鄧苗苗

“不 能讓好的經(jīng)驗(yàn)一枝獨(dú)秀，不能‘只開(kāi)花不結(jié)果，更不能‘墻內(nèi)開(kāi)花墻外香?！?2018年12月5日，犍為縣村（社區(qū)）紀(jì)檢小組長(zhǎng)派單制管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在羅城鎮(zhèn)召開(kāi)，犍為縣委副書(shū)記舒東平在會(huì)上提出要分享經(jīng)驗(yàn)，將羅城鎮(zhèn)等12個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先實(shí)行的“派單”制推行至全縣，著力構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村“一盤(pán)棋”工作大格局。而這好的經(jīng)驗(yàn)，源于一次偶然。

犍為縣村（社區(qū)）紀(jì)檢小組長(zhǎng)派單制管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在犍為縣羅城鎮(zhèn)召開(kāi)，將羅城鎮(zhèn)等12 個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先實(shí)行的“派單”制推行至全縣。

“派單”之初遇難題

“為什么不能像外賣(mài)平臺(tái)給騎手派單一樣，給村紀(jì)檢小組長(zhǎng)‘派單，發(fā)揮他們的作用呢？”剛上任犍為縣羅城鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記不久，余吉瓊就發(fā)現(xiàn)各村紀(jì)檢小組長(zhǎng)并未發(fā)揮該有的作用，甚至很多群眾不知道紀(jì)檢小組長(zhǎng)的存在。一次加班點(diǎn)外賣(mài)時(shí)的靈機(jī)一動(dòng)，余吉瓊想到了解決這個(gè)問(wèn)題的辦法。

村紀(jì)檢小組長(zhǎng)本是將監(jiān)督深入到基層的有力抓手，但長(zhǎng)期以來(lái)，村紀(jì)檢小組長(zhǎng)“拿錢(qián)不干事”，不僅沒(méi)有協(xié)助紀(jì)檢部門(mén)開(kāi)展工作，還存在不配合的情況?！耙郧伴_(kāi)紀(jì)檢小組長(zhǎng)例會(huì)可能一年只開(kāi)得了兩次，會(huì)上學(xué)習(xí)也很少，交辦工作也很少，甚至可以說(shuō)是沒(méi)有?！庇嗉偨榻B道，而且就算有情況、有線索，村紀(jì)檢小組長(zhǎng)也往往礙于情面、貫徹“好人主義”，不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督，或是覺(jué)得每個(gè)月500元的待遇低，沒(méi)有必要，不想監(jiān)督。

鑒于這種情況，2016年10月，余吉瓊開(kāi)始了為期兩三個(gè)月的走訪調(diào)研，仔細(xì)研究后，提出了“派單”的想法。向犍為縣紀(jì)委匯報(bào)后，羅城鎮(zhèn)作為試點(diǎn)，率先開(kāi)展了“派單”制，出臺(tái)《羅城鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)“派單”制實(shí)施辦法》，明確將羅城鎮(zhèn)29個(gè)村（社區(qū)）的紀(jì)檢小組長(zhǎng)作為派單對(duì)象，通過(guò)常態(tài)派單、定向派單、交叉派單三種方式展開(kāi)工作，最終通過(guò)監(jiān)督檢查表等形式展現(xiàn)任務(wù)成果。

所謂常態(tài)派單，是指每月定期向村級(jí)紀(jì)檢小組長(zhǎng)派單，交辦具體的監(jiān)督任務(wù);定向派單是針對(duì)信訪舉報(bào)所涉及的村（社區(qū)），將部分信訪問(wèn)題定向交給所涉及村級(jí)紀(jì)檢小組長(zhǎng)調(diào)查、了解情況;交叉派單則是圍繞上級(jí)監(jiān)督重點(diǎn)，統(tǒng)籌紀(jì)檢小組長(zhǎng)力量，抽調(diào)能力突出、責(zé)任心強(qiáng)的紀(jì)檢小組長(zhǎng)到各村（社區(qū)）交叉檢查。

辦法是好的，但在一開(kāi)始，“派單”制的實(shí)施并沒(méi)有達(dá)到余吉瓊想要的效果。

為了推進(jìn)“派單”制，原本一年可能只有一兩次的紀(jì)檢小組長(zhǎng)例會(huì)改成了一月一次，組織紀(jì)檢小組長(zhǎng)們學(xué)習(xí)紀(jì)檢知識(shí)，向他們交辦任務(wù)，但部分紀(jì)檢小組長(zhǎng)覺(jué)得不習(xí)慣，很麻煩，甚至連會(huì)也不來(lái)開(kāi)。羅城鎮(zhèn)紀(jì)委發(fā)現(xiàn)這個(gè)問(wèn)題后，一個(gè)個(gè)地對(duì)紀(jì)檢小組長(zhǎng)進(jìn)行談話，讓他們端正態(tài)度。但即便是這樣，也有不少紀(jì)檢小組長(zhǎng)草草應(yīng)付了事。

“有些人態(tài)度十分敷衍，要么到了時(shí)間不交監(jiān)督檢查表，要么來(lái)的時(shí)候帶一張空表，當(dāng)著你的面，一拍腦門(mén)就開(kāi)始填。”余吉瓊對(duì)記者說(shuō)道，“遇到這種情況，我們一是找這樣的紀(jì)檢小組長(zhǎng)談話，讓他返工;二是通報(bào)每個(gè)月派單任務(wù)的情況，看哪些小組長(zhǎng)完成得好，哪些完成得不好，通報(bào)結(jié)果納入對(duì)紀(jì)檢小組長(zhǎng)的績(jī)效考核?！蓖ㄟ^(guò)這樣的辦法，“派單”制實(shí)施約半年后，村紀(jì)檢小組長(zhǎng)基本上開(kāi)始重視了，每月例會(huì)除了特殊情況，幾乎人人到齊，各項(xiàng)工作也順利展開(kāi)了。

“接單干活”有勁頭

“派單”制的實(shí)施不僅解決了紀(jì)檢力量不足的問(wèn)題，村紀(jì)檢小組長(zhǎng)也能放開(kāi)手去開(kāi)展工作，往日就算想做實(shí)事也畏手畏腳的作風(fēng)得到了改善?！斑@個(gè)工作是派到我頭上，我必須去做的?！毙鹿獯寮o(jì)檢小組長(zhǎng)王旭說(shuō)道，“不像以前做了事，得罪人還吃力不討好，現(xiàn)在如果我不完成，那就是我的問(wèn)題了?！北M管從表面上看，“派單”制要求村紀(jì)檢小組長(zhǎng)按時(shí)完成任務(wù)，但實(shí)際上卻為他們減輕了負(fù)擔(dān)。

除了“接單干活”，在鎮(zhèn)紀(jì)委的多次提醒下，村紀(jì)檢小組長(zhǎng)們也發(fā)揮了探頭作用，遇到問(wèn)題及時(shí)上報(bào)。某天晚上，余吉瓊接到了石樁村紀(jì)檢小組長(zhǎng)的電話，對(duì)方稱當(dāng)日石樁村的黨員大會(huì)上有黨員給所有的參會(huì)人員發(fā)煙，他認(rèn)為這屬于違紀(jì)行為，選擇了主動(dòng)上報(bào)。余吉瓊反過(guò)來(lái)將這個(gè)問(wèn)題用“派單”的形式交辦給該紀(jì)檢小組長(zhǎng)，讓其進(jìn)一步核查情況，并以書(shū)面的形式反饋給鎮(zhèn)紀(jì)委。

經(jīng)紀(jì)檢小組長(zhǎng)的調(diào)查核實(shí)，在當(dāng)日的村黨員大會(huì)上，有一個(gè)預(yù)備黨員將按程序轉(zhuǎn)正，其父親正好是同一個(gè)支部的黨員，想用發(fā)煙給各黨員的方式做個(gè)人情，使女兒順利轉(zhuǎn)正，但實(shí)際上構(gòu)成了違紀(jì)。正因?yàn)榇寮o(jì)檢小組長(zhǎng)的主動(dòng)上報(bào)，石樁村的黨員們才意識(shí)到了問(wèn)題，做人情的風(fēng)氣也及時(shí)得到了扭轉(zhuǎn)。

而在王旭看來(lái)，自從村紀(jì)檢小組長(zhǎng)開(kāi)始發(fā)揮作用，村民們也找到了反映問(wèn)題的渠道，每當(dāng)他們?nèi)プ咴L，總有村民會(huì)來(lái)反映其他情況，有利于他們發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，也說(shuō)明他們的工作得到了肯定。“派單”制試行一年后，羅城鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)從2015年的全縣第27名，逐年上升到了2017年的第13名。羅城鎮(zhèn)黨委書(shū)記楊仕財(cái)表示，村組干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，群眾獲得感和滿意度明顯提升，為羅城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。

正如犍為縣委常委、縣紀(jì)委書(shū)記、縣監(jiān)委主任徐浪所言，“落實(shí)‘派單制工作，有效遏制了基層亂象，把大部分問(wèn)題化解在了萌芽狀態(tài)?！苯刂?018年，犍為縣由“派單”制查處的違紀(jì)村干部達(dá)53名，與此同時(shí)，也為97名村干部澄清是非，不僅鏟除了基層政治生態(tài)“污染源”，亦激發(fā)了村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。