摘? ?要：中外合作辦學(xué)作為高等教育的重要補(bǔ)充，其水平直接影響高等教育的發(fā)展。文章從河南高校中外合作辦學(xué)現(xiàn)狀入手，對其發(fā)展前景與存在問題進(jìn)行分析，最后，從辦學(xué)層次、專業(yè)定位、辦學(xué)布局、師資隊(duì)伍建設(shè)、人才培養(yǎng)質(zhì)量等方面提出了針對河南高校中外合作辦學(xué)發(fā)展的策略。

關(guān)鍵字：河南高校 中外合作辦學(xué) 發(fā)展策略

一、引言

中外合作辦學(xué)是指外國教育機(jī)構(gòu)同中國教育機(jī)構(gòu)在中國境內(nèi)合作舉辦的、以中國公民為主要招生對象的辦學(xué)模式，是以引進(jìn)國（境）外優(yōu)質(zhì)教育資源為抓手，通過引進(jìn)、消化、吸收、融合、創(chuàng)新等形式，不斷提升我國高校教育水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量的有益補(bǔ)充[1]。隨著“一帶一路”倡議的推進(jìn)與發(fā)展，我國對外人文、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面的交流與合作不斷擴(kuò)展與深入，對國際化人才的需求越來越多，素質(zhì)要求越來越高。河南作為六大國家級戰(zhàn)略的實(shí)施者和國家“一帶一路”倡議的參與者，近年來在高校范圍內(nèi)開辦了一些中外合作辦學(xué)項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)，既彌補(bǔ)了河南高等教育優(yōu)質(zhì)資源的不足，為推進(jìn)教育公平、教學(xué)改革與學(xué)科建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、管理體制改革、人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新及“雙一流”建設(shè)提供了平臺(tái)，又為河南培養(yǎng)了一批能夠服務(wù)國家或當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的國際化人才。但目前來看，其高校中外合作辦學(xué)還存在一些問題。文章通過理論研究、問卷及實(shí)地調(diào)研等方法，對河南高校中外合作辦學(xué)2014-2018年的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行總結(jié)，并運(yùn)用定性與定量分析相結(jié)合的方法，對其前景進(jìn)行分析，最后，結(jié)合存在的關(guān)鍵問題，提出針對性的發(fā)展策略與建議。

二、河南高校中外合作辦學(xué)現(xiàn)狀分析

截至2019年5月，河南省共有本?？聘咝?41所（其中本科57所、?？?4所），開辦中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)8個(gè)，中外合作辦學(xué)項(xiàng)目186個(gè)（其中本科71個(gè)、?？?15個(gè)，涉及8個(gè)學(xué)科，124個(gè)專業(yè)），機(jī)構(gòu)來自于6所本科高校和2所?？聘咝＃究祈?xiàng)目來自于28所本科高校，專科項(xiàng)目來自于14所本科高校和20所?？圃盒！2]

本文通過問卷調(diào)查、實(shí)地調(diào)研走訪及查閱中外合作辦學(xué)監(jiān)管工作信息平臺(tái)數(shù)據(jù)等方式，對河南高校中外合作辦學(xué)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研與分析。其中，問卷調(diào)查依托河南省教育國際交流協(xié)會(huì)，通過電子問卷的形式向河南開展中外合作辦學(xué)的各高校國際教育學(xué)院院長或?qū)ν饨涣鬓k公室主任發(fā)放，并安排具體人員進(jìn)行填寫。本次問卷調(diào)查共發(fā)放電子問卷48份，收回48份，有效問卷48份，且通過電話回訪的形式，對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行修訂與補(bǔ)充，同時(shí)對10所本科高校、5所?？聘咝５闹型夂献鬓k學(xué)主管領(lǐng)導(dǎo)或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研走訪，確保問卷數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確與完整。最后通過問卷數(shù)據(jù)的匯總、分類整理與分析，從外方合作國家、中方高校類型、區(qū)域分布、師資隊(duì)伍、生源質(zhì)量、就業(yè)率、合作辦管理模式等方面對河南高校中外合作辦學(xué)現(xiàn)狀進(jìn)行具體分析。

（一）合作對象分布

調(diào)查顯示，河南高校中外合作辦學(xué)項(xiàng)目（機(jī)構(gòu)）國（境）外合作對象分布于17個(gè)國家或地區(qū)。其中，75%以上來自美國、澳大利亞、俄羅斯、愛爾蘭、英國，美國、澳大利亞2個(gè)國家占比超過40%（41.9%）（見圖1）。如圖2所示，本科項(xiàng)目中，英國、澳大利亞、美國、新西蘭4個(gè)國家占比超過65%（65.1%）;如圖3所示，專科項(xiàng)目中，英國、美國、澳大利亞、俄羅斯、馬來西亞5個(gè)國家占比超過70%（73.15%）;本?？茩C(jī)構(gòu)全部來自于美國、愛爾蘭、俄羅斯3個(gè)國家。從合作高校分布來看，合作主要集中美國、英國、澳大利亞3個(gè)國家，國（境）外合作對象過于集中，不利于國（境）外優(yōu)質(zhì)教育資源引進(jìn)的多樣性，特別是在?？祈?xiàng)目中，以應(yīng)用技能著稱的德國與日本高校教育資源僅占1.8%和0.9%，優(yōu)質(zhì)教育資源引進(jìn)結(jié)構(gòu)存在嚴(yán)重不合理現(xiàn)象。

（二）合作學(xué)科及專業(yè)分布

河南高校中外合作辦學(xué)涵蓋工學(xué)、理學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、教育學(xué)、醫(yī)學(xué)、藝術(shù)學(xué)、法學(xué)8個(gè)學(xué)科，124個(gè)專業(yè)。其中，工學(xué)占13.2%、理學(xué)占27.4%、管理學(xué)占27.6%（見圖4）。同時(shí)，會(huì)計(jì)學(xué)（占8.46%），工商管理、土木工程（各占4.07%），電氣工程及自動(dòng)化（占3.76%），機(jī)械設(shè)計(jì)制造及自動(dòng)化、環(huán)境設(shè)計(jì)、物流管理（各占3.45%），電子商務(wù)（占3.14%）等專業(yè)所占比例在3%以上，其余專業(yè)所占比例在3%以下。

從總體合作學(xué)科與專業(yè)分布來看，國（境）外優(yōu)質(zhì)教育資源引進(jìn)較為全面，為河南高校培養(yǎng)國際化專業(yè)人才提供了優(yōu)質(zhì)教育資源平臺(tái)，但存在管理學(xué)科占比過高，理工學(xué)科合作專業(yè)與河南省6大國家發(fā)展戰(zhàn)略（糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、河南自貿(mào)區(qū)、中國（鄭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)），河南省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃要建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)大省、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大省、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)大省所需要的電子信息產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)等對理工科專業(yè)人才的需求還存在很大差距。[3]

（三）中方合作高校類型及地區(qū)分布

在河南高校中外合作辦學(xué)項(xiàng)目（機(jī)構(gòu)）中，中方合作院校類型及地區(qū)公布為：本科機(jī)構(gòu)中，大學(xué)型本科高校與學(xué)院型本科高校分別占50%，鄭州市高校占100%;本科項(xiàng)目中，大學(xué)型本科高校占61.97%，學(xué)院型本科高校占39.03%，鄭州市高校占67.61%，如圖5所示;?？茩C(jī)構(gòu)中，全部來自于鄭州市專科高校;?？祈?xiàng)目中，本科高校占35.14%，?？聘咝Ｕ?4.8%，鄭州市高校占40.54%，非鄭州市高校占58.56%。

從中外合作辦學(xué)中方合作高校類型及地 區(qū)分布來看，本科項(xiàng)目主要集中于大學(xué)型本科高校與鄭州地區(qū)本科高校，不利省內(nèi)各高校及地區(qū)教育平衡發(fā)展;專科項(xiàng)目本科高校占比略高，不利于省內(nèi)?？聘咝ＲM(jìn)國（境）外優(yōu)質(zhì)資源和國際化人才的培養(yǎng)，?？茩C(jī)構(gòu)全部來自鄭州高校，地區(qū)分布不平衡。

（四）師資隊(duì)伍情況

2018年，在河南高校中外合作辦學(xué)項(xiàng)目（機(jī)構(gòu)）師資隊(duì)伍方面，機(jī)構(gòu)各專業(yè)具有高級職稱和博士學(xué)位的中方教師平均人數(shù)分別為7.59人和6.07人，外方教師平均人數(shù)分別為2.38人和3.46人;本科項(xiàng)目各專業(yè)具有高級職稱和博士學(xué)位的中方教師平均人數(shù)分別為12.79人和8.12人，外方教師平均人數(shù)分別為5.73人和5.62人;?？祈?xiàng)目各專業(yè)具有高級職稱和博士學(xué)位的中方教師平均人數(shù)分別為5.55人和1.44人，外方教師平均人數(shù)分別為2.12人和0.86人，如表1所示。從師資隊(duì)伍情況來看，本科項(xiàng)目師資隊(duì)伍專業(yè)水平明顯高于?？祈?xiàng)目與機(jī)構(gòu)，存在專科項(xiàng)目及機(jī)構(gòu)師資結(jié)構(gòu)不合理與水平不高的問題?？傮w上，各類型中外合作辦學(xué)的師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)與水平還存在極大的提升空間，特別是?？祈?xiàng)目及機(jī)構(gòu)師資結(jié)構(gòu)與水平有待進(jìn)一步優(yōu)化與提升。

（五）學(xué)生生源質(zhì)量情況

2018年，河南高校中外合作辦學(xué)本?？祈?xiàng)目各專業(yè)各科錄取分?jǐn)?shù)線超過省控制線。其中，本科機(jī)構(gòu)各專業(yè)文科、理科平均錄取分?jǐn)?shù)線分別超過省控分?jǐn)?shù)線10.3分和15.6分;?？茩C(jī)構(gòu)各專業(yè)文科、理科平均錄取分?jǐn)?shù)線分別超過省控分?jǐn)?shù)線64.32分和38.21分;本科項(xiàng)目各專業(yè)文科、理科及藝術(shù)平均錄取分?jǐn)?shù)線分別超過省控分?jǐn)?shù)線38.4分、16.3分和10.3分;?？祈?xiàng)目各專業(yè)文科、理科及藝術(shù)平均錄取分?jǐn)?shù)線分別超過省控分?jǐn)?shù)線103.5分、66.9分和20.6分（見圖6）?？傮w來看，中外合作辦學(xué)項(xiàng)目（機(jī)構(gòu)）生源質(zhì)量較好，但存在個(gè)別機(jī)構(gòu)因要求學(xué)生入校時(shí)學(xué)習(xí)俄語，錄取分?jǐn)?shù)線低于省控分?jǐn)?shù)線的情況。

（六）學(xué)生就業(yè)情況

2018年，河南高校中外合作辦學(xué)項(xiàng)目（機(jī)構(gòu)）各專業(yè)學(xué)生平均就業(yè)率在85%以上，其中，本科機(jī)構(gòu)學(xué)生的平均就業(yè)率為98.20%、?？茩C(jī)構(gòu)學(xué)生的平均就業(yè)率為91.88%。本科項(xiàng)目學(xué)生的平均就業(yè)率為90.20%、?？祈?xiàng)目學(xué)生的平均就業(yè)率為86.24%，如圖7所示?？傮w來看，本?？茩C(jī)構(gòu)學(xué)生的平均就業(yè)率明顯高于本?？祈?xiàng)目學(xué)生，本科學(xué)生就業(yè)率高于專科學(xué)生就業(yè)率，但提升空間很大（除本科機(jī)構(gòu)外）。

（七）管理模式

河南高校中外合作辦學(xué)項(xiàng)目（機(jī)構(gòu)）主要有獨(dú)立管理模式、專業(yè)學(xué)院管理模式和混合管理模式。其中，獨(dú)立管理模式是指中外合作辦學(xué)外事、教學(xué)、學(xué)生、財(cái)務(wù)等工作集中由國際學(xué)院統(tǒng)一管理;專業(yè)學(xué)院管理模式是將中外合作辦學(xué)專業(yè)教學(xué)、學(xué)生、財(cái)務(wù)等工作納入專業(yè)院系進(jìn)行管理;混合型管理模式是將學(xué)生劃歸國際教育學(xué)院管理，教學(xué)劃歸相關(guān)專業(yè)院系管理，其他工作納入學(xué)校統(tǒng)一管理。經(jīng)過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)近一半高校的中外合作辦學(xué)采用混合管理模式（見圖8），此模式能夠充分利用專業(yè)院系的師資辦學(xué)，引入的國外優(yōu)質(zhì)教育資源容易被專業(yè)教師吸收并轉(zhuǎn)化，促進(jìn)教學(xué)改革，但存在資源配置與工作協(xié)調(diào)等方面的問題與障礙。

三、河南高校中外合作辦學(xué)前景

依據(jù)《河南省“十三五”發(fā)展規(guī)劃》及《河南省教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等文件精神，結(jié)合2014-2018年河南高校中外合作辦學(xué)項(xiàng)目（機(jī)構(gòu)）數(shù)據(jù)量化統(tǒng)計(jì)分析，本文對河南高校中外合作辦學(xué)前景進(jìn)行如下預(yù)測。

（一）省部聯(lián)批機(jī)制，助推中外合作辦學(xué)本科項(xiàng)目學(xué)生規(guī)?？焖僭鲩L

2014-2018年，經(jīng)過前期的整頓與治理，除個(gè)別本科高校本科項(xiàng)目中止合作、停止?？祈?xiàng)目招生外，近5年來，河南高校中外合作辦學(xué)進(jìn)入平衡發(fā)展階段，學(xué)生規(guī)模呈現(xiàn)平穩(wěn)狀態(tài)。但是，2017年河南高校中外合作辦學(xué)采用“省部聯(lián)合審批”機(jī)制，助推了河南高校中外合作辦學(xué)本科項(xiàng)目的快速增長，2017年獲批本科項(xiàng)目7個(gè)，2018年獲批本科項(xiàng)目9個(gè)，2018年中外合作辦學(xué)本專科項(xiàng)目學(xué)生規(guī)模呈現(xiàn)快速增長趨勢（見圖9）。

（二）本科機(jī)構(gòu)規(guī)模快速增長，專業(yè)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力增強(qiáng)

2014-2018年，河南高校共獲批3個(gè)本科非獨(dú)立法人本科機(jī)構(gòu)，分別是2014年河南大學(xué)與美國邁阿密大學(xué)合作開辦的“河南大學(xué)邁阿密學(xué)院”，2018年中原工學(xué)院與俄羅斯聯(lián)邦彼得堡國立宇航儀器制造大學(xué)合作開辦的“中原工學(xué)院中原彼得堡航空學(xué)院”，2018年華北水利水電大學(xué)與俄羅斯烏拉爾聯(lián)邦大學(xué)合作開辦的華北水利水電大學(xué)烏拉爾學(xué)院。上述3個(gè)本科機(jī)構(gòu)分別開設(shè)了環(huán)境科學(xué)、電子信息科學(xué)與技術(shù)、自動(dòng)化、電氣工程及其自動(dòng)化、測控技術(shù)與儀器、軟件工程、能源與動(dòng)力工程、測繪工程等專業(yè)，與河南省“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃對高端高新技術(shù)人才的需求相一致，極大地提升了河南高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高端國際化專業(yè)人才培養(yǎng)能力，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展提供一定的智力支持。

（三）本科項(xiàng)目分布日趨平衡，學(xué)科結(jié)構(gòu)分布逐步完善

2014-2018年，河南高校中外合作辦學(xué)數(shù)量穩(wěn)步增長的同時(shí)，學(xué)院型本科高校本科項(xiàng)目逐年增長，本科項(xiàng)目中學(xué)院型本科高校占比逐年提升，由2014年的29.7%，提升到2018年的47.9%，如圖10所示。2018年獲批的9個(gè)本科項(xiàng)目中，5個(gè)來自學(xué)院型本科高校，7個(gè)來自鄭州地區(qū)，本科項(xiàng)目中外合作辦學(xué)高校及地區(qū)分布日趨平衡與合理。

2014-2018年，理工科在本科項(xiàng)目專業(yè)中的比重均保持在50%以上，并呈現(xiàn)穩(wěn)步增長之勢，2018年達(dá)到60%以上，理工與管理學(xué)科專業(yè)占比達(dá)80%以上。2017-2018年，河南高校加大了給排水科學(xué)與工程、機(jī)械工程、自動(dòng)化、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、航空物流管理等理工、管理學(xué)科相關(guān)專業(yè)與國（境）外高校的合作，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別為河南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了國際化技術(shù)人才支持（見圖11）。

（四）專科項(xiàng)目合作國家日趨增多，更加突出應(yīng)用技能型人才培養(yǎng)

河南高校中外合作辦學(xué)專科項(xiàng)目合作國家由原來的8個(gè)發(fā)展到11個(gè)，合作國家日趨增多，?？祈?xiàng)目在以工管學(xué)科合作為重點(diǎn)的基礎(chǔ)上（如圖12所示，其中圖中理工學(xué)為工學(xué)與理學(xué)合并數(shù)據(jù)），注重優(yōu)勢專業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。例如，三門峽職業(yè)技術(shù)學(xué)院與德國薩克森職業(yè)培訓(xùn)學(xué)院合作開辦的汽車檢測與維修技術(shù)專業(yè);漯河醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校與馬來西亞管理與科學(xué)大學(xué)合作開辦的護(hù)理、臨床醫(yī)學(xué)、口腔醫(yī)學(xué)等專業(yè);南陽醫(yī)學(xué)高等專科學(xué)校與菲律賓伊密里歐學(xué)院合作開辦的醫(yī)學(xué)影像技術(shù)專業(yè)，與日本大阪滋慶學(xué)院合作開辦的護(hù)理專業(yè)等。?？祈?xiàng)目合作更加突出應(yīng)用技能型人才培養(yǎng)。

四、河南高校中外合作辦學(xué)存在的問題

結(jié)合河南高校中外合作辦學(xué)現(xiàn)狀及前景預(yù)測情況，通過對問卷數(shù)據(jù)的細(xì)化分析，發(fā)現(xiàn)河南高校中外合作辦學(xué)存在以下問題。

（一）辦學(xué)層次結(jié)構(gòu)有待深化

在河南高校中外合作辦學(xué)中，只有本科及專科層次的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目或機(jī)構(gòu)，至今沒有碩士、博士層次的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目（機(jī)構(gòu)），這不利于河南國際化高端專業(yè)人才的培養(yǎng)，嚴(yán)重制約了河南區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人才供給與轉(zhuǎn)型升級。

（二）辦學(xué)布局不合理

在河南高校中外合作辦學(xué)中，本科項(xiàng)目多集中在一本高校與老牌本科高校，并且大部分集中在鄭州市的本科高校，學(xué)校與地區(qū)布局不夠合理。雖然，近幾年有所改善，但存在很大的優(yōu)化空間;合作辦學(xué)本專科機(jī)構(gòu)除河南大學(xué)的邁阿密學(xué)院外，全部為鄭州市高校，即使是邁阿密學(xué)院，其辦學(xué)地址也在鄭州市。

（三）國際化專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)有待進(jìn)一步凝練

河南高校中外合作辦學(xué)經(jīng)過十幾年的發(fā)展，雖然人才培養(yǎng)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力在逐年提升，但仍存在國際化專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)不夠明確，專業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對人才的要求還存在一定差距，與各高校的專業(yè)特色結(jié)合不夠、合作開辦專業(yè)不是國（境）外合作高校的優(yōu)勢專業(yè)等問題，高校國際化專業(yè)人才培養(yǎng)定位有待進(jìn)一步明確，專業(yè)特色不夠凝練。

（四）專業(yè)師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)與水平急需優(yōu)化提升

河南高校中外合作辦學(xué)專業(yè)師資隊(duì)伍中擁有高級職稱或博士學(xué)位人員的數(shù)量雖然呈現(xiàn)逐年上升趨勢，但與中外合作辦學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)的要求還存在很大差距，特別是在外方師資隊(duì)伍的建設(shè)與引進(jìn)方面，無法滿足中外合作辦學(xué)通過引進(jìn)外方優(yōu)秀師資提升中方師資隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)的要求，也不能滿足中外合作辦學(xué)“四個(gè)三分之一”的要求。

（五）國際化人才培養(yǎng)質(zhì)量有待進(jìn)一步提升

2014-2018年，本科項(xiàng)目各專業(yè)學(xué)生的平均就業(yè)率一直在90%左右，甚至出現(xiàn)2015年（78.5%）急速下降的現(xiàn)象，就業(yè)增長趨勢不明顯;?？祈?xiàng)目學(xué)生的就業(yè)率始終保持在85%左右，?？茩C(jī)構(gòu)的就業(yè)率雖然保持在90%左右，但總體呈現(xiàn)下降趨勢。中外合作辦學(xué)國際化專業(yè)人才質(zhì)量不穩(wěn)定，人才培養(yǎng)質(zhì)量保障不到位，對人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系的建設(shè)動(dòng)態(tài)調(diào)整力度不夠，需要進(jìn)一步凝練專業(yè)培養(yǎng)特色，提升國際化人才培養(yǎng)水平。

五、發(fā)展策略

通過對河南高校中外合作辦學(xué)現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢及存在主要問題的分析，提出以下發(fā)展思路與措施。

（一）以現(xiàn)有專業(yè)合作平臺(tái)為主要渠道，提升中外合作辦學(xué)層次

河南各中外合作辦學(xué)高校可在確?，F(xiàn)有中外合作辦學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與國（境）外合作高校校際師生科研、學(xué)術(shù)交流與合作，通過碩士生或博士生互換，開展碩士生或博士生的聯(lián)合培養(yǎng)項(xiàng)目，夯實(shí)合作內(nèi)涵，為深化合作辦學(xué)層次奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，通過其他渠道或平臺(tái)積極溝通與交流，尋求聯(lián)合辦學(xué)的機(jī)遇與機(jī)會(huì)。同時(shí)，作為中外合作辦學(xué)的行政主管部門要做好頂層設(shè)計(jì)，制定個(gè)性化的中外合作辦學(xué)激勵(lì)與支持政策，優(yōu)化合作辦學(xué)層次，提高高校培養(yǎng)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展人才的能力與層次。

（二）以中外合作辦學(xué)政策扶持為指引，優(yōu)化合作辦學(xué)地區(qū)布局

由于河南高校中外合作辦學(xué)多集中在鄭州或周邊城市、高校，中外合作辦學(xué)行政管理部門，要細(xì)化分析河南中外合作辦學(xué)區(qū)域與高校布局的現(xiàn)狀，以實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)省為目標(biāo)，制定中外合作辦學(xué)優(yōu)化布局的針對性政策，并利用“省部聯(lián)合審批”機(jī)制，鼓勵(lì)錯(cuò)位發(fā)展、特色發(fā)展，支持、引導(dǎo)與激勵(lì)鄭州地區(qū)以外高校積極開展不同層次的中外合作辦學(xué)工作，使其通過中外合作辦學(xué)，引進(jìn)國（境）外優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源，提升高等教育水平，優(yōu)化河南高校地區(qū)結(jié)構(gòu)布局。高校自身也要分析其高等教育現(xiàn)狀與專業(yè)特色，積極開拓中外合作辦學(xué)的渠道，強(qiáng)抓中外合作辦學(xué)的機(jī)遇，提升高等教育辦學(xué)特色。

（三）以中外合作辦學(xué)專業(yè)人才需求為目標(biāo)，凝練合作專業(yè)辦學(xué)定位

在政府政策引導(dǎo)下，各高校以區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)H化專業(yè)人才的需求為核心，結(jié)合高校自身發(fā)展定位、專業(yè)辦學(xué)特色及國（境）外合作高校的優(yōu)勢專業(yè)特色，借鑒世界一流高校先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和辦學(xué)理念，整合優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化辦學(xué)條件保障，深化教育教學(xué)改革，優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，主動(dòng)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級，適度超前部署區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)學(xué)科，按照“強(qiáng)強(qiáng)、強(qiáng)優(yōu)”合作的理念開展中外合作辦學(xué)，進(jìn)一步凸顯高校專業(yè)建設(shè)的區(qū)域特色和學(xué)校特色，助推一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。

（四）以中外合作辦學(xué)優(yōu)秀師資引進(jìn)為抓手，加強(qiáng)合作辦學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)

引進(jìn)國（境）外合作高校優(yōu)秀教師參與專業(yè)教學(xué)是中外合作辦學(xué)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的重要抓手，按照中外合作辦學(xué)的“四個(gè)三分之一”要求，外方教師要全面參與合作專業(yè)教學(xué)工作。為此，必須嚴(yán)格執(zhí)行外方教師的聘任程序與標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)外方授課管理與評價(jià)，強(qiáng)化外方師資隊(duì)伍建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，通過中外雙方教師聯(lián)合授課、開展實(shí)習(xí)實(shí)踐、畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）指導(dǎo)、開展科研合作與交流，學(xué)習(xí)與借鑒外方教師的教學(xué)與科研經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，通過學(xué)歷進(jìn)修、短期培訓(xùn)、國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流等方式[4]，不斷提高中方教師的專業(yè)教學(xué)與科研水平，促進(jìn)合作辦學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)。

（五）以中外合作辦學(xué)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控為手段，持續(xù)改進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量

中外合作辦學(xué)要以培養(yǎng)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展人才需求為目標(biāo)，突出“學(xué)生中心”“成果導(dǎo)向”“持續(xù)改進(jìn)”[5]，強(qiáng)化教學(xué)手段、教學(xué)方式的改革，以教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)、過程、條件等監(jiān)控體系的建設(shè)為手段，并通過“監(jiān)”與“控”、“督”與“導(dǎo)”的有機(jī)結(jié)合[6]，實(shí)現(xiàn)對中外合作辦學(xué)教學(xué)工作的“全員、全方位、全過程”[7]的監(jiān)控、評價(jià)、反饋與矯正，科學(xué)并有針對性地找出影響教學(xué)質(zhì)量的因素，持續(xù)改進(jìn)中外合作辦學(xué)教學(xué)質(zhì)量，不斷提升中外合作辦學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量。

河南高校中外合作辦學(xué)經(jīng)過十幾年的發(fā)展，在彌補(bǔ)河南高等教育優(yōu)質(zhì)資源不足、推進(jìn)教育公平、改革教育管理體制、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式及“雙一流”建設(shè)等方面發(fā)揮了巨大作用。教育行政主管部門、高校及教育工作者，必須開拓思路、積極探索、勇于創(chuàng)新，從制度建設(shè)、管理體制、培養(yǎng)目標(biāo)、 教學(xué)模式、條件保障、質(zhì)量保障、績效考核等方面進(jìn)行創(chuàng)新與改革，提升河南教育國際化水平，為河南區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供中高端國際化人才提供支持與保障。

參考文獻(xiàn)：

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[3]河南省人民政府. 河南省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要[EB/OL].https：//www.henan.gov.cn/2016/04-27/239447.html，2019-05-03.

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[5]周洪波，周平.基于OBE理念的高校教學(xué)模式改革研究[J].中國成人教育，2018 （4）：92-94.

[6]周小理，姜超，劉宇陸.論全方位、全過程、全過程教學(xué)質(zhì)量保障體系的構(gòu)建[J].高教論壇，2008（6）：42-44.

[7]李亞東，朱偉文，張勤.高校質(zhì)量保證：督導(dǎo)與評價(jià)“雙輪驅(qū)動(dòng)”——同濟(jì)大學(xué)特色質(zhì)量保證體系的探索[J].北京教育：高教版，2018（9）：53-56.

編輯 徐玲玲? ?校對 呂伊雯