趙本綱

(長沙職業(yè)技術(shù)學院，湖南 長沙 410217)

制造業(yè)是一國發(fā)展的主要支柱和動力源泉，是國民經(jīng)濟之本，也是工業(yè)化背景下提升核心競爭力的重要支撐和引擎。國家“十三五”規(guī)劃明確提出要加快建設(shè)制造強國，將智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為提升我國的“長遠戰(zhàn)略需求”。智能制造是一項復雜而龐大的系統(tǒng)工程，單靠一個企業(yè)的創(chuàng)新難以實現(xiàn)，需要調(diào)動社會多元主體參與，協(xié)同驅(qū)動，形成合力。湖南自古以來，享有“九州糧倉”的美譽，正在從“農(nóng)業(yè)大省”向“制造強省”轉(zhuǎn)變，其新興產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平有待進一步提升，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展相對滯后，長期積累的經(jīng)濟深層次矛盾在供給側(cè)改革與“智能制造”背景下日漸突出，迫切需要產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

一、湖南智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境及優(yōu)勢

(一)省委省政府持續(xù)加大頂層設(shè)計，推進體系不斷完善

省委省政府高度重視建設(shè)智能制造強省推進目標，設(shè)立湖南制造強省建設(shè)專家咨詢委員會，聘請“行、企、校、社”有關(guān)專家，由在湘院士領(lǐng)頭組建專家團隊，為省委省政府決策、企業(yè)發(fā)展提供戰(zhàn)略咨詢和科技服務(wù)等。2016年湖南省編制出臺《湖南省貫徹〈中國制造2025〉建設(shè)制造強省五年行動計劃(2016—2020)》，正式提出了“1274”發(fā)展戰(zhàn)略，即加快發(fā)展12大重點產(chǎn)業(yè)(在國家明確的十大重點領(lǐng)域和湖南省具有明顯特色優(yōu)勢的工程機械、節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè))，大力實施7大專項行動，并聚集產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)基地、領(lǐng)軍企業(yè)和品牌產(chǎn)品等方面著力打造制造強省4大標志性工程。為進一步發(fā)揮政府的引導作用，近年來，省委省政府不斷實現(xiàn)精準發(fā)力，加快實施機械制造類企業(yè)的智能化改造。同時，不斷強化財政專項資金支持，2017年湖南省安排制造強省專項資金90120萬元，支持項目504個，2018年擬支持項目已增加到288個，重點支持首臺(套)重大技術(shù)裝備認定及獎勵項目、重點新材料產(chǎn)品首批次應(yīng)用示范獎勵項目、智能制造示范企業(yè)示范車間獎勵項目等四類技術(shù)水平較高的項目。

2017年，湖南以三一重工、華曙高科、山河智能、威勝集團等9家企業(yè)為重點，力推其成為國家智能制造示范企業(yè)，竭力打造自助終端遠程運維服務(wù)、工程機械智能制造、無縫鋼管智能工廠。與此同時，湖南全力打造醫(yī)藥注射劑智能制造等國家試點示范項目，高度重視市一級智能制造試點。僅一年時間，中聯(lián)重科等230家企業(yè)入選國家、省、市智能制造企業(yè)試點示范企業(yè)，帶動近3000家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的智能化改造。省級部門以項目化思維啟動、推進了一批重點項目。到目前為止，業(yè)已啟動100個制造強省項目，抓緊開展前期工作，加快開工建設(shè)，加快施工進度，發(fā)揮好示范帶動作用。其中，長沙市2016年獲批“中國制造2025”試點示范城市、“國家產(chǎn)融合作試點城市”，率先出臺了 “獎、補、購、租、投、池、市”等政策支撐體系。至2018年4月，長沙市政府正式公布長沙第四批智能制造試點企業(yè)名單，遠大空調(diào)等100家制造業(yè)企業(yè)入選，一大批新興產(chǎn)業(yè)正在加速崛起，現(xiàn)已打造了30多家“眾創(chuàng)空間”，擁有市級智能制造試點示范企業(yè)330家。2017年底在長沙召開了長沙國際智能制造技術(shù)與裝備博覽會，吸引了國內(nèi)外知名企業(yè)600多家參展，全球一流的最新科技成果得到充分展示，國際范十足，是迄今為止湖南合作水平最高的工業(yè)展。2018年上半年，21個工信部智能制造專項在湖南全部開工建設(shè)，總投資48.8億元，獲國外資金支持2.58億元，必將引領(lǐng)湖南制造業(yè)加快智能轉(zhuǎn)型。

(二)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)

自2016年啟動制造強省行動以來，通過兩年探索，我省已初步構(gòu)建起了智能制造發(fā)展良好的生態(tài)環(huán)境，涌現(xiàn)一大批創(chuàng)新能力強、發(fā)展前景好的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，逐步實現(xiàn)制造大省向制造強省的新跨越，為建設(shè)制造強國寫下了湖南答卷、作出了湖南貢獻。其中株洲市依托中車株機、中國航發(fā)南方集團、株硬集團、千金藥業(yè)集團等本地骨干企業(yè)，利用傳統(tǒng)制造業(yè)的優(yōu)勢推動智能化改造，將發(fā)展重點落在先進軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、航空裝備、新材料、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械等領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展，締造全國首個軌道交通產(chǎn)業(yè)集群；湘潭市以智能裝備和汽車制造業(yè)為主導的智能制造正將“老工業(yè)基地”向“智造谷”轉(zhuǎn)變,“海牛號”深海鉆機、“X80熱軋鋼板”“超純硅X光探測器”“抗體基因工程小白鼠”等一批高端項目，不斷地刷新智能制造的新高度，給湘潭的智能制造產(chǎn)業(yè)帶來了年均15%以上的增速。

2015年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2653家累計完成主營業(yè)務(wù)收入8364.5億元，占全國機械工業(yè)比重為3.63%?！笆濉逼陂g，年均增速達到15.9%。2016年，湖南智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體穩(wěn)定，機械裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)增速趨緩、增加值和利稅趨于平穩(wěn)的主要特征。2017年，全省代表工業(yè)中高端水平的高加工度工業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)增加值分別增長12.2%和15.9%；制造業(yè)占規(guī)模工業(yè)的比重達91.2%，同比提高0.1個百分點。省級及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值增長10.5%，占比達69.7%，提高4個百分點。創(chuàng)新投入力度加大。2017年，全省研發(fā)經(jīng)費投入555億元，投入強度達1.6%，比上年提高0.1個百分點。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長24.7%，同比加快5個百分點。新產(chǎn)業(yè)加快成長。全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值8119.95億元，增長14.7%，明顯快于地區(qū)生產(chǎn)總值增速。2017年，全省規(guī)模以上裝備制造企業(yè)利潤得到迅速提升，實現(xiàn)利潤總額1806.36億元，較2016年同比增速加快21.6個百分點，占全省規(guī)模工業(yè)利潤比重達93.6%。伴隨著智能制造產(chǎn)業(yè)的不斷推進，先進裝備制造企業(yè)進入了快速發(fā)展的新跑道，企業(yè)效率與技術(shù)創(chuàng)新能力都得到了明顯提升。

二、湖南智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題

(一)裝備制造產(chǎn)業(yè)綜合實力有待提高

根據(jù)近三年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，湖南制造產(chǎn)業(yè)基數(shù)整體偏小。當前，湖南裝備制造業(yè)主營業(yè)務(wù)收入為9108.97億元，僅占比全國同行業(yè)3.1%。湖南智能制造產(chǎn)業(yè)的區(qū)域間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布不合理，還未形成集群規(guī)模及集聚效應(yīng)。從全省來看，各地區(qū)的優(yōu)勢領(lǐng)域培育不足，截至目前，除軌道交通和工程機械裝備領(lǐng)域外，其他領(lǐng)域未能凸顯競爭優(yōu)勢。與中部六個省份及山東、江蘇、廣東相比，湖南排位第7名。區(qū)域間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分配不均。對比山東、江蘇、廣東、浙江，湖南制造業(yè)創(chuàng)新能力稍顯薄弱，發(fā)展后勁略顯不足，其主要缺陷表現(xiàn)在金融資源與人力資源兩個方面。首先，金融服務(wù)缺乏應(yīng)對實體經(jīng)濟發(fā)展能力，普惠金融發(fā)展不足，一定程度上限制了裝備制造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。對于小型制造企業(yè)來說，融資渠道狹窄、成本過高直接影響企業(yè)的發(fā)展方向。如浙商銀行、浙江省智能制造委員會和企業(yè)共同簽約，發(fā)布了“智能制造服務(wù)銀行”戰(zhàn)略，采用分期融資和租賃融資模式，提供融資余額近400億元，解決了企業(yè)實施智能化改造主要存在的三大“難題”，即投入大回報周期長、設(shè)備定制化程度高、傳統(tǒng)簡單的信貸服務(wù)難以滿足需求，持續(xù)發(fā)揮“技術(shù)+金融+產(chǎn)業(yè)”優(yōu)勢。其次，高精尖人才引進與培養(yǎng)力度不足，甚至本地人才外流，制約了制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。如入選2018年智能制造示范項目最多的山東省，通過不斷完善智能制造人才培養(yǎng)體系,優(yōu)化人才引進和培養(yǎng)環(huán)境，并積極引入國際人才培養(yǎng)平臺的優(yōu)質(zhì)教育資源，采用“一校一策”的全新校企合作育人模式，在省內(nèi)建設(shè)一批“中德智能制造技能人才示范培養(yǎng)中心”，推動全省技工教育國際化進程，為新舊動能轉(zhuǎn)換奠定堅實的技能人才基礎(chǔ)。

(二)產(chǎn)品創(chuàng)新意識及外向度有待提升

企業(yè)自主創(chuàng)新意識薄弱，除軌道交通裝備制造和特高壓變電裝備產(chǎn)業(yè)外，湖南省裝備制造產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)(關(guān)鍵設(shè)備及零部件)需要進口，對外依存度偏高，技術(shù)創(chuàng)新仍然依賴于引進，產(chǎn)業(yè)用于創(chuàng)新支出較低，實驗驗證技術(shù)開發(fā)、關(guān)鍵共性技術(shù)研究等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究能力薄弱。這種源頭在外的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式使得湖南裝備制造業(yè)產(chǎn)品附加值小，核心競爭力薄弱，在國內(nèi)外產(chǎn)品輸入中缺乏優(yōu)勢；裝備制造企業(yè)發(fā)展壓力大。如廣泛應(yīng)用于汽車制造、物聯(lián)網(wǎng)、航空航天等領(lǐng)域的MEMS傳感器，因我國MEMS制造商研發(fā)創(chuàng)新能力和動力嚴重不足，進口依賴程度高，高端MEMS傳感器想要打破困局、擺脫國外技術(shù)依賴依然任重道遠。當前，湖南裝備制造產(chǎn)業(yè)的總體情況是國內(nèi)投資為主的企業(yè)結(jié)構(gòu)，還未形成充分利用外商投資的新格局。湖南的大部分工業(yè)企業(yè)已經(jīng)發(fā)展并形成具有一定實力的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，可以生產(chǎn)適合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大型主機，但在產(chǎn)業(yè)鏈的相關(guān)配套生產(chǎn)與服務(wù)還不能適合現(xiàn)代工業(yè)的強大協(xié)同配套需求。伴隨當前國際貿(mào)易局勢，企業(yè)核心技術(shù)的國際競爭力提升日益迫切，尤其是中美貿(mào)易戰(zhàn)產(chǎn)生的對“芯片”核心技術(shù)“禁止”的不可抗因素，湖南裝備制造企業(yè)同樣面臨著高新技術(shù)攻關(guān)的難題，這將在一定程度上影響先進裝備制造業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和高附加值的出口優(yōu)勢。從近三年來看，我省裝備制造業(yè)質(zhì)量水平雖逐年進步，但生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展并未同步發(fā)展，裝備制造業(yè)服務(wù)化程度較低，均不能滿足市場需求。加之，企業(yè)“大而全”“小而全”傳統(tǒng)制造理念和經(jīng)營模式難以改變，一定程度阻礙了湖南省裝備制造企業(yè)在國際合作與競爭中的地位。

三、湖南智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

(一)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，促進區(qū)域協(xié)同發(fā)展

堅持區(qū)域差異化發(fā)展布局，立足國際視野與“中國制造2025”發(fā)展戰(zhàn)略，完善市場細分，精準定位產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。依托國家級湘江新區(qū)，建設(shè)具有國際競爭力的全國重要先進制造業(yè)中心。借助株洲航空產(chǎn)業(yè)園、湘潭先鋒工業(yè)園、平江工業(yè)園3個國家級軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地和長沙軍民融合產(chǎn)業(yè)園，搭建起省軍民融合裝備技術(shù)創(chuàng)新中心等協(xié)同創(chuàng)新平臺和軍民融合產(chǎn)業(yè)孵化器，在高性能計算機、高性能航空炭/炭材料、北斗系列關(guān)鍵技術(shù)、強激光技術(shù)應(yīng)用等尖端領(lǐng)域取得重大突破。充分結(jié)合區(qū)位條件、要素稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因地制宜確定本區(qū)域優(yōu)質(zhì)主導產(chǎn)業(yè)，逐步強化以岳陽、郴州、懷化為增長極的產(chǎn)業(yè)布局，以京廣、環(huán)洞庭湖、滬昆、張-吉-懷經(jīng)濟帶為增長極的產(chǎn)業(yè)布局作用。整合區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢，把握好“一帶一部”(湖南省戰(zhàn)略定位)“雙引擎、雙高地”區(qū)域發(fā)展趨勢，重點推進株洲軌道交通裝備、航空及動力裝備、長沙工程機械裝備、智能化裝備、湘潭新能源裝備、高端礦山成套裝備、衡陽輸變電裝備等區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，優(yōu)化技術(shù)與高端智能制造業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，促進提升裝備工藝、提高管理水平、促進節(jié)能減排和安全生產(chǎn)的有機結(jié)合，切實化解過剩產(chǎn)能和促進產(chǎn)品升級；構(gòu)建區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新模式，通過政策引導、制度完善、金融政策多措并舉，逐步形成以產(chǎn)業(yè)為核心，以政府、科研院所、金融機構(gòu)、行業(yè)學會、創(chuàng)新平臺及其社會非營利性組織等為支撐的多元主體協(xié)同互動的創(chuàng)新模式。

(二)提升自主創(chuàng)新能力，培育企業(yè)內(nèi)核動能

工業(yè)企業(yè)要想立足于國際競爭的市場，就必須不斷提升自主創(chuàng)新能力。湖南智能制造產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，就是要從增強自身創(chuàng)新能力出發(fā)，以自身力量為主體，不斷更新、調(diào)整企業(yè)管理思路，將智能制造管理理論貫穿于生產(chǎn)全過程，建立PLM(產(chǎn)品生命周期管理)、ERP(企業(yè)資源計劃)、CRM(客戶關(guān)系管理)、SCM(供應(yīng)鏈管理)和MES(制造企業(yè)生產(chǎn)過程執(zhí)行系統(tǒng))五大核心系統(tǒng)。以信息技術(shù)為依托，持續(xù)提升企業(yè)數(shù)字化管理水平，優(yōu)化供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)企業(yè)管理扁平化；推進“互聯(lián)網(wǎng)+智能制造”；以企業(yè)自主創(chuàng)新為切入點，加快完善技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施條件，設(shè)立自主研發(fā)中心，優(yōu)化實驗室與儀器設(shè)備；加快改造勞動密集型企業(yè)生產(chǎn)方式，通過“機器換人”實現(xiàn)自動化生產(chǎn)，夯實工業(yè)4.0基礎(chǔ)，出臺并落實《湖南省“機器換人”專項行動計劃(2018-2020年)》，引導規(guī)模以上國營民營企業(yè)加快實施技術(shù)更新改造，尤其在軌道交通裝備、工程機械、新材料、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、航空航天裝備、節(jié)能與新能源汽車等汽車制造、電力裝備、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械、節(jié)能環(huán)保、高檔數(shù)控機床和機器人、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、農(nóng)業(yè)機械等12大重點產(chǎn)業(yè)全面推動實施“機器換人”項目應(yīng)用。同時，湖南要積極鼓勵各市(縣)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)出臺“機器換人”公共服務(wù)試行政策，從“引、投、創(chuàng)、銷、融、?！钡确矫娼o予全方位扶持，搭建相關(guān)公共服務(wù)平臺。

(三)深化校企合作機制，注入產(chǎn)業(yè)發(fā)展驅(qū)動力

進一步深化校企合作、產(chǎn)教融合，探索適應(yīng)湖南省智能制造區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的人才培養(yǎng)模式。加強國際交流與合作，與智能制造強國共同組建智能工廠實驗室，推進高端技術(shù)人才培養(yǎng)，服務(wù)教學、科研、創(chuàng)新人才培養(yǎng)及校企合作，制定卓越工程師人才培養(yǎng)計劃；整合區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)院校與產(chǎn)業(yè)，組建智能制造裝備產(chǎn)業(yè)職業(yè)教育集團。依托國防科技大學、中南大學、湖南大學、湘潭大學等重點院校和科學研究所的優(yōu)質(zhì)科研資源，共同開展智能制造相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)與推廣，充分運用院校和科學研究所在智能制造關(guān)鍵領(lǐng)域的研究成果。發(fā)揮好軍民融合產(chǎn)業(yè)園的平臺作用，加快實現(xiàn)軍用先進技術(shù)在園區(qū)成功嫁接，引進以衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)品為主的通訊導航產(chǎn)業(yè)、以艦船配套設(shè)備為主的海洋工程產(chǎn)業(yè)、以計算機及網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用為主的電子信息產(chǎn)業(yè)和以動力系統(tǒng)研發(fā)為主的民用航空航天產(chǎn)業(yè)。搭建協(xié)同育人平臺，邀請行業(yè)專業(yè)、知名學者與校企雙方圍繞智能制造裝備產(chǎn)業(yè)核心崗位群，建立與完善涵蓋人才培養(yǎng)目標、課程體系、教學內(nèi)容的新型學科課程體系。推動建立一個在市場機制下，能夠促進資本、技術(shù)轉(zhuǎn)化的產(chǎn)學研用體系，促進研究成果產(chǎn)業(yè)化，提升智能制造產(chǎn)業(yè)的核心競爭能力。主動與省科技廳、省創(chuàng)新院及國防科大對接，實現(xiàn)軍用先進技術(shù)成功嫁接。重點打造集海洋工程、銀河計算機、民用航空航天等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)于一體的高規(guī)格、高成長性、高附加值的現(xiàn)代化軍民融合產(chǎn)業(yè)園。

(四)增強綜合配套服務(wù)，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

進一步優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，落實與完善智能制造裝備中小企業(yè)的扶持政策，減輕企業(yè)發(fā)展負擔，營造自由競爭、平等準入的市場體系。充分發(fā)揮政策協(xié)調(diào)引領(lǐng)作用，培育公共服務(wù)體系，加快智能制造裝備中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加大資金扶持力度，統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道，加大國家自然科學基金、863計劃、973計劃科研儀器專項、智能制造裝備專項等對產(chǎn)品與生產(chǎn)過程智能化項目的支持力度。拓寬社會融資渠道，建立與完善相關(guān)機制，將社會各類資金引入智能制造產(chǎn)業(yè)體系。通過“貼息”“基金”“擔?！钡冉鹑谡吖膭罱鹑诜?wù)機構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)項目，加大對智能制造產(chǎn)業(yè)的金融支持力度。建立統(tǒng)計與標準體系，完善智能制造裝備產(chǎn)業(yè)劃分標準、分類目錄等統(tǒng)計體系。研制涵蓋智能制造相關(guān)術(shù)語、智能化生產(chǎn)線、數(shù)字化車間、智慧工廠、智能傳感器、高端儀表、智能機器人、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、工業(yè)安全等標準。在智能制造重點領(lǐng)域開展標準化工作，在先進軌道交通裝備、高端工程機械裝備、高端電力裝備、航空航天裝備、節(jié)能與新能源汽車、高端節(jié)能環(huán)保裝備、高檔數(shù)控機床和工業(yè)機器人應(yīng)用、海洋工程裝備與特種船舶、農(nóng)業(yè)機械裝備、特殊用途技術(shù)裝備等領(lǐng)域，圍繞關(guān)鍵用戶需求，應(yīng)用綜合標準化模式，推進標準綜合體研制工作。