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加強(qiáng)數(shù)字資產(chǎn)的管理與審計(jì)

2019-02-20 07:00張紀(jì)臣
數(shù)字圖書館論壇 2019年12期
關(guān)鍵詞:核實(shí)國有資產(chǎn)運(yùn)維

隨著數(shù)字出版的飛速發(fā)展,電子書、電子期刊和報(bào)紙、有聲書、數(shù)據(jù)庫等形態(tài)產(chǎn)品越來越多,進(jìn)口出版物有一半以上都是數(shù)字資源,而有的高校數(shù)字資源采購經(jīng)費(fèi)已占其資源購置總經(jīng)費(fèi)的80%。圖書館作為公益性機(jī)構(gòu),其經(jīng)費(fèi)主要來自國家財(cái)政,所訂購數(shù)字資源自然屬于國有資產(chǎn),應(yīng)成為國有資產(chǎn)審計(jì)的重要對象。因而,加強(qiáng)圖書館數(shù)字資產(chǎn)的管理和審計(jì),確保國有數(shù)字資產(chǎn)保值、增值迫在眉睫。

然而,當(dāng)前圖書館購買數(shù)字資源不再自身鏡像存儲,多采用遠(yuǎn)程受控訪問方式,僅獲得訪問權(quán)和瀏覽權(quán),進(jìn)口數(shù)字資源都存于海外,難以對數(shù)字資產(chǎn)進(jìn)行核實(shí)、存檔、管理與保障。圖書館所購買的數(shù)字資產(chǎn),其所有權(quán)、存儲狀況、類型、數(shù)量、價(jià)值以及使用效果等源于資源提供方,缺乏各方公認(rèn)的客觀指標(biāo),沒有第三方機(jī)構(gòu)來驗(yàn)證和核實(shí)數(shù)字資源實(shí)際存檔及其質(zhì)量狀況,監(jiān)理數(shù)字資產(chǎn)的運(yùn)行維護(hù)和使用,以維護(hù)圖書館數(shù)字資源權(quán)益,同時(shí)避免國有資產(chǎn)流失。

由第三方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)數(shù)字資產(chǎn)存檔,代理數(shù)字資源服務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)維,可以查證數(shù)字資產(chǎn)的實(shí)有數(shù)量和所有權(quán),核實(shí)到稿的真實(shí)性、完整性、揭示充分性、合法性,以及數(shù)字資源使用的實(shí)際效能;可以抽查資產(chǎn)驗(yàn)收報(bào)告,進(jìn)行數(shù)字資產(chǎn)盤點(diǎn),建立數(shù)字資產(chǎn)目錄等。定期向圖書館通報(bào)資源使用日志和使用狀況,出具相關(guān)圖書館訂購數(shù)字資源的數(shù)量、質(zhì)量、齊全性、及時(shí)性,以及系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定性、使用便捷性等指標(biāo),可以全面支撐圖書館的資產(chǎn)審計(jì),核查數(shù)字資產(chǎn)數(shù)量、質(zhì)量是否賬實(shí)相符,評估資產(chǎn)管理和利用效益,達(dá)到公平、公正和公開的監(jiān)理效果。

數(shù)字資產(chǎn)作為一種重要的國家戰(zhàn)略資源,建議有關(guān)部門高度重視數(shù)字資產(chǎn)的存儲、管理、使用及其審計(jì)。一是盡快建立適應(yīng)數(shù)字資源的登賬管理制度,確定數(shù)字資源虛擬物權(quán)的歸屬,實(shí)施數(shù)字資產(chǎn)的集中登記和存檔管理,保障圖書館數(shù)字資源持續(xù)使用的安全性;二是制定圖書館數(shù)字資產(chǎn)管理與審計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施步驟,提升數(shù)字資源長期保存意識,夯實(shí)圖書館作為公益單位的數(shù)字資產(chǎn)管理責(zé)任與資產(chǎn)權(quán)益;三是扶持本土第三方機(jī)構(gòu)與圖書館密切合作,承擔(dān)數(shù)字資源集中存檔、管理、運(yùn)維等服務(wù)保障工作。

總之,數(shù)字資產(chǎn)的管理與審計(jì)至關(guān)重要,形成“政策主導(dǎo)、機(jī)制保障、市場運(yùn)作”的圖書館數(shù)字資產(chǎn)管理與審計(jì)體系,有利于確保國有數(shù)字資產(chǎn)自主可控,防范數(shù)字資源信息風(fēng)險(xiǎn)。

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