◆賀方志/山東省莒縣審計局

投資審計既考驗審計人員專業(yè)知識水準，更考驗審計人員的綜合素養(yǎng)，審計人員需要具備過硬的心理素質(zhì)、豐富的實戰(zhàn)經(jīng)驗和細致的觀察能力，才能識破一個又一個陷阱和騙局，當好財政資金的守護者。2017年，G縣審計局加大對轄區(qū)內(nèi)各棚戶區(qū)工程建設(shè)相關(guān)環(huán)節(jié)的審計力度，在對某棚戶區(qū)改造項目進行跟蹤審計時，憑著高度的責任心、良好的職業(yè)敏感性和細致的觀察能力，發(fā)現(xiàn)了該棚戶區(qū)在基礎(chǔ)開挖過程中挖出了大量地槽砂，建設(shè)單位未經(jīng)主管部門批準私自將挖出的地槽砂運至其下屬商砼站的問題，涉及金額高達千萬余元。

迷局遮目疑點重重

G縣審計局依據(jù)年初審計計劃，對2017年度全縣棚戶區(qū)工程建設(shè)進行跟蹤審計。審計組在分析某棚戶區(qū)工程時發(fā)現(xiàn):該棚戶區(qū)工程于2017年11月28日開工，至2018年4月20日，已開工近5個月，不僅沒有任何工程進度的信息，建設(shè)單位也始終未聯(lián)系跟蹤審計人員對開挖土方進行丈量，也未聯(lián)系審計人員對外運土方運距進行測量。隨后，審計組電話咨詢負責該棚戶區(qū)項目的建設(shè)單位負責人，該負責人聲稱基礎(chǔ)開挖工程開展順利，土方大部分場內(nèi)存放，準備驗槽等。審計組對比其他同期開工的棚戶區(qū)工程后，認為該棚戶區(qū)工程在基礎(chǔ)開挖過程中可能存在問題，決定在驗槽之前實地勘察一番，看看是否與該負責人說法一致。

細心觀察發(fā)現(xiàn)問題

隨后，審計組一行4人，帶著種種疑問來到該棚戶區(qū)?，F(xiàn)場看到的和電話里所說的一樣，該項目基礎(chǔ)已全部完工，邊坡也已噴護完工，場內(nèi)存有部分土方。審計人員認真查看了場地周邊情況，發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)下面全部是地槽砂，場內(nèi)存放的土方量也不多。審計人員猜測挖出的土方很大一部分被拉走了，于是，決定審核挖出土方的方量及運往何處。

巧用技術(shù)挽回損失

審計組幾經(jīng)周折，突破建設(shè)單位種種阻擾，巧用現(xiàn)代信息技術(shù)，迅速測出被挖出地槽砂的方量。在測量過程中，因基坑已挖好，無法使用皮尺、測距儀等傳統(tǒng)測量工具獲取長度、面積等數(shù)據(jù)，審計人員便大膽嘗試采用GPS定位和Google Earth軟件相結(jié)合的技術(shù)，并利用手機軟件元道經(jīng)緯相機，方便、快捷、高效地統(tǒng)計出基坑的長度、面積以及場內(nèi)存放的土方量等信息，核算出被運走的地槽砂方量達10萬多立方米，金額達千萬余元。

在充分的證據(jù)面前，建設(shè)單位負責人不得不承認將挖出的地槽砂運至其下屬商砼站的行為。對此，審計組及時與縣棚戶區(qū)指揮部、建設(shè)單位、國土和財政等部門溝通，出具了規(guī)范地槽砂等礦產(chǎn)資源跟蹤審計意見單。一方面，要求建設(shè)單位將項目工地挖掘的超出自身用量之外的地槽砂（約10萬多立方米）按市場價值（約千萬余元）作為政府收益，及時挽回了財政損失。另一方面，縣政府及時采納審計建議，出臺了《地槽砂等礦產(chǎn)資源處置監(jiān)管意見》，對建設(shè)項目挖出的地槽砂的性質(zhì)及監(jiān)管流程等作出了詳細的規(guī)定，明確規(guī)定了對建設(shè)項目超出自身用量地槽砂的處置辦法，新掛牌拍賣出讓地塊區(qū)域內(nèi)地下礦砂的處置辦法，以及地槽砂等礦產(chǎn)資源監(jiān)管流程，進一步規(guī)范了地槽砂等礦產(chǎn)資源處置環(huán)節(jié)，避免國有資源的流失。

跟蹤啟示有為有位

上述看似很平常、很簡單的一項審計案例，給予我們的啟示是非常深刻的：只要審計人員認真細致地開展工作，總會得到意想不到的收獲。一是審計鐵軍精神。隨著時代的發(fā)展，審計工作會遇到越來越復(fù)雜的難題，審計人員要有不怕苦、不怕累的鐵軍精神。二是細致的觀察能力。審計人員要對知識活學(xué)活用，在實際工作中要開拓思維，善于觀察每一個細節(jié)，勤于思考，才能提升審計效率。三是樹立審計威信。這件案例在當?shù)匾鹆瞬恍〉姆错懀玫搅丝h領(lǐng)導(dǎo)的高度評價，也進一步強化了審計工作的重要性。