楊伏鳴

（溫州職業(yè)技術學院，浙江 溫州 325000）

一、引言

中國輕工業(yè)聯(lián)合會、中國皮革工業(yè)協(xié)會曾授予溫州為“中國鞋都”稱號。溫州作為中國改革開放的重要發(fā)祥地，是鄧小平中國特色社會主義理論和改革開放基本路線實踐的成功典范。溫州人民發(fā)揚“敢為人先，勇立改革潮頭”的精神，在資源缺乏、交通不便的艱苦環(huán)境下闖出了一條具有鮮明區(qū)域特色的發(fā)展路子，溫州制鞋業(yè)逐漸在傳統(tǒng)鞋類行業(yè)中嶄露頭角，經(jīng)過不斷發(fā)展溫州成為“中國鞋都”。2019年，站在溫州建設新時代“兩個健康”先行區(qū)的新的歷史起點上，加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型提升十分重要，要結合溫州鞋類行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，再造溫州“中國鞋都”新形象，為不斷推動改革發(fā)展加力加碼。

習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的講話中指出，“堅持以供給側結構性改革為主線，積極轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力，積極擴大內(nèi)需，實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，……”?？梢?，在中國特色社會主義進入新時代的背景下，加快提升溫州傳統(tǒng)鞋類特色產(chǎn)業(yè)，再造“中國鞋都”新形象，不僅能夠積極應對人民日益增長的美好生活需要，還能將溫州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟做大做強。在溫州建設新時代“兩個健康”先行區(qū)的工作開展過程中，傳統(tǒng)鞋類特色產(chǎn)業(yè)轉型提升正當時。文章通過分析溫州傳統(tǒng)鞋類行業(yè)的發(fā)展背景與發(fā)展瓶頸，謀劃加快提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，再造“中國鞋都”新形象的有效路徑。

眾所周知，我國在全世界鞋類出口的總量上占據(jù)絕對優(yōu)勢。國際市場對我國生產(chǎn)的鞋類有著較為旺盛的需求，這就需要我國的生產(chǎn)企業(yè)在鞋類生產(chǎn)的結構優(yōu)化和質(zhì)量提高等方面，隨著產(chǎn)業(yè)轉型的提升和市場的需求變化不斷做出配合產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化的反饋，不斷適應新的市場需求。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要轉型升級，同樣需要生態(tài)的力量。企業(yè)發(fā)展的新生態(tài)觀帶來的啟示不僅僅是關于產(chǎn)業(yè)轉型提升過程中，企業(yè)間建立良好競爭關系的生態(tài)，以及真正意義上實現(xiàn)生產(chǎn)消費的環(huán)保水平提升，而是體現(xiàn)在以下兩方面：一方面，是企業(yè)間建立一個共享共通、合作共贏的運作機制。企業(yè)間需要“抱團取暖”，各自力量聚小成多、積沙成塔，同時要呼喚大的行業(yè)龍頭企業(yè)承擔其應有的責任和使命擔當，通過打造良好的生產(chǎn)生態(tài)環(huán)境，積極創(chuàng)新和嘗試，率先在技能改造等領域取得突破。另一方面，是伴隨著綠色發(fā)展理念的不斷更新，傳統(tǒng)鞋類企業(yè)的發(fā)展更要融入新發(fā)展理念，未來才能有可持續(xù)發(fā)展的空間環(huán)境，維持可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)提升模式。

當前，在我國時尚產(chǎn)業(yè)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級的路徑研究過程中，發(fā)現(xiàn)推動傳統(tǒng)低端制造業(yè)向高端制造業(yè)的轉型升級，特別是在鞋類行業(yè)轉型提升的過程中，結合時尚產(chǎn)業(yè)進行轉型升級已經(jīng)迫在眉睫，第三產(chǎn)業(yè)與時尚產(chǎn)業(yè)的融合提升是發(fā)展的必由之路，可以為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入新的活力和生命力，并與人民日益增長的美好生活需求相適應。由此，讓新科技與舊模式產(chǎn)生碰撞，或許可以破解傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中企業(yè)的發(fā)展困境和瓶頸。

二、問題的提出

在加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升，再造“中國鞋都”新形象的征程中，首先要關注到溫州市乃至更大范圍內(nèi)與傳統(tǒng)鞋類行業(yè)的生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)相關聯(lián)的幾個重要問題，從多個角度展開觀察思考，剖析當前傳統(tǒng)鞋類行業(yè)在發(fā)展過程中面臨的現(xiàn)有困難和發(fā)展趨勢。

（一）基于產(chǎn)業(yè)轉型提升的角度

當下，一些傳統(tǒng)鞋類企業(yè)自主創(chuàng)新的主觀能動性不強，缺乏技術革新的資金、人才以及政策的支撐，很難在現(xiàn)實環(huán)境中尋求新的可持續(xù)發(fā)展道路。同時，一些傳統(tǒng)鞋類企業(yè)還存在生產(chǎn)力不夠先進，智能化改造不夠充分，生產(chǎn)力相對落后，產(chǎn)品的品質(zhì)和科技含量還存在不足等現(xiàn)狀。部分傳統(tǒng)型企業(yè)的發(fā)展觀念和戰(zhàn)略思維滯后，例如一些企業(yè)家囿于家族經(jīng)營的觀念，將發(fā)展的模式固定在固有的圈子中，在擴大生產(chǎn)、上市融資等方面有諸多的精神羈絆，不愿意融入市場的大環(huán)境和實現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)的轉型，這些思想對于企業(yè)未來的發(fā)展是極為不利的。再比如，當下還存在對傳統(tǒng)鞋類行業(yè)發(fā)展中的知識產(chǎn)權保護不夠的問題。2019年溫州市的《政府工作報告》中提出了“開展高校服務地方發(fā)展系列行動，深化產(chǎn)教融合、校企合作，加大應用型人才培養(yǎng)，建成一批高職院校特色學院和校企研發(fā)實訓中心，推動溫州職業(yè)技術學院爭創(chuàng)全國高水平高職院?！钡挠嘘P要求。報告還提出要發(fā)揮溫州當?shù)馗呗氃盒５闹匾饔茫怀雎殬I(yè)教育的重要性，并與《政府工作報告》中的有關要求相銜接，做好產(chǎn)學研的結合運用，讓高職院校為溫州本土特色傳統(tǒng)鞋類行業(yè)發(fā)展做好支撐保障，這也成為了促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會進步的必然選擇。

從人才的角度看，傳統(tǒng)鞋類企業(yè)發(fā)展存在的不足還表現(xiàn)在企業(yè)反映較多的人才緊缺問題。當前，暴露出了不同層次人才緊缺的現(xiàn)狀。第一個層次是鞋類設計師的緊缺，因此很多需要更新?lián)Q代的鞋類產(chǎn)品不能推出有效設計，例如，現(xiàn)在的市場對鞋類產(chǎn)品的需求表現(xiàn)在提高科技含量的要求方面，舒適、時尚、美觀已經(jīng)成為了新的消費需求，需要通過設計師將這些需求轉化為現(xiàn)實的產(chǎn)品，以滿足人們的消費愿望，然而這一部分的人才卻嚴重緊缺。第二層次是管理人才的緊缺，企業(yè)有了好的人力資源管理機構并配備優(yōu)秀的管理人員，才能夠更好迎合企業(yè)轉型升級的發(fā)展道路，加快實現(xiàn)這個過程，同時也更有利于形成良好的企業(yè)文化，促進企業(yè)實現(xiàn)更好發(fā)展的良性循環(huán)。但是現(xiàn)實的情況是，企業(yè)中的高級管理人才尤為緊缺，這部分人才的流動性也較大，企業(yè)很難聚齊此類人才，這也給企業(yè)的正常運營帶來了困難和阻礙。第三個層次是普通技能型人才的缺乏，如生產(chǎn)車間的鞋類技工等，這些人才是企業(yè)得以實現(xiàn)生產(chǎn)運轉的現(xiàn)實生產(chǎn)力，但因為這一部分人群的住房、子女教育等問題不能得以妥善解決，企業(yè)很難留住這些工人，企業(yè)普通技能型人才的不斷流失使企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展陷入困境。

（二）基于社會主要矛盾轉化的實際角度

伴隨著社會主要矛盾轉化的實際，現(xiàn)在的社會主要矛盾表現(xiàn)在人民日益增長的美好生活需要同不平衡、不充分發(fā)展之間的矛盾。人民對美好生活的需要表現(xiàn)在對物質(zhì)文化需求的滿足上，例如針對傳統(tǒng)鞋類行業(yè)而言，通俗講就是能買到鞋，能發(fā)揮鞋子基本的穿戴行走的功能，這是人民群眾的需求在傳統(tǒng)鞋類行業(yè)中的基本需求表現(xiàn)。再高一個層次，就是能買到自己心儀的鞋子，通俗講就是鞋子能夠滿足消費者認為的實用、舒適、美觀等功能的體現(xiàn)，是在對傳統(tǒng)鞋類行業(yè)中的基本需求表現(xiàn)的基礎上，實現(xiàn)的更高層級的需求滿足。根據(jù)日益增長的美好生活需要，伴隨著消費升級，進一步提升消費層次，就是讓消費者能夠順應科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的步伐，萌生出更多、更好的消費需求，例如滿足消費人群對于美的、享受的精神需要。在目前的消費升級的實踐過程中，高層級的需求滿足還未充分得到實現(xiàn)。

此外，在關注產(chǎn)業(yè)轉型提升的問題的化解過程中，滿足當前產(chǎn)業(yè)轉型提升的新需求，如何解決好鞋類行業(yè)生產(chǎn)的污染問題也十分重要。隨著“綠水青山就是金山銀山”的理念深入人心，人民對于生態(tài)環(huán)境的美好需要會伴隨經(jīng)濟社會的發(fā)展，同步結合鞋類行業(yè)的轉型提升發(fā)展路徑，會產(chǎn)生越發(fā)強烈的需求愿望表達，這符合人民對美好生活需要滿足的需求層級的提升。要關注到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)尤其是鞋類行業(yè)在生產(chǎn)的過程中難免會產(chǎn)生污染，有關的生產(chǎn)污染如果處理不當，勢必會影響到生態(tài)環(huán)境的健康和有序發(fā)展，使得生態(tài)環(huán)境遭到不可逆轉的破壞。可持續(xù)發(fā)展觀的缺失也會影響到產(chǎn)業(yè)未來的可持續(xù)發(fā)展，以致不能形成良性循環(huán)。如果沒有合理的發(fā)展觀指引，產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃執(zhí)行就會陷入僵局，潛在的風險還可能會導致產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路產(chǎn)生偏差，造成不可逆的損失。這些都是產(chǎn)業(yè)轉型提升過程中應該規(guī)避的問題阻礙。

人的需求滿足最終可以促進實現(xiàn)人的全面發(fā)展，人的全面發(fā)展中所涉及的人，從廣義的概念來講，不僅包括國人，還包括外國人。隨著國際交往的不斷深入，需求的層級可以由國內(nèi)市場逐漸擴大到國際市場。通過國內(nèi)、國際市場中傳統(tǒng)鞋類行業(yè)間的交流互動、互通有無，建立友好的消費、需求平衡關系，促進鞋類行業(yè)可持續(xù)發(fā)展主要表現(xiàn)在四個方面：一是讓國內(nèi)的鞋類傳統(tǒng)企業(yè)在生產(chǎn)的過程中接收到國外的需求信息，在生產(chǎn)的過程中可以實現(xiàn)擴大再生產(chǎn)，積極拓展生產(chǎn)領域；二是國外的消費需求能夠得到國內(nèi)市場的生產(chǎn)補給，得到較好的需求滿足；三是國內(nèi)的傳統(tǒng)企業(yè)在生產(chǎn)過程中因為擴大再生產(chǎn)，可以促使其加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉型升級，提高勞動生產(chǎn)率，實現(xiàn)更好更快的生產(chǎn)發(fā)展；四是國外的市場因為得到國內(nèi)市場的需求滿足，進而產(chǎn)生的新的消費需求，又能擴大國際間的貿(mào)易交流，增加國際間互動合作，進一步實現(xiàn)國內(nèi)市場和國際市場的協(xié)作互動，實現(xiàn)共享發(fā)展，互利互惠。

（三）基于政府發(fā)揮積極作用助推產(chǎn)業(yè)轉型提升的角度

目前，傳統(tǒng)鞋類企業(yè)的營商環(huán)境還需要進一步提升。相關政策的落實難，表現(xiàn)在政策措施的有效、快速以及全面落實存在一定的困難。同時，在當前的執(zhí)法環(huán)境下，雖然執(zhí)法工作日趨規(guī)范，實現(xiàn)了絕大部分執(zhí)法的剛性約束，但同時還存在柔性執(zhí)法有待改進和加強的情況。近年來營商環(huán)境的總體情況是，已經(jīng)取得了一些改革發(fā)展的有力成果，實現(xiàn)了很大程度上的提升，但不可忽視的是，當前的營商環(huán)境發(fā)展狀況還存在滯后的現(xiàn)象。

此外，當前鞋業(yè)中的中小企業(yè)還存在融資難、融資貴等問題。2019年的《政府工作報告》中指出“實體經(jīng)濟困難較多，民營和小微企業(yè)融資難、融資貴的問題尚未有效緩解，營商環(huán)境與市場主體期待還有差距”。融資難、融資貴的問題是中小企業(yè)發(fā)展過程中的共性問題，需要加以重視解決。當前，鞋類等中小企業(yè)的融資難、融資貴問題已經(jīng)成為制約鞋類企業(yè)擴大生產(chǎn)發(fā)展的顯性障礙。融資難、融資貴問題會造成幾個弊端：一是企業(yè)得不到有效融資，其生產(chǎn)經(jīng)營格局就會有所局限，很難從可持續(xù)發(fā)展的角度進行擴大循環(huán)生產(chǎn)，是較為明顯的困難阻礙；二是沒有有效的融資，企業(yè)在轉型升級過程中會遭遇困難障礙，比如技術的更新?lián)Q代工作就會受到明顯的制約，沒有資金的支撐，技術的研發(fā)工作就會遭遇瓶頸；三是沒有長期可靠的資金支撐，企業(yè)在招工過程中就會處于弱勢，由于報酬和付出的勞動不對等，企業(yè)就不能長期留用各類人才，包括設計人才、高級技工等，所以會造成人才的流失。

當前，非公經(jīng)濟人士健康成長的推動工作已越來越成為政府開展經(jīng)濟工作的重要內(nèi)容，需要從有利于非公經(jīng)濟人士健康成長的角度開展政府發(fā)揮積極作用來助推產(chǎn)業(yè)轉型提升過程快速實現(xiàn)的有關工作。企業(yè)家是經(jīng)濟發(fā)展的動力所在，企業(yè)家得到健康成長將對經(jīng)濟社會的向前發(fā)展有著重要的意義。健康的企業(yè)和企業(yè)家就像普通人一樣需要有健康的成長環(huán)境，因為環(huán)境的變化對于普通人的健康成長有著重大影響。企業(yè)和企業(yè)家的“健康”問題，不僅是關系其自身成長發(fā)展的問題，也是政府努力履職的應有之義。

從政府扶持的角度看，通過更完善的國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的提升，不斷實現(xiàn)政府作用對產(chǎn)業(yè)轉型提升的有效保障，助推產(chǎn)業(yè)提升的進程不斷加快；通過政府作用使產(chǎn)業(yè)轉型提升工作的進程不斷加速、產(chǎn)業(yè)轉型提升的質(zhì)量和總量將實現(xiàn)新的跨越，這也是對政府管理工作提出的新要求。

三、再造“中國鞋都”新形象的有效路徑

針對存在的問題，同樣從對應方面的三個不同角度，通過多層次、多方面的努力，齊抓并舉，力求使溫州本土的傳統(tǒng)鞋類企業(yè)甚至是國內(nèi)的傳統(tǒng)鞋類企業(yè)在進行有效的轉型提升后，抓住機遇、應對挑戰(zhàn)，進入可持續(xù)發(fā)展的良性軌道。

（一）助推產(chǎn)業(yè)轉型提升，尋求產(chǎn)業(yè)發(fā)展新思路

結合鞋類行業(yè)的發(fā)展特點，將溫州鞋類行業(yè)發(fā)展與鞋類特色小鎮(zhèn)建設進行關聯(lián)，打造“中國鞋都”特色品牌。我國的特色小鎮(zhèn)發(fā)源于浙江，2014年在杭州云棲小鎮(zhèn)首次被提及。文章結合溫州鞋類行業(yè)的發(fā)展情況，提出將其融入鞋類特色小鎮(zhèn)建設的新思路。建設鞋類特色小鎮(zhèn)，可以在鞋類特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建一個文化展示平臺，進行鞋類文化現(xiàn)場展示，如手工制鞋等。還可以利用鞋類文化旅游產(chǎn)業(yè)帶動消費，拉動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

組建鞋類行業(yè)的人才庫，做好人才庫的管理工作，強化不同層次的鞋類人才的人才庫建設，主要包括設計師、管理人員、機械工程師、技術工人的人才庫的建設與管理工作。學校應注重創(chuàng)新培養(yǎng)人才，建立針對不同層次人才的培養(yǎng)體系，定制相關課程，并不斷更新、改進。

企業(yè)要集聚優(yōu)秀的研發(fā)團隊，重視產(chǎn)業(yè)轉型提升過程中人才的重要作用，用好人才、留住人才；還要結合市場演變和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點，有針對性、有成效地引進相關的人才，服務于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際與未來。定期舉辦人才沙龍聚會，通過打造更高層次人才交流平臺發(fā)揮積極作用，借助數(shù)字經(jīng)濟，有效依托數(shù)字化網(wǎng)絡平臺，積極發(fā)揮人才在新平臺的應有作用，使人才的發(fā)展、運用和培育均能適應發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式，以此來適應新的發(fā)展規(guī)律和發(fā)展動態(tài)。在新的成長環(huán)境中不斷改進新的選人、用人機制，讓人才真正發(fā)揮創(chuàng)造力以及生產(chǎn)的主觀能動性，突出發(fā)揮人才作用。此外，促進實現(xiàn)產(chǎn)學研一體化，積極做好產(chǎn)城融合的有關工作。學校和企業(yè)加強交流溝通，走出去、請進來，強化雙方協(xié)作。在持續(xù)深化改革的推進過程中，企業(yè)不斷發(fā)展，實現(xiàn)創(chuàng)新能力的提升。結合特色小鎮(zhèn)的發(fā)展特點，利用科技創(chuàng)新支撐企業(yè)轉型升級的整個過程，做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，發(fā)揮支柱產(chǎn)業(yè)的平臺作用，推進產(chǎn)業(yè)集中發(fā)力。

在時間軸上，要注意配合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的應有規(guī)律；在空間軸上，橫向要形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，縱向要形成較完整的上下游產(chǎn)業(yè)鏈。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的有效作用，輔助培育鞋類行業(yè)中的優(yōu)秀企業(yè)家，營造有利于企業(yè)家健康成長的環(huán)境。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理的角度來看，可以利用多個維度的立體式的行業(yè)提升管理模式，從時間軸和空間軸的擴展兩個角度做好產(chǎn)業(yè)的發(fā)展管理。行業(yè)協(xié)會等有效組織應該發(fā)揮其積極作用，行業(yè)協(xié)會作為知曉和熟悉行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展未來的組織機構，能夠及時掌握行業(yè)相關的信息和動態(tài)，要利用這種優(yōu)勢，發(fā)揮積極服務廣大企業(yè)的應有作用。從行業(yè)協(xié)會協(xié)調(diào)的工作事項來看，應積極主動發(fā)揮其聯(lián)通市場需求、聯(lián)通行業(yè)需求，為廣大企業(yè)暢通信息、積極謀福利的有效作用。行業(yè)協(xié)會還應及時捕捉行業(yè)發(fā)展的最新動態(tài)，結合行業(yè)發(fā)展的脈絡，通過積極的引導、溝通，搭建有效平臺，讓傳統(tǒng)鞋類企業(yè)能都在新形勢下?lián)碛懈?、更長遠的發(fā)展機會，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會推動實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展的效用。

（二）把握市場需求變化，適應消費需求引領新發(fā)展

制鞋企業(yè)要掌握市場的需求導向，有效滿足消費的個性化需求，開發(fā)“私人訂制”服務，分類滿足不同類型的消費需要。目前，鞋類網(wǎng)上購物的體驗方式不是很便捷，應破解此類難題。為了滿足個性化定制的需求，可以從顏色、皮料、鞋跟的高度等可變內(nèi)容出發(fā)，通過開發(fā)智能化系統(tǒng)，利用強大的檢索引擎提供多元化的消費需求匹配體驗，通過網(wǎng)絡購物平臺和門店等線上線下的多元消費渠道，擴大消費需求。既要提升實體店良好購物的體驗，又要大力發(fā)展鞋類電商經(jīng)濟，發(fā)揮線上電商網(wǎng)絡和服務業(yè)的聯(lián)動支撐作用，滿足不同的個性化消費需求，拓展消費市場的空間，讓消費需求引領產(chǎn)業(yè)的轉型提升，進一步實現(xiàn)消費升級，以此促進產(chǎn)業(yè)轉型，形成良性循環(huán)發(fā)展。

在當前積極擴大內(nèi)需的大環(huán)境下，要不斷開拓新的市場領域，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場需求滿足的雙贏。融入國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，將“一帶一路”倡議融入到產(chǎn)業(yè)轉型提升的過程中。持續(xù)做大開放型經(jīng)濟，積極響應“一帶一路”倡議，把眼光放長遠，將溫商經(jīng)濟做大做強，扎實推進營商環(huán)境提升的各項工作任務。提供最好的政務環(huán)境，搭建最全面的基礎設施，謀求大的全面發(fā)展格局，放遠眼光謀劃未來。廣納賢才，加強智庫平臺建設，向全國乃至全世界招納優(yōu)秀人才。暢通渠道，采納好的問題解決方案，吸收全球智慧為我所用。創(chuàng)新發(fā)展內(nèi)核動力，不僅僅在于實現(xiàn)科技創(chuàng)新，還在于發(fā)揮科技創(chuàng)新相對應的制度創(chuàng)新的重要作用。政府出臺的政策措施能夠更好激發(fā)企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情與活力，將激勵制度用好、用實?！耙粠б宦贰背h體現(xiàn)的是包容性，包容并蓄也是一種開放經(jīng)濟發(fā)展過程中必備的心態(tài)和格局。由此，在政府開展工作的過程中，必須要有大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟的態(tài)度和決心。

隨著人民對美好生活向往的不斷加深，人民對美好生活的需求不僅僅表現(xiàn)在基礎的衣食住行等物質(zhì)方面的滿足，還愈發(fā)強烈的表現(xiàn)在對良好環(huán)境的向往。為了更好滿足人民升級了的對美好生活的需要，傳統(tǒng)鞋類行業(yè)的轉型提升工作就要與時俱進，進行相關配套的提升。例如，應通過清潔生產(chǎn)實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護的目標，在提高傳統(tǒng)鞋類行業(yè)生產(chǎn)過程中的污染排放標準的基礎上，通過適當?shù)沫h(huán)保處理，并開展環(huán)保技術提升的配套研發(fā)工作。在關注生態(tài)環(huán)境建設并有效應用“兩山”理論的實踐過程中，盡可能減輕傳統(tǒng)鞋類生產(chǎn)對環(huán)境帶來的不良影響，并思考未來傳統(tǒng)鞋類行業(yè)經(jīng)過轉型提升后，鞋類行業(yè)的產(chǎn)能提升如何有利于環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

（三）發(fā)揮政府有效作用，支撐產(chǎn)業(yè)轉型提升進程

加快鞋類產(chǎn)業(yè)的轉型進程可以利用產(chǎn)業(yè)基金支持“機器換人”的有關工作，但要注意妥善解決勞動力的分流問題。加快實施制造強國戰(zhàn)略的第一個十年行動綱領的《中國制造2025》，大力發(fā)展鞋類產(chǎn)業(yè)的智能制造。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金的撬動作用，發(fā)揮財政資金四兩撥千斤的效用，落實鞋類產(chǎn)業(yè)的各種利好政策，有效助推企業(yè)轉型升級。

關注產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設，溫州成立了國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，應該發(fā)揮國家自創(chuàng)區(qū)的載體作用，借助國家自創(chuàng)區(qū)建設這個更高的平臺，吸引企業(yè)利用更多的發(fā)展資源在平臺上得到健康的成長。高質(zhì)量發(fā)展不僅要關注自創(chuàng)區(qū)的建設，還在于關注傳統(tǒng)鞋類企業(yè)生產(chǎn)過程中科技含量的提升。

加快傳統(tǒng)鞋業(yè)轉型升級，需要投入一定的財政資金，利用政府對產(chǎn)業(yè)基金的支持引導，將財政資金用于傳統(tǒng)鞋類行業(yè)轉型提升的產(chǎn)業(yè)基金項目，或用于鞋類行業(yè)技術革新的激勵獎補等行為。政府要鼓勵銀行等金融機構支持傳統(tǒng)鞋類行業(yè)的改造提升。同時，積極鼓勵具備上市條件的企業(yè)努力上市，并提供政策輔導和支持，幫助企業(yè)拓寬融資渠道，以便擁有更多的資金保障，實現(xiàn)擴大再生產(chǎn)。

政府相關的服務機制的建設，應進行系統(tǒng)化的規(guī)劃與設計，使之適應產(chǎn)業(yè)轉型升級的要求，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。各方都要重視法律制度的保障作用，有效保護知識產(chǎn)權。政府部門和相關行業(yè)協(xié)會要輔導企業(yè)進行知識產(chǎn)權的保護，形成尊重知識產(chǎn)權，注重科技成果轉化的良好研發(fā)風尚。在實現(xiàn)創(chuàng)新型國家的背景下，建立鼓勵鞋類企業(yè)進行自主創(chuàng)新的機制體制，鼓勵企業(yè)在實際的生產(chǎn)過程中結合消費市場的需求導向，積極發(fā)揮設計類人才的創(chuàng)新作用，使產(chǎn)品設計的靈感能夠被生產(chǎn)實現(xiàn)，較好保護創(chuàng)造型人才和相關知識產(chǎn)權，形成尊重創(chuàng)造、依法保護知識產(chǎn)權的良好創(chuàng)新氛圍，支撐鞋類行業(yè)的轉型發(fā)展。在轉型過程中，政府要營造健康的市場氛圍。健康就是良性、可持續(xù)，企業(yè)家在廣闊的舞臺中施展才華，企業(yè)在優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境中發(fā)展成長，不僅有充分的容錯機制支撐，政府還能發(fā)揮有效作用及時糾錯，盡量排除營商環(huán)境提升過程中的各類艱難險阻。例如，為了應對在國際貿(mào)易摩擦中產(chǎn)生的不良影響，政府部門要強化風險化解的應對機制建設，以此來更好的保護國內(nèi)傳統(tǒng)鞋類行業(yè)的應有利益。

在傳統(tǒng)鞋類行業(yè)轉型提質(zhì)的過程中，企業(yè)還要處理好企業(yè)與企業(yè)、社會與企業(yè)之間的關系，即處理好各種關系，建立穩(wěn)定協(xié)調(diào)的發(fā)展關系，促進企業(yè)和行業(yè)和諧發(fā)展。通過創(chuàng)造良好的營商環(huán)境激發(fā)企業(yè)家的熱情。政府要關注傳統(tǒng)鞋類行業(yè)中的各企業(yè)在轉型發(fā)展中遇到的困難并及時幫扶到位，助力企業(yè)良性發(fā)展。

未來，政府部門還將把握數(shù)字經(jīng)濟的強勁驅動力，通過新業(yè)態(tài)的推動，結合產(chǎn)業(yè)轉型升級的技術支撐方式，發(fā)揮數(shù)字技術的有效作用，促使其在經(jīng)濟建設、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升中發(fā)揮積極作用，并適當給溫州傳統(tǒng)鞋類行業(yè)的轉型升級以有效的加速度，使傳統(tǒng)鞋類行業(yè)能夠在新形勢下獲得新的發(fā)展優(yōu)勢，幫助企業(yè)未來能更好適應經(jīng)濟社會的轉型變化，激發(fā)出更強有力的生產(chǎn)動力。從而，再造“中國鞋都”的新形象。