摘 要 我國(guó)進(jìn)入到經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展階段，交通通行壓力持續(xù)增加，道路交通管理工作方面的任務(wù)也變得越來(lái)越艱巨。本文首先對(duì)公安交通警察的權(quán)益受到侵害的主要原因進(jìn)行了分析，并從主觀(guān)原因和客觀(guān)原因等兩個(gè)方面進(jìn)行了論述；其次，對(duì)公安交通警察權(quán)益受侵害問(wèn)題的解決對(duì)策進(jìn)行了探究，希望能引起對(duì)該領(lǐng)域的關(guān)注并提供有益參考。

關(guān)鍵詞 公安交通警察 裝備配置 和諧關(guān)系 執(zhí)法宣傳

作者簡(jiǎn)介：賈維剛，山西警察學(xué)院。

中圖分類(lèi)號(hào)：D922.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.01.214

隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及科學(xué)技術(shù)水平的提升，國(guó)內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建以及交通環(huán)境的監(jiān)管等方面，得到了社會(huì)各界的高度重視。在我國(guó)現(xiàn)代化的建設(shè)和社會(huì)管理過(guò)程中，道路交通的合理規(guī)劃與有序管理效率，直接反映了國(guó)內(nèi)社會(huì)道路交通基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃總水平。交通警察在其中的作用更是不容小覷。針對(duì)公安交通警察權(quán)益受到侵害的問(wèn)題，如何采取有效的措施進(jìn)行監(jiān)管，成為了亟待解決的工作重點(diǎn)之一。

一、公安交通警察權(quán)益受侵害的原因

（一）主觀(guān)原因

1.思想認(rèn)識(shí)不端正

公安交通警察在工作中如果自身的思想認(rèn)識(shí)不端正，在工作中未能根據(jù)實(shí)際情況，采取適當(dāng)?shù)姆绞椒椒ㄟM(jìn)行矛盾調(diào)解，會(huì)直接造成群眾不滿(mǎn)。作為一個(gè)較為特殊的警種，公安交通警察每天需要直接零距離接觸廣大人民群眾，對(duì)交通狀況進(jìn)行面對(duì)面的協(xié)調(diào)與管理。在現(xiàn)代化建設(shè)中，道路交通中的車(chē)流量不斷擴(kuò)大，交通管理的局面變得越發(fā)復(fù)雜，人民群眾對(duì)于公安交通警察的要求也在持續(xù)提高。但是，在執(zhí)法中，部分公安交通警察的工作態(tài)度冷漠，工作方法簡(jiǎn)單粗暴，無(wú)法有效地協(xié)調(diào)好執(zhí)法與服務(wù)之間的關(guān)系。此種情況不僅會(huì)導(dǎo)致人民群眾對(duì)公安執(zhí)法機(jī)關(guān)的工作產(chǎn)生不滿(mǎn)，嚴(yán)重地還會(huì)導(dǎo)致矛盾激化。

2.工作方法不到位

公安交通警察自身的工作方法不合理，執(zhí)法行為不規(guī)范，不僅不能有效地解決矛盾問(wèn)題，還會(huì)影響警民之間的關(guān)系。公安機(jī)關(guān)整體已經(jīng)進(jìn)入到了較高的發(fā)展階段，但是不能否認(rèn)公安交通警察隊(duì)伍內(nèi)部，仍存在部分思想認(rèn)識(shí)程度不高，工作行為不檢點(diǎn)的成員。此類(lèi)成員將個(gè)人的權(quán)利凌駕于人民群眾的基本利益之上，嚴(yán)重地侵犯了人民群眾的根本利益，同時(shí)也導(dǎo)致了公安機(jī)關(guān)在人民群眾心目中的形象大打折扣。個(gè)別警察的素質(zhì)不高，在工作中會(huì)出現(xiàn)隨意執(zhí)法的行為，引起群眾嚴(yán)重不滿(mǎn)，引發(fā)糾紛甚至?xí)劤傻湺耍绊懥司窈椭C關(guān)系的構(gòu)建。

（二） 客觀(guān)原因

1.執(zhí)法宣傳未能到位

公安交通警察沒(méi)有充分地重視到法律知識(shí)的普及與執(zhí)法工作的宣傳這一重要環(huán)節(jié)。此方面的不足會(huì)導(dǎo)致廣大交通參與者，不能更好地理解執(zhí)法活動(dòng)的內(nèi)容與管理方式。道路交通活動(dòng)與社會(huì)環(huán)境中的每一個(gè)個(gè)體之間都具有十分密切的聯(lián)系。但是，在長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中，道路交通管理法律法規(guī)不健全，交通參與者對(duì)于公安交通警察的管理與工作內(nèi)容不理解，都會(huì)在不同程度上，導(dǎo)致公安交通警察執(zhí)法活動(dòng)的配合度不高。公眾并沒(méi)有意識(shí)到遵守交通法規(guī)的重要性，很難徹底地從長(zhǎng)久的不當(dāng)?shù)慕煌ㄐ袨榱?xí)慣當(dāng)中擺脫出來(lái)，最終可能會(huì)引發(fā)出更加嚴(yán)重的交通管理問(wèn)題。

2.道德水平有所下降

我國(guó)社會(huì)在現(xiàn)代化建設(shè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的進(jìn)程中，對(duì)于公眾的精神文明和物質(zhì)文明同步提升等方面，并沒(méi)有全面的得到落實(shí)。此種情況導(dǎo)致了國(guó)內(nèi)公民的整體道德水平，并沒(méi)有完全地跟上政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程。公眾的道德素質(zhì)水平與社會(huì)發(fā)展建設(shè)水平之間，出現(xiàn)了嚴(yán)重的脫節(jié)現(xiàn)象，從而導(dǎo)致了公安交通警察的管理工作遇到了阻礙，公安交通警察自身的權(quán)益也遭受到了不同程度的侵害。部分交通參與者受到了經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，將個(gè)人利益放置到國(guó)家與社會(huì)公眾利益之上。公安交通警察的執(zhí)法活動(dòng)經(jīng)常會(huì)受到嚴(yán)重的干擾和阻礙，一旦侵犯到了部分人的利益，還會(huì)遭受到侮辱與謾罵。就在今年一月份全國(guó)發(fā)生了22起襲警事件，其中涉及到交通警察的就有16起。

二、公安交通警察權(quán)益受侵害的解決對(duì)策

根據(jù)前文的論述與分析，我們可以基本上掌握：在當(dāng)前嚴(yán)峻的社會(huì)形勢(shì)下，公安交通警察權(quán)益受到侵害的不同原因。針對(duì)客觀(guān)存在的問(wèn)題，我們?cè)囅氩扇∫韵聨讉€(gè)方面的對(duì)策加以解決：

（一） 完善法律法規(guī)

完善道路交通安全執(zhí)法的有關(guān)法律法規(guī)，是保障公安交通警察權(quán)益的第一步。在規(guī)范公安交通警察執(zhí)法行為的同時(shí)，需要重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)公安交通警察個(gè)人與集體權(quán)益的保護(hù)。通過(guò)正當(dāng)?shù)牧⒎ㄐ袨?，可以為公安交通警察的?quán)益提供法律性保障。例如，我國(guó)2015年修訂通過(guò)的《刑法修正案九》，對(duì)于社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、抽象危險(xiǎn)以及輕罪問(wèn)題等，都進(jìn)行了不同程度地規(guī)范與限制。危險(xiǎn)駕駛罪的設(shè)定，引起了社會(huì)各界高度重視。同時(shí)，在法律當(dāng)中，還可以針對(duì)違法當(dāng)事人行為的嚴(yán)重程度，設(shè)定不同的違法行為等級(jí)，引導(dǎo)進(jìn)入到不同等級(jí)的違法懲處程序中，提高執(zhí)法力度，維護(hù)公安交通警察的基本權(quán)益。

（二） 保障裝備配置

加強(qiáng)和保障公安交通警察的裝備配置，不僅可以對(duì)違法犯罪行為，產(chǎn)生強(qiáng)有力的震懾作用，同時(shí)還可以在必要的時(shí)候，為公安交通警察提供自我保護(hù)的工具，降低其遭受到攻擊受到傷害的幾率。比如，我國(guó)早在十年之前，公安部就已經(jīng)頒布并實(shí)施了《公安單警裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》，其中明確規(guī)定了公安機(jī)關(guān)民警個(gè)人的基本裝備配備情況。公安交通警察也是一支基層非常重要的執(zhí)法力量，要擯棄有的地方認(rèn)為“交警不是公安”的錯(cuò)誤理念。在實(shí)際的執(zhí)法管理中，各個(gè)地區(qū)的公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)，需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際狀況，同時(shí)依照相關(guān)法律，為公安交通警察配備適合該警種的更專(zhuān)業(yè)的警械與裝備。對(duì)公安交通警察進(jìn)行專(zhuān)門(mén)地培訓(xùn)警械與裝備使用方法培訓(xùn)，也能提高公安交通警察的自我保護(hù)能力。

（三） 提高控制能力

公安交通警察在執(zhí)法的過(guò)程中，要盡可能地避免與當(dāng)事人發(fā)生沖突，將現(xiàn)場(chǎng)的局面維持在可控狀況下，可以提高問(wèn)題的解決效率，同時(shí)還能防止事態(tài)惡化，防止造成嚴(yán)重的后果。從安全的角度出發(fā)，公安交通警察在對(duì)現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題進(jìn)行處理時(shí)，不能麻痹大意。從執(zhí)法規(guī)范化角度，公安交通警察要好好學(xué)習(xí)并應(yīng)用2010年公安部頒布的《公安機(jī)關(guān)人民警察現(xiàn)場(chǎng)制止違法犯罪操作規(guī)程》，合理有效使用武力升級(jí)，從而提高現(xiàn)場(chǎng)控制能力。例如，我國(guó)某地區(qū)的公安交通警察在解決兩車(chē)追尾碰撞的交通問(wèn)題時(shí)，采用了“評(píng)估-準(zhǔn)備-控制-再評(píng)估-再調(diào)整-再控制”的管理方法。通常情況下，交通問(wèn)題都會(huì)導(dǎo)致區(qū)域性的交通停滯甚至是癱瘓。對(duì)此，當(dāng)?shù)毓步煌ň煸诘谝粫r(shí)間明確了責(zé)任雙方的觀(guān)點(diǎn)，在保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)的同時(shí)，對(duì)交通狀況進(jìn)行了協(xié)調(diào)和管理，減輕了交通事故對(duì)當(dāng)?shù)亟煌ǖ挠绊?。同時(shí)，公安交通警察做好了思想準(zhǔn)備，與對(duì)方保持適當(dāng)?shù)鼐嚯x，占據(jù)了有力的位置，隨時(shí)做好應(yīng)對(duì)事故產(chǎn)生的控制準(zhǔn)備，妥善地解決了此次問(wèn)題。

（四） 營(yíng)造和諧關(guān)系

除了上述幾項(xiàng)基本措施之外，通過(guò)營(yíng)造和諧有序的警民關(guān)系，同樣可以起到保護(hù)公安交通警察權(quán)益，避免公安交通警察權(quán)益受到侵害的效果。比如，公安機(jī)關(guān)可以通過(guò)定期開(kāi)放線(xiàn)上和線(xiàn)下多種不同形式的警民聯(lián)誼、互動(dòng)、懇談等社交活動(dòng)，建立良好的公共與公眾關(guān)系，獲取廣大人民群眾，對(duì)于公安交通警察工作的理解與支持。通過(guò)與當(dāng)?shù)氐拿襟w公關(guān)達(dá)成良好的合作關(guān)系，充分地發(fā)揮出媒體公關(guān)的作用，對(duì)社會(huì)輿論進(jìn)行科學(xué)地引導(dǎo)。當(dāng)廣大人民群眾充分地理解公安交通警察的工作內(nèi)容和工作形式，便能在遇到問(wèn)題時(shí)，尋求更加有效地幫助，在問(wèn)題解決時(shí)，更加理解公安交通警察的執(zhí)法行為與方法。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，創(chuàng)建更加和諧和穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，離不開(kāi)健康有序的道路交通執(zhí)法環(huán)境。相關(guān)領(lǐng)域的工作人員，在現(xiàn)代化的組織和管理過(guò)程中，需要更加全面和系統(tǒng)地對(duì)公安交通警察受到的權(quán)益侵害問(wèn)題進(jìn)行分析。根據(jù)不同問(wèn)題產(chǎn)生的原因，不斷地完善相關(guān)法律法規(guī)。同時(shí)，保障工作人員的裝備配置，提高控制能力，營(yíng)造更加和諧的警民關(guān)系，為公安交通警察在執(zhí)法時(shí)，獲取更多的支持與協(xié)助。

參考文獻(xiàn)：

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