陳燕，楊蓮辭

(瀘西縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，云南 瀘西 652499)

瀘西縣于2007年6月15日建成并投入使用生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)1個(gè)，即瀘西縣宏達(dá)畜牧供銷有限公司，場(chǎng)址選擇基本符合動(dòng)物防疫條件要求，現(xiàn)已取得《生豬屠宰證》《動(dòng)物防疫條件合格證》，設(shè)計(jì)年屠宰生豬8萬(wàn)頭，無(wú)害化處理設(shè)施有焚燒爐1個(gè)，設(shè)計(jì)年無(wú)害化處理生豬0.5萬(wàn)頭。目前僅對(duì)縣城區(qū)域內(nèi)的生豬實(shí)行定點(diǎn)屠宰，其余7個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))生豬屠宰仍實(shí)行分散屠宰的傳統(tǒng)模式。

屠宰管理工作移交給畜牧部門后，畜牧部門的工作量增加，但沒(méi)有增加相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)及人員編制，導(dǎo)致生豬屠宰監(jiān)管工作難以扎實(shí)深入開展。

1 現(xiàn)行屠宰形式

1.1 現(xiàn)行屠宰形式

瀘西縣生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)主要屠宰形式為“代宰制”經(jīng)營(yíng)模式。生豬經(jīng)營(yíng)者自主選購(gòu)生豬，交由屠宰場(chǎng)屠宰加工。這種“代宰制”經(jīng)營(yíng)模式，在瀘西縣縣城區(qū)域內(nèi)有利于進(jìn)行集中定點(diǎn)屠宰，便于生豬及產(chǎn)品檢疫檢驗(yàn)。

1.2 存在問(wèn)題

由于生豬是個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶自行采購(gòu)，生豬來(lái)源廣泛，產(chǎn)品質(zhì)量存在一定的安全問(wèn)題。而屠宰場(chǎng)不直接經(jīng)營(yíng)生豬產(chǎn)品，生豬產(chǎn)品質(zhì)量的好壞與其經(jīng)營(yíng)效益不直接掛鉤，屠宰企業(yè)在質(zhì)量把關(guān)的責(zé)任上就難以落實(shí)。

2 生豬屠宰質(zhì)量安全

2.1 工作現(xiàn)狀

生豬定點(diǎn)屠宰職能移交后，縣畜牧獸醫(yī)局與生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)簽訂了《生豬定點(diǎn)屠宰安全生產(chǎn)責(zé)任書》《病死畜禽無(wú)害化處理承諾書》及《病死畜禽無(wú)害化處理技術(shù)告知書》。生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)具有培訓(xùn)合格的品質(zhì)檢驗(yàn)員2人，專門從事出場(chǎng)時(shí)的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)，“瘦肉精”檢測(cè)由縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所抽調(diào)執(zhí)法人員進(jìn)行定期或不定期抽檢。

2.2 存在問(wèn)題

一是生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)肉品檢疫員不是畜牧獸醫(yī)專業(yè)人員，技術(shù)水平不高；二是場(chǎng)方未按計(jì)劃按時(shí)開展“瘦肉精”自檢；三是部分屠宰戶法律意識(shí)淡薄。

3 屠宰環(huán)節(jié)病死豬無(wú)害化處理

3.1 屠宰環(huán)節(jié)病死豬無(wú)害化處理工作現(xiàn)狀

生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)具備無(wú)害化處理的設(shè)施設(shè)備，宰前、宰后檢疫工作規(guī)范到位，記錄完整，生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)如檢出病害豬肉則不出場(chǎng)，無(wú)害化處理率達(dá)100%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)由于沒(méi)有定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，仍實(shí)行分散屠宰、檢疫員到市場(chǎng)檢疫的傳統(tǒng)模式，因無(wú)法進(jìn)行生豬屠宰前的查證驗(yàn)物、宰前檢疫，上市后僅憑檢疫人員工作經(jīng)驗(yàn)，檢疫出病害豬肉由檢疫員出具無(wú)害化處理通知書，監(jiān)督經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行無(wú)害化處理。

3.2 存在問(wèn)題

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，由屠宰戶私自屠宰加工，檢出的病害肉品無(wú)害化處理不規(guī)范，注水豬肉現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；二是屠宰場(chǎng)無(wú)害化處理設(shè)施落后，造成無(wú)害化處理費(fèi)用增加；三是生豬屠宰執(zhí)法隊(duì)伍力量薄弱。

4 生豬屠宰檢疫工作

4.1 生豬定點(diǎn)屠宰檢疫工作現(xiàn)狀

4.1.1工作現(xiàn)狀

瀘西縣對(duì)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)檢疫人員公示牌、生豬入場(chǎng)條件、檢疫程序及無(wú)害化處理等制度進(jìn)行了規(guī)范，宰前、宰后檢疫記錄更規(guī)范完整。派駐生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)檢疫人員10人，協(xié)檢員2人，其中宰前檢疫4人，宰后檢疫8人，實(shí)行輪班制。檢疫員嚴(yán)格按照《生豬屠宰檢疫操作規(guī)范》對(duì)進(jìn)場(chǎng)生豬進(jìn)行查證驗(yàn)物及宰前、宰后檢疫，經(jīng)檢疫合格的胴體依法出具《動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明》并在胴體上加蓋驗(yàn)訖印章，準(zhǔn)予出場(chǎng)。對(duì)檢疫不合格的，按照相關(guān)規(guī)定依法進(jìn)行無(wú)害化處理，確保了病害肉品不出場(chǎng)、進(jìn)場(chǎng)。

4.1.2存在問(wèn)題

由于生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)實(shí)行“代宰制”經(jīng)營(yíng)模式，涉及屠宰經(jīng)營(yíng)戶多，工作量大，而生豬來(lái)源渠道又多，導(dǎo)致查證驗(yàn)物困難。

4.2 非定點(diǎn)屠宰生豬檢疫工作現(xiàn)狀

4.2.1工作現(xiàn)狀

全縣除縣城有1個(gè)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)外，其余7個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))均沒(méi)有實(shí)施定點(diǎn)屠宰，完全由屠宰戶分散屠宰，檢疫工作主要依靠鄉(xiāng)(鎮(zhèn))畜牧獸醫(yī)站檢疫人員完成。

4.2.2存在問(wèn)題

畜禽屠宰場(chǎng)地的分散、時(shí)間的隨意、數(shù)量的不穩(wěn)定、屠宰戶的法律意識(shí)淡薄和經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)等多方面因素給檢疫帶來(lái)了極大困難，形成了檢疫“盲區(qū)”。 盡管目前各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))畜牧獸醫(yī)站都在加強(qiáng)檢疫工作力度，但由于經(jīng)費(fèi)投入不足、檢疫手段落后、裝備老化、檢疫人員技術(shù)水平低、監(jiān)督人員不足，導(dǎo)致檢疫監(jiān)督工作不到位、管理工作滯后、工作開展不扎實(shí)，面對(duì)大量非定點(diǎn)屠宰場(chǎng)(點(diǎn))存在的問(wèn)題，顯得力不從心。

5 工作建議

5.1 加強(qiáng)監(jiān)管，提高認(rèn)識(shí)

充分認(rèn)識(shí)生豬定點(diǎn)屠宰管理基礎(chǔ)工作的重要性，定點(diǎn)屠宰企業(yè)生豬來(lái)源、肉品流向、肉品檢驗(yàn)、無(wú)害化處理記錄等都是生豬定點(diǎn)屠宰管理重要的基礎(chǔ)性工作，監(jiān)管部門必須高度重視。一要督促屠宰企業(yè)做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)報(bào)送；二要督促生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)建立嚴(yán)格的臺(tái)賬管理制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，對(duì)未按要求建立臺(tái)賬管理制度或未按要求完整記錄和保管臺(tái)賬的生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)，依照《生豬屠宰管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰；三要加強(qiáng)場(chǎng)方肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員的培訓(xùn)，提高技術(shù)水平，督促場(chǎng)方按計(jì)劃開展“瘦肉精” 自檢。加大畜禽屠宰質(zhì)量安全的宣傳，讓廣大屠宰經(jīng)營(yíng)戶守法經(jīng)營(yíng)，改善無(wú)害化處理設(shè)備設(shè)施，減少無(wú)害化處理投入資金。

5.2 積極爭(zhēng)取，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰點(diǎn)

加大檢疫和檢疫監(jiān)督的力度，對(duì)非定點(diǎn)屠宰場(chǎng)(點(diǎn))的檢疫實(shí)行報(bào)檢和巡檢相結(jié)合的辦法。對(duì)于逃避檢疫者一經(jīng)查出從嚴(yán)處理。加強(qiáng)實(shí)施產(chǎn)地檢疫制度及畜禽交易市場(chǎng)的管理。嚴(yán)厲打擊買賣、運(yùn)輸、屠宰、加工病死畜禽現(xiàn)象，并發(fā)動(dòng)群眾，設(shè)立舉報(bào)制度。

5.3 加強(qiáng)宣傳力度

加強(qiáng)輿論宣傳和法制教育，提高從業(yè)人員素質(zhì)，進(jìn)一步加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》和檢疫知識(shí)宣傳普及力度，在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立肉品安全衛(wèi)生宣傳欄，讓廣大消費(fèi)者認(rèn)識(shí)到未檢疫肉品的危害性，并自覺(jué)抵制，使其失去市場(chǎng)。

5.4 加強(qiáng)屠宰檢疫執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化屠宰企業(yè)監(jiān)管

加強(qiáng)檢疫和檢疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的自身建設(shè)，針對(duì)非定點(diǎn)屠宰場(chǎng)(點(diǎn))存在的問(wèn)題，除采取上述一系列措施外，檢疫和檢疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的自身建設(shè)也尤為重要。一方面要加大檢疫工作的資金投入，不斷完善檢疫設(shè)施，配備先進(jìn)儀器，提高檢測(cè)能力；另一方面要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高檢疫人員的業(yè)務(wù)技能和執(zhí)法水平，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下畜禽檢疫工作的需要，使畜禽及其產(chǎn)品的檢疫工作逐步走上正規(guī)化、法制化的軌道。