楊愛華

(祿豐縣動物疫病預(yù)防控制中心，云南 祿豐 651299)

隨著科技高速發(fā)展，居民生活水平發(fā)生了質(zhì)的飛躍，物質(zhì)得到保障的同時，人們開始意識到以往粗放式、開采式的利用資源已經(jīng)對賴以生存的環(huán)境造成了一定程度的損害，唯有循環(huán)、集約模式才是與綠水青山的相處正道。而作為畜牧大縣、中央生豬調(diào)出大縣之一的祿豐，在畜禽養(yǎng)殖蓬勃發(fā)展的同時，如何減少畜禽糞污排放量、如何對已產(chǎn)生的糞污進(jìn)行合理有效的處理和綜合利用，已成為當(dāng)前刻不容緩亟需解決的問題。對此，祿豐縣在劃定了畜禽養(yǎng)殖禁(限)養(yǎng)區(qū)后，將確定在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場及時做出關(guān)停處理，并按照“源頭削減、清潔生產(chǎn)、資源化綜合利用”的原則，發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，以畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)的方式大力推行糞污高效處理模式，實(shí)現(xiàn)無害化、資源化，從而保證畜牧業(yè)、農(nóng)業(yè)及生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

1 畜禽養(yǎng)殖污染防治現(xiàn)狀與面臨困境

1.1 畜牧生產(chǎn)與畜禽糞污產(chǎn)生概況

2017年末祿豐縣出欄生豬77.57萬頭、肉牛5.05萬頭、肉羊7.72萬只、家禽287.31萬羽。全年畜禽糞污產(chǎn)生量共計491萬t(其中：規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污產(chǎn)生量29萬t，規(guī)模以下養(yǎng)殖場(戶)畜禽糞污產(chǎn)生量462萬t)。畜禽糞污綜合利用率71.94%。

1.2 設(shè)施配套與污染防治現(xiàn)狀

針對規(guī)?；B(yǎng)殖場廢棄物處理設(shè)施不配套、不完善、環(huán)保手續(xù)不全的系列問題，祿豐縣已組織相關(guān)部門發(fā)放《畜禽養(yǎng)殖告知書》300余份，對轄區(qū)內(nèi)255戶畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))糞污資源化利用設(shè)施進(jìn)行核查驗(yàn)收。目前，大型規(guī)模養(yǎng)殖場已健全環(huán)評手續(xù)，13家養(yǎng)殖場通過環(huán)境評估，治污設(shè)施基本到位，達(dá)到排放要求。中小型規(guī)模養(yǎng)殖場已在祿豐縣環(huán)保部門備案完成，大部分養(yǎng)殖場(戶)現(xiàn)已新(改、擴(kuò))建了相應(yīng)的糞污治理設(shè)施，廢水直排、養(yǎng)殖廢棄物亂扔亂堆現(xiàn)象較之前有較大改善。規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套率已達(dá)到89.1 %，隨著建設(shè)進(jìn)度的加快與整改力度的加大，有望在年底實(shí)現(xiàn)90%以上的廢棄物處理設(shè)施配套率；畜禽糞污綜合利用率達(dá)78%，確保各畜禽養(yǎng)殖場(區(qū))產(chǎn)生的糞污不會對周邊環(huán)境造成污染。

1.3 種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展模式與畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施

圍繞種養(yǎng)業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)，以及解決農(nóng)村環(huán)境臟亂差等突出問題，聚集畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈等種養(yǎng)業(yè)廢棄物，按照“以種帶養(yǎng)，以養(yǎng)促種”種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)發(fā)展理念，以就地消納、能量循環(huán)、綜合利用為主線，以經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會效益并重為導(dǎo)向，采取政府支持、企業(yè)運(yùn)營、社會參與、整縣推進(jìn)的運(yùn)作方式，構(gòu)建節(jié)約化、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化、社會化相結(jié)合的種養(yǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展模式，形成縣鄉(xiāng)村企聯(lián)動、建管運(yùn)行結(jié)合的長效機(jī)制，有效防治畜禽糞污污染，提高畜禽糞污資源化利用率，推動畜牧發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一是推進(jìn)農(nóng)作物秸稈循環(huán)利用，綜合利用水平顯著提高。積極建立健全秸稈收儲運(yùn)體系，以飼料化為主，因地制宜開展農(nóng)作物秸稈綜合利用。發(fā)展以龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作組織為主的農(nóng)牧綜合體，推廣秸稈青貯、氨化、微貯或生產(chǎn)顆粒飼料等技術(shù)，推進(jìn)以秸稈利用為紐帶的種養(yǎng)一體化，結(jié)合“糧改飼”試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，促進(jìn)秸稈過腹還田、糞便還田利用，通過“糧改飼”試點(diǎn)工作每年青貯玉米及秸稈800hm2以上，收貯量達(dá)4萬t以上。二是實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，實(shí)施養(yǎng)殖廢棄物減量化，推進(jìn)適度規(guī)模養(yǎng)殖，鼓勵發(fā)展農(nóng)牧結(jié)合型生態(tài)養(yǎng)殖模式，實(shí)施畜禽養(yǎng)殖場改造，推廣雨污分離、干濕分離和設(shè)施化處理技術(shù)，從源頭上減少污染的發(fā)生，便于養(yǎng)殖污染物的后續(xù)處理利用。三是加強(qiáng)農(nóng)村沼氣建設(shè)與大型有機(jī)肥處理企業(yè)落地，畜禽糞便得以有效利用。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，把沼氣建設(shè)與有機(jī)肥生產(chǎn)同種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，形成了以農(nóng)戶用沼氣、畜禽糞污循環(huán)利用為紐帶的“豬-沼-果”“豬-沼-花”等畜禽糞污資源化利用模式。

1.4 存在問題

一是單項(xiàng)措施多，區(qū)域推進(jìn)總體力度不夠。由于各種單項(xiàng)措施缺乏系統(tǒng)建設(shè)與合力推進(jìn)，單兵突進(jìn)多，整體推進(jìn)少，總體效果不顯著，以致當(dāng)前農(nóng)村畜禽糞污橫流問題依然存在。二是種養(yǎng)銜接不夠緊密。隨著養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展，大部分規(guī)模養(yǎng)殖場糞便量大且集中，受季節(jié)限制、農(nóng)村勞動力缺乏、運(yùn)輸不便、有機(jī)肥補(bǔ)貼缺失等因素的制約，許多糞便資源變成了污染源。同時缺乏配套的飼草料基地，區(qū)域內(nèi)糧經(jīng)飼結(jié)構(gòu)不合理，增加養(yǎng)殖成本，加大了飼料有效供給的風(fēng)險，多數(shù)養(yǎng)殖場單一養(yǎng)殖，少數(shù)養(yǎng)殖場雖然種養(yǎng)兼營，但大多數(shù)也難以實(shí)現(xiàn)種植與養(yǎng)殖相互銜接、協(xié)調(diào)推進(jìn)、共同發(fā)展，畜禽糞污未得到充分利用。三是缺乏大型畜禽糞污處理企業(yè)，廢棄物資源化利用缺乏有效機(jī)制。近年來，在縣級有關(guān)部門和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府積極推動和支持下，畜禽糞污資源化利用取得顯著成效。但由于缺乏長效運(yùn)營機(jī)制，畜禽糞污資源化利用成本高、商品化水平低、養(yǎng)殖戶參與積極性不高等問題依舊突出。畜禽糞便處理利用、沼氣工程生產(chǎn)沼氣并網(wǎng)難、有機(jī)肥推廣普及滯后等問題也較為普遍。四是畜禽糞污處理方式有待轉(zhuǎn)變。目前大部分養(yǎng)殖戶畜禽糞污處理方式仍處于分散的堆積發(fā)酵階段，其發(fā)酵程度各不相同，且隨意堆積的糞便不易直接施肥，存在肥力不夠和二次發(fā)酵燒苗的現(xiàn)象，僅有少部分規(guī)模養(yǎng)殖場的畜禽糞污經(jīng)沼氣池或化糞池發(fā)酵處理后用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。隨意堆積的畜禽糞便日積月累，對環(huán)境造成了巨大的污染。五是養(yǎng)殖場(戶)重視程度不夠高。養(yǎng)殖業(yè)主為追求經(jīng)濟(jì)效益，一味注重擴(kuò)大規(guī)模，增加產(chǎn)出，很少考慮污染防治，糞污資源化利用重視不夠，污染防治的投入明顯不足，設(shè)施設(shè)備利用率不高。

2 對策建議及下步工作

2.1 對策建議

創(chuàng)新機(jī)制與招商引資相結(jié)合。推廣種養(yǎng)結(jié)合新型農(nóng)牧經(jīng)營模式，鼓勵規(guī)模養(yǎng)殖場配套一定規(guī)模的種植用地，用于就近消化畜禽糞污。推動種養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)殖園、家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)牧經(jīng)營主體建設(shè)，努力構(gòu)建養(yǎng)殖與種植優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、良性互動的可持續(xù)生態(tài)系統(tǒng)。同時進(jìn)行招商引資，引進(jìn)大型畜禽糞污處理企業(yè)，建立畜禽糞污資源化利用長效機(jī)制。建議政府部門對種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)、綜合利用等畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目用地，可以以減免租金等形式提供政策支持，保障規(guī)模養(yǎng)殖、糞污處理設(shè)施、養(yǎng)殖場配套糞污消納用地。給予有機(jī)肥收集和生產(chǎn)利用企業(yè)扶持，包括用地、用電、銷售等。

2.2 下步工作

積極主動申請中央資金、省級專項(xiàng)資金、縣級配套專項(xiàng)資金和國家生豬調(diào)出大縣等項(xiàng)目資金，支持規(guī)模養(yǎng)殖場糞污資源化利用工程建設(shè)。項(xiàng)目承擔(dān)業(yè)主必須按要求配備相應(yīng)的糞污處理設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)對已享受過項(xiàng)目資金養(yǎng)殖場的督導(dǎo)檢查。對于糞污處理設(shè)施不達(dá)標(biāo)的養(yǎng)殖場，督促其嚴(yán)格按照環(huán)保要求進(jìn)行完善；新建養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時使用；做好宣傳培訓(xùn)，進(jìn)一步加大對《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》等相關(guān)法律法規(guī)和政策制度的宣傳力度，豐富宣傳形式，向干部群眾廣泛宣傳畜禽污染治理和資源化利用的重要性，不斷提高畜禽養(yǎng)殖業(yè)主和干部群眾做好畜禽污染治理和資源化利用的自覺性和主動性，引導(dǎo)更多社會資本投資建設(shè)糞污資源化利用設(shè)施。

因地制宜制定循環(huán)利用模式。根據(jù)轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的畜禽糞污、養(yǎng)殖場清糞工藝、配套農(nóng)田消納面積等，制定一種或幾種循環(huán)利用模式、種養(yǎng)一體化模式、“三改兩分再利用”模式、污水深度處理模式、養(yǎng)殖密集區(qū)廢棄物集中處理模式，推動畜牧業(yè)、農(nóng)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，著力建設(shè)“美麗綠色祿豐、宜居宜養(yǎng)龍鄉(xiāng)”。