張小菲

習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上明確指出，“工商聯(lián)作為人民團(tuán)體和商會組織，同基層商會不能切斷工作渠道”，“工商聯(lián)是黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的橋梁和紐帶，統(tǒng)戰(zhàn)工作要向商會組織有效覆蓋，發(fā)揮工商聯(lián)對商會組織的指導(dǎo)、引導(dǎo)、服務(wù)職能，確保商會發(fā)展的正確方向”。[1]2018年6月中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)工商聯(lián)所屬商會改革和發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡稱“《實(shí)施意見》”），體現(xiàn)了黨中央對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和工商聯(lián)事業(yè)發(fā)展的高度重視，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期工商聯(lián)所屬商會改革和發(fā)展工作的綱領(lǐng)性文件，是我們開展商會工作的堅(jiān)實(shí)理論基礎(chǔ)和指南針、方向標(biāo)。

一、我國工商聯(lián)所屬商會的基本現(xiàn)狀

伴隨著改革開放的偉大進(jìn)程，我國民營經(jīng)濟(jì)在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展中空前壯大，具有日益重要的地位，發(fā)揮著越來越重要的作用，正如2018年習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上講話中提到的，“我國民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動我國發(fā)展不可或缺的力量，成為創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領(lǐng)域、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、國家稅收的重要來源，為我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府職能轉(zhuǎn)變、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移、國際市場開拓等發(fā)揮了重要作用?！盵2]民營經(jīng)濟(jì)具有的“五六七八九”的特征，即“貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量”[3]，則更加直觀體現(xiàn)了民營經(jīng)濟(jì)的重要地位作用。

與此同時，越來越多的民間商會如雨后春筍般應(yīng)運(yùn)而生，對民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著代言、協(xié)調(diào)、自律、服務(wù)、監(jiān)督、維權(quán)、整合、引導(dǎo)等多個方面特殊作用。商會作為一類具有社會合法性的互益型經(jīng)濟(jì)組織，通常是由下而上自發(fā)形成的。會員承認(rèn)其宗旨、遵守其章程、共擔(dān)其責(zé)任，從而形成合力，商會則在工作開展中以會員利益為先，體現(xiàn)會員的意愿，因此能夠做到信息互通、良策共商、發(fā)展共享。由此可見，民間性是商會的根本特征，同時兼具經(jīng)濟(jì)性和中介性。商會作為自治性的社會團(tuán)體，在行業(yè)自律、訴求表達(dá)、企業(yè)維權(quán)、信息服務(wù)等方面承擔(dān)著重要的服務(wù)功能。

截至2018年底，全國共有縣級以上工商聯(lián)組織3416個，各級工商聯(lián)所屬商會共48916個，已形成覆蓋全國的組織網(wǎng)絡(luò)。全國工商聯(lián)同世界上100多個國家和地區(qū)的400多個組織、機(jī)構(gòu)、商會等建立了廣泛聯(lián)系和友好合作。[4]

山東省以非公有制企業(yè)和民營企業(yè)家為主體的工商聯(lián)商會與日俱增。據(jù)《全省工商聯(lián)2018年會員和組織發(fā)展情況的通報》統(tǒng)計(jì)，截至2018年底，全省共有工商聯(lián)商會組織3081個，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道商會1659個，行業(yè)商會923個，異地商會280個，園區(qū)商會75個，市場商會29個，樓宇商會4個，村商會1個，其他商會組織（青年企業(yè)家、民營企業(yè)家、女企業(yè)家商會等）110個，初步形成了“橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)絡(luò)體系。

二、工商聯(lián)所屬商會建設(shè)存在的問題

加強(qiáng)工商聯(lián)所屬商會建設(shè)，是增強(qiáng)工商聯(lián)工作活力的有效途徑，是發(fā)揮工商聯(lián)職能作用的有效載體，是一項(xiàng)抓基層、打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程。工商聯(lián)所屬商會既面臨著黨委政府更加重視支持、發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、發(fā)展空間不斷拓展、職能作用進(jìn)一步凸顯的難得機(jī)遇，也面臨著基層工商聯(lián)和所屬商會思想不解放、認(rèn)識不清醒、安于現(xiàn)狀怕改革等觀念的挑戰(zhàn)。就目前而言，工商聯(lián)所屬商會建設(shè)雖然取得一定成績，但基本上處在一個起步爬坡起始階段，還面臨不少發(fā)展中的困惑和問題。

（一）工商聯(lián)所屬商會政治引領(lǐng)方面

一是工商聯(lián)所屬商會疏于開展思想政治工作。全國的工商聯(lián)系統(tǒng)自上而下指導(dǎo)所屬商會結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢和企業(yè)家思想實(shí)際，開展了許多富有特色的活動，但不少工商聯(lián)所屬商會的活動仍未有效開展起來，主陣地作用發(fā)揮不明顯，各級工商聯(lián)的指導(dǎo)推動不力，對理想信念教育實(shí)踐活動落實(shí)不到位，教育引導(dǎo)與經(jīng)濟(jì)服務(wù)“兩張皮”。二是工商聯(lián)所屬商會黨建工作稍顯薄弱。由于非公有制企業(yè)流動人員多、黨員數(shù)量少，再加上過去管理體制不順，造成工商聯(lián)所屬商會黨建工作缺乏指導(dǎo)、難以開展，黨組織發(fā)揮作用不夠充分。三是工商聯(lián)所屬商會政治參與不足。當(dāng)前非公有制經(jīng)濟(jì)人士的政治參與途徑主要是通過人大代表或政協(xié)委員向兩會提交議案、提案，或者通過參加黨委政府座談會發(fā)表意見建議，所屬商會會員中的人大代表、工商聯(lián)界別政協(xié)委員進(jìn)行參政議政時，多數(shù)只是對自己企業(yè)行業(yè)細(xì)節(jié)問題的意見建議，以個體參與為主，缺乏系統(tǒng)性、代表性的意見建議，鮮有能根據(jù)場合清楚、深刻地表達(dá)政治訴求的。

（二）工商聯(lián)所屬商會聯(lián)系服務(wù)方面

一是缺乏黨委政府、職能部門單位與工商聯(lián)所屬商會間有效聯(lián)系和溝通機(jī)制。一方面政府沒有充分激發(fā)工商聯(lián)所屬商會在招商引資、區(qū)域合作、行業(yè)服務(wù)、中介服務(wù)等方面的活力；另一方面工商聯(lián)所屬商會缺乏及時獲得有關(guān)部門政策、信息和反映解決工商聯(lián)所屬商會、企業(yè)面臨困難問題的便捷渠道，導(dǎo)致工商聯(lián)所屬商會在提供融資、維權(quán)、信息服務(wù)方面的效果不明顯。二是工商聯(lián)作為業(yè)務(wù)主管單位，對工商聯(lián)所屬商會的指導(dǎo)服務(wù)存在不足。由于工商聯(lián)的群團(tuán)性質(zhì)，對工商聯(lián)所屬商會既不能給政策給資金，又沒有行政管理權(quán)力，特別是脫鉤試點(diǎn)工作以來，存在著少數(shù)商會與工商聯(lián)關(guān)系若即若離的現(xiàn)象，統(tǒng)戰(zhàn)工作向工商聯(lián)所屬商會有效覆蓋目前仍處于探索階段，缺乏必要的工作機(jī)制和方法。三是工商聯(lián)所屬商會成員之間、商會與商會之間的交流聯(lián)系不完善。大多數(shù)工商聯(lián)所屬商會在成立初期活動較多，會員參與活動積極性高，成長過程中由于經(jīng)費(fèi)、人員、政策跟不上，再加上內(nèi)部管理不規(guī)范，難以組織高品質(zhì)活動，會員參與度逐漸降低，商會也就名存實(shí)亡；各商會之間溝通交流較少，難以實(shí)現(xiàn)資源整合和優(yōu)勢互補(bǔ)，影響了服務(wù)功能和橋梁紐帶作用發(fā)揮。

（三）工商聯(lián)所屬商會發(fā)揮作用方面

尤其是市級以下工商聯(lián)所屬商會組織，受自身?xiàng)l件制約，活動能力還不夠強(qiáng)。由于缺乏統(tǒng)一的政策引導(dǎo)支持，受自身人員、經(jīng)費(fèi)、場所等條件制約，在加強(qiáng)交流、拓展招商信息渠道、整合區(qū)域資源服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面作用還有待于進(jìn)一步提升。一是工商聯(lián)所屬商會服務(wù)會員企業(yè)能力較弱。大多處于聯(lián)系交友、聯(lián)絡(luò)鄉(xiāng)情、反映訴求的層面，在對產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展的研究、搭建各類公共服務(wù)平臺、切實(shí)解決會員困難問題、權(quán)益保障等方面缺乏有效的手段和突破。二是缺乏良好的外部環(huán)境支撐。比如在承接政府轉(zhuǎn)移職能或政府購買服務(wù)方面，工商聯(lián)所屬商會缺少有效的信息渠道和對接部門，無法及時參與到有關(guān)工作當(dāng)中。三是存在著少量“僵尸商會”（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道商會居多）。為成立而成立，只掛名不活動，違背了商會成立的初衷，在一定程度上損壞了商會組織的形象。

（四）工商聯(lián)所屬商會自身建設(shè)方面

一是領(lǐng)導(dǎo)能力不強(qiáng)。部分“關(guān)鍵少數(shù)”缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，方法手段單一，不會管理和不善于管理商會的問題比較突出。少數(shù)商會發(fā)起人成立商會的動機(jī)不純，對商會的統(tǒng)戰(zhàn)性認(rèn)識不到位，只要榮譽(yù)不盡義務(wù)，把商會當(dāng)成墊腳石、敲門磚，致使商會成立后沒有凝聚力，缺乏影響力。個別商會存在“一言堂”、不團(tuán)結(jié)問題。有的秘書長身兼多職、臨時任職，業(yè)務(wù)不熟悉，作用發(fā)揮不充分。二是管理不夠規(guī)范。部分工商聯(lián)所屬商會存在著法人治理結(jié)構(gòu)不健全、規(guī)章制度不規(guī)范、依法依規(guī)辦會不到位的問題，存在“會長辦會”“掛名商會”等情況。商會管理水平依賴“人治”，一個領(lǐng)導(dǎo)力強(qiáng)的會長、業(yè)務(wù)強(qiáng)的秘書長就帶來商會好的氣象，換人后商會工作就急轉(zhuǎn)直下，甚至癱瘓。三是缺乏穩(wěn)定的專職、專業(yè)人員隊(duì)伍。工商聯(lián)所屬商會的工作人員大都沒有一線經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)驗(yàn)，缺乏對經(jīng)濟(jì)規(guī)律的研究和把握，對商會的定位、作用和發(fā)展缺乏系統(tǒng)性、理論性地認(rèn)識，再加上工資薪酬偏低，發(fā)展空間受限，工作人員流動性大，導(dǎo)致工作中專業(yè)性和責(zé)任感不強(qiáng)。四是經(jīng)費(fèi)緊張。工商聯(lián)所屬商會的經(jīng)費(fèi)來源主要為會費(fèi)，有的則是通過開展經(jīng)營性的活動和服務(wù)獲得一定的補(bǔ)充經(jīng)費(fèi)，數(shù)量都有限，而且越是基層的商會協(xié)會缺人缺錢的現(xiàn)象越嚴(yán)重，開展活動越少，發(fā)揮作用和影響力越小，導(dǎo)致商會建設(shè)質(zhì)量不高，社會評價較低。

三、工商聯(lián)所屬商會建設(shè)的山東經(jīng)驗(yàn)

實(shí)現(xiàn)工商聯(lián)商會健康運(yùn)作，是促進(jìn)“兩個健康”的重要保證?！秾?shí)施意見》是黨中央針對工商聯(lián)所屬商會建設(shè)出臺的第一個文件，倡導(dǎo)培育和發(fā)展有效承擔(dān)政治引導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)服務(wù)、訴求反映、權(quán)益維護(hù)、誠信自律、協(xié)同參與社會治理任務(wù)的中國特色商會，對于促進(jìn)工商聯(lián)事業(yè)和工商聯(lián)所屬商會的改革發(fā)展是大好機(jī)遇。近幾年，在全國工商聯(lián)的高度重視和推動下，山東省工商聯(lián)對所屬商會改革進(jìn)行了有效探索，堅(jiān)持以培育和發(fā)展中國特色商會組織為統(tǒng)領(lǐng)，準(zhǔn)確把握創(chuàng)新實(shí)踐的重點(diǎn)、力度和節(jié)奏，為加強(qiáng)和改進(jìn)新時代工商聯(lián)工作奠定更加堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)，為促進(jìn)“兩個健康”提供更加強(qiáng)勁的動力支撐。

（一）暢通工商聯(lián)所屬商會交流渠道

商會與政府、企業(yè)等共同構(gòu)成了市場運(yùn)行機(jī)制的整體框架，是政府與企業(yè)聯(lián)系的橋梁和紐帶。實(shí)際工作中，工商聯(lián)所屬商會普遍受自身能力所限，需要更多地借助外力幫助其發(fā)揮在平臺建設(shè)和服務(wù)上的職能作用，這就需要工商聯(lián)所屬商會將分散的資源和企業(yè)個體整合成為資源優(yōu)勢和規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，建立與政府及其他商會協(xié)會和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的合作溝通機(jī)制[5]。山東省工商聯(lián)堅(jiān)持互聯(lián)互動、有為有位，注重把爭取黨委政府重視和支持作為推動各項(xiàng)工作的重要保證，在積極作為中贏得了地位、帶來了機(jī)遇。2016年，山東省委辦公廳、省政府辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)非公有制企業(yè)構(gòu)建新型政商關(guān)系的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》明確規(guī)定“注重發(fā)揮工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會商會與非公有制企業(yè)聯(lián)系密切的優(yōu)勢，通過工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會商會了解非公有制企業(yè)愿望訴求。各級黨委、政府職能部門做出涉及非公有制企業(yè)重大利益關(guān)切的決策時，應(yīng)當(dāng)事先聽取工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會商會和相關(guān)非公有制企業(yè)的意見建議”。省委統(tǒng)戰(zhàn)部根據(jù)《意見》出臺了《省級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)經(jīng)濟(jì)組織細(xì)則》，明確省級領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系1家外省山東商會，同時對口聯(lián)系該省在山東的異地商會，每年至少到所聯(lián)系的商會走訪1次，召開1次商會領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加的懇談會，支持幫助所聯(lián)系的商會組織做好各項(xiàng)工作，省工商聯(lián)負(fù)責(zé)協(xié)助做好聯(lián)系服務(wù)工作。省工商聯(lián)建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系民營企業(yè)和商會制度，要求省市縣三級工商聯(lián)同步聯(lián)動，走訪本級工商聯(lián)執(zhí)委以上企業(yè)和所屬商會，開展“送政策上門精準(zhǔn)對接”服務(wù)民營企業(yè)活動，主動上門宣傳解讀政策、聽取意見建議，幫助民營企業(yè)解決困難和問題，促進(jìn)政策落地有效。

（二）加強(qiáng)工商聯(lián)所屬商會建設(shè)力量

工商聯(lián)所屬商會能否健康運(yùn)作關(guān)鍵在于是否具備足夠的人才支撐?！秾?shí)施意見》指出，商會會長人選要符合“三強(qiáng)一好”標(biāo)準(zhǔn)，秘書長要既熟悉統(tǒng)戰(zhàn)工作又熟悉經(jīng)濟(jì)工作，監(jiān)事會要履行對重大決策、財(cái)務(wù)工作、會員守法誠信的監(jiān)督職責(zé)，這些都說明工商聯(lián)所屬商會健康運(yùn)作需要一支掌握商會建設(shè)發(fā)展規(guī)律的專業(yè)人才隊(duì)伍。山東省工商聯(lián)注重把“一手抓組建、一手抓規(guī)范”作為工商聯(lián)商會建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持抓質(zhì)促量、以量促質(zhì)、質(zhì)量統(tǒng)一。一是舉辦所屬商會業(yè)務(wù)提升培訓(xùn)班，加強(qiáng)對商會會長的培訓(xùn)工作，提高會長的綜合素質(zhì)、商會運(yùn)作能力和商會責(zé)任意識；加強(qiáng)商會黨組織書記、秘書長、監(jiān)事長的培訓(xùn)，提高商會內(nèi)部治理和規(guī)范化建設(shè)水平；加強(qiáng)商會專業(yè)人員培訓(xùn)，提高專職人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，造就一支專業(yè)化、職業(yè)化的商會人才隊(duì)伍，以人才強(qiáng)促商會強(qiáng)。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、商會工作理論與實(shí)踐、如何規(guī)范商會工作、如何促進(jìn)商會改革與發(fā)展等，在啟迪思路、規(guī)范發(fā)展等方面起到了很好的推動作用。二是深入開展“四好商會”評選表彰活動，按照“四好”商會建設(shè)工作部署，加強(qiáng)對所屬商會的指導(dǎo)引導(dǎo)服務(wù)，積極組織商會按照“四好”標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)自身建設(shè)，發(fā)揮職能作用，全面提升商會建設(shè)水平，通過細(xì)化量化標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核程序，選樹一批班子建設(shè)好、團(tuán)結(jié)教育好、服務(wù)發(fā)展好、自律規(guī)范好的“四好”商會組織，其中山東省民營企業(yè)家協(xié)會、山東省民間對外交流合作商會、山東省書業(yè)商會等30多家商協(xié)會被全國工商聯(lián)認(rèn)定為全國“四好”商會。三是加大與民政部門的聯(lián)系與溝通，扎實(shí)推動所屬商會完成注冊登記工作，確保所屬商會依照《章程》自主開展活動，依法獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任。四是敞開入口、疏通出口，按照組建一批、吸收一批、淘汰一批的原則，在加大所屬商會組建工作力度的同時，積極推行末位淘汰辦法，切實(shí)把那些不熱愛工商聯(lián)工作、名存實(shí)亡的“僵尸商會”“植物人商會”“掛名商會”勸退出工商聯(lián)組織。

（三）提升工商聯(lián)所屬商會服務(wù)能力

服務(wù)功能是商會的基本職能，也是立會之本。保持商會持續(xù)健康發(fā)展，必須把提升服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量作為工作的重中之重，牢固樹立服務(wù)至上理念，積極搭建各類服務(wù)平臺，處理好商會與政府、商會與民營企業(yè)的關(guān)系，創(chuàng)新工作模式和服務(wù)機(jī)制，更好服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。山東省工商聯(lián)堅(jiān)持服務(wù)興會，全面實(shí)施“搭橋鋪路工程”，發(fā)揮商會在商言商、以商招商的優(yōu)勢和載體作用，為地市找商會、為商會找地市，做好資源分析、牽線搭橋，通過人才對接、銀企對接、科技對接等經(jīng)濟(jì)服務(wù)活動，把商會推向工作前臺，激發(fā)商會活力，提升服務(wù)效能，努力達(dá)到“雙促雙贏”的目的。指導(dǎo)各直屬商會策劃“雙招雙引”重大項(xiàng)目和活動，16家直屬商會先后承辦協(xié)辦民營企業(yè)新跨越暨楚商攜手青島西海岸發(fā)展大會、首屆中國（威海）新興產(chǎn)業(yè)院士高端懇談會等重大活動20余個，設(shè)立了“中國生物工程學(xué)會（濟(jì)南）協(xié)同創(chuàng)新中心”，組織開展企業(yè)家“利津行”活動，舉辦省工商聯(lián)省總商會直屬商會走進(jìn)東昌府區(qū)助力“雙招雙引”推介會。加強(qiáng)與異地山東商會的走訪聯(lián)系，先后在上海市山東商會、天津市山東商會、江蘇省山東商會設(shè)立“山東省工商聯(lián)招商引資招才引智聯(lián)絡(luò)站”，組織異地山東商會會長參加省委、省政府舉行的海內(nèi)外山東商會會長座談會，介紹山東、推介山東，吸引異地魯商返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)與國外工商社團(tuán)的聯(lián)絡(luò)工作，注重發(fā)揮工商聯(lián)與國內(nèi)外工商社團(tuán)聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，積極組織商會成員“走出去”，締結(jié)了一批友好商會，達(dá)成了一批合作項(xiàng)目，有效提升了所屬商會的工作視野和業(yè)務(wù)水平。

（四）加強(qiáng)工商聯(lián)所屬商會政治引領(lǐng)

把堅(jiān)持思想政治引領(lǐng)貫穿于商會建設(shè)發(fā)展始終，牢牢把握正確的政治方向，是貫徹落實(shí)“兩個健康”思想，促進(jìn)民營企業(yè)家自我學(xué)習(xí)、自我教育、自我提升，在政治上不斷成長成熟，始終堅(jiān)定不移聽黨話、跟黨走的根本原則和基本途徑。自2013年理想教育實(shí)踐活動開展以來，山東省工商聯(lián)以商會為主陣地深入開展非公經(jīng)濟(jì)人士理想信念教育實(shí)踐活動，把所屬商會成員的參與作為活動的重要方面，著力提高教育實(shí)踐活動的覆蓋面和實(shí)效性，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士不斷增強(qiáng)中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，自覺做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會的表率和踐行親清新型政商關(guān)系的典范。深化非公有制經(jīng)濟(jì)人士理想信念教育，組織執(zhí)常委企業(yè)家和商會負(fù)責(zé)人赴延安、井岡山等地接受革命傳統(tǒng)教育，引導(dǎo)他們大力弘揚(yáng)老一代企業(yè)家聽黨話、跟黨走的光榮傳統(tǒng)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神。加強(qiáng)對所屬商會黨建工作指導(dǎo)，《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》明確提出統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)按照同級黨委安排，參與非公有制企業(yè)黨建工作。2018年5月，山東省依托省工商聯(lián)成立中共山東省非公有制經(jīng)濟(jì)組織委員會，省工商聯(lián)加大協(xié)調(diào)溝通力度，積極構(gòu)建載體，抓好所屬商會的黨建工作，形成上下貫通、同頻共振的非公有制企業(yè)和商會黨建工作組織體系，逐步探索出了“商會+支部”“產(chǎn)業(yè)+商會+黨組織”“商會+黨委+分會+支部”的模式，形成了“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”“以黨建促服務(wù)、以服務(wù)強(qiáng)黨建”“依托商會抓非公有制企業(yè)黨建工作”等經(jīng)驗(yàn)，初步構(gòu)建了“非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨工委（工商聯(lián)機(jī)關(guān)黨委）→商會黨組織→非公有制企業(yè)黨組織”的黨建網(wǎng)絡(luò)體系，進(jìn)一步強(qiáng)化黨組織在非公有制企業(yè)和所屬商會中的政治引領(lǐng)功能。