（包頭師范學(xué)院 內(nèi)蒙古 包頭 014030）

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，技術(shù)的發(fā)展推動了生產(chǎn)的發(fā)展。畜牧業(yè)是一個不容忽視的產(chǎn)業(yè)，畜牧業(yè)的發(fā)展是行業(yè)發(fā)展的重點[1]。我國草原生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展還處于初級階段，畜牧業(yè)的產(chǎn)品還不能滿足社會需求，我國需要借鑒其他國家的實踐經(jīng)驗，健全草原體系，為生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)，擴大畜牧業(yè)的產(chǎn)出，為我國整體的經(jīng)濟發(fā)展提供重要支撐。

1 草原畜牧業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

以呼倫貝爾市為例，生態(tài)畜牧業(yè)經(jīng)歷了漫長的發(fā)展過程，很多方面已經(jīng)得到了長足的發(fā)展，但是畜牧業(yè)面臨的問題依舊很多，隨著畜牧業(yè)規(guī)模的不斷擴大，草原生態(tài)環(huán)境不斷惡化，草木還未生長出來就又被牛羊吃光，嚴(yán)重的水土流失導(dǎo)致草原抵抗自然災(zāi)害的能力急劇下降，應(yīng)對危機的能力減弱，草原逐漸荒漠化、沼澤化，甚至可能威脅人類的安全。草原質(zhì)量的下降使得畜牧業(yè)的產(chǎn)出下降，草畜之間不平衡的問題依然嚴(yán)重[2]，人們無法抵御自然和市場的雙重風(fēng)險。最近幾年，呼倫貝爾草原出現(xiàn)了大面積的沙化現(xiàn)象，導(dǎo)致可使用的草地面積縮減了將近1/2，草原的生產(chǎn)能力也下降了很多，草原能夠承載的牲畜量越來越少。從事畜牧業(yè)的工作人員和牲畜數(shù)量的不斷增加使得草原的生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化，影響了草原的可持續(xù)發(fā)展。對于草地資源豐富的地區(qū)來說，畜牧業(yè)是一個能增加居民收入、改善居民生活的重要產(chǎn)業(yè)。由于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不完善，第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展滯后[3]，人們都希望通過發(fā)展草原畜牧業(yè)走向富裕，這就導(dǎo)致人們毫無節(jié)制地開發(fā)自然資源，忽視了環(huán)保。不合理的發(fā)展嚴(yán)重破壞了草地資源，導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)失衡，給草原畜牧業(yè)的發(fā)展帶來了不利影響。

2 草原畜牧業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 草原的牛羊負(fù)荷率較高

我國草原建設(shè)中的一個問題是牛羊負(fù)荷率過高，而超負(fù)荷率導(dǎo)致草地水土流失。牛羊?qū)Σ菰脖坏钠茐姆浅４?，越來越多的牲畜使得草原生態(tài)環(huán)境不斷惡化，草原生態(tài)環(huán)境極不穩(wěn)定，不能抵抗自然災(zāi)害，嚴(yán)重影響了我國草原的生態(tài)化建設(shè)[4]。

2.2 草原體系建設(shè)存在問題

草原體系建設(shè)存在很嚴(yán)重的問題。草原體系機構(gòu)混亂，管理制度不明確，缺乏明確的懲罰制度，導(dǎo)致人們忽視了環(huán)境建設(shè)，沒有對破壞環(huán)境的行為加以約束?；A(chǔ)設(shè)施比較落后，缺乏充足的資金完善設(shè)施，廢舊的設(shè)施在運行中會加劇對草原環(huán)境的破壞。草原畜牧業(yè)建設(shè)的投入不足，使草原畜牧業(yè)的發(fā)展受到了嚴(yán)重的制約[5]。

3 實現(xiàn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略布局

良好的草原環(huán)境是生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展需要足夠的牲畜，從而產(chǎn)出質(zhì)量優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的畜牧產(chǎn)品。呼倫貝爾市在制定生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略時，找到了自身的優(yōu)勢和特點，在正確思想的指導(dǎo)下，提出了畜牧業(yè)未來的發(fā)展戰(zhàn)略，即增草增畜、提高質(zhì)量、提高效益，把保護(hù)草原的生態(tài)系統(tǒng)作為草原生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)，通過合理布局和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，更新和變革傳統(tǒng)的畜牧業(yè)生產(chǎn)方式[6]，發(fā)展新型的生態(tài)畜牧業(yè)，促使該產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展?；獠菪竺?，平衡草畜的發(fā)展，形成自然環(huán)境、人民增收和畜牧業(yè)3者協(xié)調(diào)發(fā)展的局面，促進(jìn)畜牧業(yè)的生態(tài)化、現(xiàn)代化、合理化。

4 發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的對策

4.1 草原建設(shè)與保護(hù)相結(jié)合，降低牛羊負(fù)荷率

草原生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展必須要在保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境的前提下進(jìn)行。金山銀山不如綠水青山，在發(fā)展畜牧業(yè)的過程中，增加牧民收入，改善人民生活固然重要，但如果以破壞環(huán)境為代價實現(xiàn)發(fā)家致富，那么這樣的財富也不會留存長久，只有綠色、健康的生活環(huán)境才能帶來永久的財富[7]。加強草原建設(shè)需要保證有足夠的草地，如果牲畜過多而草地過少，就會出現(xiàn)草地水土流失的現(xiàn)象，進(jìn)而導(dǎo)致草地荒漠化。所以要立草為業(yè)、草業(yè)先行，把增加草地的供應(yīng)量放在優(yōu)先地位，再在此基礎(chǔ)上增加牲畜的數(shù)量，實現(xiàn)草畜平衡，兼顧生態(tài)效益和經(jīng)濟效益。同時，要有創(chuàng)新意識，在夏季、秋季放牧，春季、冬季用存量飼養(yǎng)牲畜。還要建立輪牧制度，周轉(zhuǎn)草地資源，提高畜牧業(yè)的產(chǎn)出，增加牧民收入，優(yōu)化畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)的草原生態(tài)畜牧業(yè)[8]。

4.2 完善草原建設(shè)體系，建立草原產(chǎn)權(quán)制度

建立草原的產(chǎn)權(quán)制度是非常重要的。草原產(chǎn)權(quán)制度的建立可以更加合理地劃分草原，避免沖突，便于管理，有助于明確草原管理的責(zé)任，規(guī)范牧民的放牧行為。把草原的使用權(quán)分配給牧民個人，讓牧民明確自己的權(quán)利和責(zé)任，把草原生態(tài)環(huán)境與牧民的利益聯(lián)系在一起，從而加強牧民放牧?xí)r保護(hù)草地的意識。將草原和牧民的生存聯(lián)系在一起后，可以加強對草原的環(huán)境管理，促進(jìn)草原、牲畜、牧民3者之間的平衡發(fā)展。草原產(chǎn)權(quán)制度規(guī)范了草原的承包和使用流程，完善了草原的管理和流轉(zhuǎn)制度，建立了合理的草畜平衡體系，做到了管理有法、建設(shè)有責(zé)，有助于深化牧區(qū)經(jīng)濟體制改革[9]。

4.3 調(diào)整農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)區(qū)和城林區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展

為了保護(hù)草地資源，需要在草原畜牧業(yè)之外大力發(fā)展其他類型的畜牧業(yè)，例如農(nóng)區(qū)和城林區(qū)畜牧業(yè)，利用林間草地和農(nóng)區(qū)草地，高效利用糧食和農(nóng)副產(chǎn)品，帶動種植業(yè)和其他相關(guān)行業(yè)的發(fā)展[10]，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的多次增值，促進(jìn)農(nóng)民和牧民共同增產(chǎn)、增收。

4.4 項目引路，多元投入

發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)不能只依靠牧民的單一投入，要形成以國家項目建設(shè)投入為導(dǎo)向，農(nóng)民、牧民自身投入為主體，信貸投入為支柱的發(fā)展格局，吸引外來資金和社會各界資金，完善“四位一體”的多元化投資體系，從而加大對草原建設(shè)的投入，完善草原畜牧業(yè)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展[11]。

4.5 加強生態(tài)教育，提高公民意識

要保護(hù)草原的生態(tài)環(huán)境，僅依靠規(guī)章制度約束是不夠的，還需要人們有較強的環(huán)保意識。有關(guān)部門需要充分利用各種媒體，包括電視、廣播、報紙等，深入宣傳國家的畜牧政策，讓人們充分了解生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展。采用生態(tài)講座和送戲下鄉(xiāng)等一系列形式，宣傳生態(tài)畜牧的重要性。積極宣傳法律法規(guī)政策和環(huán)保制度，會使人們更加深刻地認(rèn)識其重要性，從而更加自覺地保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境，為生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更好的人文和社會環(huán)境，進(jìn)一步促進(jìn)草原生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展。

4.6 綠色飼養(yǎng)

要加強草原的建設(shè)，就需要實行全過程的生態(tài)、綠色飼養(yǎng)，為草場配備專門的獸醫(yī)，加強養(yǎng)殖場的衛(wèi)生安全管理工作，給牧民和牲畜提供干凈、衛(wèi)生的生活環(huán)境，避免發(fā)生病菌感染等現(xiàn)象，保障牲畜的健康，定期進(jìn)行消毒，對各種污染物進(jìn)行無害化處理，保證行業(yè)的生產(chǎn)能夠在無污染、無公害的環(huán)境中進(jìn)行。加強對畜牧業(yè)投入產(chǎn)品的監(jiān)管，盡量選擇無污染、無殘留、無毒、無副作用的環(huán)保制劑作為畜牧業(yè)藥品，不能濫用各種有害藥物，保障草原和牲畜的可持續(xù)、健康發(fā)展。

5 結(jié)束語

草原是一種可以自我更新的自然資源，但是如果不加以保護(hù)，草原的生態(tài)環(huán)境必然惡化，所以需要人們對草原進(jìn)行科學(xué)、合理的管理，保證草木的再生性，使其成為人類可以永久利用的資源。加強草原建設(shè)，建立相應(yīng)的制度保護(hù)草原的生態(tài)環(huán)境，提高人們的環(huán)保意識，使人們自覺遵守綠色、環(huán)保的放牧法則，為生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。