■ 許靜波

一、問題的提出

1949年2月,華東新華廣播電臺接受了接管滬寧杭廣播電臺的任務(wù),制定了進(jìn)城工作計(jì)劃，南下隨軍出發(fā)。①5月27日,該臺進(jìn)駐上海,設(shè)立上海人民廣播電臺,周新武與苗力沉任正副臺長②,當(dāng)日即播音,宣讀解放軍入城政策,發(fā)出了上海人民廣播第一聲。所謂早期上海人民廣播為自上海解放始,在軍管會領(lǐng)導(dǎo)下,以上海人民廣播電臺為主,各私營電臺和行業(yè)電臺為輔的廣播事業(yè)。到1953年私營電臺全面轉(zhuǎn)為公有,上海廣播業(yè)正式進(jìn)入社會主義時(shí)代。

建國之初,將在抗戰(zhàn)時(shí)期和解放戰(zhàn)爭時(shí)期就已經(jīng)在邊區(qū)和解放區(qū)有效實(shí)行過的各種宣傳形式推廣到全國,以加強(qiáng)民眾對于新政權(quán)的認(rèn)同。1950年4月23日《人民日報(bào)》頭版刊發(fā) 《新聞總署發(fā)布關(guān)于改進(jìn)報(bào)紙工作的決定》和《新聞總署發(fā)布建立廣播收音網(wǎng)的決定》,在全國推行讀報(bào)小組、收音小組和通訊員制度。1951 年1月1日同樣在頭版刊出《關(guān)于在全國建立對人民群眾的宣傳網(wǎng)的決定》,系統(tǒng)建立“對人民群眾的經(jīng)常性的宣傳網(wǎng)”。這一系列舉措致力于在新老解放區(qū),不同階層,不同行業(yè)的民眾中構(gòu)建起“新中國”的政治認(rèn)同。

本文探討早期上海人民廣播如何構(gòu)建民眾對于“新中國”的政治認(rèn)同?！罢握J(rèn)同”概念由威爾特·A·羅森堡姆提出,“指一個(gè)人感覺他屬于什么政治單位(國家、民族、城鎮(zhèn)、區(qū)域)、地理區(qū)域和團(tuán)體,在某些重要的主觀意識上,此是他自己的社會認(rèn)同的一部分,特別地,這些認(rèn)同包括那些他感覺要強(qiáng)烈效忠、盡義務(wù)或責(zé)任的單位和團(tuán)體?！雹壑袊伯a(chǎn)黨早期政治傳播主要集中于城市,大革命失敗之后則轉(zhuǎn)向農(nóng)村,上海處于國民政府統(tǒng)治核心地帶,雖然長期以各種形式保持一定的存在,但并沒有足夠的影響力,進(jìn)入上海之初,民眾對新政權(quán)政策和政治理念并不了解,尚未獲得思想上完全的認(rèn)同。

本研究以上海市檔案館相關(guān)史料為基礎(chǔ),結(jié)合其他近代廣播史料,審視解放之初,人民廣播如何通過電臺這種新興的大眾媒介在市民中塑造和構(gòu)建新中國政治認(rèn)同,又取得了怎樣的效果？

二、早期上海人民廣播發(fā)展歷程

中國共產(chǎn)黨很早就認(rèn)識到廣播在宣傳工作方面的重要意義與價(jià)值,“就其影響所及的群眾性來說,是宣傳教育最有力的工具”,④并注意到上海市民對廣播已經(jīng)形成持續(xù)完整的節(jié)目需要,“上海是我國技術(shù)最發(fā)達(dá)的都市,也是收音機(jī)最多的都市,收聽廣播已經(jīng)成為廣泛市民日常生活中的一部分,這是發(fā)展人民廣播事業(yè)最有利的條件?！雹?/p>

由此,進(jìn)城之后,上海人民廣播通過一系列的政策舉措宣傳新政權(quán)的政治理念,構(gòu)建上海民眾對于新中國的政治認(rèn)同。由于不同時(shí)期中心任務(wù)不同,構(gòu)建的主要方向也有所差異。

1.接管宣傳階段(1949.5-1950.3)

早在1948年底,中共中央明確規(guī)定“所有敵方政府軍隊(duì)及黨部管理之電臺,必須全部接收”,廣播及編輯人員一般不用,而技術(shù)人員則甄別后錄用。私營電臺中,與國民黨派系有牽扯及反革命歷史的一同沒收,而純粹私營,僅靠“商業(yè)廣告及音樂娛樂以維持者”則準(zhǔn)許繼續(xù)營業(yè)。⑥

節(jié)目內(nèi)容有較為嚴(yán)格的監(jiān)管,私營電臺“每天廣播節(jié)目及廣播內(nèi)容,必須于次日向本會(上海軍管會——引者注)文化教育管理委員會新聞出版處作書面報(bào)告,并必須轉(zhuǎn)播本會所指定之節(jié)目”,同時(shí)“非得本會許可,不得有任何自播之政治性節(jié)目,如新聞評論,政治性講演及通訊等……不得有反對人民政府、反對人民解放軍及任何反共、反人民,反對世界民主運(yùn)動(dòng)的反動(dòng)宣傳與敗壞風(fēng)俗之節(jié)目?！雹哂捎趪H電臺以短波播音,所以管理更加嚴(yán)格,非但詳細(xì)規(guī)定了不允許透露的幾類軍事情報(bào),且明確要求“口語廣播稿本須于廣播前經(jīng)電訊檢查加蓋放行戳記后,始得播送。播送人須按檢查后之稿本播送,不得有絲毫更改?！雹?/p>

1949年6月29日,新聞出版處召開茶話會,私營亞美、麟記、大陸、大中華、華美、元昌、鶴鳴、金都、中華自由、合眾、民聲、建成、新聲、大同等電臺的管理者及主持人參加,新聞出版處介紹了政府立場,并和私營廣播從業(yè)者進(jìn)行了深入的交流,此后這樣的交流會半月一次。早在進(jìn)入上海之前,《人民日報(bào)》就指出私營廣播要進(jìn)行必要的改革,人民的城市要發(fā)出人民的聲音:“新的社會秩序正在一步一步建立……私營廣播電臺進(jìn)行必要的改革,靡靡之音應(yīng)該停止,而代之以人民大眾的雄壯聲音,人民的城市只能發(fā)出人民的呼聲?！雹?/p>

通過收編與管理,實(shí)現(xiàn)對媒介話語權(quán)的控制,消除國民黨意識形態(tài)的影響。除了具有宣傳上的意義外,也有軍事上的考慮,由于收音機(jī)不僅可以接受電波,在改裝后亦能變成發(fā)報(bào)機(jī),主動(dòng)發(fā)送信息。上海解放之初,國民黨政權(quán)多次發(fā)動(dòng)對上海的空襲,造成很大損失。嚴(yán)格管理上海電臺和廣播市場,對挫敗國民黨政權(quán)的反攻有著重要的意義。

2.建設(shè)宣傳階段(1950.3-1952.10)

民國時(shí)期上海私營電臺注重娛樂,引起政府不滿,上海市教育局稱“市內(nèi)各無線電播音臺播音材料類多彈詞、歌曲,每于言辭聲調(diào)之間含有誨淫傷風(fēng)之意,殊足影響社會風(fēng)化?！惫?jié)目之間充斥廣告,讓聽眾不勝其煩。

《廣播進(jìn)城工作計(jì)劃》指出上海人民廣播要“在華東局和上海市委的領(lǐng)導(dǎo)暨華東局和市委各部門的指導(dǎo)下,對華東地區(qū)及上海市區(qū)之工人、農(nóng)民、其他勞動(dòng)人民及知識分子、工商產(chǎn)業(yè)界人士宣傳我黨的政策和主張,配合黨政軍民各級機(jī)關(guān),恢復(fù)生產(chǎn),開展政權(quán)、經(jīng)濟(jì)、文化等各項(xiàng)建設(shè)工作。”所以,人民廣播在服務(wù)于新舊政權(quán)順利過渡的同時(shí),開拓民國廣播所忽視的社會生產(chǎn)領(lǐng)域,向社會各行業(yè)公開征集報(bào)道內(nèi)容,涵蓋各機(jī)關(guān)工作總結(jié)、群眾會議、行業(yè)計(jì)劃與指南、干部群眾對廣播的要求等,拓展了節(jié)目的選題范圍,頌揚(yáng)新社會的成就與風(fēng)貌。

上海市民亦積極參與廣播事業(yè),建立了以工廠廣播為代表的社會廣播體系。工廠廣播,源于1950年“二六轟炸”后搶修上海電力,上海人民廣播電臺派工務(wù)員和播音員配合工人工作,宣傳鼓動(dòng),取得了不錯(cuò)的效果。廣播管理部門認(rèn)為這樣可以結(jié)合工人的生產(chǎn)和斗爭,于是嘗試電臺專業(yè)人員指導(dǎo)工廠建立有線廣播。1950年3月,中紡十廠工人廣播臺建成,取得不錯(cuò)效果后,上海人民廣播電臺在《新聞日報(bào)》“人民廣播”周刊介紹經(jīng)驗(yàn),號召各廠興辦廣播臺,引起了正泰橡膠廠、上鋼二廠、新裕一廠、中紡十二廠等企業(yè)的響應(yīng)。在上海人民廣播電臺的指導(dǎo)下,到1950年8月底,共開播工廠廣播臺40個(gè),電力3685瓦特,喇叭777只,聽眾54627人。

此外,機(jī)關(guān)、學(xué)校、輪船、里弄、公園廣播臺亦隨之建立。除了原有的4個(gè)中學(xué)廣播臺以外,經(jīng)過市教育局補(bǔ)充購買,全市20個(gè)市立中學(xué)(94380個(gè)學(xué)生)都已經(jīng)擁有收音機(jī)、擴(kuò)大器和電唱機(jī)等設(shè)備。海員工人在江華輪上建立了輪船廣播臺,轉(zhuǎn)播上海人民廣播臺節(jié)目,播放娛樂唱片和旅行安全指導(dǎo)節(jié)目,為解決經(jīng)費(fèi)問題,還招攬廣告收取廣告費(fèi)。

嚴(yán)格說來,這些社會廣播不算電臺,多為高音喇叭,傳播的范圍也有限,但是第一次將民國時(shí)期不過是富裕階層玩賞的廣播引入社會大眾的生活,普通工人群眾成了麥克風(fēng)的掌控者,翻身做主的感覺被落實(shí),從而加強(qiáng)了對新政權(quán)的認(rèn)同。

3.社會主義改造階段(1952.10-1953.10)

1952年底,中共中央提出過渡時(shí)期總路線,農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、資本主義工商業(yè)逐步開始社會主義改造,經(jīng)過私私合營、公私合營以及公有贖買等階段,到1956年改造基本完成,正式跨越到社會主義建設(shè)時(shí)期。

實(shí)際上,各行各業(yè)實(shí)現(xiàn)公私合營的時(shí)間并不相同。在中共中央提出總路線之前,有許多行業(yè)已經(jīng)在進(jìn)行著公私合營的試點(diǎn)。比如上海甫一解放,新政權(quán)已經(jīng)有意識地改編私營廣播電臺,主要從經(jīng)營困難的私營電臺入手,以公私合營的形式進(jìn)行滲透。1949年12月,私營合作電臺改名為公私合營滬聲電臺,私營新滬電臺改名為公私合營大滬電臺。1952年10月1日,上海人民廣播電臺、滬聲、大滬以及各私營廣播電臺聯(lián)合組建上海聯(lián)合廣播電臺。1953年10月,上海聯(lián)合廣播電臺中的資方申請轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán),上海人民廣播電臺以舊幣9億元購買。上海私營廣播業(yè)的歷史至此終結(jié)。

與此類似,上海的私營報(bào)刊也較早進(jìn)行公私合營,如上海《大公報(bào)》早在1951年7月就已經(jīng)完成,而1953年1月《文匯報(bào)》的公私合營則標(biāo)志著滬上私營報(bào)刊歷史的終結(jié)。出版業(yè)的進(jìn)程略緩,上海乃至中國出版界的領(lǐng)頭羊商務(wù)印書館和中華書局都是在1954年內(nèi)完成公私合營,并在當(dāng)年遷往北京。而一些中小書局則一直拖到1956年社會主義改造高潮才最終完成這個(gè)過程。

三、“新中國”是一種怎樣的政治認(rèn)同？

在1949年3月中共七屆二中全會上,毛澤東談到了城市斗爭中依靠力量的問題,“我們必須全心全意地依靠工人階級,團(tuán)結(jié)其他勞動(dòng)群眾,爭取知識分子,爭取盡可能多的能夠同我們合作的民族資產(chǎn)階級分子及其代表人物站在我們方面,或者使他們保持中立?！痹趪翼攲釉O(shè)計(jì)方面,“新中國”體現(xiàn)為社會主義制度和人民民主專政這樣的政治理念；而認(rèn)同的具體構(gòu)建過程則需要結(jié)合各地不同的情況推進(jìn)之。

在上海廣播業(yè),這種構(gòu)建一方面是體制上的,人民廣播進(jìn)入上海,實(shí)現(xiàn)對私營廣播的公私合營及公有贖買,最終完成全行業(yè)社會主義改造；另一方面則是政治上的,推動(dòng)上海民眾對新中國的政治認(rèn)同。三個(gè)階段所構(gòu)建認(rèn)同的具體表現(xiàn)也略有差異。

第一階段,政治認(rèn)同體現(xiàn)為一種治理歸屬,認(rèn)同新政權(quán)對于上海的解放,配合其對于上海各部門和各行業(yè)的接管,所以此時(shí)期的人民廣播更偏向于政策宣傳,“上海剛剛解放后,市民們對于一切市政設(shè)施,人民政府的法令,中國共產(chǎn)黨的政策,感到陌生,加之特務(wù)造謠,投機(jī)商人哄抬物價(jià)等等,心中疑問更多,于是就用電話向該臺咨詢各種問題”,上海人民廣播電臺設(shè)置了十五分鐘的“聽眾服務(wù)”節(jié)目,宣傳政策、解答疑惑,成為“聯(lián)系群眾,為聽眾解答疑難,為聽眾服務(wù)”的平臺。

第二階段,中心任務(wù)轉(zhuǎn)為恢復(fù)生產(chǎn),發(fā)動(dòng)全體市民的力量進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè),民眾與人民廣播的互動(dòng)增多,政治認(rèn)同體現(xiàn)為投身社會建設(shè),繁榮上海經(jīng)濟(jì),上海人民廣播電臺收到很多讀者來信,“有工人的、學(xué)生的、一般市民的、機(jī)關(guān)部隊(duì)工作人員的,有遠(yuǎn)自香港、西安、東北寄來的,他們不僅提出了生活上、學(xué)習(xí)上、工作上的許多疑難問題,并且提出了許多寶貴的建設(shè)和要求。”

第三階段,上海人民廣播在宣傳內(nèi)容上并沒有新的突破,而致力于所有制變革,歷史跨越多個(gè)時(shí)代的私營廣播主動(dòng)轉(zhuǎn)換為公有制,在體制、價(jià)值和意識形態(tài)上最終與人民廣播融為一體,把自己作為上海人民認(rèn)同新中國的范本和榜樣。

對國家的政治認(rèn)同包括:利益認(rèn)同、制度認(rèn)同、價(jià)值認(rèn)同,其中利益認(rèn)同是政治認(rèn)同的邏輯起點(diǎn),制度認(rèn)同是政治認(rèn)同的關(guān)鍵,價(jià)值認(rèn)同是政治認(rèn)同的核心。在新中國的框架下,廣大的上海市民,不管是工人階級,還是民族資本家,都有著共同的利益,而這種利益來源于社會主義制度的優(yōu)越性,“在每個(gè)宣傳運(yùn)動(dòng)中,都貫穿一根紅線,那就是鞏固人民民主專政和團(tuán)結(jié)國際友人的思想,就是動(dòng)員和說服上海全市人民,緊緊掌握毛主席交給的這兩大武器”,最終落腳在“改造舊的上海,建設(shè)新的上海”的共同價(jià)值觀上。

四、上海人民廣播政治認(rèn)同構(gòu)建的特色

為了促進(jìn)新中國政治認(rèn)同的構(gòu)建,上海人民廣播在管理方式與節(jié)目內(nèi)容上有諸多創(chuàng)新,從而和近代其他政權(quán)形成了鮮明的對比。

1.打破“一市三治”格局,對全市廣播行業(yè)進(jìn)行統(tǒng)管統(tǒng)籌

1843年,上海開埠,外國殖民勢力始入滬上。然華洋雜處,摩擦漸多,故1845年上海道宮慕久與英國領(lǐng)事巴富爾共同公布《上海土地章程》,設(shè)立英租界,1962年與美租界合并為公共租界。1849年法租界建立。在長達(dá)百年的時(shí)間里,上海的政治格局形成了“一市三治”的局面。華界上海市政府、公共租界工部局、法租界公董局各自擁有一套獨(dú)立的市政、司法和警務(wù)體系。在管理上,只能協(xié)商,無法跨界管轄,給很多政治活動(dòng)與傳媒行業(yè)以生存的夾縫,所以近代革命報(bào)刊多出于上海租界,成為打破清廷思想控制的火燭。

民國上海廣播業(yè)也是分處三地,各廣播臺向其所在區(qū)域的華界與租界行政機(jī)構(gòu)登記。這在法律上當(dāng)然侵犯了中國政府的權(quán)益,同時(shí)也造成了廣播標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一、相互干擾的問題,故而1932年國民政府交通部國際電信局為制止租界當(dāng)局擅自管理界內(nèi)廣播電臺,多次抗議工部局和公董局,然反饋難稱積極。一市三治雖然在和平時(shí)期損害了中國政府主權(quán),但是在戰(zhàn)爭時(shí)期也有積極的一面。淞滬抗戰(zhàn)后,侵華日軍要求租界各私營電臺前往登記。絕大部分私營電臺試圖借助法租界的力量拒絕前往,寧肯停止播音,也不愿投敵,而公董局亦頂住日方壓力,在一定程度上保護(hù)了轄區(qū)內(nèi)私營廣播臺的獨(dú)立性。1943年汪偽政府名義上收回租界之后,并沒有對日方控制下的播音業(yè)有太多置喙的權(quán)利。即使抗戰(zhàn)勝利后,國民政府沒收偽產(chǎn)時(shí),亦有日產(chǎn)XMHA電臺被美軍所接收,而塔斯社則能在國民黨的地盤上開辦“蘇聯(lián)呼聲”廣播電臺。

上海解放后,人民廣播首次實(shí)現(xiàn)了對上海廣播業(yè)的統(tǒng)一管理,行業(yè)法規(guī)可以落實(shí)到每一家廣播電臺,不再出現(xiàn)政出多頭導(dǎo)致的監(jiān)管縫隙,法外之地不復(fù)存在,形成了有利于構(gòu)建“新中國”政治認(rèn)同的媒介環(huán)境。

2.通過轉(zhuǎn)播重大儀式性事件,讓上海市民迅速感受到新生政權(quán)的強(qiáng)大,增強(qiáng)凝聚力

早在5月27日解放軍進(jìn)入上海,上海人民廣播電臺就已經(jīng)播發(fā)《中國人民解放軍安民布告》和《中國人民解放軍入城守則》,發(fā)出了上海人民廣播的第一聲。此后,上海人民廣播電臺領(lǐng)導(dǎo)各私營電臺轉(zhuǎn)播開國大典,直播慶祝國慶上海百萬人游行,并對“反銀元斗爭,反帝國主義分子高爾德、歐立夫橫行不法的斗爭,七六武裝大游行示威,反對封鎖,……保衛(wèi)世界和平,先后歡迎蘇聯(lián)科學(xué)文化和青年代表,亞澳工會和亞洲婦女代表,反對轟炸,推銷公債,整頓稅收,直到最近三屆代表會議和紅五月的宣傳運(yùn)動(dòng),都進(jìn)行了及時(shí)的新聞報(bào)道和廣播評論。”

美國傳播學(xué)者丹尼爾·戴揚(yáng)和伊萊休·卡茨基于電視媒體興盛的時(shí)代提出“媒介事件”的概念,亦可以借用于廣播時(shí)代的大眾媒介研究。上海人民廣播轉(zhuǎn)播開國大典無疑是當(dāng)時(shí)最為重要的媒介事件。1949年9月27日,中央廣播事業(yè)管理處辦公廳下發(fā)通知,為慶祝開國大典,決定北平新華廣播電臺與全國人民廣播電臺以及各地私營廣播電臺于人民首都舉行慶祝大會之日,轉(zhuǎn)播大會實(shí)況。10月1日,轉(zhuǎn)播準(zhǔn)時(shí)開始,雖然由于一些技術(shù)原因,如通知時(shí)間太急無法做好完善的準(zhǔn)備、話筒收音與播音員的配合等問題,轉(zhuǎn)播沒有做到盡善盡美,但畢竟借助現(xiàn)代媒介手段實(shí)現(xiàn)在整個(gè)中國的范圍內(nèi),無論新舊解放區(qū),全體國民同步收聽開國大典,而儀式上雄壯的軍威、豪邁的氣勢,也在感染著這些新解放城市民眾的心靈,讓他們產(chǎn)生對新中國的信任與歸屬。

開國大典其后大大小小的一系列活動(dòng)直播,主要聚焦在上海本土的慶?；顒?dòng),和僅僅只能收聽的開國大典不同,上海市民既是這些活動(dòng)的參與者,又是廣播直播的聽眾。詹姆斯·凱瑞提出媒介的儀式觀,強(qiáng)調(diào)傳播在共同信念的表征和社會維系方面的重要意義,“核心則是將人們以團(tuán)體或共同體的形式聚集在一起的神圣典禮?！边@些上海本土活動(dòng),比收聽開國大典有更強(qiáng)的在場感,也更加容易起到凝聚人心、傳達(dá)時(shí)代新風(fēng)和構(gòu)建新中國政治認(rèn)同的作用。

3.打破階層局限,以工人階層為主要的傳播對象,兼顧其他市民階層

民國時(shí)期,收音機(jī)算是奢侈電器,在很長一段時(shí)間內(nèi),收音機(jī)的用戶需要為收聽節(jié)目付費(fèi),因此哪怕民國上海收音機(jī)存有量再高,也基本和普通勞工階層的聯(lián)系不大。而在節(jié)目制作上,除了一些戲曲歌曲之類跨階層的節(jié)目,無論新聞還是廣告,都沒有把勞工作為目標(biāo)聽眾。民國時(shí)期的上海廣播市場,只是上流社會和中產(chǎn)市民的娛樂和文化活動(dòng),勞工階層并沒有形成持續(xù)的收聽習(xí)慣。

建國后,各新解放城市建立的人民廣播主動(dòng)以反映工人階層生產(chǎn)生活作為自己主要的職責(zé),“據(jù)不完全的統(tǒng)計(jì),全國有二十九個(gè)人民臺辦了職工時(shí)間(天津?qū)ｉT設(shè)立了職工臺),有二十七個(gè)臺有青年時(shí)間,并在工廠、學(xué)校中成立廣播小組,組織通訊和收聽?！鄙虾Ｈ嗣駨V播電臺還建立了通訊員制度,讓工人參與到廣播實(shí)踐之中,“根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),上海人民臺半年來(1950年上半年——引者注)組織了一千一百十個(gè)通訊員,有一萬五千人到廣播臺播音?！?/p>

1950年3月,上海人民廣播電臺邀請參加上海市郊區(qū)第一屆農(nóng)民代表大會的三位農(nóng)民代表到臺錄音廣播。播出后反響強(qiáng)烈,前后有十二位代表到臺講話和演唱,人民廣播電臺把設(shè)備帶到了會議的現(xiàn)場,再次播放農(nóng)民代表們參加的節(jié)目?，F(xiàn)場氣氛非常熱烈。甚至監(jiān)獄中的犯人也能踏進(jìn)廣播間,講他們在人民監(jiān)獄里,如何經(jīng)過教育和改造,變成新人開始新生活的心路歷程。即便如此,新聞總署廣播事業(yè)局梅益副局長還是批評現(xiàn)在的節(jié)目有時(shí)過于關(guān)注勞工階層,而忽視了對社會其他階層的服務(wù),特別是擁有收音機(jī)最多的中上層聽眾以及閑暇時(shí)間最多的家庭婦女,需要日后改正。

此外,許多政治教員、大學(xué)生和職員,收聽政治學(xué)習(xí)問答成為習(xí)慣,而且跟電臺建立了固定的聯(lián)系。無法否認(rèn),很多中上層聽眾關(guān)注人民廣播源于對新時(shí)代自己命運(yùn)的不確定,但是人民廣播有意識地將統(tǒng)一戰(zhàn)線思想應(yīng)用到廣播實(shí)踐中也是重要的原因。

4.尊重廣播的娛樂屬性,強(qiáng)調(diào)工人階層參與到節(jié)目的制作

早在1949年入城之前的準(zhǔn)備期,華東新華廣播電臺就已經(jīng)制定了《廣播電臺入城工作計(jì)劃》,對進(jìn)城以后的日常播音進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)劃。除了必要的布告法令以及新聞節(jié)目之外,有非常豐富的娛樂節(jié)目,其中播放唱片6次,共80分鐘；播放文工團(tuán)下屬各劇團(tuán)的演出,每天1次,30分鐘。為了保證節(jié)目的供應(yīng),該計(jì)劃要求各劇團(tuán)積極排練傳統(tǒng)戲曲、解放區(qū)歌曲、秧歌等,先排練完成十五部作品即開始播音。這種以藝術(shù)的形式配合政治宣傳的工作方式,早在瑞金時(shí)期就已經(jīng)形成,并在延安時(shí)期蔚為大觀,歌劇《白毛女》、秧歌劇《兄妹開荒》都是藝術(shù)性和政治性的結(jié)合,也對民眾起到了很好的鼓舞作用。

民國時(shí)期私營電臺的經(jīng)營模式一般為電臺、播音員和觀眾三方獨(dú)立。電臺負(fù)責(zé)申請波段、發(fā)送信號,但一般并不自養(yǎng)播音員(或戲曲演員),而是由后者向電臺購買播音時(shí)間,并自己或者依托掮客銷售廣告。所以除了敏感政治問題外,電臺一般不會干涉播音員的節(jié)目內(nèi)容；而播音員只為購買廣告的商家服務(wù),也不太顧及一般聽眾的感受。聽眾即使對節(jié)目中插播廣告太多,播音風(fēng)格不滿,也最多在報(bào)上發(fā)發(fā)文章批評幾句,并不能對節(jié)目制作產(chǎn)生直接的影響,遑論親自參與節(jié)目制作。

新中國廣播事業(yè)堅(jiān)持“廣播為廣大人民服務(wù),并不斷加強(qiáng)它與聽眾的聯(lián)系”,故而歡迎一線普通工人進(jìn)入電臺,參與節(jié)目與播音。1950年9月至1951年1月,“到人民電臺來廣播過的工廠有九十六個(gè)單位,廣播了一百六十一次。他們利用電臺講生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn),發(fā)動(dòng)競賽,討論學(xué)習(xí)問題,演講,唱歌。”在這種情況下,“廣播電臺已不再是高高在上的廣寒宮,而是群眾自己來說說唱唱的俱樂部了?！?/p>

上海人民廣播電臺畢竟是針對全體市民進(jìn)行服務(wù),工廠廣播則可以做到更加專業(yè)化和內(nèi)部化。工人是工廠廣播當(dāng)仁不讓的播音員和主持人,他們借助電波抓宣傳促生產(chǎn),發(fā)布通知、布告、講話,甚至小到尋人、報(bào)時(shí)和通知吃飯,把生產(chǎn)與生活緊密結(jié)合在了一起。上鋼二廠軋工廠開業(yè)時(shí),第一機(jī)械工業(yè)部副部長汪道涵親到該廠廣播臺,向全體工友道賀；國棉九廠邱春山從北京開會歸來,國棉一廠杭惠蘭從莫斯科歸來,也都到廣播臺去報(bào)告感想。工人對行政管理和工會有意見了,就投給廣播信箱,相關(guān)部門研究處理后,也會在廣播中回答。

周新武認(rèn)為“人民廣播事業(yè)”應(yīng)該是“‘為人民而辦’的廣播事業(yè),和‘由人民來辦’的廣播事業(yè)?！比绻麖拿浇閮x式觀的角度來看,民國時(shí)期的官辦廣播雖然也有促進(jìn)政治認(rèn)同的一面,但是更多還是單方面的宣講,而不是一種雙向互動(dòng)的溝通,而這本身就是國民黨政權(quán)在黨務(wù)組織和社會發(fā)動(dòng)方面固有的頑疾,解放初上海人民廣播不僅僅有宣傳的功能,更是一個(gè)開放而互動(dòng)的平臺,讓更為廣泛的社會階級參與節(jié)目制作,進(jìn)行自主發(fā)聲。

親身參與,并目睹耳聞自己的聲音被廣泛收聽,更像一種儀式,一種成為新時(shí)代公民的標(biāo)志,解放初的上海人民廣播和民國公私廣播相比,有著時(shí)代的進(jìn)步性,“就不同社會形態(tài)而言,傳統(tǒng)社會更重視‘傳遞’的一面,而現(xiàn)代社會更強(qiáng)調(diào)傳播‘儀式’的一面……大眾通過閱讀同樣的報(bào)刊,同步接受同樣的信息,這就會產(chǎn)生一種‘我們’之感。”所以,上海人民廣播構(gòu)建政治認(rèn)同并非僅僅推出一系列的政策就足夠了,而是強(qiáng)調(diào)將這種政治認(rèn)同落到實(shí)處,引領(lǐng)上海民眾廣泛參與廣播事業(yè),從而產(chǎn)生對新中國政治較為深厚的政治認(rèn)同。

回顧周海燕的研究,她指出讀報(bào)小組的意義生產(chǎn)形成了清晰的圈層結(jié)構(gòu),在生產(chǎn)過程中,“無論實(shí)際上是否贊成相關(guān)政策和方針,這種話語宣傳的競賽式體系必然一波接一波地實(shí)現(xiàn)意義的共振而愈演愈烈”。然而該文的討論主要基于山西讀報(bào)小組的史料,早期上海人民廣播的經(jīng)驗(yàn)則有所差異。

上海是近代中國廣播業(yè)最發(fā)達(dá)的城市,社會各階層早就習(xí)慣了寬松而自由的政治環(huán)境。工人階級力量強(qiáng)大,且見多識廣,現(xiàn)代傳媒對他們來說并不神秘,阜新面粉廠工友們可以語調(diào)輕松地說:“我們看不懂黑板報(bào),聽聽這玩意兒倒不錯(cuò),居然也曉得天下大事了！”

建國之初,國內(nèi)外各方面對新政權(quán)能否管理好上海尚存觀望態(tài)度,早期上海人民廣播很難以行政的力量強(qiáng)勢推行宣傳,構(gòu)建政治認(rèn)同,只能尊重廣播的娛樂屬性,注重解決聽眾的實(shí)際問題,還要在一定程度上直面社會問題以吸引聽眾,如“市政公會電話分會主辦第三次廣播座談會”上召集工人代表談到了當(dāng)時(shí)存在的失業(yè)問題,有工人代表稱“這是政府不好,為啥要增加稅收？”但立刻有其他的工人代表稱國民黨抗戰(zhàn)后通貨膨脹得厲害,讓老百姓大為吃苦,而“人民政府為了使物價(jià)穩(wěn)定,盡量少發(fā)鈔票,采取合理的稅收政策”,所以計(jì)算通貨膨脹之后,人民政府的稅率根本不高。經(jīng)過討論,與會者認(rèn)定目前失業(yè)的原因,一方面是“國民黨反動(dòng)派和帝國主義勾結(jié),長期統(tǒng)治造成的惡果”；一方面則是“在全國經(jīng)濟(jì)過渡到正常發(fā)展的過程里,不可避免的現(xiàn)象”。這種討論使得收聽廣播超越了呆板的說教。

甚之,正因?yàn)樯虾V播業(yè)基礎(chǔ)條件較好,所以早期上海人民廣播特別重視工農(nóng)階層深度參與節(jié)目制作。誠然,當(dāng)他們步入錄音間的時(shí)候,大多緊張局促,但已然感覺到新政權(quán)下自身地位的提升。英商電車公司平劇組(即京劇)職工王亭樓說:“當(dāng)時(shí)我有一種異樣的感覺,內(nèi)心感到無限的欣慰,像這一座大規(guī)模的電臺,在過去反動(dòng)派的統(tǒng)治時(shí)代,工人們哪有資格跨進(jìn)這個(gè)門,但是現(xiàn)在不同了,我們工人兄弟可以自由的上廣播電臺去講話了。”在此,麥克風(fēng)是話語權(quán)的直觀符號化表現(xiàn),工人感慨獲得了講話的“資格”。作為新中國的主人,不是權(quán)威指引下的被動(dòng)共振,而是發(fā)自內(nèi)心地主動(dòng)參與到新政權(quán)政治認(rèn)同的構(gòu)建之中。

約瑟夫·拉彼德認(rèn)為政治認(rèn)同“可以是強(qiáng)加的,但很少如此；更正確地說,認(rèn)同是皈依的,因?yàn)樗鼈兂尸F(xiàn)的正是人們想要的”。和讀報(bào)這樣一個(gè)較為純粹的政治行動(dòng)相比,廣播的性質(zhì)更加復(fù)雜,同時(shí)具備“新聞的源泉、教育的講壇和文化娛樂的工具”三種屬性,這恰恰給予了參與者更加自由的空間,不必讓每一次收聽或參與廣播的行為都成為針對某一項(xiàng)具體政策的正向反饋。早期上海人民廣播突出了廣播這種媒體“大眾”的屬性,讓廣大民眾借助這個(gè)媒介平臺,把自我的需求和國家命運(yùn)、社會發(fā)展更加緊密結(jié)合在一起,從而增進(jìn)了政治認(rèn)同的形成。

注釋：

① 上海檔案館(下稱上檔):力沈：《為完成新的光榮任務(wù)而斗爭——祝華東人民廣播電臺成立》,《上海人民廣播電臺關(guān)于華東人民廣播電臺、上海人民廣播電臺成立一周年紀(jì)念冊》,檔案號:B92-2-4。

② 周新武,曾任上海市軍事管制委員會新聞出版處處長,華東新聞出版局副局長、局長,華東、上海人民廣播電臺臺長,中央廣播事業(yè)局副局長,北京廣播學(xué)院院長；苗力沉,曾任華東、上海人民電臺副臺長、臺長兼總編輯。

③ [美]威爾特·A·羅森堡姆:《政治文化》,陳鴻瑜譯,臺北桂冠圖書股份有限公司1984年版,第6頁。

④ 上檔:《人民廣播事業(yè)概況(1950年3月31日新聞總署廣播事業(yè)局梅益副局長在全國新聞工作會議上的報(bào)告)》,《上海人民廣播電臺關(guān)于華東人民廣播電臺、上海人民廣播電臺成立一周年紀(jì)念冊》,檔案號:B92-2-4。

⑥ 《中共中央對新解放城市的原廣播電臺及其人員政策的決定》(1948年11月20日),見中央人民廣播電臺研究室、北京廣播學(xué)院新聞系編:《解放區(qū)廣播歷史資料選編(1940-1949)》,中國廣播電視出版社1985年版,第334頁。

⑦ 《上海市軍管會頒布關(guān)于上海市私營廣播電臺暫行管制的條例》(1949年6月13日),中共上海市委黨史研究室、上海市檔案館編:《接管上海(上卷·文獻(xiàn)資料)》,中國廣播電視出版社1993年版,第477頁。

⑧ 《上海市軍事管制委員會國際電訊檢查暫行辦法》(1949年7月16日),《接管上海(上卷·文獻(xiàn)資料)》,第478頁。

⑨ 《改造私營廣播電臺》,《解放區(qū)廣播歷史資料選編(1940-1949)》,第357頁。