huì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提條件。加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村水利事業(yè)的發(fā)展，是國家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容之一，是保障農(nóng)業(yè)增收增效的重要措施之一?？梢哉f，沒有農(nóng)村水利工程做基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村社會(huì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將無從談起，將無法實(shí)現(xiàn)。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村水利事業(yè)和水利工程的建設(shè)和發(fā)展，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。

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