(新疆財經(jīng)大學(xué)工商管理學(xué)院 陳玉萍教授)

胡楊生而一千年不死，死而一千年不倒，倒而一千年不朽。當(dāng)人們在新疆看到一邊是世界第二大的320000平方公里的塔克拉瑪干大沙漠，一邊是世界第一大的3800平方公里的塔里木胡楊林，都會因胡楊生前如同戰(zhàn)士為摯愛的熱土戰(zhàn)斗到最后一刻，死后仍然挺拔屹立于沙海之中的不屈精神而感動。胡楊以自身的倔強、堅韌和頑強，維護著尊嚴，執(zhí)著于使命。在中國特色社會主義進入新時代、全面建成小康社會進入決勝階段的背景下，在貫徹黨中央治疆方略的進程中，加快推進新疆高等教育發(fā)展是新疆經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要內(nèi)容。2018年9月10日，習(xí)近平總書記在全國教育大會上發(fā)表重要講話，站在新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，深入分析教育工作面臨的新形勢新任務(wù)，并對當(dāng)前和今后一個時期教育工作作出重大部署，為加快推進教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國、辦好人民滿意的教育指明了前進方向?，F(xiàn)階段新疆高等教育的使命是加快解決發(fā)展中存在的問題，建設(shè)更加適應(yīng)地方經(jīng)濟發(fā)展需要的學(xué)科專業(yè)體系和人才培養(yǎng)平臺，培養(yǎng)更多“留得住”的高層次人才，為實現(xiàn)新疆工作總目標提供更加堅強有力的智力保障。完成這一使命，需要新疆高校的每一位教育與管理工作者以習(xí)總書記在全國教育大會上的重要講話為遵循，大力發(fā)揚“胡楊精神”，為新時代實現(xiàn)新疆高等教育現(xiàn)代化砥礪前行，堅持不懈。

一、新疆高等教育在發(fā)展中存在的主要問題

改革開放以來，在自治區(qū)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，新疆高等教育實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，但面對新時代新挑戰(zhàn)新使命，也逐漸顯露出一些突出問題。主要表現(xiàn)為：人才培養(yǎng)的中心地位和本科教學(xué)的基礎(chǔ)地位還不夠鞏固；教育理念較為滯后，對教育規(guī)律的把握與遵循不足；師資隊伍總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，拔尖人才匱乏；專業(yè)布局與結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟社會發(fā)展需要的適應(yīng)性不夠，特色發(fā)展不足；人才培養(yǎng)模式改革未能全面推進，產(chǎn)教科教融合度不高，實踐教學(xué)和能力培養(yǎng)仍是突出短板，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育較為滯后；高校對數(shù)字化智能化潮流敏感度不高，推進“互聯(lián)網(wǎng)+高等教育”的力度不夠；人才供給無論是結(jié)構(gòu)還是質(zhì)量，都不能充分滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。

二、貫徹落實全國教育大會精神，大力發(fā)揚“胡楊精神”，推動新疆高等教育再出發(fā)

(一)明確高校類型定位和特色發(fā)展思路

每一所高校都應(yīng)在高等教育分類中找準自己的位置，明確發(fā)展方向和發(fā)展戰(zhàn)略，著力突出特色。長期以來，我國大學(xué)既有參照國家教育主管部門對學(xué)科門類的劃分并結(jié)合學(xué)科門類的比例作為分類依據(jù)的(如農(nóng)學(xué)類、醫(yī)學(xué)類、財經(jīng)類)，也有按大學(xué)的科研規(guī)模作為分類依據(jù)的(如研究型、教學(xué)研究型、教學(xué)型等)。這兩種分類方式都有一定的參考價值，但都不能作為高校定位的依據(jù)，因其不是以高等學(xué)校培養(yǎng)人才的功能為依據(jù)。尤其是后一種分類方式，從某種意義上說會鼓勵高校以成為學(xué)術(shù)性研究型大學(xué)為終極發(fā)展目標。

潘懋元先生認為，參照聯(lián)合國教科文組織1997年修訂的《國際教育標準分類法》，可將我國高等院校分為三種類型：第一種類型為學(xué)術(shù)性或研究型大學(xué)，主要以培養(yǎng)從事學(xué)術(shù)研究的創(chuàng)新型人才為主，且研究生培養(yǎng)占較大比重；其培養(yǎng)層次為：本科(學(xué)士學(xué)位)→碩士(學(xué)位)→博士(學(xué)位)。這類院校以學(xué)習(xí)基礎(chǔ)學(xué)科和應(yīng)用學(xué)科的基本理論為主，在我國主要以“985工程”大學(xué)和部分“211工程”大學(xué)為主體。第二種類型為應(yīng)用型本科高校，可以是多科性或單科性院校，主要以培養(yǎng)服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的應(yīng)用型人才為主，并從事社會發(fā)展與應(yīng)用等方面的研究；其培養(yǎng)層次為：本科(學(xué)士學(xué)位或?qū)I(yè)文憑)→專業(yè)碩士(學(xué)位或?qū)I(yè)文憑)→專業(yè)博士(學(xué)位或?qū)I(yè)文憑)。這類院校在我國主要以“211工程”大學(xué)、地方院校等為主體。第三種類型為職業(yè)技能型大學(xué)，主要培養(yǎng)從事生產(chǎn)管理服務(wù)一線工作的專業(yè)技能型人才，并積極開展或參與技術(shù)服務(wù)及技能應(yīng)用型改革與創(chuàng)新研究；其培養(yǎng)層次為：專科(副學(xué)士學(xué)位或職業(yè)技術(shù)文憑)→職業(yè)技術(shù)本科(學(xué)士學(xué)位或職業(yè)技術(shù)文憑)→職業(yè)技術(shù)碩士(學(xué)位或職業(yè)技術(shù)文憑)[注]詳見潘懋元和董立平著《關(guān)于高等學(xué)校分類、定位、特色發(fā)展的探討》，原載于《教育研究》2009年第2期，第36頁。?！督逃筷P(guān)于“十三五”時期高等學(xué)校設(shè)置工作的意見》中指出，我國高等教育總體上可分為研究型、應(yīng)用型和職業(yè)技能型三大類，顯然，這是以人才培養(yǎng)類型為定位依據(jù)的，與《國際教育標準分類法》及潘懋元先生的觀點相一致。三大類型(有些地區(qū)還有介于三者之間的中間類型)的區(qū)別，主要在于人才培養(yǎng)目標不同。這一點，對于正確理解大學(xué)的類型定位，走出所謂的“不同類型大學(xué)有層次高低和社會地位高低”的認識誤區(qū)很重要。

盡管高校轉(zhuǎn)型還需要一個過程，但這是新疆高等教育改革發(fā)展必須推進的。新疆高校應(yīng)根據(jù)學(xué)校所處的客觀環(huán)境，結(jié)合發(fā)展需要，準確把握自身特點和優(yōu)勢，明確學(xué)校的類型定位和戰(zhàn)略目標。進入新時代，伴隨著我國社會的主要矛盾已轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，我國高等教育面臨的主要矛盾也相應(yīng)地轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的對公平優(yōu)質(zhì)高等教育的需求與其發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾[注]詳見李元元著《新時代中國高等教育發(fā)展的新判斷新特征新使命》，原載于《中國教育報》2017年11月2日版。。辦人民滿意的教育、辦高質(zhì)量的教育是新時代中國教育發(fā)展的要求，也是高等教育承擔(dān)實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢”的基礎(chǔ)工程和歷史使命。因此，不同類型定位的高校都應(yīng)創(chuàng)出“一流”。而能否創(chuàng)出“一流”，關(guān)鍵在于是否有特色。有關(guān)部門應(yīng)明確促進新疆高校分類發(fā)展的實施辦法，對不同類型高校進行分類管理和指導(dǎo)，形成新疆高等教育分類發(fā)展和科學(xué)發(fā)展的新格局。

(二)根據(jù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從宏觀和微觀上優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)

根據(jù)新疆近中期發(fā)展特點，應(yīng)以應(yīng)用型轉(zhuǎn)型為重點優(yōu)化高校專業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，緊密對接創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈。高校要有定力，要進行科學(xué)規(guī)劃，要有特色發(fā)展的長遠眼光。新疆教育主管部門應(yīng)定期發(fā)布高校專業(yè)布局和人才需求分析報告，及時公布就業(yè)率不高的專業(yè)、設(shè)置重復(fù)度高的專業(yè)以及高校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等信息，建立并強化高校依法自主設(shè)置與自治區(qū)宏觀調(diào)控相結(jié)合的專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化機制和動態(tài)調(diào)整機制，支持高校建設(shè)經(jīng)濟社會發(fā)展急需的專業(yè)，淘汰辦學(xué)質(zhì)量不高、社會需求不足的專業(yè)。促進高校引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，超前部署相關(guān)學(xué)科專業(yè)，尤其是要高度關(guān)注以信息技術(shù)為核心的人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)等對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的影響與深度融合趨勢，及時改造傳統(tǒng)專業(yè)，建設(shè)戰(zhàn)略性新興專業(yè)。各類型專業(yè)都應(yīng)以面向未來、適應(yīng)需求、引領(lǐng)發(fā)展、理念先進、保障有力的一流專業(yè)為目標來加強建設(shè)。要做好存量升級、增量優(yōu)化、余量消減，強化專業(yè)結(jié)構(gòu)與辦學(xué)定位、特色發(fā)展的適應(yīng)性。定期開展專業(yè)評估，適時引導(dǎo)其參加國家認證和國際認證。通過深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷增強新疆高等教育人才培養(yǎng)對經(jīng)濟社會發(fā)展的適應(yīng)性，為實現(xiàn)新疆工作總目標和促進經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的智力支撐。另外，應(yīng)扭轉(zhuǎn)按照傳統(tǒng)的大學(xué)分類依據(jù)進行資源配置的宏觀導(dǎo)向，更加科學(xué)地配置高等教育資源；適應(yīng)高考綜合改革需要，進一步完善招生選拔機制，推動招生與人才培養(yǎng)的有效銜接。

(三)教師隊伍建設(shè)要兼顧量與質(zhì)

高校應(yīng)按照評估要求配足教師，多措并舉積極培養(yǎng)與引進專業(yè)拔尖人才。應(yīng)努力引進高層次優(yōu)秀人才，根據(jù)人才和專業(yè)實際，改變政策上“一刀切”的做法，必要時甚至可采取“一人一策”。應(yīng)惜才愛才，用好并留住各類人才。感情留人要真誠，用悉心的關(guān)照和周到的服務(wù)溫暖人心；事業(yè)留人要實在，用良好的事業(yè)平臺和工作環(huán)境吸引人才；待遇留人要盡力，用充分體現(xiàn)工作水平和成果價值的報酬贏得人才。此外，還應(yīng)盡量減少一般事務(wù)性工作對學(xué)科專業(yè)骨干時間和精力的擠占，讓其專注育人、潛心研究。

(四)以服務(wù)需求為根本，深化人才培養(yǎng)模式改革

高校應(yīng)優(yōu)化頂層設(shè)計，根據(jù)辦學(xué)定位科學(xué)制定人才培養(yǎng)模式。根據(jù)專業(yè)特點與定位，積極探索卓越人才培養(yǎng)、聯(lián)合培養(yǎng)、訂單式培養(yǎng)、多學(xué)科多專業(yè)交叉培養(yǎng)、主輔修培養(yǎng)等人才培養(yǎng)模式；課程體系應(yīng)對應(yīng)培養(yǎng)目標，課程結(jié)構(gòu)應(yīng)體現(xiàn)知識與能力結(jié)構(gòu)；補齊課程教學(xué)育人短板，強化思想教育功能。未來的教育必將是以互聯(lián)網(wǎng)為基石的，信息技術(shù)將發(fā)揮越來越重要的作用，在線學(xué)習(xí)正在成為主導(dǎo)學(xué)習(xí)模式，因而應(yīng)以在線學(xué)習(xí)為突破口，促進課程教學(xué)范式改革；鼓勵高校開展慕課與翻轉(zhuǎn)課堂等新型教學(xué)形態(tài)的探索，著重推廣混合教學(xué)模式，促進從理念到形式的教學(xué)范式的更新。

(五)深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，提高人才有效供給能力

應(yīng)按教育部的要求，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為高校素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育覆蓋全體學(xué)生、教師全員參與并融入人才培養(yǎng)全過程；把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與高等教育綜合改革、思想政治教育、專業(yè)教育緊密結(jié)合起來，把創(chuàng)新意識的培養(yǎng)和基本創(chuàng)業(yè)知識的傳授納入公共通識課體系。以特區(qū)思維創(chuàng)新教育模式，通過開設(shè)科技實驗班、創(chuàng)業(yè)學(xué)院、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營等方式，為優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才脫穎而出創(chuàng)造條件。

(六)全面落實以學(xué)生為本的理念，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣與潛能

應(yīng)深化學(xué)分制改革，為學(xué)生個性化發(fā)展創(chuàng)造更大空間。建議建立學(xué)分制收費管理制度，推進輔修專業(yè)制度改革；鼓勵學(xué)生跨學(xué)科、跨專業(yè)學(xué)習(xí)，循序漸進地擴大學(xué)生自主選擇專業(yè)和課程的權(quán)利。同時，要堅持從嚴治校，依法依規(guī)加強教學(xué)管理，規(guī)范本科教學(xué)秩序，徹底消滅“水課”，杜絕“清考”，提高高校畢業(yè)證和學(xué)位證的含金量。

此外，還應(yīng)以學(xué)生發(fā)展為中心，著力推行討論式、探究式、案例式等有利于學(xué)生主體性、主動性發(fā)揮的教學(xué)方法，以培養(yǎng)創(chuàng)新思維和提高實踐能力為主，科學(xué)設(shè)計考核內(nèi)容和方式，引導(dǎo)學(xué)生自我管理、主動學(xué)習(xí)，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣與潛能，提高學(xué)習(xí)效率。

哈佛大學(xué)第28任校長德魯·吉爾平·福斯特在就職演講時說：“一所大學(xué)的精神所在，是它要特別對歷史和未來負責(zé)——而不僅僅是對現(xiàn)在負責(zé)。一所大學(xué)關(guān)乎學(xué)問，影響終生的學(xué)問，將傳統(tǒng)傳承千年的學(xué)問，創(chuàng)造未來的學(xué)問。……大學(xué)是要對永恒做出承諾，而這些投資會產(chǎn)生我們無法預(yù)測且常常是無法衡量的收益?！?019年將成為我國高等教育發(fā)展的重要時間節(jié)點，我國高等教育將由大眾化發(fā)展階段邁入普及化發(fā)展階段，人才培養(yǎng)目標、培養(yǎng)模式、培養(yǎng)標準等都將發(fā)生深刻變化。在全國高等教育進入普及化發(fā)展階段時，新疆還沒有全面完成大眾化發(fā)展階段的任務(wù)，因此新疆高校將面臨更為復(fù)雜的發(fā)展局面，我們應(yīng)以習(xí)總書記在全國教育大會上的重要講話為指導(dǎo)，及早謀劃、及早部署、及早行動，大力發(fā)揚“胡楊精神”，開創(chuàng)新疆高等教育發(fā)展新局面。