馬愛華 ,陳 曦
(1.廣東省委黨校 法學(xué)部,廣東 廣州 510000;2.韶關(guān)市人大常委會(huì) 辦公室,廣東 韶關(guān) 512000)
“法律”作為社會(huì)現(xiàn)象或社會(huì)制度,其重要的基本屬性之一是“科學(xué)性”,故而“法律”的定義應(yīng)該真實(shí)地反映出其“科學(xué)”屬性。人類社會(huì)所有的文明與進(jìn)步都建立在科學(xué)基礎(chǔ)上,法律的出現(xiàn)是人類文明進(jìn)步的標(biāo)志性事件。法律是國(guó)家機(jī)器的重要組成部分,它決定了國(guó)家的國(guó)體和政體、國(guó)家的機(jī)構(gòu)體系、國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)文化等制度體系、公民的權(quán)利義務(wù)體系及國(guó)家其他制度的本質(zhì)、形式和內(nèi)容,是國(guó)家賴以存在的鋼筋鐵骨、經(jīng)絡(luò)甚至血脈。“法律”語詞是法律制度、法律行為和法學(xué)理論的核心概念,“法律”概念所表達(dá)的信息內(nèi)涵及其社會(huì)影響力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過定義使用的文字本身之字面意義。立法機(jī)關(guān)和國(guó)家相關(guān)部門及其工作人員,還有法學(xué)界人士應(yīng)該認(rèn)真思考、研究、審慎對(duì)待“法律”的科學(xué)屬性,由此帶動(dòng)全民全社會(huì)增強(qiáng)法律意識(shí),提高科學(xué)理念,進(jìn)而促進(jìn)“科學(xué)立法”和實(shí)現(xiàn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的各項(xiàng)法治目標(biāo),推進(jìn)法制體系化繁榮發(fā)展和進(jìn)步。
古往今來“法律”定義中缺失“科學(xué)屬性”表述。關(guān)于什么是 “法律”,法學(xué)家們有過這樣那樣的闡述,但要么只是對(duì)“法律”某一特征或某些特征的描述而忽略了對(duì)“法律”定義的界定,要么雖然界定了“法律”概念,卻未在定義中揭示法律的科學(xué)屬性。
西方法律思想史源起于古希臘古羅馬,歷經(jīng)了神權(quán)統(tǒng)治的中世紀(jì),經(jīng)過文藝復(fù)興,到資本主義萌芽、資產(chǎn)階級(jí)革命及至現(xiàn)代資本主義國(guó)家制度,從歐洲到美洲,產(chǎn)生了數(shù)不勝數(shù)的思想家理論家與實(shí)踐者,但關(guān)于什么叫“法律”,在他們的著作里卻幾乎找不到一個(gè)完整的定義。在法學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展歷程中,法學(xué)家們自己也感嘆“法律”是什么是一個(gè)未解的問題。例如,盧梭說過:“法律究竟是什么呢?只要人們僅僅滿足于把形而上學(xué)的觀念附著在這個(gè)名詞之上的時(shí)候,人們就會(huì)始終是百思不得其解;而且,縱使人們能說出自然法是什么,人們也不會(huì)因此便能更好地了解國(guó)家是什么?!保?]45-46孟德斯鳩在他的《論法的精神》里,也沒有給“法律”一個(gè)明確的定義?!半m然他討論的問題前人都討論過,甚至他同時(shí)代的人也在討論:全書以法律為主題,但其核心法律觀卻撲朔迷離。”[2]哈特曾經(jīng)指出:“關(guān)于人類社會(huì)的問題,極少像‘什么是法律’這個(gè)問題一樣,持續(xù)不斷地被問著,同時(shí)也由嚴(yán)肅的思想家以多元的、奇怪的,甚至是似是而非的方式作出解答。”[3]48
關(guān)于西方“法律”涵義的種種,我們無法用一句話來表達(dá),但可以這樣歸納:“法律”內(nèi)涵的關(guān)鍵詞包含道德、理智、意識(shí)(意志)、命令(服從)、規(guī)則、實(shí)踐(司法)等等。下面筆者以主要代表人的觀點(diǎn)為例進(jìn)行闡釋。
法律即“道德”,道德又與“理智”相連。以古代自然法學(xué)說為代表,并為后世自然法學(xué)派所承揚(yáng)。道德的涵義是廣義的,既包括善惡判斷也包括自然規(guī)律。蘇格拉底、柏拉圖、亞里士多德師徒的法學(xué)思想主要與道德觀連在一起。蘇格拉底一生未著一字,柏拉圖以繼承蘇格拉底思想自任,撰寫對(duì)話二十五篇,除《法律篇》外,其它均以蘇格拉底為主要對(duì)話者[4]。在對(duì)話篇中,蘇格拉底以哲人的身份“始終以正義和至善規(guī)范自己的思想和行為”[5]。
蘇格拉底的對(duì)話篇中主要有幾對(duì)核心語詞,如“理性”(理智、智慧)和“欲望”(激情)[4]161-168、“正義”和“不正義”[4]170-174,212-213、“惡”與“善”[4]409-411。柏拉圖的代表作是《理想國(guó)》和《法律篇》,關(guān)于“法律”,柏拉圖是正義論,他認(rèn)為“法律的目的是獲得最大的善”[6]。亞里士多德對(duì)法律有更多的論述。在《政治學(xué)》一書中,亞里士多德堅(jiān)定地認(rèn)為一切制定法都應(yīng)該是正義的,都應(yīng)該符合城邦和國(guó)民的利益并得到遵守和執(zhí)行。他認(rèn)為法律是“沒有感情的智慧”,具有人治所不能做到的“公正性質(zhì)”①也有人譯成“法律即是摒絕了欲望的理智”,如《亞里士多德選集·政治學(xué)卷》,中國(guó)人民大學(xué)出版社,1999.。
法律即意志。道德的法律觀一直延續(xù)到后世,直至今天“道德”仍是“法律”范疇的關(guān)鍵詞。17—18世紀(jì)資本主義啟蒙時(shí)代的思想家將古代的自然法發(fā)展為“古典自然法學(xué)”,他們繼承了古代自然法學(xué)的觀點(diǎn),將法律道德觀當(dāng)作武器,為資產(chǎn)階級(jí)民主思想做鋪墊。但同時(shí)他們強(qiáng)調(diào)人的意志。盧梭的《社會(huì)契約論》是體現(xiàn)其法律思想的重要著作。在該書中,盧梭提出法律是“公意”即人民意志?!八砸粋€(gè)人,不論他是誰,擅自發(fā)號(hào)施令就絕不能成為法律;即使是主權(quán)者對(duì)于某個(gè)個(gè)別對(duì)象所發(fā)出的號(hào)令,也絕不能成為一條法律,而只能是一道命令。”[1]47-48
法律是“命令”。蘇格拉底在《克里同篇》中,以國(guó)家和法律的口吻要求邦民服從?!胺摹笔恰懊睢钡牧硪环剑?]。近代西方政治思想的奠基人霍布斯則明確用“命令”對(duì)法律下過定義。他分析了自然法與市民法,認(rèn)為市民法是國(guó)家的命令,“約法對(duì)每一個(gè)臣民說來就是國(guó)家以語言、文字或其它充分的意志表示命令他用來區(qū)別是非的法規(guī)?!保?]“命令”的法律觀,被約翰·奧斯丁繼承發(fā)揚(yáng)。19世紀(jì)的西方,法學(xué)發(fā)展成為一門獨(dú)立的學(xué)科,開始從自然法向?qū)嵶C主義轉(zhuǎn)化。作為“現(xiàn)代英國(guó)法理學(xué)之父”的奧斯丁,他提出了一個(gè)經(jīng)典命題:“法律是統(tǒng)治者的命令”。他說:“我們所說的準(zhǔn)確意義上的法,是一種命令?!保?]20“準(zhǔn)確意義上的法(laws),具有命令(commands)的性質(zhì)。如果沒有命令的性質(zhì),無論何種類型的法,自然不是我們所說的準(zhǔn)確意義上的法?!保?]1(準(zhǔn)確意義的法,即人類對(duì)自己制定的法)。
法律是“規(guī)則”。奧斯丁在指出“法律即命令”的同時(shí),也承認(rèn)“法律是規(guī)則”,是“理性存在為約束另外一個(gè)理性存在而制定的規(guī)則”[8]15-16。近現(xiàn)代西方法學(xué)界,以新自然法學(xué)派、實(shí)證主義的分析法學(xué)派和社會(huì)法學(xué)派為主流,法律觀轉(zhuǎn)向?qū)Ψ梢?guī)范的結(jié)構(gòu)分析,從純理論走向法律實(shí)踐。英國(guó)著名法理學(xué)家、新分析法學(xué)派首創(chuàng)人哈特在奧斯丁的法理學(xué)基礎(chǔ)上進(jìn)一步闡述了規(guī)則理論。他認(rèn)為奧斯丁主張法律是作為主權(quán)者以威脅為后盾的命令并不能對(duì)法律作出全面的界定,認(rèn)為法律是一個(gè)社會(huì)規(guī)則體系,由指導(dǎo)和評(píng)價(jià)行為的初級(jí)規(guī)則,與確定、執(zhí)行、變更初級(jí)規(guī)則的次級(jí)規(guī)則組成[3]1。
與哈特同時(shí)代的弗里德里奇·哈耶克也認(rèn)為,法律應(yīng)該是一般性的規(guī)則,它是人類歷史演進(jìn)的產(chǎn)物。在哈耶克看來,作為一般性規(guī)則的法律產(chǎn)生于這樣一個(gè)過程,期間“一些慣例一開始被采納是為了其他的原因,甚或完全是偶然,爾后這些慣例之所以得到延續(xù),乃是因?yàn)樗鼈兪怪a(chǎn)生于其間的群體勝過其他群體”[9]。
與所有學(xué)科越來越細(xì)化的趨勢(shì)相同,當(dāng)代的西方法律觀較前愈加豐富具體,但仍然局限于對(duì)法律某一特征的揭示或描述。如法律是一種理性的規(guī)定。美國(guó)統(tǒng)一法學(xué)的代表人物埃德加·博登海默認(rèn)為,法律主要是一種理性的規(guī)定。博登海默一直信奉自然法的理念,他認(rèn)為,法律有兩大要素:秩序和正義?!耙粋€(gè)完全喪失或基本上喪失正義的規(guī)范制度不配被稱為‘法律’?!保?0]334(“沒有秩序的正義和沒有正義的秩序”,“絕大多數(shù)可行的法律制度都避免了這兩種極端形式,并找到了某種綜合正義和秩序這兩個(gè)價(jià)值的可行方法。”[10]335)再如,法律是整體性的闡釋性的概念。同樣為美國(guó)當(dāng)代著名的法理學(xué)家的羅納德·M·德沃金,他在《法律帝國(guó)》一書中以美國(guó)的法律文化為背景,從法律實(shí)踐的視角主張法律是一個(gè)整體性的闡釋性概念,因?yàn)榉ü僖ㄟ^理解法律和其他法官對(duì)法律的闡釋(判例)來決定法的適用(判決)。
綜上所述,西方對(duì)法律概念的認(rèn)識(shí),有一個(gè)發(fā)展的過程,從抽象到具體、從宏觀到微觀、從純理論到法律實(shí)務(wù),“法律”概念在內(nèi)涵上不斷豐富,并由此派生出各種各樣的學(xué)術(shù)流派,但每一種解釋都沒有指明“法律”概念內(nèi)含一個(gè)基本屬性,即科學(xué)性。
我國(guó)從奴隸社會(huì)到封建社會(huì)統(tǒng)治階級(jí)長(zhǎng)期運(yùn)用儒家文化,儒家學(xué)說主要是道德政治觀,以“禮”治國(guó)??鬃印墩撜Z》中無“法律”一詞,“法”字也僅見兩處[11]。如,子曰:“法語之言,能無從乎?改之為貴。巽與之言,能無說乎?繹之為貴。說而不繹,從而不改,吾末如之何也已矣?!边@里的“法語”,一般理解為嚴(yán)肅地說出來[12]。 “法”并不是“法律”的意思。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的“法家”,《韓非子·有度》只是簡(jiǎn)單地說:“法不阿貴,繩不撓曲?!敝劣诘兰?,《老子》二十五章曰:“人法地,地法天,天法道,道法自然?!薄独献印匪氖抡f:“道生一,一生二,二生三,三生萬物?!贝颂幍摹胺ā笔恰白駨摹钡囊馑?,并非指“法律”。
然而中國(guó)是人類歷史上最早產(chǎn)生成文法的國(guó)家,夏朝曾經(jīng)制定“禹刑”,據(jù)考證“禹刑”有三千條之多。而到盛唐時(shí)期,以唐律為代表形成了律、令、格、式齊全的中華法系。中華法系影響了東南亞許多國(guó)家的法律制度,曾經(jīng)是古代世界法律文明的巔峰[13]。我國(guó)今天的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系是世界上獨(dú)一無二的法律體系,是中國(guó)政治制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn),它的產(chǎn)生以中華人民共和國(guó)的建立為標(biāo)志。我國(guó)從新中國(guó)的建立,到十七大報(bào)告宣告“中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系基本形成”,目前已經(jīng)從法律體系建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄖ误w系建設(shè)。十八屆四中全會(huì)通過的《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》,提出了中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的概念,其中包括完備的法治規(guī)范體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系和有力的法治保障體系等。習(xí)近平同志曾經(jīng)對(duì)建國(guó)60年來立法工作的成就予以了高度評(píng)價(jià),他說:“我國(guó)形成了以憲法為統(tǒng)帥的社會(huì)主義法律體系,我們國(guó)家和社會(huì)生活各方面總體上實(shí)現(xiàn)了有法可依,這是我們?nèi)〉玫闹卮蟪删??!保?4]
我國(guó)的社會(huì)主義法律體系以馬克思主義為理論基礎(chǔ),“如果把馬克思的法律觀作為一個(gè)整體考察,這是一個(gè)比較復(fù)雜而又困難很大的課題。馬克思的法律思想散見在他的大量著述之中,并且往往同馬克思的哲學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、倫理學(xué)、社會(huì)學(xué)等方面的思想交織在一起?!保?5]馬克思主義的法律觀可以歸納為幾個(gè)方面:一是關(guān)于法的起源。馬克思主義認(rèn)為國(guó)家產(chǎn)生于私有制,是階級(jí)矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物,法是國(guó)家統(tǒng)治階級(jí)意志的體現(xiàn),是階級(jí)統(tǒng)治的暴力工具,隨著階級(jí)和私有制的消亡,國(guó)家和法最終會(huì)消亡。二是法的階級(jí)性。法的階級(jí)性與法的起源一脈相承。國(guó)家具有階級(jí)性,并且國(guó)家在歷史發(fā)展的不同階段中呈現(xiàn)出不同的階級(jí)屬性:奴隸社會(huì)、封建社會(huì)、資本主義社會(huì)和社會(huì)主義社會(huì),所以法也具有歷史形態(tài)性。法的階級(jí)性集中表現(xiàn)為它是階級(jí)統(tǒng)治的工具。三是法的變化性。運(yùn)動(dòng)是絕對(duì)的,任何事物每時(shí)每刻都處在運(yùn)動(dòng)變化中,這是馬克思主義辯證法的核心思想。四是法的從屬性。物質(zhì)決定意識(shí),意識(shí)是物質(zhì)在人腦中的主觀反映。法律制度受客觀世界和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制約。五是法的科學(xué)性。既然客觀外界與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定了法律制度,那么法律必須真實(shí)地反映客觀規(guī)律,遵循規(guī)律才能反映規(guī)律。馬克思主義的法律思想非常豐厚,但沒有資料顯示馬克思主義經(jīng)典作家們明確地完整地給“法律”下過定義。
我國(guó)的法學(xué)界比較強(qiáng)調(diào)馬克思主義的“法律”階級(jí)性,卻忽略了法律的科學(xué)性同樣是馬克思主義法律思想的要點(diǎn)。作為法學(xué)的最核心概念,我國(guó)的“法律”定義由始以來保持基本穩(wěn)定,各家表述大同小異,基本內(nèi)涵大致如下:法律是由國(guó)家制定和認(rèn)可的、體現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)治階級(jí)意志的、由國(guó)家以其強(qiáng)制力保證實(shí)施的社會(huì)行為規(guī)范。
從語言形式上對(duì)“法律”概念的完整界定,主要見諸于各種教材。如“法是由國(guó)家制定、認(rèn)可并由國(guó)家保證實(shí)施的,反映由特定物質(zhì)生活條件所決定的統(tǒng)治階級(jí)(或人民)意志,以權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容,以確認(rèn)、保護(hù)和發(fā)展統(tǒng)治階級(jí)(或人民)所期望的社會(huì)關(guān)系、社會(huì)秩序和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)為目的的行為規(guī)范體系。”[16]“法是由國(guó)家制定、認(rèn)可并由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的反映著統(tǒng)治階級(jí) (掌握國(guó)家政權(quán)的階級(jí))意志的社會(huì)規(guī)范系統(tǒng)。”[17]“為社會(huì)主體提供行為標(biāo)準(zhǔn)的,以國(guó)家政權(quán)意志形式出現(xiàn)的,作為司法機(jī)關(guān)辦案依據(jù)的,具有普遍性、明確性和肯定性的,以權(quán)利和義務(wù)為主要內(nèi)容的,首先和主要體現(xiàn)執(zhí)政者意志并最終決定于社會(huì)物質(zhì)生活條件的各種社會(huì)規(guī)范的總稱?!保?8]最權(quán)威的官方表述可以以20世紀(jì)90年代國(guó)家司法部組織、中國(guó)律師資格考試中心審定的教科書《全國(guó)律師資格考試復(fù)習(xí)指南》為例,該書在第一部分“法學(xué)綜合知識(shí)”的“法學(xué)基礎(chǔ)理論”中,對(duì)“法”、“法律”下了定義?!胺ā笔恰敖y(tǒng)治階級(jí)意志和利益的體現(xiàn),這種意志和利益的內(nèi)容是由統(tǒng)治階級(jí)的物質(zhì)生活條件所決定的;法是由國(guó)家制定或認(rèn)可的,并由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的行為規(guī)范體系,它通過規(guī)定某種權(quán)利與義務(wù),去規(guī)范人們(包括自然人和法人)的行為,從而確認(rèn)、保護(hù)和發(fā)展有利于統(tǒng)治階級(jí)的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序?!薄胺伞眲t有廣義與狹義之分。廣義的“法律”是整體或抽象意義上的法律;狹義的“法律”指“由具有立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)按照一定的程序制定和頒布的規(guī)范性文件”,即具體意義上的法律[19]。
這些定義揭示了法律的幾個(gè)基本屬性:階級(jí)性、強(qiáng)制性、規(guī)范性,但缺少了法律十分重要的內(nèi)在品質(zhì)“科學(xué)性”?!半A級(jí)性、強(qiáng)制性、規(guī)范性”是法律適用性的基本屬性,回答的是法律為誰服務(wù)及以什么方式適用社會(huì),而“科學(xué)性”是法律本質(zhì)上的基本屬性,無論法律為誰服務(wù)如何適用(眾所周知,法律有時(shí)候不帶有強(qiáng)制性,也沒有嚴(yán)格與完整的規(guī)范,相反,公民可以自由自愿選擇是否裁決及解決問題的方式),法律本身都必須是合乎科學(xué)的?!胺伞倍x缺少“科學(xué)性”不僅會(huì)給理論研究與學(xué)科教育帶來誤區(qū)與不良影響,對(duì)在法律理論指導(dǎo)下進(jìn)行的社會(huì)實(shí)踐如法治建設(shè)也必將會(huì)造成影響。
從概念的完整性看,“法律”的定義需要補(bǔ)充“科學(xué)屬性”的內(nèi)容。
對(duì)于什么是概念,我國(guó)邏輯學(xué)界存在爭(zhēng)議,主要有兩點(diǎn):一是概念是反映事物(客觀事物)的屬性還是反映對(duì)象(思維對(duì)象)的屬性。如“概念是反映事物本質(zhì)屬性的思維形式”[20],“概念是反映對(duì)象本質(zhì)屬性的思維形式”[21];二是概念反映的是本質(zhì)屬性還是其它屬性。筆者贊同概念是反映對(duì)象的基本屬性的思維形式。本質(zhì)屬性應(yīng)該被包含在基本屬性內(nèi),二者有子概念與母概念之分,而且受主客觀條件限制,人們對(duì)本質(zhì)屬性的認(rèn)識(shí)很難把握,無法統(tǒng)一意見,所以概念表述的屬性歸為“基本屬性”比較合適。“法律的基本屬性是科學(xué)性”并不排除“法律的本質(zhì)屬性是科學(xué)性”。
概念的主要作用是予人以思想上明確的認(rèn)識(shí)和行為上正確的指導(dǎo)。概念的表述就是“定義”。有學(xué)者總結(jié)了定義在普通思維中具有三方面的作用:一是綜合作用,即通過定義把人們對(duì)事物的已有認(rèn)識(shí)總結(jié)、鞏固下來,作為以后認(rèn)識(shí)活動(dòng)的基礎(chǔ);二是分析作用,即通過定義揭示一個(gè)語詞或概念的內(nèi)涵與外延,從而明確它們的使用范圍,進(jìn)而弄清楚某個(gè)語詞或概念的使用是否恰當(dāng),有無邏輯錯(cuò)誤;三是交流作用,即通過定義使人們?cè)诶硇缘慕徽労蛯?duì)話中,對(duì)所使用的語詞或概念獲得共同的理解,從而避免因誤解而導(dǎo)致的無謂爭(zhēng)論,以提高人們交際的成功率[22]。定義作為反映對(duì)象的基本屬性的思維形式,具備思維的導(dǎo)向作用,指引人們準(zhǔn)確理解與運(yùn)用概念。因此,概念的定義應(yīng)該盡可能全面揭示其基本性質(zhì)。
“法律”概念的定義應(yīng)該包括人們已經(jīng)認(rèn)識(shí)的其內(nèi)含的全部重要性質(zhì)。綜觀我國(guó)的法律定義,它們揭示了法律的階級(jí)性(統(tǒng)治階級(jí)意志)、強(qiáng)制性(國(guó)家意志)、規(guī)范性(關(guān)于權(quán)利義務(wù)的社會(huì)行為規(guī)范),但沒有反映出科學(xué)性。不具備科學(xué)性的法律一定不會(huì)具有客觀性、公平性、穩(wěn)定性和生命力。作為社會(huì)關(guān)系的調(diào)節(jié)器,實(shí)施于社會(huì)的成文法律必須遵循自然界和社會(huì)關(guān)系的發(fā)展規(guī)律,必須用科學(xué)的規(guī)則和科學(xué)的語言文字表達(dá)出符合科學(xué)要求的行為規(guī)范,才能正確有效地發(fā)揮法律的作用。那么首先“法律”的概念表述就應(yīng)該體現(xiàn)出“科學(xué)性”。因此“法律”的概念可以這樣界定:法律是由立法機(jī)關(guān)制定或認(rèn)可的、體現(xiàn)國(guó)家意志的、以權(quán)利和義務(wù)為主要內(nèi)容、以自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)各門學(xué)科理論為基礎(chǔ)的,以國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的社會(huì)行為規(guī)范。
這樣的表述揭示了法律的主要特征和基本內(nèi)涵,較全面說明了“法律”語詞蘊(yùn)含的人類長(zhǎng)期以來積累的法哲學(xué)思想:
1.從本質(zhì)上,法律是科學(xué)的,它以科學(xué)的方式體現(xiàn)國(guó)家意志。
2.從功能上,法律是調(diào)整社會(huì)關(guān)系的行為規(guī)范(法律是社會(huì)行為規(guī)則)。
3.從產(chǎn)生程序上,法律是由立法機(jī)關(guān)按照既定程序制定或認(rèn)可的行為規(guī)范(制定規(guī)則的主體和程序)。
4.從內(nèi)容上,法律主要是以權(quán)利和義務(wù)為主要內(nèi)容的行為規(guī)范(法律規(guī)則的主要內(nèi)容)。
5.從產(chǎn)生的基礎(chǔ)上,法律是以遵循自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)各門學(xué)科理論為基礎(chǔ)的行為規(guī)范(法律的基石:法律是科學(xué)的、理智的或理性的,同時(shí)也是道德的)。
6.從效力上,由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的行為規(guī)范(法律是強(qiáng)制性命令)。
這個(gè)定義既反映了法律的適用性又反映了法律的本質(zhì)性,比較全面地表達(dá)了法律的來源、法律的意識(shí)(意志)屬性、法律的規(guī)則屬性、法律的強(qiáng)制性(命令屬性)、法律的實(shí)踐性與科學(xué)性(法律是對(duì)社會(huì)規(guī)律的總結(jié))等等,還有法律的國(guó)家地位。
對(duì)“法律”定義的補(bǔ)充主要是三點(diǎn):一是法律的科學(xué)本質(zhì),二是法律產(chǎn)生的科學(xué)程序,即制定的實(shí)際主體立法機(jī)關(guān)以及立法的程序性,三是法律產(chǎn)生的科學(xué)基礎(chǔ),即以自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)知識(shí)為立法基礎(chǔ)。補(bǔ)充的內(nèi)容可以概括為法律的“科學(xué)屬性”。這樣的定義表述將法律的本質(zhì)屬性和適用屬性結(jié)合起來,豐富了法律的內(nèi)涵,從而在某種意義上開辟了法律研究的新路徑。
法律科學(xué)性即真理性,指法律以自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)為基礎(chǔ),遵循和反映自然界和人類社會(huì)的發(fā)展規(guī)律。法律如果不具備科學(xué)性,則無法有效協(xié)調(diào)人與自然、人與人、人與社會(huì)的關(guān)系。人類業(yè)已認(rèn)識(shí)的真理一般被囊括在自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的學(xué)科知識(shí)中,所以法律應(yīng)該建立在自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)的學(xué)科理論與成果之上。
馬克思主義法律觀包含了科學(xué)性。馬克思本人在著作中多處提及法律的科學(xué)性,他認(rèn)為法律的科學(xué)性是主觀符合客觀、意識(shí)符合物質(zhì)、上層建筑符合經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的客觀規(guī)律的要求?!傲⒎ㄕ邞?yīng)該把自己看做一個(gè)自然科學(xué)家。他不是在制造法律,不是在發(fā)明法律,而僅僅是在表述法律?!薄叭绻粋€(gè)立法者用自己的臆想來代替事情的本質(zhì),那么我們就應(yīng)該責(zé)備他極端任性?!保?3]馬克思指出,法律應(yīng)當(dāng)“是事物的法的本質(zhì)的普遍和真正的表達(dá)者。因此,事物的法的本質(zhì)不應(yīng)該去遷就法律,恰恰相反,法律倒應(yīng)該去適應(yīng)事物的法的本質(zhì)?!保?4]“只有毫無歷史知識(shí)的人才不知道:君主們?cè)谌魏螘r(shí)候都不得不服從經(jīng)濟(jì)條件,并且從來不能向經(jīng)濟(jì)條件發(fā)號(hào)施令。無論是政治的立法或市民的立法,都只是表明和記載經(jīng)濟(jì)關(guān)系的要求而已。”[25]馬克思主義一直是社會(huì)主義建設(shè)的指路明燈。自十一屆三中全會(huì)以來,科學(xué)立國(guó)成為中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政思想的重要組成部分。依法治國(guó)的戰(zhàn)略部署和戰(zhàn)略目標(biāo)就建立在科學(xué)理念科學(xué)理論的基礎(chǔ)上,習(xí)近平強(qiáng)調(diào):科學(xué)立法的核心在于“尊重和體現(xiàn)客觀規(guī)律”??倳浀闹甘臼菍?duì)法律科學(xué)性的高度概括。
我國(guó)法律的出臺(tái)和修訂無不體現(xiàn)出科學(xué)的精神和科學(xué)成果。如《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》(以下簡(jiǎn)稱“《大氣污染防治法》”),法律條文大量運(yùn)用了現(xiàn)代科學(xué)對(duì)生態(tài)環(huán)境、各種有害物質(zhì)對(duì)人類影響的最新研究成果,使這部法律具有時(shí)代特征和科學(xué)性?!洞髿馕廴痉乐畏ā?987年9月5日經(jīng)第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過,到現(xiàn)在有31年,但因?yàn)樯鐣?huì)的快速發(fā)展和對(duì)生態(tài)環(huán)境的研究成果,該法已進(jìn)行了四次修改,最新的修訂比2000年4月29日的修訂有了較大的變化,該法從六十六條增加到一百二十九條,差不多增加了一倍的條款,增加的內(nèi)容主要是科學(xué)技術(shù)最新成果的利用,如2015年頒布的《大氣污染防治法》新增第二條:
“防治大氣污染,應(yīng)當(dāng)以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo),堅(jiān)持源頭治理,規(guī)劃先行,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局,調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。
防治大氣污染,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)燃煤、工業(yè)、機(jī)動(dòng)車船、揚(yáng)塵、農(nóng)業(yè)等大氣污染的綜合防治,推行區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治,對(duì)顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物、氨等大氣污染物和溫室氣體實(shí)施協(xié)同控制。”
“顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物、氨等大氣污染物”等概念就是對(duì)科學(xué)研究成果的吸納運(yùn)用。隨著科學(xué)認(rèn)識(shí)的發(fā)展,法律規(guī)范也相應(yīng)跟進(jìn)。以“顆粒物”為例,現(xiàn)在執(zhí)行的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095—1996)發(fā)布于 1996 年,該標(biāo)準(zhǔn)只針對(duì)可吸入顆粒物的質(zhì)量濃度設(shè)了限值,沒有將細(xì)顆粒物作為監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。2012年2月29日,環(huán)境保護(hù)部公布了新修訂的 《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095—2012),調(diào)整了環(huán)境空氣功能區(qū)分類,將三類區(qū)并入二類區(qū),增設(shè)了顆粒物(粒徑≤2.5μm)濃度限值和臭氧8h平均濃度限值;調(diào)整了顆粒物(粒徑≤10μm)、二氧化氮、鉛和苯并(a)芘等的濃度限值;調(diào)整了數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的有效規(guī)定[26]。
又如2015年12月27日頒布的 《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》將2001年12月29日頒布的《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》第十八條規(guī)定“國(guó)家穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策,鼓勵(lì)公民晚婚晚育,提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女;符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的,可以要求安排生育第二個(gè)子女”修改為第十八條“國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女”。對(duì)此《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法釋義》解釋:“提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女,目的是為了促進(jìn)人口均衡發(fā)展,一般情況下,生育率達(dá)到2.1才能維持人口的正常更替,長(zhǎng)期低于更替水平,人口總量就會(huì)下降。目前,我國(guó)總和生育率為1.5~1.6,提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)孩子,預(yù)計(jì)每年增加的出生人口今后幾年平均在300萬左右,加上目前每年600萬的出生人口,不會(huì)導(dǎo)致人口大規(guī)模增長(zhǎng),雖然我國(guó)人口基數(shù)較大,但根據(jù)國(guó)外經(jīng)驗(yàn),隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展,低生育意愿和低生育率是一個(gè)趨勢(shì)?!保?7]正是基于對(duì)人口出生率與工業(yè)化和城鎮(zhèn)化之間內(nèi)在聯(lián)系的研究,以及對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí),我國(guó)的一胎規(guī)定修改為“二胎”的法律規(guī)定與政策要求。
有時(shí)候,法律還直接依據(jù)科學(xué)原理來嚴(yán)格界定法律術(shù)語?!吨腥A人民共和國(guó)水污染防治法》第三條“水污染防治應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則,優(yōu)先保護(hù)飲用水水源,嚴(yán)格控制工業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染,防治農(nóng)業(yè)面源污染,積極推進(jìn)生態(tài)治理工程建設(shè),預(yù)防、控制和減少水環(huán)境污染和生態(tài)破壞?!钡诰攀粭l“本法中下列用語的含義:(一)水污染,是指水體因某種物質(zhì)的介入,而導(dǎo)致其化學(xué)、物理、生物或者放射性等方面特性的改變,從而影響水的有效利用,危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境,造成水質(zhì)惡化的現(xiàn)象。(二)水污染物,是指直接或者間接向水體排放的,能導(dǎo)致水體污染的物質(zhì)。(三)有毒污染物,是指那些直接或者間接被生物攝入體內(nèi)后,可能導(dǎo)致該生物或者其后代發(fā)病、行為反常、遺傳異變、生理機(jī)能失常、機(jī)體變形或者死亡的污染物。(四)漁業(yè)水體,是指劃定的魚蝦類的產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)、洄游通道和魚蝦貝藻類的養(yǎng)殖場(chǎng)的水體?!边@些法律規(guī)范及其表達(dá)范式完全建立在生物、物理、化學(xué)、醫(yī)學(xué)、環(huán)境科學(xué)等自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)基礎(chǔ)上,符合科學(xué)規(guī)范的要求。
法律的科學(xué)性集中體現(xiàn)為立法工作、法律文本、司法與執(zhí)法活動(dòng)都必須遵循科學(xué)規(guī)則,而人類全部的自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的成果即構(gòu)成了科學(xué)規(guī)則的內(nèi)容。動(dòng)態(tài)分析成文法的產(chǎn)生與適用,每一個(gè)環(huán)節(jié)都以自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)為理論依據(jù)和行為指導(dǎo)。
首先法律的目的是科學(xué)的。立法的出發(fā)點(diǎn)與宗旨必須是符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律與自然規(guī)律的社會(huì)利益,在我國(guó),就是廣大人民群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)的根本利益。如《中華人民共和國(guó)水污染防治法》的立法目的是“為了防治水污染,保護(hù)和改善環(huán)境,保障飲用水安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”。凡是違背客觀規(guī)律的、只考慮短期利益的,必定是損害人民利益的,一律是不可取的。事后被實(shí)踐檢驗(yàn)為違反科學(xué)知識(shí)與客觀規(guī)律的,一律廢除或修改。
其次法律的內(nèi)容是科學(xué)的。從邏輯上分析,一個(gè)事物駕臨于其他事物之上,必須具備統(tǒng)御其他事物的能力,這個(gè)能力來自于統(tǒng)御其他事物的事物及其運(yùn)動(dòng)規(guī)律的內(nèi)在屬性。法律作為社會(huì)方方面面的行為標(biāo)準(zhǔn),它就必須符合它所調(diào)整范圍的社會(huì)屬性和發(fā)展規(guī)律,而這些屬性和規(guī)律在人們的認(rèn)識(shí)世界里,已經(jīng)被納入或即將被納入自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)范疇,所以法律必須建立在自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)的基本知識(shí)與研究成果尤其是最新成果之上。如《中華人民共和國(guó)環(huán)保法》的出臺(tái)和修訂,其法律條文所設(shè)置的控制生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化的制度,大量運(yùn)用了現(xiàn)代科學(xué)對(duì)生態(tài)環(huán)境變化、各種有害物質(zhì)對(duì)人類影響的最新研究成果,使這部法律具有適應(yīng)性、前瞻性。
再次法律的表達(dá)形式應(yīng)該是科學(xué)的。法律體系、法律文本、法律條文、法律規(guī)范都是以一定的語言通過邏輯結(jié)構(gòu)形式表現(xiàn)出來。如《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》:“本法所稱環(huán)境,是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體,包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、濕地、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。”環(huán)境,“是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體?!边@個(gè)定義,就是遵循邏輯規(guī)則的直言判斷。其中所涉語詞 “大氣”、“水”、“海洋”、“土地”、“礦藏”、“森林”、“草原”、“濕地”、“野生生物”、“自然遺跡”、“人文遺跡”、“自然保護(hù)區(qū)”、“風(fēng)景名勝區(qū)”、“城市”、“鄉(xiāng)村”,它們都是單門學(xué)科或綜合學(xué)科的既定術(shù)語或名稱,它們的內(nèi)涵與外延已經(jīng)相對(duì)固化且為世人所接受。即使法言、法語、法句,也是完全建立在語言學(xué)與邏輯學(xué)基礎(chǔ)上??傊?,制定中華人民共和國(guó)的法律和地方性法規(guī),其法言法語必須使用漢字漢詞,符合漢語的語法規(guī)則,運(yùn)用漢語表述的邏輯規(guī)律等才能讓人讀得懂法律、正確適用法律、行為遵循法律,使法律真正成為社會(huì)人的行為標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
還有,法律產(chǎn)生與廢止的程序應(yīng)該是科學(xué)的。法律議案的提出、協(xié)商、討論、聽證、論證、審議、通過,法律的頒布、實(shí)施、反饋、修正、廢止都嚴(yán)格按照科學(xué)的程序進(jìn)行,所謂科學(xué)的程序,其中包含了政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、邏輯學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)等社會(huì)科學(xué)的原理,也遵循哲學(xué)和自然科學(xué)的原理。
最后,法律在適用的過程中也必須遵守科學(xué)規(guī)律。我國(guó)是大陸法系國(guó)家,法律行為規(guī)范以成文法為標(biāo)準(zhǔn),但文字規(guī)范不可能自動(dòng)生效,在法律適用過程中,需要國(guó)家工作人員充當(dāng)法律與對(duì)象之間的媒介。這期間不可避免地會(huì)涉及個(gè)人理解與解釋,因此司法實(shí)踐與依法行政的實(shí)際效果與國(guó)家相關(guān)工作人員的素質(zhì)有關(guān),為了準(zhǔn)確適用法律,相關(guān)人員必須具備應(yīng)有的科學(xué)素養(yǎng)與能力。