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鄉(xiāng)村振興、消費(fèi)升級(jí)下的基建發(fā)展新趨勢(shì)

2019-02-21 02:29程芳
經(jīng)濟(jì) 2019年1期
關(guān)鍵詞:基礎(chǔ)設(shè)施小鎮(zhèn)養(yǎng)老

程芳

2018年以來(lái),國(guó)家宏觀層面金融去杠桿以及P2P跑路等問(wèn)題,對(duì)私募基金行業(yè)的影響非常大。筆者之前有過(guò)23年農(nóng)商銀行(在上個(gè)世紀(jì)90年代中期是農(nóng)村信用社)的從業(yè)經(jīng)歷,對(duì)當(dāng)時(shí)的城市信用社倒閉潮和跑路潮非常了解。2018年集中爆發(fā)的P2P跑路潮和私募基金倒閉潮,與當(dāng)年的城商行倒閉潮非常相似。這很大程度上影響了投資者對(duì)金融行業(yè)的信心,從而影響到很多行業(yè)內(nèi)企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)。本文主要從投資角度,談?wù)劗?dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)背景下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能、新方向和新趨勢(shì),以提振投資者的信心。

宏觀經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)要求新型

城鎮(zhèn)化的基建發(fā)展,以補(bǔ)短板、促平衡

過(guò)去30年,投資、出口和消費(fèi)此消彼長(zhǎng),階段性地拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。但近年來(lái),當(dāng)前國(guó)內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),疊加土地和勞動(dòng)力成本上升、環(huán)保要求升級(jí)、去杠桿壓力陡增等,使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨一些困難和挑戰(zhàn)。拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的三駕馬車(chē)也不同程度地出現(xiàn)了疲軟的狀態(tài)。

出口方面,改革開(kāi)放40年來(lái),出口對(duì)GDP貢獻(xiàn)率非常大,但近年來(lái),當(dāng)前國(guó)內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化尤其是中美貿(mào)易摩擦導(dǎo)致出口遇到了非常大的障礙。雖然服務(wù)出口2018年有所增加,抵沖了商品出口的下降,保持了相對(duì)的平衡,但是不能改變一個(gè)現(xiàn)實(shí)就是出口受阻。

消費(fèi)方面,目前很大程度上我們的消費(fèi)還停留在購(gòu)房的消費(fèi)層面,居民杠桿率達(dá)到50%,很大程度上是一個(gè)人、一個(gè)家庭甚至三代人為了買(mǎi)房孜孜不倦地還貸,大大擠占了居民消費(fèi)中其他更加有品質(zhì)生活、更加日常、更有效率的消費(fèi),很難支持經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

投資方面,包括制造業(yè)的固定資產(chǎn)投資、基礎(chǔ)建設(shè)投資和房地產(chǎn)投資。從1998年住宅商品化之后催生了房地產(chǎn)行業(yè),也拉動(dòng)了GDP的增長(zhǎng),對(duì)GDP產(chǎn)生了很大的貢獻(xiàn),但現(xiàn)在不足以靠房地產(chǎn)行業(yè)持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,大量的房地產(chǎn)投資只會(huì)帶來(lái)房地產(chǎn)的泡沫,所以“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”寫(xiě)進(jìn)了十九大報(bào)告。在制造業(yè)方面,《中國(guó)制造2025》提出要向高質(zhì)量發(fā)展,但發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有很高的技術(shù)壁壘,必須要有一個(gè)較長(zhǎng)的培育周期。2008年以來(lái),我國(guó)一直在尋求這樣的轉(zhuǎn)型發(fā)展,也取得了一定的成效,但目前能否扛起拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)的大旗,還有待考量。

在經(jīng)濟(jì)下行壓力之下,中央政府或?qū)⒉扇「鼮榉e極的財(cái)政政策,加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資。在1994年財(cái)稅體制改革以來(lái)集中精力辦大事,催生了大城市的發(fā)展,住宅商品化帶動(dòng)房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展,形成了城市化高速發(fā)展,一度對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了非常好的作用。但單位基建投資對(duì)GDP增長(zhǎng)的拉動(dòng)已由2004年的9.30降至2017年的4.69。在城市化進(jìn)程中因?yàn)槌鞘谢A(chǔ)設(shè)施投資達(dá)到飽和狀態(tài),它所產(chǎn)生的邊際效應(yīng)是遞減的。因此我們要尋求的基礎(chǔ)設(shè)施投資要從城市化到新型城鎮(zhèn)化再到最后的城鄉(xiāng)一體化,這條路也是歐美、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家一直經(jīng)歷的路程。

2018年,德國(guó)的城鎮(zhèn)化率達(dá)到77%,英國(guó)和美國(guó)的城鎮(zhèn)化率在83%左右,日本的城鎮(zhèn)化率高達(dá)92%,而2018年我國(guó)的城鎮(zhèn)化率僅為59%。發(fā)達(dá)國(guó)家都經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)低谷和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程。筆者認(rèn)為,在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中要避免硬著陸,而“軟著陸”所依靠的一個(gè)方式是新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的基礎(chǔ)設(shè)施投資。我國(guó)在新時(shí)期的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)——鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),其中中西部地區(qū)又是補(bǔ)短板的重點(diǎn)。因此,解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的不平衡問(wèn)題也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。

加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資會(huì)碰到一個(gè)難題,就是現(xiàn)在金融去杠桿導(dǎo)致“融資難、融資貴”的現(xiàn)象進(jìn)一步加深。因?yàn)樵谶@之前推動(dòng)的一些無(wú)效的基礎(chǔ)投資只會(huì)增加政府債務(wù)或者隱性債務(wù),在拉動(dòng)GDP的同時(shí)也增加了財(cái)政的負(fù)擔(dān),很大程度上導(dǎo)致了基礎(chǔ)建設(shè)投資增速降至2018年最低的3.3%。因此,新時(shí)期的基建投資要區(qū)別于原先依賴于政府負(fù)債的投資模式,這就需要民營(yíng)資本的大力參與。

消費(fèi)升級(jí)帶動(dòng)康養(yǎng)、旅游、文化教育

產(chǎn)業(yè)大發(fā)展

黨的十九大報(bào)告提出,新時(shí)期我國(guó)的社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。從消費(fèi)角度來(lái)講,發(fā)展不是建高樓搞房產(chǎn)消費(fèi),而是解決文化旅游教育和康養(yǎng)問(wèn)題,從而提升消費(fèi)能力。我國(guó)社會(huì)進(jìn)入了居民收入水平普遍提高情況下消費(fèi)需求提升的時(shí)代。保守估計(jì)到2025年我國(guó)約有6億中產(chǎn)階級(jí)。他們的消費(fèi)需求從原來(lái)要有住,變成現(xiàn)在住得好,從過(guò)去吃得飽變成吃得好,要有好的食品、老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)、老有所醫(yī),這就是未來(lái)新型城鎮(zhèn)化概念下的鄉(xiāng)村振興。

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是真正的頤養(yǎng)天年,講究外出旅游,講究銀發(fā)一族的消費(fèi)。老有所依是我們天然的訴求,但目前我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展還很不成熟,養(yǎng)老服務(wù)整體供給能力、養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場(chǎng)的需求。在健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)方面,前段時(shí)間《我不是藥神》的熱映說(shuō)明了我國(guó)健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題——“病不起”,更是說(shuō)明我國(guó)在健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)投資和建設(shè)方面的薄弱。

近年來(lái),政府多次出臺(tái)鼓勵(lì)養(yǎng)老和醫(yī)療產(chǎn)業(yè)政策。比如,2016年頒布《2016年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見(jiàn)》,提出全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng),鼓勵(lì)民間資本、外商投資進(jìn)入養(yǎng)老健康領(lǐng)域。這一年更是將“健康中國(guó)”上升為國(guó)家戰(zhàn)略,強(qiáng)調(diào)“要努力把健康產(chǎn)業(yè)培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)”。到2018年8月,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議也明確表示“取消和減少阻礙民間投資進(jìn)入養(yǎng)老、醫(yī)療等領(lǐng)域的附加條件”。

教育產(chǎn)業(yè)方面,我們更多地關(guān)注大學(xué)生畢業(yè)后的繼續(xù)教育問(wèn)題,包括職業(yè)培訓(xùn)、專業(yè)技能培訓(xùn)乃至國(guó)學(xué)培訓(xùn)等。因?yàn)楝F(xiàn)在以人工智能等為代表的新興技術(shù)不斷對(duì)傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級(jí),加速了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。年輕人的就業(yè)壓力越來(lái)越大,進(jìn)行繼續(xù)教育提升自己的價(jià)值勢(shì)在必行。另外,隨著物質(zhì)生活的豐富,人們對(duì)精神生活的要求也逐漸回歸和提高,通過(guò)教育讓孩子乃至成人“讀書(shū)明理”“學(xué)會(huì)做人”“修養(yǎng)心性”。

特色小鎮(zhèn)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、

消費(fèi)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好載體

實(shí)現(xiàn)“新型城鎮(zhèn)化概念下的鄉(xiāng)村振興”最好的產(chǎn)品形態(tài)就是田園綜合體和特色小鎮(zhèn)。田園綜合體以及特色小鎮(zhèn)是一個(gè)融合旅游、康養(yǎng)、教育等產(chǎn)業(yè)的良好載體,是提高人民生活幸福感的中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展之路。雖然現(xiàn)在特色小鎮(zhèn)在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了一些問(wèn)題,比如百鎮(zhèn)一面、千鎮(zhèn)一面,但這不是真正的特色小鎮(zhèn),而是要“一鎮(zhèn)一業(yè)”,突出“特而強(qiáng)”,是依靠當(dāng)?shù)胤A賦優(yōu)勢(shì)、服務(wù)于更大范圍消費(fèi)群體的特色產(chǎn)業(yè),以及依靠產(chǎn)業(yè)支撐的小鎮(zhèn),真正對(duì)當(dāng)?shù)匕l(fā)展起到支撐推動(dòng)作用。

特色小鎮(zhèn)的發(fā)展應(yīng)該是投資運(yùn)營(yíng)加上投資總承包概念下“基礎(chǔ)設(shè)施+特色小鎮(zhèn)”模式才是未來(lái)的發(fā)展方向。以基礎(chǔ)設(shè)施作為基礎(chǔ),同時(shí)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目可以產(chǎn)生可持續(xù)的經(jīng)營(yíng)收入,用可持續(xù)的經(jīng)營(yíng)收入和稅收覆蓋前期的基礎(chǔ)設(shè)施投資,當(dāng)然不足的部分由財(cái)政缺口性補(bǔ)助,這樣缺口性補(bǔ)助加經(jīng)營(yíng)性收入和稅收覆蓋投資才是有效的,這就是聚焦在基礎(chǔ)設(shè)施和康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)的投資思路的原因。

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