陳艷川

云南省景谷縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，云南景谷 666400

畜牧業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分，當(dāng)前云南省景谷縣畜牧業(yè)產(chǎn)值雖然僅占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的14%，但它是農(nóng)民的重要經(jīng)濟(jì)來源之一，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，也是脫貧攻堅(jiān)的一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)。近年來在各級黨委政府的大力支持下，通過深入發(fā)展，畜牧業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，畜產(chǎn)品質(zhì)量得到了穩(wěn)步提高，綜合生產(chǎn)力不斷增強(qiáng)，畜牧業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出新業(yè)態(tài)，產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變，出現(xiàn)“種養(yǎng)結(jié)合、旅游休閑觀光、公司+基地+互聯(lián)網(wǎng)”等新的發(fā)展模式。新模式呈多樣化的出現(xiàn)，可更好地利用市場資源優(yōu)勢，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，有效提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值和產(chǎn)品附加值，對保證畜產(chǎn)品安全供給，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅(jiān)發(fā)展具有重要意義。

1 景谷縣基本情況

景谷縣位于云南西南部，普洱市中部偏西，地處 E100°02'～101°07'，N 22°49'～23°52'之間，北回歸線從縣城附近穿過，東面與寧洱縣接壤，南面和普洱市相連，西面與瀾滄縣和臨滄市隔江相望，北面與鎮(zhèn)沅縣毗鄰。全縣總面積7 777 km2。氣候?qū)賮啛釒Ъ撅L(fēng)氣候。境內(nèi)最高海拔2 920 m，最低海拔600 m，年平均氣溫20.3℃，最熱月平均氣溫24.9℃，最冷月平均氣溫13.1℃，年降雨量 1 295.8 mm。民族以傣族、彝族為主，成立景谷傣族彝族自治縣，素有“林海名珠、芒果之鄉(xiāng)”的美稱，森林覆蓋率達(dá)78.33%。縣內(nèi)有一個(gè)大型國有企業(yè)紙漿廠，年生產(chǎn)紙漿25萬 t，生產(chǎn)生活用紙3萬 t，財(cái)政收入75%來自于林業(yè)，農(nóng)民收入主靠種養(yǎng)殖業(yè)和勞務(wù)收入。

2017年末，全縣有10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），140個(gè)村（居）民委員會(huì)，1 986個(gè)村民小組，總?cè)丝?1萬人。其中：農(nóng)業(yè)戶7.12萬戶，農(nóng)業(yè)人口26.53萬，占總?cè)丝诘?4.6%，全縣耕地面積3.556萬 hm2，糧食作物以玉米、水稻、小麥為主，2017年糧食總產(chǎn)量18.5萬 t，人均有糧594 kg。

2 畜牧業(yè)生產(chǎn)情況

2017年全縣生豬存欄39.24萬頭，出欄29.12萬頭，出欄率74%；肉牛存欄11.72萬頭，出欄3.51萬頭，出欄率30%；山羊存欄7.23只，出欄3.30萬只，出欄率45.6%。全縣肉類總產(chǎn)33 460 t，其中：豬肉24 169 t，牛肉 4 037 t，羊肉 756 t，禽肉 4 498 t。全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值49.56億元，在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)6.75億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的14%，農(nóng)民人均純收入10 042元。

3 畜牧業(yè)發(fā)展特點(diǎn)

近年來，縣委、縣政府在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高度重視畜牧業(yè)的發(fā)展，把它作為增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入、脫貧致富的一項(xiàng)重要產(chǎn)業(yè)來抓，加大投入，先后組織實(shí)施畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖生產(chǎn)基地建設(shè)、肉牛凍精改良點(diǎn)建設(shè)、動(dòng)物防疫體系建設(shè)、肉牛凍精和豬精液品質(zhì)檢測站建設(shè)、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化山地牧業(yè)發(fā)展、南方現(xiàn)代草場畜牧業(yè)發(fā)展、中央草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)呗鋵?shí)、中央草原補(bǔ)獎(jiǎng)績效評價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)轉(zhuǎn)變草業(yè)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式等項(xiàng)目，大力推動(dòng)全縣畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、生態(tài)化和無疫化的發(fā)展，為推動(dòng)全縣畜牧業(yè)提質(zhì)增效、保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全有效供給和促進(jìn)農(nóng)民增收做出了積極努力。

3.1 養(yǎng)殖方式發(fā)生改變

養(yǎng)殖方式由過去粗放、散養(yǎng)的傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式，逐步向現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；绞睫D(zhuǎn)變。2017年末，全縣有種豬場3個(gè)，規(guī)模養(yǎng)豬場22個(gè)，萬頭豬場1個(gè)，建立生豬養(yǎng)殖小區(qū)14個(gè)；肉牛規(guī)模養(yǎng)殖戶33戶(其中：創(chuàng)建省級肉牛示范養(yǎng)殖場1戶，景谷正宏肉牛養(yǎng)殖場)；肉羊規(guī)模養(yǎng)殖戶10戶(其中：創(chuàng)建國家級肉羊示范養(yǎng)殖場1戶，云南云景林業(yè)開發(fā)有限公司高原特色林下黑山羊養(yǎng)殖場)；蛋雞規(guī)模養(yǎng)殖場2個(gè)，肉雞規(guī)模養(yǎng)殖場4個(gè)；生豬養(yǎng)殖規(guī)模化率達(dá)26%，肉牛養(yǎng)殖規(guī)?；蔬_(dá)9%。

3.2 畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整

畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)由過去的穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榇罅Πl(fā)展草食動(dòng)物及特色養(yǎng)殖。豬肉在肉類總量中的比重下降，2017年豬肉占肉類總量的72%，比2012年下降5個(gè)百分點(diǎn)，由耗糧型生豬養(yǎng)殖方式逐步向節(jié)糧型草食畜或特色養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，草食畜牧業(yè)蓬勃發(fā)展。

3.3 生產(chǎn)方式呈多樣化

龍頭企業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖大戶不斷涌現(xiàn)，為適應(yīng)市場需求，生產(chǎn)經(jīng)營模式呈現(xiàn)出多樣化，畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈得到加強(qiáng)。2017年龍頭養(yǎng)殖企業(yè)5家，養(yǎng)殖專業(yè)合作社265戶(其中生豬養(yǎng)殖合作社106戶、肉牛養(yǎng)殖合作社89戶、肉羊養(yǎng)殖合作社32戶、家禽養(yǎng)殖合作社38戶)。在龍頭養(yǎng)殖企業(yè)中普洱金孔雀綠色牧業(yè)有限公司，主要采取“公司+基地+農(nóng)戶(貧困戶)+肉牛分割”的路子；云景林業(yè)開發(fā)有限公司，構(gòu)建起了“生態(tài)有利、林農(nóng)有利、企業(yè)有利”和破解“三農(nóng)”難題的“云景模式”，實(shí)現(xiàn)了林農(nóng)增收、財(cái)政增長和企業(yè)增效的有機(jī)統(tǒng)一，積極探索林下資源開發(fā)利用，“公司+基地+養(yǎng)殖專業(yè)合作社+農(nóng)戶+互聯(lián)網(wǎng)”的種養(yǎng)有機(jī)結(jié)合，生產(chǎn)“高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、健康、特色”肉山羊及其肉羊產(chǎn)品；養(yǎng)殖專業(yè)合作社以景谷議點(diǎn)養(yǎng)殖合作社為典型，采取“合作社+農(nóng)戶”分放飼養(yǎng)、互利互贏的模式，從而降低養(yǎng)殖成本，減輕養(yǎng)殖壓力。這些生產(chǎn)經(jīng)營模式的出現(xiàn)，積極推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈合作共贏，有效提升產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品附加值。

3.4 生態(tài)環(huán)境逐步優(yōu)化

通過草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)叩膶?shí)施，全縣禁牧區(qū)的草原植被覆蓋度達(dá)94%，比2012年提高10個(gè)百分點(diǎn)，禁牧區(qū)草原植被覆蓋率達(dá)50%，比2012年提高12個(gè)百分點(diǎn)，初步實(shí)現(xiàn)草原平衡，草原生態(tài)環(huán)境得到了改善，總體惡化趨勢得到遏制；為畜牧業(yè)保供給、保安全、保生態(tài)協(xié)調(diào)推進(jìn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的支撐。

3.5 保障措施日益完善

制定了“十三五畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃”“景谷傣族彝族自治縣肉牛百億產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”；先后出臺(tái)了“景谷傣族彝族自治縣人民政府關(guān)于印發(fā)基本草原權(quán)屬劃定和草原家庭承包工作實(shí)施方案”“景谷傣族彝族自治縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)劃定方案”，這些政策和措施的出臺(tái)，為景谷縣現(xiàn)代畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了有力保障。

4 畜牧業(yè)發(fā)展存在的主要問題

景谷縣現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展工作雖然取得了一定的成效，但從調(diào)研情況看，仍存在很多不利因素和有待解決的困難和問題，主要有以下幾個(gè)方面：

4.1 畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低

畜牧業(yè)龍頭加工企業(yè)少且規(guī)模偏小、實(shí)力弱、效益差，對畜牧業(yè)的帶動(dòng)力不足，產(chǎn)業(yè)化程度低，特別是還沒有強(qiáng)大的優(yōu)質(zhì)龍頭加工企業(yè)，沒有充分發(fā)揮畜牧產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢。畜禽產(chǎn)品以原始產(chǎn)品出售，缺乏深加工增值環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)鏈短，畜產(chǎn)品的附加值較低，沒有形成品牌產(chǎn)品，家庭養(yǎng)殖、粗放經(jīng)營仍是景谷縣畜牧發(fā)展的主流。

4.2 畜牧科技推廣進(jìn)展緩慢

景谷縣各級畜牧獸醫(yī)科技推廣機(jī)構(gòu)人員不足，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站人員嚴(yán)重不足，且部分專業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)不高，責(zé)任心不強(qiáng)。加之，廣大養(yǎng)殖戶文化素質(zhì)較低，畜產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)落后，經(jīng)營管理不善，畜牧業(yè)生產(chǎn)水平較低。

4.3 養(yǎng)殖合作社流于形式

養(yǎng)殖專業(yè)合作社雖然成立的較多，但很多合作社流于形式，沒有充分發(fā)揮其作用，有的合作社只是登記注冊，實(shí)際不作養(yǎng)殖。

4.4 生產(chǎn)方式落后、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱

景谷縣養(yǎng)殖生產(chǎn)大都采用傳統(tǒng)放牧飼養(yǎng)和家庭副業(yè)的生產(chǎn)形式，生產(chǎn)設(shè)施差，管理粗放，經(jīng)營規(guī)模小，專業(yè)化程度低，產(chǎn)品質(zhì)量不高，科技含量低，生產(chǎn)成本高，經(jīng)濟(jì)效益差。畜禽良種、動(dòng)物疫病防疫基礎(chǔ)、飼料和動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測等方面投入不足，畜禽生產(chǎn)性能不高，農(nóng)民養(yǎng)殖現(xiàn)代化水平低，對市場風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)變能力和疫病風(fēng)險(xiǎn)防范能力弱，規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、良種化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程任重道遠(yuǎn)。

4.5 動(dòng)物疫病防治任務(wù)艱巨

景谷縣的防疫體系不完善，冷鏈體系、防疫設(shè)施設(shè)備落后，科技力量和防疫隊(duì)伍不足，特別是村級防疫隊(duì)伍人員不穩(wěn)定，防控工作難度大，重大動(dòng)物疫病防治形勢嚴(yán)峻，防控稍有不慎，就有可能導(dǎo)致疫病發(fā)生和流行，特別是近幾年來，動(dòng)物免疫注射難、免疫反應(yīng)死亡補(bǔ)償高，防疫任務(wù)十分艱巨。

4.6 地方財(cái)政投入不足

地方財(cái)政比較困難，扶持力度低，有的地方領(lǐng)導(dǎo)對畜禽養(yǎng)殖存在著認(rèn)識(shí)上的差距，認(rèn)為養(yǎng)殖是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，放手給農(nóng)民就行，對養(yǎng)殖重視不夠。同時(shí)，養(yǎng)殖戶由于受傳統(tǒng)觀念和資金短缺雙重制約，在擴(kuò)大規(guī)模、擴(kuò)大生產(chǎn)上靠自身積累來完成，無外援資金幫助和扶持，只能小規(guī)模經(jīng)營，造成經(jīng)濟(jì)效益低下，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力弱，龍頭企業(yè)普遍存在發(fā)展資金困難的問題，企業(yè)發(fā)展資金短缺，銀行信貸難的現(xiàn)象較突出。

5 景谷縣畜牧業(yè)發(fā)展思路及措施

以科學(xué)發(fā)展觀為指引，以加快畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，堅(jiān)持“增加總量、提高質(zhì)量、突出特色、擇優(yōu)發(fā)展”的方針，以“生豬保穩(wěn)定、牛羊抓突破、禽類出特色”為基本思路，以現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)為主體，草食牲畜產(chǎn)業(yè)為骨干，優(yōu)質(zhì)家禽產(chǎn)業(yè)為特色，大力建設(shè)生豬、肉牛、山羊和本地土雞、肉雞四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，堅(jiān)持“布局科學(xué)化、品種優(yōu)良化、養(yǎng)殖規(guī)?；⑸a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品安全化、管理制度化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展方向，努力推進(jìn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變、由內(nèi)向型畜牧業(yè)向外向型畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變、由畜牧大縣向畜牧強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。

5.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、提高認(rèn)識(shí)

各級黨委政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，把畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入全縣今后畜牧產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向，制定有關(guān)扶持發(fā)展政策，提高群眾養(yǎng)殖積極性，加快推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化畜牧業(yè)供給結(jié)構(gòu)，重構(gòu)新型種養(yǎng)關(guān)系，強(qiáng)化飼料和生鮮乳質(zhì)量安全，加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)，以“優(yōu)供給、強(qiáng)安全、保生態(tài)”為目標(biāo)，加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，著力塑造產(chǎn)業(yè)新形態(tài)，做好現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)籌與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)保護(hù)、土地利用等專業(yè)規(guī)劃之間的關(guān)系，并抓好規(guī)劃貫徹實(shí)施。

5.2 加大政府扶持力度

加大政府扶持力度，為規(guī)?；B(yǎng)殖提供發(fā)展平臺(tái)。對專業(yè)合作社、養(yǎng)殖大戶、龍頭企業(yè)在項(xiàng)目資金、金融保險(xiǎn)、技術(shù)推廣等方面給予更多支持，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和發(fā)揮新型畜牧業(yè)經(jīng)營主體參與推動(dòng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收的積極作用。

5.3 培植和壯大一批龍頭企業(yè)

要做強(qiáng)做大具有競爭力的畜禽生產(chǎn)及加工龍頭型企業(yè)，通過改進(jìn)生產(chǎn)模式、提升檔次、創(chuàng)建特色品牌等方式延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合。

5.4 加快建設(shè)規(guī)?；B(yǎng)殖基地

重點(diǎn)發(fā)展以草食畜為重點(diǎn)，穩(wěn)定生豬和禽類規(guī)模養(yǎng)殖，把有條件發(fā)展適度規(guī)模的養(yǎng)殖戶整合在一起，組建養(yǎng)殖專業(yè)合作社，既可擺脫小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的不規(guī)范性，又可大大緩解小生產(chǎn)與大市場的矛盾，共同抵御市場風(fēng)險(xiǎn)。

5.5 加強(qiáng)良種繁育體系建設(shè)

要積極引導(dǎo)養(yǎng)殖場不僅要重視外來優(yōu)質(zhì)品種的引進(jìn)工作，更應(yīng)當(dāng)重視對引進(jìn)品種的開發(fā)利用，并做好本地優(yōu)質(zhì)畜禽品種的改良、開發(fā)和利用工作。

5.6 建立完善的動(dòng)物防疫檢疫體系

建立完善的動(dòng)物防疫檢疫體系，是穩(wěn)定畜禽規(guī)模養(yǎng)殖長久發(fā)展的前提和保障。各級政府要以人為本，站在保護(hù)人民生命安全的高度，建立無縫對接的監(jiān)管監(jiān)測機(jī)制，落實(shí)主體責(zé)任，建立完善質(zhì)量安全追溯體系。加大養(yǎng)殖污染物處理和病死畜禽無害化處理工作力度，推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合、健康養(yǎng)殖和糞污資源化利用。