王一鳴

2018年11月5日，中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)在上海開(kāi)幕。

2018年是我國(guó)發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)上下迎難而上、積極作為，有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)，朝著實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)邁出新的步伐。年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在總結(jié)過(guò)去一年做好經(jīng)濟(jì)工作的重要經(jīng)驗(yàn)時(shí)，明確提出“五個(gè)必須”，即必須堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，必須從長(zhǎng)期大勢(shì)認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)，必須精準(zhǔn)把握宏觀(guān)調(diào)控的度，必須及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，必須充分調(diào)動(dòng)各方面積極性。這“五個(gè)必須”，深化了對(duì)做好新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，為做好今后一個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)工作提供了重要遵循。

必須堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

中國(guó)經(jīng)濟(jì)是一艘巨輪，領(lǐng)航掌舵十分重要。堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是這艘巨輪沿著正確航向行穩(wěn)致遠(yuǎn)的根本保障。

2018年下半年以來(lái)，面對(duì)外部環(huán)境的復(fù)雜變化和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力，黨中央堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，始終保持戰(zhàn)略定力，創(chuàng)新和完善宏觀(guān)調(diào)控，扎實(shí)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大改革開(kāi)放力度，有效地將外部壓力轉(zhuǎn)化為我國(guó)加快改革開(kāi)放和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。習(xí)近平總書(shū)記在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)開(kāi)幕式主旨演講中強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大”，并明確提出大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口等重大舉措，向世界宣示了中國(guó)推進(jìn)改革開(kāi)放的決心。之后，我國(guó)又成功舉辦首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口商品博覽會(huì)，啟動(dòng)建設(shè)海南自由貿(mào)易區(qū)。這些舉措，對(duì)保持我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口和外商投資穩(wěn)定增長(zhǎng)、保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

實(shí)踐證明，正是因?yàn)辄h中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮掌舵領(lǐng)航作用，我們才能有效應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的復(fù)雜變化，才能成功應(yīng)對(duì)一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。越是形勢(shì)復(fù)雜、挑戰(zhàn)嚴(yán)峻，越要發(fā)揮黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的定海神針作用。只有堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹黨中央制定的經(jīng)濟(jì)工作大政方針，才能確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)沿著正確的方向前進(jìn)。

必須從長(zhǎng)期大勢(shì)認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)

討論經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，“形”通常指當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的形態(tài)，“勢(shì)”指的是經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)性變化，從根本上說(shuō)，“形”是由“勢(shì)”決定的。認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行變化，必須從長(zhǎng)期發(fā)展大勢(shì)中去把握。這就決定了我們分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，既要看短期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的變化，更要把握長(zhǎng)期發(fā)展大勢(shì)。只有這樣，才能不為短期的指標(biāo)變化所左右，保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)做好經(jīng)濟(jì)工作的信心。

從長(zhǎng)期發(fā)展大勢(shì)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)具有韌性好、潛力足、回旋空間大的基本特質(zhì)，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定向好的基本面沒(méi)有變。從需求看，我國(guó)中等收入群體已超過(guò)4億人，正在形成全球最大的商品消費(fèi)市場(chǎng)。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，高品質(zhì)的產(chǎn)品需求和日益多元化的服務(wù)需求將持續(xù)釋放，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的總體規(guī)模將加速擴(kuò)大，巨大的內(nèi)需潛力可以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。從供給看，我國(guó)擁有全球最完整的產(chǎn)業(yè)體系和不斷增強(qiáng)的科技創(chuàng)新能力，220多種工業(yè)品產(chǎn)量世界第一，特別是近年來(lái)新能源汽車(chē)、工業(yè)機(jī)器人、集成電路等增勢(shì)強(qiáng)勁，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等發(fā)展日新月異，生產(chǎn)方式數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平加快提高，必將在滿(mǎn)足消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)中不斷提升供給體系質(zhì)量，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)雖面臨下行壓力，企業(yè)也面臨生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難等問(wèn)題，但這些都是結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中必然要遇到的陣痛，有些變化很大程度上是主動(dòng)調(diào)整的結(jié)果。雖然外部環(huán)境明顯變化帶來(lái)一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但只要積極應(yīng)對(duì)，就可以化壓力為動(dòng)力，倒逼國(guó)內(nèi)加快改革開(kāi)放步伐，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。

實(shí)踐證明，只有從長(zhǎng)期大勢(shì)中認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)，認(rèn)清我國(guó)長(zhǎng)期向好的發(fā)展前景，才能避免被短期指標(biāo)變化牽著鼻子走，一驚一乍，疲于應(yīng)對(duì)，也才能保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)信心，集中精力辦好自己的事情，有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

必須精準(zhǔn)把握宏觀(guān)調(diào)控的度

面對(duì)國(guó)內(nèi)外發(fā)展的新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，需要把握好調(diào)控措施出臺(tái)的節(jié)奏和力度，有針對(duì)性地實(shí)施預(yù)調(diào)微調(diào)，強(qiáng)化政策協(xié)同效應(yīng)，避免政策效力過(guò)度疊加或相互抵消，不斷提高調(diào)控精準(zhǔn)度。

過(guò)去一個(gè)時(shí)期，宏觀(guān)杠桿率較高是我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的突出問(wèn)題，也是各類(lèi)金融風(fēng)險(xiǎn)的根源，去杠桿勢(shì)在必行。但也要看到，去杠桿是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，不可能一蹴而就。去杠桿要突出重點(diǎn)，堅(jiān)持結(jié)構(gòu)性去杠桿的基本思路，把國(guó)有企業(yè)去杠桿作為重中之重，尤其要集中力量清理和處置“僵尸企業(yè)”債務(wù)，同時(shí)穩(wěn)定居民杠桿率，穩(wěn)妥處理地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，以防范金融市場(chǎng)異常波動(dòng)和共振。這就要求把握好去杠桿的節(jié)奏和力度，協(xié)調(diào)好各項(xiàng)政策出臺(tái)時(shí)機(jī)，避免不同部門(mén)去杠桿效應(yīng)的過(guò)度疊加，實(shí)現(xiàn)去杠桿的平穩(wěn)有序推進(jìn)。

實(shí)踐證明，只有精準(zhǔn)把握宏觀(guān)調(diào)控的度，確保措施精準(zhǔn)恰當(dāng)，把握好節(jié)奏和力度，強(qiáng)化政策協(xié)同，才能做到既堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，又保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

必須及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切

隨著經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化進(jìn)程不斷深化，市場(chǎng)主體日趨多元化，社會(huì)對(duì)宏觀(guān)政策信號(hào)更趨敏感。這就要求加強(qiáng)與市場(chǎng)主體的溝通交流，有針對(duì)性地引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。

過(guò)去一個(gè)時(shí)期，隨著外部環(huán)境的深刻變化，以及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展遇到一些困難和挑戰(zhàn)。黨中央及時(shí)召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)，習(xí)近平總書(shū)記主持座談會(huì)并發(fā)表重要講話(huà)，重申“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，強(qiáng)調(diào)“民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家是我們自己人”，“是我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要力量”，并明確提出支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的六個(gè)方面政策舉措，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航，旗幟鮮明支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)了民營(yíng)企業(yè)信心。

實(shí)踐證明，只有加強(qiáng)市場(chǎng)預(yù)期管理，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，才能引導(dǎo)好具有基礎(chǔ)性的社會(huì)心理預(yù)期變化，及時(shí)消除雜音噪聲，避免市場(chǎng)出現(xiàn)誤判，有效提振市場(chǎng)信心。

必須充分調(diào)動(dòng)各方面積極性

做好經(jīng)濟(jì)工作，既要充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，也要充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體的積極性和更好發(fā)揮政府作用，讓各方面開(kāi)動(dòng)腦筋，發(fā)揮聰明才智，形成上下左右聯(lián)動(dòng)的生動(dòng)活潑的局面。在面對(duì)各種復(fù)雜局面的情況下，調(diào)動(dòng)各方面積極性就更為重要。

我國(guó)是一個(gè)大國(guó)，地區(qū)差異大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有多樣化多層次特征，在做好頂層設(shè)計(jì)的同時(shí)，要給地方和基層更多的探索空間，鼓勵(lì)地方根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際進(jìn)行各具特色、富有成效的實(shí)踐，鼓勵(lì)基層干部積極主動(dòng)作為。與此同時(shí)，要讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，充分發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家的作用，政府要為企業(yè)營(yíng)造更好的發(fā)展環(huán)境，幫助企業(yè)解決發(fā)展中的困難，激發(fā)企業(yè)和企業(yè)家的創(chuàng)新精神，讓企業(yè)的創(chuàng)新源泉充分涌流，讓企業(yè)家的創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。

實(shí)踐證明，只有充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，才能激發(fā)全社會(huì)積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，更好攻堅(jiān)克難，形成全局工作的強(qiáng)大合力。

總之，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)的“五個(gè)必須”，充分體現(xiàn)了黨中央在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)中深化認(rèn)識(shí)、在探索規(guī)律中開(kāi)創(chuàng)工作新局面的駕馭能力。面對(duì)我國(guó)外部環(huán)境的復(fù)雜多變，面對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，做好今后一個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)工作，就要把這“五個(gè)必須”貫穿到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)工作中去，不斷提高做好經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平。