■ 龍小農(nóng)

金磚國(guó)家(BRICS)從吉姆·奧尼爾2001年提出的投資術(shù)語(yǔ)演化成地緣政治經(jīng)濟(jì)話語(yǔ),再演變成半制度化的政治組織,與全球秩序轉(zhuǎn)型密切關(guān)聯(lián),是新全球化的引擎和新全球秩序的基石,傳播則是影響當(dāng)前全球秩序變遷的核心要素。秩序是一種權(quán)力結(jié)構(gòu),一旦權(quán)力結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,秩序遲早要與之相匹配。作為本世紀(jì)初重大的地緣政治經(jīng)濟(jì)事件,BRICS崛起正在改變?nèi)蛄α恐g的均衡：其合作方式被視為跨東西、跨南北、跨文明的全球性的新型國(guó)際關(guān)系模式；其崛起之路開(kāi)啟全球秩序的轉(zhuǎn)型之路。BRICS崛起及其合作,成為撬動(dòng)全球秩序變革的重要變量。

全球傳播秩序是當(dāng)今全球秩序的重要組成部分,BRICS內(nèi)部及“BRICS+”如何開(kāi)展媒體合作、協(xié)同傳播觀念,推動(dòng)全球傳播秩序向著公平、公正、民主的方向發(fā)展,是當(dāng)前國(guó)際傳播研究急需面對(duì)的重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。然而,今天的全球傳播秩序并非一天形成的,歷史的發(fā)展自有其規(guī)律和基本遵循。BRICS推動(dòng)全球傳播秩序發(fā)展與重構(gòu),同樣必須遵循全球傳播秩序發(fā)展演變的規(guī)律。根據(jù)這一基本邏輯,我們只有揭示全球傳播秩序發(fā)展變遷的規(guī)律,才能探究BRICS推動(dòng)全球傳播秩序重構(gòu)的歷史依據(jù)和現(xiàn)實(shí)路徑。

一、全球傳播秩序發(fā)展演變溯源

傳播是信息在傳者與受者之間的流動(dòng),國(guó)際傳播是指信息在國(guó)家之間的流動(dòng)。廣義上,國(guó)際傳播是指超越各國(guó)國(guó)界的傳播,即在各民族、各國(guó)家之間進(jìn)行的傳播；狹義上,國(guó)際傳播是以民族國(guó)家為基本單位,以大眾傳媒為支柱的國(guó)與國(guó)之間的信息傳播。界定不同,國(guó)際傳播的發(fā)展歷史起點(diǎn)也不同。世界歷史進(jìn)入現(xiàn)代,才出現(xiàn)真正意義上的國(guó)際傳播,其標(biāo)志性事件應(yīng)是有線電報(bào)的發(fā)明及廣泛使用。在此之前,國(guó)家間的信息傳播只是偶然發(fā)生,而此后,國(guó)家間信息傳播成為常態(tài),且主要借助大眾傳播媒介與技術(shù)。當(dāng)然,也有學(xué)者將大航海時(shí)代的開(kāi)啟視為國(guó)際化、全球化傳播的開(kāi)端①,這與我們從現(xiàn)代傳媒的視角出發(fā)關(guān)照國(guó)際傳播不同。本文采用狹義的國(guó)際傳播概念,認(rèn)為它是現(xiàn)代民族國(guó)家和大眾傳媒產(chǎn)生之后的產(chǎn)物。進(jìn)入到20世紀(jì)末,隨著全球化進(jìn)程加快和全球性媒體出現(xiàn),國(guó)際傳播邁入全球傳播時(shí)代。根據(jù)這一界定,那么從1835年法國(guó)哈瓦斯通訊社成立算起,全球傳播發(fā)展到現(xiàn)在已經(jīng)有近兩百年歷史,大致可以劃分為三個(gè)階段：

1.以英國(guó)為中心的帝國(guó)傳播秩序

19世紀(jì)中期,以英國(guó)為首的國(guó)際傳播秩序的各項(xiàng)要素都已經(jīng)在醞釀當(dāng)中：誕生于西歐的民族國(guó)家及現(xiàn)代國(guó)際體系,逐漸溢出歐洲走向全球化；新興的信息通訊技術(shù)改變既有社會(huì)傳播方式,有線電報(bào)技術(shù)使遠(yuǎn)距離通訊成為可能,各國(guó)在國(guó)內(nèi)架設(shè)電報(bào)線的同時(shí),全球海底電纜已經(jīng)展開(kāi)；歐洲各國(guó)報(bào)刊業(yè)迅猛發(fā)展,并在此基礎(chǔ)上發(fā)展出通訊社這一“媒體中的媒體”。1835年法國(guó)哈瓦斯社成立之后,德國(guó)沃爾夫社、英國(guó)路透社相繼成立,三大通訊社很快控制了歐洲的信息采集和分發(fā)市場(chǎng),并開(kāi)始跨越國(guó)界向三國(guó)殖民地?cái)U(kuò)張。1870年,三大通訊社簽訂《通訊社條約》,規(guī)定各自采集和發(fā)布新聞的范圍,紐約聯(lián)合新聞社(美聯(lián)社前身)雖也應(yīng)邀參加,但不能涉足美國(guó)以外的地區(qū),故該協(xié)定通常被稱為“三社四邊協(xié)定”。經(jīng)過(guò)幾十年的激烈爭(zhēng)奪,三大通訊社把世界新聞采集與發(fā)布市場(chǎng)分割完畢,形成以西歐為中心的殖民時(shí)代的國(guó)際傳播秩序。

在英法德三國(guó)中,英國(guó)無(wú)疑是其中實(shí)力最強(qiáng)、起支配作用的國(guó)家。18世紀(jì)后半葉英國(guó)最先完成首次工業(yè)革命,率先實(shí)現(xiàn)有線和無(wú)線電通訊技術(shù)的突破,并在國(guó)際殖民擴(kuò)張中發(fā)展成“日不落帝國(guó)”。同時(shí),英國(guó)控制著全球大多數(shù)海底有線電報(bào)電纜,倫敦成為當(dāng)時(shí)世界信息的聚散地,信息先匯總到倫敦,再分發(fā)到世界各地。這一階段,國(guó)與國(guó)之間的國(guó)際傳播,主要是以宗主國(guó)為中心的發(fā)散式、單向性傳播。隨后發(fā)生的普法戰(zhàn)爭(zhēng)和第一次世界大戰(zhàn),使法國(guó)哈瓦斯社、德國(guó)沃爾夫社先后失去采集信息的優(yōu)勢(shì),以英國(guó)為核心的帝國(guó)傳播秩序再次強(qiáng)化,并持續(xù)到二戰(zhàn)結(jié)束。因此,這個(gè)以英國(guó)為中心的帝國(guó)傳播秩序,國(guó)內(nèi)也有學(xué)者從全球傳播發(fā)展的歷史角度,將其稱之為“英式全球化”,英國(guó)是這一時(shí)期全球秩序的制定者和仲裁者。②

2.以美國(guó)為中心的國(guó)際傳播秩序

一戰(zhàn)后,以英國(guó)為中心的帝國(guó)傳播秩序仍在繼續(xù)維持,但世界政治經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生重大改變,歐洲主要大國(guó)在一戰(zhàn)中衰弱,而美國(guó)借一戰(zhàn)鞏固了全球經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的地位,在國(guó)際政治領(lǐng)域開(kāi)始提升話語(yǔ)權(quán)。巴黎和會(huì)與華盛頓會(huì)議后美國(guó)開(kāi)始掌握世界經(jīng)濟(jì)霸權(quán),并著手建立新的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序,但由于此時(shí)美國(guó)受孤立主義影響,尚未自覺(jué)承擔(dān)重構(gòu)國(guó)際傳播秩序的責(zé)任。在無(wú)線電技術(shù)成熟后,美國(guó)為擺脫英國(guó)控制的海底電纜,繞過(guò)英國(guó)這個(gè)既有國(guó)際傳播秩序中心,1919年成立無(wú)線電公司并在1920年發(fā)起主辦戰(zhàn)后首次無(wú)線電國(guó)際傳播會(huì)議,開(kāi)始主導(dǎo)無(wú)線電通訊的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和話語(yǔ)權(quán)。1927年的華盛頓會(huì)議制定出第一張頻率分配圖標(biāo)。這為美國(guó)在二戰(zhàn)后建立其主導(dǎo)下的國(guó)際傳播秩序提供了技術(shù)支撐。

二戰(zhàn)后,國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局完成調(diào)整,雅爾塔體系取代凡爾賽-華盛頓體系。電視傳播開(kāi)始興起并迅速成為人們喜聞樂(lè)見(jiàn)的第三大媒介。1962年美國(guó)發(fā)射世界上首顆人造通訊衛(wèi)星,實(shí)現(xiàn)美歐之間的電視實(shí)況傳輸。電視在國(guó)際傳播中扮演的角色日益重要,其影響力借助衛(wèi)星技術(shù)很快超越國(guó)際廣播。至此,美國(guó)在報(bào)刊、廣播和電視三大媒介系統(tǒng)中都占有顯著優(yōu)勢(shì),且借助戰(zhàn)后霸權(quán)的擴(kuò)張,其通訊社也成為世界通訊社中的翹楚。到20世紀(jì)八九十年代,國(guó)際衛(wèi)星電視開(kāi)始進(jìn)入興盛時(shí)期,美國(guó)的有線電視和衛(wèi)星電視率先實(shí)現(xiàn)突破和崛起,創(chuàng)辦于1980年的美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)(CNN)在第一次海灣戰(zhàn)爭(zhēng)中的異軍突起即是標(biāo)志。到20世紀(jì)末,國(guó)際電視已經(jīng)成為國(guó)際傳播中的主力軍,美國(guó)則是其引領(lǐng)者。與英國(guó)主導(dǎo)的帝國(guó)傳播秩序不同,美國(guó)主導(dǎo)下的國(guó)際傳播秩序不僅以經(jīng)濟(jì)和技術(shù)為基礎(chǔ),且尋求秩序的制度化和合法化。在美國(guó)的主導(dǎo)下,國(guó)際電信聯(lián)盟(ITU)、國(guó)際頻率注冊(cè)委員會(huì)等組織,《國(guó)際新聞工作者章程》(1946)、《國(guó)際新聞自由公約》(1948)、《國(guó)際新聞道德公約》(1954)等國(guó)際新聞公約都相繼成立或出臺(tái),國(guó)際信息通信從無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)到有序競(jìng)爭(zhēng)。

3.以美國(guó)為中心的全球傳播秩序

20世紀(jì)末到21世紀(jì)初,以信息高速公路和多媒體技術(shù)為代表的第三次信息技術(shù)革命,推動(dòng)以報(bào)刊、廣播、電視等為主的國(guó)際傳播秩序向互聯(lián)網(wǎng)全球傳播秩序轉(zhuǎn)變。依托互聯(lián)網(wǎng)這一革新性的國(guó)際傳播技術(shù),美國(guó)再次憑借國(guó)際傳播技術(shù)范式革新優(yōu)勢(shì)占盡先機(jī)。1993年起源于美國(guó)的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)正式向公眾開(kāi)放,進(jìn)入大眾傳播領(lǐng)域。美國(guó)時(shí)任總統(tǒng)克林頓宣布實(shí)施“國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施行動(dòng)計(jì)劃”,要在2001年使美國(guó)率先進(jìn)入信息時(shí)代。1998年5月,聯(lián)合國(guó)正式確認(rèn)互聯(lián)網(wǎng)為繼報(bào)紙、廣播、電視之后的第四媒體?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái),意味著全球傳播時(shí)代的真正開(kāi)始。

進(jìn)入21世紀(jì),各國(guó)開(kāi)始加速互聯(lián)網(wǎng)寬帶建設(shè),國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展。根據(jù)We Are Social和Hootsuite發(fā)布的2018年數(shù)字報(bào)告顯示,全球已有239個(gè)國(guó)家和地區(qū)接入互聯(lián)網(wǎng),全球網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到40多億。③網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通信技術(shù)的迭代發(fā)展,推動(dòng)新興媒體不斷涌現(xiàn)、融合發(fā)展,社交網(wǎng)站(以Facebook等為代表)、視頻網(wǎng)站(以YouTube等為代表)、微博(Twitter)、手機(jī)移動(dòng)媒體等網(wǎng)絡(luò)新媒體吸引大量用戶,急速刷新全球傳播格局。盡管新興媒體的發(fā)展對(duì)傳統(tǒng)媒體造成沖擊,也削弱國(guó)家對(duì)信息傳播的控制和壟斷,但在實(shí)際傳播過(guò)程中,西方國(guó)家仍舊是互聯(lián)網(wǎng)上信息流的主要源頭,無(wú)論是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)還是網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用產(chǎn)品,美國(guó)依舊是以互聯(lián)網(wǎng)為中心的全球傳播秩序的中心。

隨著以BRICS為代表的新興國(guó)家崛起,到21世紀(jì)第二個(gè)十年,全球秩序正遭遇“百年未有之的大變局”：世界經(jīng)濟(jì)重心從大西洋向太平洋轉(zhuǎn)移；世界政治格局多極化和非西方化并行；新興國(guó)家成為新全球化的主要推動(dòng)力量；第四輪產(chǎn)業(yè)革命機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存；新興國(guó)家成為全球治理的重要角色。④全球傳播秩序正處于新一輪變動(dòng)中,但由于全球進(jìn)入萬(wàn)物互聯(lián)時(shí)代,新全球傳播秩序有可能是去中心-邊緣化的多區(qū)域中心并存的新秩序。

4.審視BRICS重構(gòu)全球傳播秩序的維度

回顧過(guò)去近兩個(gè)世紀(jì)的全球傳播秩序發(fā)展史,我們可以管窺全球傳播秩序發(fā)展演變的軌跡,為BRICS推動(dòng)全球傳播秩序重構(gòu)和治理完善提供歷史理論依據(jù)。為揭示BRICS重構(gòu)全球傳播秩序的可能性和路徑,本文從三個(gè)維度去思考：一是國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序演變的維度；二是國(guó)際傳播技術(shù)范式變遷的維度；三是全球傳播秩序變革的維度。

從國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序演變的維度看,在二戰(zhàn)結(jié)束前,誕生于歐洲的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序從歐洲繼而拓展到全球,以英國(guó)為首的歐洲國(guó)家,主導(dǎo)著國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序的演變。1894年,新興大國(guó)美國(guó)的工業(yè)生產(chǎn)總值首次超越英國(guó),成為全球制造業(yè)第一大國(guó),繼而成為世界最大經(jīng)濟(jì)體；與此同時(shí),美國(guó)已站在第二次工業(yè)革命的潮頭并引領(lǐng)其發(fā)展。二戰(zhàn)成為美國(guó)走向世界中心的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。二戰(zhàn)后美國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、科技、軍事等方面都成為世界第一強(qiáng)國(guó),并由此開(kāi)始主導(dǎo)世界,且在接續(xù)而來(lái)的第三次工業(yè)革命中,持續(xù)保持領(lǐng)先地位,進(jìn)一步強(qiáng)化了美國(guó)主導(dǎo)的世界政治經(jīng)濟(jì)秩序。如今,隨著以BRICS為首的新興經(jīng)濟(jì)體的崛起,國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序正迎來(lái)新一輪變遷,巧合的是同時(shí)伴隨著第四次工業(yè)革命的興起。以中國(guó)為代表的新興大國(guó)如何與既有秩序守成大國(guó)互動(dòng),推動(dòng)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局變遷,關(guān)鍵就看新興大國(guó)能否抓住第四次工業(yè)革命的契機(jī),實(shí)現(xiàn)彎道超車(chē)?；跉v史,由新興大國(guó)推動(dòng)的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序的演變,是全球傳播秩序變遷的基礎(chǔ)。

從國(guó)際傳播技術(shù)范式變遷的維度看,根據(jù)國(guó)際傳播技術(shù)更新及媒體形態(tài)演變的歷史,我們可以歸納出國(guó)際傳播技術(shù)范式變遷的基本規(guī)律：國(guó)際傳播新技術(shù)誕生并成熟,出現(xiàn)以新傳播技術(shù)為核心的新媒介且影響力日增,各個(gè)國(guó)際傳播行為體競(jìng)相使用；因?yàn)樾聜鞑ゼ夹g(shù)跨國(guó)界、跨文化傳播的特點(diǎn),為協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)、減少?zèng)_突,出現(xiàn)相應(yīng)國(guó)際協(xié)調(diào)組織；為使新傳播技術(shù)廣為接受,新技術(shù)范式引領(lǐng)國(guó)往往會(huì)提出推動(dòng)范式轉(zhuǎn)移的新價(jià)值理念；國(guó)際傳播技術(shù)范式轉(zhuǎn)移并非一蹴而就、界限分明,而是在交融互補(bǔ)中積累,然后實(shí)現(xiàn)革命性的變革,戲劇性地改變國(guó)際傳播競(jìng)爭(zhēng)的格局,迫使所有的國(guó)際行為體采用新技術(shù)以追求最佳效果；在范式轉(zhuǎn)移過(guò)程中,新技術(shù)范式引領(lǐng)國(guó)通常在技術(shù)普及過(guò)程中成為全球傳播秩序的中心國(guó)。⑤國(guó)際傳播技術(shù)范式的轉(zhuǎn)移,是以信息傳播技術(shù)革命為先導(dǎo)的。

從全球傳播秩序變革的維度來(lái)看,在新興大國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序變遷和國(guó)際傳播技術(shù)范式變遷的雙重驅(qū)動(dòng)下,作為全球政治經(jīng)濟(jì)秩序映射的全球傳播秩序的變遷重構(gòu)是緩慢和漸進(jìn)的,它與國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序變遷和國(guó)際傳播技術(shù)范式變遷,既有重疊交叉之處,又往往滯后于它們的變遷。通常是在兩者變遷完成后,全球傳播新秩序才得以正式確立。從全球傳播秩序演變的歷史來(lái)看,推動(dòng)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序變革的主導(dǎo)大國(guó)或國(guó)際傳播技術(shù)范式的引領(lǐng)者,往往是全球傳播新秩序的主導(dǎo)者,前兩者如合二為一,則必然成為全球傳播新秩序的主導(dǎo)者。迄今為止,全球傳播秩序經(jīng)歷了以英國(guó)為中心的殖民帝國(guó)傳播時(shí)代到以美國(guó)為中心的國(guó)際傳播時(shí)代和全球傳播時(shí)代,目前全球傳播秩序正處于新一輪重構(gòu)過(guò)程中。

二、BRICS與當(dāng)今全球傳播秩序的關(guān)系

根據(jù)結(jié)構(gòu)現(xiàn)實(shí)主義理論,國(guó)家實(shí)力或國(guó)家在國(guó)際結(jié)構(gòu)中所處的位置,是決定國(guó)家行為和對(duì)外政策的重要因素。BRICS的經(jīng)濟(jì)總量、國(guó)土幅員、人口規(guī)模和國(guó)際地位等方面的綜合因素,決定了它們?cè)诋?dāng)今國(guó)際體系結(jié)構(gòu)處于基本一致的位置,因此也應(yīng)具有相同或相似的對(duì)外政策。這意味著它們之間既會(huì)因?yàn)楣餐娑訌?qiáng)團(tuán)結(jié)和合作,也會(huì)因?yàn)橥|(zhì)的訴求而存在競(jìng)爭(zhēng)。就全球信息傳播而言,基于現(xiàn)有全球傳播秩序,BRICS在國(guó)際話語(yǔ)權(quán)分配和國(guó)際信息流動(dòng)中處于被界定、被輸入的地位,與其政治經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)際貢獻(xiàn)度不相匹配,有重構(gòu)傳播秩序的動(dòng)力和合作的意向。但BRICS因政治經(jīng)濟(jì)體制不同、文化意識(shí)形態(tài)各異,與當(dāng)今全球傳播秩序的張力關(guān)系各有差別,影響到BRICS重構(gòu)全球傳播秩序的態(tài)度和動(dòng)力。

1.巴西與既有全球傳播秩序

巴西是南美洲最大的國(guó)家、經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的國(guó)家,人口和領(lǐng)土面積兩項(xiàng)數(shù)據(jù)位居世界第五。⑥20世紀(jì)末到21世紀(jì)初,巴西經(jīng)濟(jì)增速一度位居世界前列,但在全球范圍內(nèi),巴西還難以堪稱世界大國(guó)。巴西新聞傳播業(yè)起步較晚,直到1820年巴西帝國(guó)建立之后,才出現(xiàn)真正的新聞傳播事業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增長(zhǎng),巴西的傳媒實(shí)力也在不斷增強(qiáng),與墨西哥、阿根廷并稱南美三大電視強(qiáng)國(guó)。同樣,巴西雖然是南美洲的媒體大國(guó),其媒體影響力卻僅限于南美和南部非洲部分國(guó)家⑦。除此之外,巴西通過(guò)公共外交活動(dòng),主辦2014年世界杯、2016年奧運(yùn)會(huì)等國(guó)際賽事,參加金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)、G20峰會(huì)、巴西-印度-南非三國(guó)定期對(duì)話機(jī)制等國(guó)際機(jī)制,致力提高國(guó)際傳播力、提升國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。

出于追求地區(qū)大國(guó)地位、謀求在國(guó)際上發(fā)揮重要作用的目的,巴西近年來(lái)十分重視國(guó)際傳播,除在國(guó)際重大事件報(bào)道上下功夫外,其對(duì)外傳播主要是擴(kuò)大對(duì)國(guó)際葡語(yǔ)人群的影響力。巴西國(guó)內(nèi)各主要電視臺(tái)(網(wǎng))都建立有面向葡語(yǔ)世界的國(guó)際頻道,受眾是巴西、葡萄牙民眾和超過(guò)500萬(wàn)散居在全球各大洲的葡語(yǔ)人口。⑧巴西國(guó)內(nèi)影響力最大的環(huán)球電視集團(tuán)早在1996年就開(kāi)辦了環(huán)球國(guó)際有線電視頻道,為世界各地葡萄牙語(yǔ)人群提供新聞信息和娛樂(lè)節(jié)目,可在全球五大洲上百個(gè)國(guó)家收看。2010年5月,巴西推出官方國(guó)際頻道,旨在宣傳巴西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)文化,非洲葡語(yǔ)國(guó)家是其傳播的重點(diǎn)國(guó)家。這些努力的確擴(kuò)展了巴西媒體的區(qū)域國(guó)際影響力,但在以英語(yǔ)為主要語(yǔ)言的全球傳播秩序中,其國(guó)際傳播能力依然孱弱,影響力亟待提高。

2.俄羅斯與既有全球傳播秩序

在世界傳媒發(fā)展史上的兩極格局對(duì)峙時(shí)期,前蘇聯(lián)曾經(jīng)占有重要席位,與美國(guó)共享世界話語(yǔ)權(quán),但隨后因解體進(jìn)入低谷期。進(jìn)入21世紀(jì),俄羅斯國(guó)力有所恢復(fù),但在全球傳播格局中的地位卻沒(méi)有顯著提高,其國(guó)際話題和媒介呈現(xiàn)主要由西方媒體主導(dǎo),是美國(guó)主導(dǎo)下全球傳播秩序的受害者。直到2005年,俄羅斯整合組建今日俄羅斯電視臺(tái)(Russia Today,簡(jiǎn)稱RT)才逐漸改觀。目前RT發(fā)展為擁有6種語(yǔ)言、8個(gè)電視頻道的全球性、全天候新聞平臺(tái),覆蓋五大洲100多個(gè)國(guó)家。根據(jù)2017年益普索(Ipsos)的調(diào)查報(bào)告顯示,在接受調(diào)查的47個(gè)國(guó)家中,RT在歐洲15國(guó)每周觀眾有4300萬(wàn),美國(guó)每周觀眾人數(shù)為1100萬(wàn),中東和北非15國(guó)每周觀眾人數(shù)達(dá)1100萬(wàn),拉丁美洲每周觀眾人數(shù)有1800萬(wàn)。另根據(jù)谷歌分析,每天有超過(guò)300萬(wàn)獨(dú)立訪問(wèn)者訪問(wèn)RT新聞網(wǎng),同時(shí)在YouTube視頻平臺(tái)上,RT也是排名第一的電視新聞網(wǎng),它每個(gè)頻道的觀看次數(shù)超過(guò)50億,訂戶數(shù)量高達(dá)600萬(wàn)。⑨

近年來(lái),俄羅斯一直致力于參與既有全球傳播秩序的重構(gòu)。在部分獨(dú)聯(lián)體國(guó)家先后發(fā)生顏色革命,尤其是2014年烏克蘭危機(jī)之后,俄羅斯不斷加強(qiáng)外宣旗艦媒體建設(shè),提升其國(guó)際傳播能力,其外宣媒體旗艦RT已經(jīng)成為國(guó)際知名媒體,在烏克蘭危機(jī)等眾多涉俄國(guó)際事件中打破歐美國(guó)家媒體對(duì)全球新聞議程的壟斷,很大程度上消解了西方國(guó)家的話語(yǔ)優(yōu)勢(shì),為俄羅斯主張和利益發(fā)聲,成功為俄羅斯贏得不少國(guó)際受眾的理解和認(rèn)同。但由于俄羅斯的媒介體制和新聞傳播理念迥異于西方國(guó)家,其媒體在提升國(guó)際影響力的過(guò)程中遭遇重重阻礙,包括被美國(guó)經(jīng)濟(jì)制裁、禁用本地域名和被強(qiáng)制登記為“外國(guó)代理人”等。俄美之間不斷強(qiáng)化的信息戰(zhàn)和輿論戰(zhàn)表明,俄羅斯并不甘心接受美國(guó)治下的既有全球傳播秩序,完善乃至重構(gòu)全球傳播秩序的意愿強(qiáng)烈。

3.印度與既有全球傳播秩序

印度是一個(gè)傳媒大國(guó)。印度工商聯(lián)合會(huì)與普華永道2018年聯(lián)合發(fā)布的《重新審視印度媒體與娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)》報(bào)告稱,2017年,印度憑借2000多部電影、800多家電視頻道、250多家廣播電臺(tái)、10萬(wàn)多家報(bào)紙和雜志以及成千上萬(wàn)場(chǎng)直播,創(chuàng)造了世界上最多的媒體內(nèi)容小時(shí)數(shù)。⑩《印度時(shí)報(bào)》成為全球發(fā)行量、網(wǎng)絡(luò)閱讀量最大的英文報(bào)紙；印度ZEETV通過(guò)全球本土化和本土全球化策略,從1992年創(chuàng)辦迅速覆蓋全球173個(gè)國(guó)家,超過(guò)13億人口,成為海外最受歡迎的印度電視臺(tái)；印度寶萊塢的影視是印度文化輸出的杰出代表,在中東、非洲、俄羅斯、中國(guó)、北美、歐洲等地區(qū)取得不俗成績(jī)。依托于龐大的傳媒行業(yè),印度的國(guó)際傳播影響力近年來(lái)不斷擴(kuò)展。

印度憑借其與西方相近的民主制度、向西方靠攏的外交政策等因素,被西方輿論奉為“世界上最大的民主國(guó)家”和“后來(lái)居上的軟實(shí)力超級(jí)大國(guó)”。但即便印度享有比較優(yōu)越的國(guó)際輿論環(huán)境,其在國(guó)際上也仍然被西方國(guó)家所界定和代表,印度媒體的國(guó)際傳播力依然有其阿基琉斯之踵：其英文報(bào)紙雖然發(fā)行量世界第一,但受眾多來(lái)自國(guó)內(nèi),國(guó)際影響不大；印度報(bào)業(yè)托拉斯是印度最大的通訊社,但總體實(shí)力不算突出,西方媒體采用其稿件時(shí),主要是負(fù)面社會(huì)新聞,正面報(bào)道較少；印度社交媒體市場(chǎng)開(kāi)放,Facebook、Twitter等跨國(guó)社交平臺(tái)充斥人們生活,但其新聞內(nèi)容則以轉(zhuǎn)載西方主流媒體為主。印度現(xiàn)代新聞傳播業(yè)本身起源于英國(guó)殖民時(shí)期,與西方文化息息相關(guān),這是印度英文媒體的優(yōu)勢(shì)所在,同時(shí)也意味著其在消息來(lái)源、報(bào)道框架、新聞價(jià)值觀等方面更容易受到西方國(guó)家的影響。因此,印度媒體有一定的國(guó)際傳播能力,但在現(xiàn)有的全球傳播格局中,印度媒體依然無(wú)法為自己言說(shuō)，只能被言說(shuō),有完善當(dāng)今全球傳播秩序的意愿。

4.中國(guó)與既有全球傳播秩序

改革開(kāi)放40余年來(lái),中國(guó)綜合實(shí)力迅速崛起,自2010年來(lái)持續(xù)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,并不斷縮小與美國(guó)的差距,受到國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。雖然關(guān)注增加,但中國(guó)依然處于無(wú)法自我言說(shuō)、只能被西方言說(shuō)的尷尬境地。中國(guó)的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)與其現(xiàn)有國(guó)際地位和政治、經(jīng)濟(jì)及文化實(shí)力不相匹配；在現(xiàn)有的全球傳播格局中,中國(guó)媒體的國(guó)際傳播力明顯不足,不能有效地將真實(shí)的中國(guó)形象、中國(guó)文化、中國(guó)價(jià)值觀以及中國(guó)在重大國(guó)際事件中的看法傳遞給世界；世界對(duì)于中國(guó)形象的認(rèn)知要么膚淺地停留在一些中國(guó)文化和人種符號(hào)上,要么錯(cuò)誤地秉持著西方媒體建構(gòu)的中國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、資源、投資上的各種“威脅論”。面對(duì)全球傳播西強(qiáng)我弱的格局,中國(guó)正在強(qiáng)化媒體全球傳播能力建設(shè)、爭(zhēng)奪國(guó)際話語(yǔ)權(quán),強(qiáng)調(diào)講好中國(guó)故事、傳播中國(guó)好聲音,力圖突破現(xiàn)有全球傳播秩序?qū)?guó)際話語(yǔ)權(quán)的壟斷。

數(shù)據(jù)顯示,中國(guó)國(guó)際傳播力正在提升,尤其在廣大發(fā)展中國(guó)家。2016年,中央電視臺(tái)國(guó)際頻道海外累計(jì)用戶將近4億,中國(guó)國(guó)際臺(tái)100家整頻率落地電臺(tái)已覆蓋50多個(gè)國(guó)家的首都或主要城市。新華網(wǎng)則憑借多語(yǔ)種網(wǎng)站平臺(tái),與國(guó)外知名媒體合辦特色欄目,逐步打開(kāi)互聯(lián)網(wǎng)上的海外市場(chǎng)。2018年中國(guó)組建中央廣播電視總臺(tái),以增強(qiáng)廣播電視媒體整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力,推動(dòng)國(guó)際傳播能力建設(shè)。但橫向與美英等主要西方國(guó)家的媒體相比,中國(guó)媒體的國(guó)際受眾接觸率、國(guó)際公信力、“走出去”能力,差距依然明顯。在此背景下,如何向世界說(shuō)明中國(guó)崛起的合法性和正當(dāng)性、消除西方世界對(duì)中國(guó)認(rèn)知的不確定性,是當(dāng)下中國(guó)在國(guó)際傳播上面臨的急迫問(wèn)題。與此同時(shí),中國(guó)在提升并使用軟實(shí)力的過(guò)程中,又被美英媒體和學(xué)界定為在使用“銳實(shí)力”(sharp power),將損害接受?chē)?guó)的利益。這進(jìn)一步佐證西方依然掌握著當(dāng)今全球傳播秩序的話語(yǔ)權(quán)。隨著中國(guó)走近世界舞臺(tái)中央和中國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)和軍事領(lǐng)域的崛起,中國(guó)既有強(qiáng)烈的意愿,也有相當(dāng)?shù)膶?shí)力推動(dòng)全球傳播秩序完善與治理,其提出的“人類(lèi)命運(yùn)共同體”理念已被部分學(xué)者視為中國(guó)重構(gòu)全球傳播秩序的“中國(guó)方案”。

5.南非與既有全球傳播秩序

南非是非洲大國(guó),也是非洲媒體最為發(fā)達(dá)的國(guó)家,其傳媒產(chǎn)業(yè)規(guī)模和現(xiàn)代化水平均列非洲第一,國(guó)際傳播力在非洲不可小覷。從報(bào)業(yè)來(lái)講,南非定期出版報(bào)刊數(shù)量居非洲之首,共有日?qǐng)?bào)19種,周報(bào)10余種,另有200多種省和地方性報(bào)紙,800多種各類(lèi)雜志,大多以英語(yǔ)和阿非利卡語(yǔ)出版和發(fā)行。同時(shí),南非是非洲電視業(yè)最為發(fā)達(dá)的國(guó)家之一。2016年2月1日,南非完成模擬轉(zhuǎn)數(shù)字的進(jìn)程,成為非洲為數(shù)不多的幾個(gè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化的國(guó)家之一。2014年,南非娛樂(lè)和媒體產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入為1127億蘭特(ZAR),到2019 年有望增長(zhǎng)至1763億蘭特,年度綜合增長(zhǎng)率為9.4%。鑒于南非長(zhǎng)期在非洲的領(lǐng)導(dǎo)者地位,南非一直在推進(jìn)這樣的話語(yǔ)敘事,即它在國(guó)際上的行動(dòng)和聲音代表非洲,因此南非參加BRICS和G20不僅代表自己,也代表整個(gè)新非洲。

憑借著相對(duì)強(qiáng)大的國(guó)家實(shí)力以及相對(duì)較強(qiáng)的電視實(shí)力,南非面向整個(gè)非洲乃至世界其他地區(qū)大力開(kāi)展電視國(guó)際傳播或發(fā)展相關(guān)業(yè)務(wù),并形成了集團(tuán)化發(fā)展的特點(diǎn),有五大傳媒集團(tuán)。南非米拉德媒體集團(tuán)就是具有區(qū)域性甚至全球性影響的媒體集團(tuán)之一。盡管南非媒體集團(tuán)也在努力加強(qiáng)國(guó)際合作,向世界各區(qū)域發(fā)展業(yè)務(wù),但總體來(lái)講,南非媒體的影響力主要限于非洲區(qū)域,尚未達(dá)到一定的全球影響力。在國(guó)際上,南非依然是被西方媒體描述和界定的國(guó)家。在以西方國(guó)家為主導(dǎo)的全球傳播秩序中,有關(guān)非洲的敘述依然是與貧困、饑荒、暴亂、疾病等關(guān)鍵詞相關(guān),非洲大陸更為豐富、更為真實(shí)的面貌還有待傳播,對(duì)此南非深有同感,更有改變的動(dòng)力。

顯然,從BRICS與當(dāng)今全球傳播秩序的關(guān)系看,現(xiàn)有國(guó)際話語(yǔ)權(quán)分配沒(méi)有反映全球經(jīng)濟(jì)政治權(quán)力格局的最新變化,BRICS所享有的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)與其國(guó)際貢獻(xiàn)和實(shí)力構(gòu)成具有嚴(yán)重的不對(duì)稱性。中俄因政治體制、意識(shí)形態(tài)、媒介體制迥異于美英主導(dǎo)的全球傳播秩序,是最有可能改革和重構(gòu)現(xiàn)有全球傳播秩序,同時(shí)也是受現(xiàn)有全球傳播秩序約束最深的國(guó)家,因而最有動(dòng)力，也最有實(shí)力領(lǐng)導(dǎo)完善和重構(gòu)既有全球傳播秩序。巴西、印度、南非三國(guó)雖因政治體制和意識(shí)形態(tài)與美英主導(dǎo)的國(guó)際體系相近,但因三國(guó)均屬于被西方殖民過(guò)的國(guó)家,兼之本身經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)際影響力有限,其媒體對(duì)外傳播能力多限于區(qū)域之內(nèi),在國(guó)際話語(yǔ)權(quán)爭(zhēng)奪上難以與西方國(guó)家爭(zhēng)鋒,三國(guó)在國(guó)際上同樣屬于被言說(shuō)被界定的地位,它們盡管有改變現(xiàn)狀的意愿和動(dòng)力,卻缺乏與美英抗衡的實(shí)力與能力,如果有中俄兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo),它們應(yīng)樂(lè)于接受并參與推動(dòng)現(xiàn)有全球傳播秩序的治理與完善。

三、全球傳播秩序發(fā)展演變所內(nèi)含的規(guī)律

回顧全球傳播秩序演變及金磚國(guó)家與當(dāng)下全球傳播秩序之關(guān)系,意在厘清全球傳播秩序演變發(fā)展的基本遵循和規(guī)律。全球傳播秩序(含區(qū)域國(guó)際傳播秩序)發(fā)展變遷的規(guī)律是什么？全球傳播秩序發(fā)展演變史上有這樣兩個(gè)歷史事件,特別鮮明地昭示出全球傳播秩序演變的內(nèi)在機(jī)理。

二戰(zhàn)后,伴隨著國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序的變遷,形成以美國(guó)為支配國(guó)、英國(guó)等西方國(guó)家主導(dǎo)的全球傳播秩序。到20世紀(jì)60年代末和70年代,隨著發(fā)展中國(guó)家增加及其在多邊國(guó)際舞臺(tái)上的密切合作,發(fā)展中國(guó)家在“不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)”的引領(lǐng)下,在追求更加公平合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序的同時(shí),利用聯(lián)合國(guó)教科文組織(UNESCO),企圖推動(dòng)建立世界信息與傳播新秩序(The New World Information and Communication Order,簡(jiǎn)稱NWICO),改變國(guó)際信息單向流動(dòng)的現(xiàn)狀(由發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家單向流動(dòng)),并由UNESCO在1980年發(fā)布了關(guān)于國(guó)際文化與信息流動(dòng)的調(diào)查報(bào)告,即麥克布萊德報(bào)告《多種聲音,一個(gè)世界》,它在多方面反映了發(fā)展中國(guó)家對(duì)公平、平等傳播秩序的立場(chǎng)、觀點(diǎn)與合理要求。但該運(yùn)動(dòng)最終因遭到以美國(guó)為首的既有傳播秩序支配者和主導(dǎo)者的反對(duì)而偃旗息鼓,美國(guó)和英國(guó)先后退出UNESCO,不參與這一改變游戲。此案例說(shuō)明,推動(dòng)全球傳播秩序變革固然需要新興國(guó)家力量的聯(lián)合,但僅有國(guó)家力量的聯(lián)合,沒(méi)有政治經(jīng)濟(jì)和技術(shù)力量的支撐,要想推動(dòng)全球傳播秩序變革是徒勞的。

歷史再往前追溯,我們可以看到另一個(gè)鮮明的對(duì)比案例。1870年簽訂的《通訊社條約》,劃定四家通訊社采集和發(fā)布新聞的范圍,并規(guī)定互相交換所采集到的新聞,構(gòu)建了當(dāng)時(shí)以英、法、德為首的國(guó)際新聞采訪和發(fā)布的秩序。這一既有國(guó)際傳播秩序是如何被新興大國(guó)打破重構(gòu)的？首先,戰(zhàn)爭(zhēng)即1870年爆發(fā)的普法戰(zhàn)爭(zhēng)和1914-1918年的一戰(zhàn),強(qiáng)化了以英國(guó)為核心的國(guó)際傳播秩序,同時(shí)也導(dǎo)致核心國(guó)家對(duì)邊緣地區(qū)控制能力減弱,為新興傳播力量崛起騰出空間。其次,新興大國(guó)美國(guó)隨著經(jīng)濟(jì)力量、科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,國(guó)際地位日漸提升,通訊社事業(yè)快速發(fā)展,新興通訊社(如美國(guó)的合眾社、國(guó)際新聞社)不受既有協(xié)定約束,迅速進(jìn)入邊緣地區(qū)。而美聯(lián)社依托美國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科技水平,亦不想再受該協(xié)定約束,在1914年退出協(xié)定,迅速在南美和遠(yuǎn)東開(kāi)拓市場(chǎng)。第三,無(wú)線電通信取代有線通信導(dǎo)致原先的“三社四邊”秩序名存實(shí)亡。當(dāng)無(wú)線通信取代有線通信后,各家通訊社不論大小都可以迅速便捷地將新聞傳往任何地區(qū),不必再受到電報(bào)線路的限制。最終,1934年西方各大通訊社在前蘇聯(lián)拉脫維亞首府開(kāi)會(huì),接受美國(guó)提出的在任何地方、任何人都可以自由發(fā)布新聞的原則,正式宣布廢除過(guò)去的一切協(xié)定,完全遵循新聞自由的原則,由各通訊社根據(jù)自己的需要和實(shí)力發(fā)展業(yè)務(wù)。從此,由四家通訊社劃分勢(shì)力范圍壟斷新聞信息的局面宣告結(jié)束。以美國(guó)為首的新興大國(guó)聯(lián)合其他國(guó)家,依托經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和股權(quán)控制,成功消解既有國(guó)際傳播秩序,建構(gòu)起以美國(guó)為首的國(guó)際傳播新秩序。到二戰(zhàn)結(jié)束,這一以美國(guó)為中心的國(guó)際傳播秩序最終確立并延續(xù)至今。有學(xué)者認(rèn)為,《通訊社條約》的廢止是美國(guó)重構(gòu)國(guó)際秩序的一個(gè)重要舉措,構(gòu)建并強(qiáng)化了以“美利堅(jiān)秩序”為核心的新型霸權(quán)體系。

參照本文審視BRICS重構(gòu)全球傳播秩序的三個(gè)維度,回顧全球傳播秩序發(fā)展演變史、分析全球傳播秩序演變史上的兩個(gè)經(jīng)典案例,我們認(rèn)為全球傳播秩序演變有以下內(nèi)在規(guī)律和基本遵循。

首先,國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序是全球傳播秩序發(fā)展演變的基礎(chǔ)與河床,全球傳播秩序是國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序在信息傳播領(lǐng)域的映像,并為既有國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序提供意識(shí)形態(tài)上的合法性支撐。國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序與全球傳播秩序之間的關(guān)系,遵循經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑、意識(shí)形態(tài)服務(wù)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和政治形態(tài)的原則。歷史和現(xiàn)實(shí)反復(fù)證明,經(jīng)濟(jì)力是包括國(guó)際傳播力等其他力量的重要基礎(chǔ)。這一點(diǎn),美國(guó)現(xiàn)實(shí)主義國(guó)際關(guān)系學(xué)者保羅·肯尼迪在《大國(guó)的興衰》一書(shū)中早就指出。國(guó)家如此,全球秩序的變革亦如此,英美先后主導(dǎo)全球傳播秩序,正是得益于其經(jīng)濟(jì)的崛起。只要中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)、乃至超越當(dāng)今政治經(jīng)濟(jì)秩序的主導(dǎo)國(guó)；只要金磚國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng),乃至整體力量全面超越西方發(fā)達(dá)國(guó)家,則國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序及后續(xù)的全球傳播秩序的變革就是水到渠成。

其次,推動(dòng)全球傳播秩序發(fā)展與重構(gòu)的國(guó)際行為主體,通常為國(guó)際上的新興經(jīng)濟(jì)大國(guó)或新興經(jīng)濟(jì)國(guó)家聯(lián)合體,它們因受限于既有全球傳播秩序,最有動(dòng)力、最有能力突破既有全球傳播秩序束縛,從而推動(dòng)其重構(gòu)。但既有全球傳播秩序支配者和主導(dǎo)者不會(huì)自動(dòng)退出歷史舞臺(tái),就像既得利益者不會(huì)主動(dòng)放棄自己的利益一樣,必須依靠新興經(jīng)濟(jì)政治大國(guó)或大國(guó)集團(tuán)的變革挑戰(zhàn)舉措,既有全球傳播秩序才會(huì)逐漸消解其合法性和權(quán)威性。隨著新興大國(guó)或新興經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體在全球權(quán)力結(jié)構(gòu)中的比例日漸增大,它們必然會(huì)牽頭尋求增加國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的變革舉措,而不能反映全球權(quán)力格局轉(zhuǎn)移的既有傳播秩序必然加速重構(gòu)。當(dāng)然,這個(gè)過(guò)程是漸變和漫長(zhǎng)的,而且歷史發(fā)展昭示,因?yàn)榻?jīng)濟(jì)力量具有基礎(chǔ)性和決定性作用,全球傳播秩序作為國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序在信息傳播領(lǐng)域的映像,其變革具有時(shí)間上的滯后性。

第三,國(guó)際傳播技術(shù)范式變革是推動(dòng)全球傳播秩序發(fā)展與重構(gòu)的重要推動(dòng)力,國(guó)際傳播技術(shù)范式變革的引領(lǐng)大國(guó)、主導(dǎo)大國(guó),往往就是推動(dòng)全球傳播秩序發(fā)展與重構(gòu)的主導(dǎo)力量,從而成為新全球傳播秩序的中心?；仡櫄v史,我們可以看到,全球傳播秩序的嬗變與國(guó)際傳播技術(shù)范式革新總是形影相隨的,而技術(shù)范式革新又總是從政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展繁榮的國(guó)家中最先萌芽的。如通訊社國(guó)際傳播時(shí)代的有線電報(bào)技術(shù)發(fā)端于英國(guó),互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際傳播時(shí)代的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)端于美國(guó)。因此,從國(guó)際傳播技術(shù)演變史的維度看,我們同樣可以看到信息技術(shù)創(chuàng)新在全球傳播秩序變革中的作用日漸凸顯。今天,在第四次工業(yè)革命的牽引下,在社會(huì)媒介化和技術(shù)化的背景下,以高速移動(dòng)通信技術(shù)和人工智能技術(shù)為核心的信息通訊技術(shù),將前所未有地推進(jìn)全球傳播秩序的重構(gòu)。

概而言之,全球傳播秩序作為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和意識(shí)形態(tài)的映像,政治經(jīng)濟(jì)具有決定性影響；新興經(jīng)濟(jì)大國(guó)如果勝利成為政治經(jīng)濟(jì)大國(guó),往往因要擺脫既有全球傳播秩序束縛,會(huì)成為全球傳播新秩序完善乃至重構(gòu)的推動(dòng)者；國(guó)際傳播技術(shù)范式革新是推動(dòng)全球傳播秩序重構(gòu)的重要技術(shù)變量,且往往是新興大國(guó)引領(lǐng)或主導(dǎo)國(guó)際傳播技術(shù)范式變革。全球傳播秩序變遷與國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序變遷,遵循相同的周期性模式：秩序中心確立-新興中心崛起并組建聯(lián)盟-秩序去中心化和去合法化-新舊秩序博弈-秩序中心再確立。全球傳播秩序發(fā)展變革的以上內(nèi)在規(guī)律和基本遵循可以再簡(jiǎn)約為：政治經(jīng)濟(jì)決定論,這是基礎(chǔ)；新興大國(guó)主導(dǎo)論,這是關(guān)鍵；國(guó)際傳播技術(shù)革新推動(dòng)論,這是突破。

四、BRICS重構(gòu)全球傳播秩序可選擇的路徑

基于以上全球傳播秩序發(fā)展重構(gòu)的歷史理論依據(jù)和內(nèi)在嬗變規(guī)律,以及BRICS與現(xiàn)有全球傳播秩序的基本關(guān)系,BRICS要想推動(dòng)當(dāng)下全球傳播秩序發(fā)展與重構(gòu),可從以下路徑入手。

第一,BRICS應(yīng)不斷夯實(shí)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力,全面提高綜合國(guó)力,縮小與既有全球傳播秩序支配國(guó)和主導(dǎo)國(guó)的差距。發(fā)展經(jīng)濟(jì)要求BRICS各自保持政治和經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定,同時(shí)加強(qiáng)BRICS之間以及BRICS與其他新興國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作,共同維護(hù)全球自由貿(mào)易體系，推動(dòng)新全球化向縱深發(fā)展,并把這種合作轉(zhuǎn)化成有形的制度和結(jié)構(gòu),用以替代當(dāng)前不合理的制度和結(jié)構(gòu)。當(dāng)BRICS的主要國(guó)家和BRICS的整體GDP以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)超越既有秩序支配國(guó)和主導(dǎo)國(guó),并在最新國(guó)際傳播技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域居于引領(lǐng)或主導(dǎo)地位時(shí),再聯(lián)合其他廣大新興經(jīng)濟(jì)體一起推動(dòng)全球傳播秩序的重構(gòu),就有了較為充實(shí)的政治經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。全球經(jīng)濟(jì)權(quán)力的轉(zhuǎn)移表明,制度性權(quán)力的變化可能是符合邏輯的,甚至是不可避免的。經(jīng)濟(jì)實(shí)力超越現(xiàn)有秩序支配國(guó),這是BRICS推動(dòng)全球傳播秩序變革的必要條件。

第二,在BRICS中,必須要有主要國(guó)家推動(dòng)全球傳播秩序變革。除南非是區(qū)域性大國(guó)外,BRICS其他四國(guó)都可算作是潛在的新興世界性大國(guó),其中印度和巴西因政治體制、意識(shí)形態(tài)與既有全球傳播秩序支配國(guó)和主導(dǎo)國(guó)接近,對(duì)其包容性較大；但俄羅斯和中國(guó)因政治體制、意識(shí)形態(tài)、發(fā)展模式迥異于當(dāng)今全球傳播秩序支配國(guó)和主導(dǎo)國(guó),且被其視為最有可能挑戰(zhàn)其發(fā)展模式和價(jià)值觀念的新興大國(guó),受到現(xiàn)有全球傳播秩序限制較大,現(xiàn)有國(guó)際傳播話語(yǔ)權(quán)與中俄的國(guó)際地位不相匹配。隨著中國(guó)作為新興國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)者的崛起,尤其是到本世紀(jì)中葉中華民族偉大復(fù)興目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)時(shí),如果現(xiàn)行全球傳播秩序不能有效容納其復(fù)興,那么中國(guó)將有可能扮演溫和的既有全球傳播秩序的完善者和重構(gòu)者的大國(guó)角色。屆時(shí),中國(guó)將有充足的合法性借助BRICS、中非合作論壇、中阿合作論壇、中拉合作論壇、上海合作組織、G20等多邊國(guó)際平臺(tái),聯(lián)合其他金磚國(guó)家和新興發(fā)展中國(guó)家,推動(dòng)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序變革,繼而推動(dòng)全球傳播秩序向著公平、合理、民主的方向發(fā)展,實(shí)現(xiàn)全球傳播秩序的嬗變與重構(gòu)。中國(guó)2014年開(kāi)始在浙江烏鎮(zhèn)定期主辦世界互聯(lián)網(wǎng)會(huì)大會(huì),無(wú)疑是中國(guó)在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代推動(dòng)全球傳播秩序重構(gòu)的重要平臺(tái)。有新興大國(guó)牽頭主導(dǎo),這是推動(dòng)當(dāng)今全球傳播秩序重構(gòu)的重要條件。

第三,國(guó)際傳播技術(shù)范式歷經(jīng)有線電報(bào)、無(wú)線電報(bào)、國(guó)際廣播、衛(wèi)星電視、固定互聯(lián)網(wǎng)等變革后,今天正進(jìn)入以高速移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、智能技術(shù)為主導(dǎo)范式變革的新時(shí)代,這為BRICS推動(dòng)全球傳播秩序重構(gòu)提供了技術(shù)革新動(dòng)能。以往國(guó)際傳播技術(shù)范式變遷的歷史規(guī)律顯示：如果既有全球傳播秩序的支配國(guó)和主導(dǎo)國(guó),不能引領(lǐng)和主導(dǎo)國(guó)際傳播技術(shù)范式變革,那么,國(guó)際傳播技術(shù)范式變革來(lái)臨之際,就是全球傳播秩序變革重構(gòu)的前夜。盡管高速移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、智能技術(shù)發(fā)端于既有全球傳播秩序的支配國(guó)美國(guó),但由于中國(guó)等新興大國(guó)在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、智能技術(shù)等國(guó)際傳播新技術(shù)變革方面具有后發(fā)優(yōu)勢(shì),且由于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的開(kāi)放性、共享性和迭代性,在新一輪國(guó)際傳播技術(shù)范式變革浪潮中,中國(guó)等新興大國(guó)第一次與美國(guó)站在同一起跑線上,甚至在一些領(lǐng)域,如5G技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用、人工智能、量子通信技術(shù)等領(lǐng)域,漸處引領(lǐng)地位。這為中國(guó)等新興大國(guó)引領(lǐng)和主導(dǎo)新一輪國(guó)際傳播技術(shù)范式變革提供了突破口。

當(dāng)然,既有傳播秩序的支配國(guó)美國(guó)已經(jīng)充分意識(shí)到這一點(diǎn),不僅在信息通信技術(shù)上嚴(yán)格控制對(duì)中國(guó)的出口,同時(shí)對(duì)中國(guó)信息通信技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)者企業(yè)對(duì)美投資,進(jìn)行嚴(yán)格審核和阻止。2018年以來(lái)發(fā)生的美國(guó)封殺中國(guó)信息通信技術(shù)領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)的“中興事件”“華為事件”以及中美貿(mào)易戰(zhàn),已充分暴露美國(guó)唯我獨(dú)尊、扼殺新興國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)的意圖。2019年4月12日,特朗普就5G技術(shù)發(fā)展在白宮發(fā)表演講,強(qiáng)調(diào)“5G競(jìng)賽是一場(chǎng)美國(guó)必須要贏的比賽……這是我們一定會(huì)贏的競(jìng)賽”。該演講進(jìn)一步揭示：中美貿(mào)易沖突只是表象,科技革新引領(lǐng)爭(zhēng)奪才是實(shí)質(zhì)。不少觀察家已明確指出,中美貿(mào)易戰(zhàn)實(shí)質(zhì)是中美科技革新引領(lǐng)爭(zhēng)奪戰(zhàn)和規(guī)則制定權(quán)之爭(zhēng),旨在打擊“中國(guó)制造2025”,防止中國(guó)在5G技術(shù)、AI技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用等方面趕超美國(guó)。從大歷史時(shí)段看,這樣的觀察結(jié)論是有歷史依據(jù)且富有前瞻意識(shí)的。美國(guó)此舉,顯然是在維護(hù)、至少是延長(zhǎng)其國(guó)際傳播技術(shù)范式革新的引領(lǐng)和主導(dǎo)地位,因?yàn)樗呀?jīng)意識(shí)到,一旦讓中國(guó)等新興大國(guó)引領(lǐng)主導(dǎo)新一輪國(guó)際傳播技術(shù)范式革新,也就為中國(guó)等新興大國(guó)推動(dòng)全球傳播秩序重構(gòu)打開(kāi)了技術(shù)之門(mén)。

因此,就國(guó)際傳播技術(shù)創(chuàng)新而言,BRICS等新興大國(guó)需要遵循的路徑是,繼續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,從國(guó)家層面、社會(huì)層面和個(gè)人層面,加大研發(fā)投入,在信息通信等領(lǐng)域的核心技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)與推廣上,取得引領(lǐng)和主導(dǎo)地位,讓既有全球傳播秩序的支配國(guó)和主導(dǎo)國(guó)成為跟隨者,同時(shí)在BRICS及其他新興發(fā)展中國(guó)家中,根據(jù)“共商、共建、共享”的原則,實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)的輸出,恰如中國(guó)的高鐵技術(shù)一樣,借助國(guó)際傳播技術(shù)范式的革新和適用,為推動(dòng)全球傳播秩序的發(fā)展與重構(gòu)創(chuàng)造充分的技術(shù)條件。就最新信息通信技術(shù)的“共商、共建、共享”而言,BRICS內(nèi)部合作及與其他新興國(guó)家合作,與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比,將擁有巨大的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和用戶優(yōu)勢(shì),僅BRICS人口就占世界總?cè)丝诘?2%,如加上非洲、東南亞等發(fā)展中國(guó)家集中的地區(qū),其人口比例將超過(guò)60%。

第四,走“BRICS+”的道路,尋求聯(lián)合其他發(fā)展中國(guó)家推動(dòng)變革。BRICS推動(dòng)全球傳播秩序變革與治理,不僅需要BRICS內(nèi)部加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作,還需要與其他新興發(fā)展中國(guó)家合作。2017年BRICS領(lǐng)導(dǎo)人廈門(mén)會(huì)晤正式提出“BRICS+”的思路,主張BRICS成為一個(gè)開(kāi)放、透明、共享的多邊合作平臺(tái)。BRICS不僅本身要打造下一個(gè)黃金十年,還要帶領(lǐng)其他新興國(guó)家一起加強(qiáng)全球多邊治理、維護(hù)全球多邊治理體系,為廣大發(fā)展中國(guó)家爭(zhēng)取國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。NWICO運(yùn)動(dòng)失敗的教訓(xùn)表明：僅有眾多發(fā)展中國(guó)家的聯(lián)合、沒(méi)有新興大國(guó)牽頭主導(dǎo),不足以撼動(dòng)既有全球傳播秩序。美國(guó)牽頭推動(dòng)“三社四邊”國(guó)際傳播秩序變革的經(jīng)驗(yàn)又表明：新興大國(guó)在推動(dòng)全球傳播秩序變革的過(guò)程中,有眾多其他國(guó)家的參與和支持,將更能體現(xiàn)民主和公正的力量,尤其是在全球格局處于“百年未有之大變局”的今天。

更為重要的是,除BRICS之外,國(guó)際上其他新興發(fā)展中國(guó)家也都面臨著相似的國(guó)際傳播問(wèn)題：當(dāng)今不公平、不平等、不民主的全球傳播秩序使其聲音和訴求被遮蔽、被代表。不過(guò),既有全球傳播秩序也并非鐵板一塊,在不少邊緣地區(qū),依然有新興傳播力量突起。發(fā)展中國(guó)家力量雖小,但都普遍希望增強(qiáng)自身國(guó)際傳播力,在國(guó)際舞臺(tái)上爭(zhēng)取相應(yīng)國(guó)際話語(yǔ)權(quán),推動(dòng)全球傳播秩序重塑。卡塔爾半島電視臺(tái)就以自身的成功突圍,為發(fā)展中國(guó)家樹(shù)立了良好的先例。成立于1996年的半島電視臺(tái),在報(bào)道中東軍事沖突事件上擁有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。基于地理、文化和語(yǔ)言優(yōu)勢(shì),再加上秉持與西方媒體不同的報(bào)道視角,半島電視臺(tái)為世界各國(guó)觀眾提供了看待中東事件的第二個(gè)視角,從而打破了西方媒體對(duì)于中東問(wèn)題敘述方式的壟斷。經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展,半島電視臺(tái)已經(jīng)成為阿拉伯乃至全世界最具影響力的電視媒體之一。創(chuàng)辦于2005年、獲得拉美多國(guó)資助的南方電視臺(tái),立足“全球南方”、放眼世界,積極采用多媒體和衛(wèi)星手段,傳播南方國(guó)家聲音,覆蓋整個(gè)拉美、中北非和西歐地區(qū)。它們的成功證明,發(fā)展中國(guó)家重構(gòu)全球傳播秩序的努力不斷取得突破。

基于以上分析,BRICS對(duì)全球傳播秩序的重構(gòu)路徑反映在制度變革上包含兩種形式：一是改良性的制度變革,如推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)空間的治理改革、UNESCO等國(guó)際機(jī)構(gòu)的治理改革；二是建設(shè)性的制度補(bǔ)充,即通過(guò)建立新的機(jī)制和機(jī)構(gòu)來(lái)發(fā)揮自身的作用和影響力。由此,從BRICS的視角來(lái)看,全球傳播新秩序?qū)⒊鴥蓚€(gè)方向發(fā)展：一是現(xiàn)有全球傳播秩序的升級(jí)改良版；二是建立與現(xiàn)有全球傳播秩序的平行秩序并最終取代現(xiàn)有全球傳播秩序。但是,無(wú)論哪種情景的最終出現(xiàn),都面臨著來(lái)自BRICS內(nèi)部和外部的巨大挑戰(zhàn),取決于BRICS之間以及BRICS與現(xiàn)有傳播秩序的主導(dǎo)國(guó)之間的傳播博弈。

五、結(jié)語(yǔ)

基于全球傳播秩序演變的歷史理論依據(jù)和全球傳播秩序發(fā)展演變的基本規(guī)律——政治經(jīng)濟(jì)決定論、新興大國(guó)主導(dǎo)論、國(guó)際傳播技術(shù)革新推動(dòng)論,BRICS等以中國(guó)為首的新興發(fā)展中國(guó)家,需要有堅(jiān)定的戰(zhàn)略定力和自信,遵循夯實(shí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、提升綜合國(guó)力,引領(lǐng)并主導(dǎo)國(guó)際傳播技術(shù)范式革新,新興大國(guó)主導(dǎo)并協(xié)調(diào)合作,聯(lián)合其他發(fā)展中國(guó)家力量的基本路徑,再輔以BRICS內(nèi)部的傳媒合作和全球傳播理念協(xié)調(diào),在全球政治經(jīng)濟(jì)權(quán)力格局正在發(fā)生轉(zhuǎn)移的大背景下,假以時(shí)日,既有全球傳播秩序是有可能被推動(dòng)發(fā)展與重構(gòu)的。當(dāng)然,這個(gè)過(guò)程是漸變和漫長(zhǎng)的,美國(guó)從經(jīng)濟(jì)實(shí)力問(wèn)鼎世界到成為國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序、全球傳播秩序的支配者、主導(dǎo)者,其時(shí)間跨度超過(guò)半個(gè)世紀(jì),而當(dāng)今美國(guó)主導(dǎo)下的全球傳播秩序不僅有經(jīng)濟(jì)和技術(shù)基礎(chǔ),更有國(guó)際制度和組織作支撐,所以BRICS需要保持足夠的戰(zhàn)略定力和自信。

隨著以中國(guó)為代表的BRICS在下一代無(wú)線通訊技術(shù)、人工智能、量子通信等新一輪信息技術(shù)革命中成為引領(lǐng)者和主導(dǎo)者,BRICS有可能成為網(wǎng)絡(luò)空間時(shí)代的主導(dǎo)強(qiáng)國(guó)。如果BRICS的媒體及信息技術(shù)公司能在這個(gè)大變革中抓住這一輪技術(shù)變革帶來(lái)的彎道超車(chē)的機(jī)遇,是有可能帶領(lǐng)BRICS跨越全球傳播舊有格局,重置全球網(wǎng)絡(luò)空間的話語(yǔ)權(quán)、重塑互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的全球傳播秩序的。需要特別提出的是,在最新一輪信息通信技術(shù)創(chuàng)新融合中,內(nèi)容與技術(shù)的融合,是神與形的融合,僅有傳播技術(shù)的超越、沒(méi)有話語(yǔ)體系的創(chuàng)新,是難以突破的。高速移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為內(nèi)容呈現(xiàn)提供更新穎豐富的形式,而傳播主體創(chuàng)新的話語(yǔ)體系則為技術(shù)注入靈魂,兩者相得益彰才能良性發(fā)展,將媒體融合推到一個(gè)更高遠(yuǎn)更深度的層次。因此,以中國(guó)為首的BRICS在信息通信技術(shù)方面追求突破引領(lǐng)的同時(shí),還必須注意思想理念即內(nèi)容方面的引領(lǐng)。

注釋：

① 程曼麗：《信息全球化時(shí)代的國(guó)際傳播》,《國(guó)際新聞界》，2000年第4期。

② 史安斌、張耀鐘在《構(gòu)建全球傳播新秩序：解析“中國(guó)方案”的歷史溯源和現(xiàn)實(shí)考量》一文中將全球化的歷程分成三個(gè)階段：二戰(zhàn)前是“英式全球化”；二戰(zhàn)后是“美式全球化”興起至2013；2013年10月,中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平正式提出“一帶一路”構(gòu)想并開(kāi)始付諸實(shí)踐,是“中式全球化”的濫觴。見(jiàn)《新聞愛(ài)好者》,2016年第5期。

③ Digital in 2018.http://wearesocial.cn/blog/2018/01/30/2018-global-digital-report/.html，2019年4月3日。

④ 劉建飛：《把脈百年未有之的大變局》,《瞭望新聞周刊》，2019年第9期。

⑤ 龍小農(nóng)：《從國(guó)際傳播技術(shù)范式變遷看我國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)提升的戰(zhàn)略選擇》,《現(xiàn)代傳播》，2012年第5期。

⑥ 巴西人口2.1億、領(lǐng)土面積851.49萬(wàn)平方公里。數(shù)據(jù)來(lái)自：http://www.worldometers.info/world-population/brazil-population/.html。

⑦ 主要是南部非洲的五個(gè)葡語(yǔ)國(guó)家：安哥拉、莫桑比克、幾內(nèi)亞比紹、圣多美普林西比和佛得角。

⑧ 周俊、毛湛文：《巴西國(guó)際傳播的發(fā)展與特點(diǎn)》,《中國(guó)記者》，2012年第1期。

⑨ 以上數(shù)據(jù)來(lái)自今日俄羅斯官網(wǎng)https://www.rt.com/about-us/.html，2018年8月5日。

⑩ 《印度媒體加速數(shù)字化 媒體產(chǎn)業(yè)成印度經(jīng)濟(jì)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)》,http://media.people.com.cn/n1/2018/0427/c40606-29953286.html,2018年8月5日。