王東海

（湘潭大學(xué)馬克思主義學(xué)院 湖南 湘潭 411105）

1948年解放戰(zhàn)爭(zhēng)勝利在望，毛澤東為首的黨中央為了迅速結(jié)束國(guó)民黨一黨專(zhuān)政的獨(dú)裁統(tǒng)治，高瞻遠(yuǎn)矚地發(fā)出了影響深遠(yuǎn)的五一號(hào)召，倡導(dǎo)構(gòu)建中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。我國(guó)新型政黨制度不僅是毛澤東等老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家對(duì)中華優(yōu)秀文化的歷史傳承，而且是對(duì)人類(lèi)政治文明的偉大創(chuàng)造。

一、毛澤東多黨合作的綜合平衡思想

政黨政治是現(xiàn)代社會(huì)的主要運(yùn)作方式，政黨之間的權(quán)責(zé)關(guān)系和制度安排是否合理直接關(guān)系到國(guó)家的長(zhǎng)治久安。舊中國(guó)由于蔣介石實(shí)行一黨專(zhuān)制的獨(dú)裁統(tǒng)治，導(dǎo)致政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，處于嚴(yán)重的兩極分化狀態(tài)。國(guó)家權(quán)力被以四大家族為首的大地主大官僚資本家所壟斷。廣大勞動(dòng)人民則處于金字塔結(jié)構(gòu)的底端，無(wú)法享受到基本的政治權(quán)利；民主黨派和無(wú)黨派人士最多也只是充當(dāng)政治花瓶，實(shí)質(zhì)上被排除在國(guó)家權(quán)力中心之外，最終導(dǎo)致國(guó)民黨一手包辦的舊政協(xié)徹底破產(chǎn)。1948年4月30日，為了推翻舊中國(guó)不平衡不合理的政治統(tǒng)治，毛澤東為首的黨中央向廣大民主人士和社會(huì)賢達(dá)發(fā)出了響徹四方的五一號(hào)召。毛澤東在審閱這些口號(hào)時(shí)，特意增加了召開(kāi)政治協(xié)商會(huì)議的內(nèi)容，“各民主黨派、各人民團(tuán)體、各社會(huì)賢達(dá)迅速召開(kāi)政治協(xié)商會(huì)議，討論并實(shí)現(xiàn)召集人民代表大會(huì)，成立民主聯(lián)合政府?！盵1](P91)1948年5月1日,毛澤東又親自給民革中央主席李濟(jì)深、民盟中央常委沈鈞儒寫(xiě)信，提出“加強(qiáng)各民主黨派、各人民團(tuán)體的相互合作，并擬定民主聯(lián)合政府的施政綱領(lǐng)。”[2](P90)這些舉措提出了構(gòu)建新型政黨制度的美好愿景，在民主黨派當(dāng)中引起了強(qiáng)烈反響。1949年1月22日，李濟(jì)深、沈鈞儒等55人聯(lián)名通電響應(yīng)，表示愿為新中國(guó)盡綿薄之力。五一號(hào)召的深遠(yuǎn)意義在于傳遞出這樣一個(gè)信號(hào)，只有實(shí)行真協(xié)商，保障真民主，才能讓政黨政治回歸本真狀態(tài)；各民主黨派只有自覺(jué)接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持多黨合作和政治協(xié)商道路，才能真正建立起獨(dú)立、自由、民主的新中國(guó)。近現(xiàn)代中國(guó)的矛盾轉(zhuǎn)化與社會(huì)轉(zhuǎn)型是一個(gè)艱難復(fù)雜的過(guò)程，遠(yuǎn)非通過(guò)某個(gè)階級(jí)某次革命就能徹底完成，而是各種社會(huì)因素和歷史合力共同作用的結(jié)果。這種歷史任務(wù)與社會(huì)矛盾的現(xiàn)實(shí)張力，要求執(zhí)政黨和領(lǐng)導(dǎo)人必須具備一種高瞻遠(yuǎn)矚和統(tǒng)籌兼顧的政治智慧，才能實(shí)現(xiàn)政治權(quán)力的平衡發(fā)展。

（一）國(guó)情與黨情的綜合平衡。中國(guó)幅員遼闊，人口眾多，階級(jí)分化十分復(fù)雜。毛澤東認(rèn)為，“任何政黨的政策如果不顧到這些階級(jí)的利益，如果這些階級(jí)的人們不得其所，如果這些階級(jí)的人們沒(méi)有說(shuō)話的權(quán)利，要想把國(guó)事弄好是不可能的。”[2](P808)由于歷史的原因，中國(guó)除了共產(chǎn)黨以外，還存在大大小小八個(gè)民主黨派，它們都來(lái)自不同的階級(jí)和階層，都分別代表各自所聯(lián)系的一部分人民群眾，和共產(chǎn)黨有著千絲萬(wàn)縷的歷史聯(lián)系，“共產(chǎn)黨不僅從政治上、組織上幫助民主黨派和民主人士，而且從生活上、精神上也給予力所能及的關(guān)心。”[3](P12)建國(guó)時(shí)期對(duì)于民主黨派何去何從的問(wèn)題，毛澤東根據(jù)當(dāng)時(shí)我國(guó)政黨構(gòu)成的實(shí)際情況，認(rèn)為民主黨派整體上是有利于國(guó)家政治生活和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的，所以對(duì)他們不能蓮花出水有高低，而應(yīng)該采取團(tuán)結(jié)合作的方針。

（二）國(guó)體與政體的綜合平衡。國(guó)體決定政體，政體反映國(guó)體并對(duì)國(guó)體具有能動(dòng)的反作用。新民主主義的道路是建立具有廣泛基礎(chǔ)的人民民主專(zhuān)政國(guó)家，這是我們國(guó)家的基本性質(zhì)。為了保障絕大多數(shù)人民都能實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主的權(quán)利，就必須實(shí)現(xiàn)國(guó)體與政體的最佳平衡，必須有一種新型政黨制度與之相匹配。在毛澤東新型政黨學(xué)說(shuō)指導(dǎo)下，新中國(guó)成立伊始就確立了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，召開(kāi)了具有廣泛代表性的中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議，各民主黨派主要領(lǐng)袖、無(wú)黨派人士以及社會(huì)賢達(dá)，大多被吸納進(jìn)新成立的中央人民政府各級(jí)機(jī)構(gòu)，協(xié)商民主成為建國(guó)時(shí)期的政治常態(tài)，“它具有代表全國(guó)人民的性質(zhì)，它獲得全國(guó)人民的信任與擁護(hù)?！盵1](P343)它根本不同于有名無(wú)實(shí)的舊政協(xié)，在成立之初就起到了一種代行全國(guó)人民代表大會(huì)的權(quán)力機(jī)關(guān)職能，所制定的《共同綱領(lǐng)》也發(fā)揮了治國(guó)理政的臨時(shí)憲法作用。在此基礎(chǔ)上，毛澤東又領(lǐng)導(dǎo)建立起了人民代表大會(huì)制度和民族區(qū)域自治制度，以切實(shí)保障廣大勞動(dòng)人民和少數(shù)民族的民主權(quán)利。

（三）歷史與文化的綜合平衡。毛澤東多黨合作思想所包含的共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位、民主黨派的參政地位以及人民群眾的主體地位，是在新民主主義革命的長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的，既綜合考慮了各個(gè)地方和民族的實(shí)際情況，又兼顧了各個(gè)階層和界別的不同訴求，有利于調(diào)動(dòng)一切積極力量，共同投身于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。它是與天下為公、和而不同的傳統(tǒng)文化一脈相承的。習(xí)近平總書(shū)記指出，每個(gè)國(guó)家的政治制度都是獨(dú)特的，都是由這個(gè)國(guó)家的人民決定的，都是在這個(gè)國(guó)家歷史文化傳承、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上長(zhǎng)期內(nèi)生性演化的結(jié)果。我國(guó)新型政黨制度符合中國(guó)基本國(guó)情、傳承優(yōu)秀文化基因，有利于求得人民利益的最大公約數(shù)，實(shí)現(xiàn)中華民族的核心價(jià)值觀。

毛澤東新型政黨學(xué)說(shuō)根本區(qū)別于西方分權(quán)制衡的政黨思想，展現(xiàn)出一些前所未有的政治特質(zhì)：一是具有統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)。毛澤東在總結(jié)近現(xiàn)代以來(lái)中國(guó)革命的主要經(jīng)驗(yàn)時(shí)指出，中華民族為了御侮圖強(qiáng)就需要在國(guó)內(nèi)和國(guó)外結(jié)成廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，包括革命統(tǒng)一戰(zhàn)線、民族統(tǒng)一戰(zhàn)線以及愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線等各種形式。我國(guó)新型政黨制度發(fā)源于20世紀(jì)30、40十年代陜甘寧邊區(qū)的“三三制”抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)。1940年3月6日，毛澤東在闡明抗日根據(jù)地的性質(zhì)時(shí)明確指出，“在抗日時(shí)期，我們所建立的政權(quán)的性質(zhì)，是民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的。這種政權(quán)，是一切贊成抗日又贊成民主的人們的政權(quán)，是幾個(gè)革命階級(jí)聯(lián)合起來(lái)對(duì)于漢奸和反動(dòng)派的民主專(zhuān)政?！盵4](P741)中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)各派愛(ài)國(guó)力量采取兼容并蓄、開(kāi)誠(chéng)布公的方針，將全國(guó)的工人、農(nóng)民、學(xué)生、小資產(chǎn)階級(jí)、民族資產(chǎn)階級(jí)的一切活動(dòng)匯合成最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，具有強(qiáng)大的社會(huì)整合力和政治凝聚力，因而能夠領(lǐng)導(dǎo)新民主主義革命取得最終的勝利。二是具有多黨合作性質(zhì)。在反對(duì)國(guó)民黨獨(dú)裁統(tǒng)治過(guò)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派長(zhǎng)期合作，結(jié)成了休戚與共的同盟關(guān)系。因此，新中國(guó)建立起共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度也是順應(yīng)時(shí)代潮流，體現(xiàn)了歷史演進(jìn)的連貫性。在這一政治架構(gòu)下，中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，民主黨派是參政黨，建立起一種相互平等的合作關(guān)系；消除了舊式政黨制度下朝野之爭(zhēng)的惡性循環(huán)。三是具有協(xié)商民主性質(zhì)。毛澤東在創(chuàng)建新型政黨學(xué)說(shuō)的過(guò)程中，與黃炎培有過(guò)一次著名的窯洞對(duì)話。黃炎培提到歷史上一些政治勢(shì)力其興也勃焉，其亡也忽焉。毛澤東則明確指出，中國(guó)共產(chǎn)黨能夠跳出歷史周期律，因?yàn)槲覀冋业搅艘粭l新路子，這就是協(xié)商民主。協(xié)商民主體現(xiàn)了一切民主政治的內(nèi)在邏輯。自古至今，從氏族會(huì)議到公民大會(huì)，無(wú)非都是通過(guò)協(xié)商民主更好地解決公共問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記提出人民政協(xié)要“有事多商量、有事好商量、有事會(huì)商量”，就是為了更好地弘揚(yáng)新型政黨制度的協(xié)商民主精神。

二、毛澤東多黨合作的協(xié)商民主精神

政黨制度的運(yùn)行機(jī)制是否和諧不僅決定著政黨的相互關(guān)系，而且影響到國(guó)家的政治走向。建國(guó)時(shí)期，毛澤東十分尊重民主黨派的平等地位，重視黨派之間的民主協(xié)商，通過(guò)不斷完善協(xié)商機(jī)制使我國(guó)新型政黨制度具有極大的開(kāi)放性和包容性，政黨關(guān)系也變得十分和諧融洽，包括中國(guó)共產(chǎn)黨與民主黨派之間的和諧關(guān)系以及與世界其他政黨之間的和諧關(guān)系。對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨與民主黨派的關(guān)系，早在1941年11月6日，毛澤東在陜甘寧邊區(qū)參議會(huì)的演說(shuō)中就強(qiáng)調(diào)指出：“國(guó)事是國(guó)家的公事，不是一黨一派的私事。因此，共產(chǎn)黨員只有對(duì)黨外人士實(shí)行民主合作的義務(wù)，而無(wú)排斥別人、壟斷一切的權(quán)利。共產(chǎn)黨是為民族、為人民謀利益的政黨,它本身決無(wú)私利可圖。它應(yīng)該受人民的監(jiān)督，而決不應(yīng)該違背人民的意旨?！盵2](P809)1956年毛澤東在《論十大關(guān)系》一文中明確提出了“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督”的指導(dǎo)方針。這個(gè)基本方針可以說(shuō)是中國(guó)共產(chǎn)黨與民主黨派風(fēng)雨同舟關(guān)系的真實(shí)寫(xiě)照，譜寫(xiě)了政黨關(guān)系史上的嶄新篇章。

（一）長(zhǎng)期共存。在政黨的性質(zhì)上，中共產(chǎn)黨是工人階級(jí)的先鋒隊(duì)；民主黨派是各自所聯(lián)系的一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者和擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者的政治聯(lián)盟，這是我國(guó)新型政黨制度得以長(zhǎng)期存在的階級(jí)基礎(chǔ)，也是我國(guó)新型政黨關(guān)系能夠經(jīng)受歷史考驗(yàn)的根本原因。毛澤東曾經(jīng)指出，“共產(chǎn)黨的這個(gè)同黨外人士實(shí)行民主合作的原則，是固定不移的，是永遠(yuǎn)不變的?！盵2](P809)它不是一種相互利用的權(quán)宜之計(jì)，而是一種永遠(yuǎn)不變的制度安排。這個(gè)基本原則可以說(shuō)是處理政黨關(guān)系的定海神針,使民主黨派能夠自覺(jué)接受中國(guó)共產(chǎn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，持久發(fā)揮參政黨的建言獻(xiàn)策作用，真正建立起肝膽相照的政治互信關(guān)系。

（二）民主合作。在政黨的地位上，各個(gè)黨派，無(wú)論大小，在黨際交往方面都是一律平等的，都應(yīng)該相互尊重各自的發(fā)展歷史，以及相對(duì)獨(dú)立的組織生活。毛澤東指出，黨的領(lǐng)導(dǎo)之所以正確，主要是由于綜合了各地提供的材料、報(bào)告和正確的意見(jiàn)，“我們一定要學(xué)會(huì)打開(kāi)大門(mén)和黨外人士實(shí)行民主合作的方法，我們一定要學(xué)會(huì)善于同別人商量問(wèn)題。”[2](P810)毛澤東認(rèn)為，中國(guó)共產(chǎn)黨只有掌握同其他黨派及民主人士的合作技巧，遇事多商量、多座談、多開(kāi)會(huì)，尊重他們的宗教信仰、思想自由以及生活習(xí)慣，才能消除黨派之間的隔閡和誤會(huì)，改正相互關(guān)系上的不良現(xiàn)象。黨派之間的合作既要把握一定的分寸，又要有法可循，“不是因合作和統(tǒng)一而犧牲黨派和階級(jí)的必要權(quán)利，而是相反，堅(jiān)持黨派和階級(jí)的一定限度的權(quán)利；這才有利于合作，也才有所謂合作?！盵4](P539)這種合作模式既要保證執(zhí)政黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和參政黨政治權(quán)利的相對(duì)平衡，還要實(shí)現(xiàn)參政方式的法律化、制度化，通過(guò)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政等多種方式，保證民主黨派在政權(quán)機(jī)構(gòu)中的合作是出于對(duì)等地位共同發(fā)揮作用。毛澤東認(rèn)為，“我們必須把黨外大多數(shù)民主人士看成和自己的干部一樣，同他們誠(chéng)懇地坦白地商量和解決那些必須商量和解決的問(wèn)題，給他們工作做，使他們?cè)诠ぷ鲘徫簧嫌新氂袡?quán)，使他們?cè)诠ぷ魃献龀龀煽?jī)來(lái)。”[5](P1437)這種平等合作關(guān)系標(biāo)志著民主黨派地位的根本變化。他們不再是國(guó)民黨一黨專(zhuān)政下的在野黨，而成為新型政黨制度下名副其實(shí)的參政黨，同共產(chǎn)黨一道肩負(fù)起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。

（三）互相監(jiān)督。在政黨的職能上，它們各司其職，又互相監(jiān)督。毛澤東認(rèn)為，所謂互相監(jiān)督，當(dāng)然不是單方面的，共產(chǎn)黨可以監(jiān)督民主黨派，民主黨派也可以監(jiān)督共產(chǎn)黨。為什么要讓民主黨派監(jiān)督共產(chǎn)黨？這是因?yàn)橐粋€(gè)黨同一個(gè)人一樣，耳邊很需要聽(tīng)到不同的聲音。我們不僅要善于團(tuán)結(jié)和自己意見(jiàn)相同的同志，而且要善于團(tuán)結(jié)和自己意見(jiàn)不同的同志一道工作。對(duì)黨外人士也是一樣。民主黨派的監(jiān)督具有形式多、范圍廣、層次高等特點(diǎn)，充分發(fā)揮民主黨派的監(jiān)督職能，有利于共產(chǎn)黨更好地履行執(zhí)政職能，加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)作的規(guī)范性，提高決策方式的科學(xué)性，保持反腐態(tài)勢(shì)的長(zhǎng)效性。在這一層面的關(guān)系中，民主黨派始終處于積極主動(dòng)的地位，中國(guó)共產(chǎn)黨則主要是引導(dǎo)幫助民主黨派更好地行使自身職能，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)建設(shè)社會(huì)主義。

近年來(lái)國(guó)際政治風(fēng)云變幻，一些政黨只顧眼前利益而腐敗纏身，一些政黨放棄長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)而丑聞不斷，最終導(dǎo)致國(guó)家治理惡性循環(huán)，政黨發(fā)展舉步維艱。打鐵還需自身硬，一個(gè)執(zhí)政黨要永葆先進(jìn)性和純潔性，關(guān)鍵是要發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和黨際民主，加強(qiáng)互學(xué)互鑒，搞好自身建設(shè)。毛澤東十分重視通過(guò)整風(fēng)運(yùn)動(dòng)來(lái)加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)和思想建設(shè)。在六屆六中全會(huì)上他明確提出“黨內(nèi)生活民主化”的問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主的重要性。在七屆二中全會(huì)上他更是語(yǔ)重心長(zhǎng)地告誡全黨同志，在勝利面前要戒驕戒躁，對(duì)民主黨派要虛懷若谷，不要被資產(chǎn)階級(jí)的糖衣炮彈所打垮。毛澤東未雨綢繆的政黨建設(shè)思想，有利于構(gòu)建和諧互動(dòng)的政黨關(guān)系，營(yíng)造和而不同的政治文化。

三、毛澤東多黨合作的治國(guó)理政意義

馬克思主義一貫重視多黨合作在統(tǒng)一戰(zhàn)線中的重要作用。對(duì)于多黨合作的可能性，馬克思在《共產(chǎn)黨宣言》中明確指出，“共產(chǎn)黨人不是同其他工人政黨相對(duì)立的特殊政黨?！盵6](P285)無(wú)產(chǎn)階級(jí)在革命斗爭(zhēng)的不同階段，始終代表不以民族為區(qū)分的共同利益，因而能夠爭(zhēng)取其他民主黨派的團(tuán)結(jié)協(xié)作。對(duì)于多黨合作的必要性，列寧認(rèn)為無(wú)產(chǎn)階級(jí)不應(yīng)該把其他階級(jí)的政黨都推向敵對(duì)方面，而應(yīng)該盡可能聯(lián)合進(jìn)步階級(jí)的政黨去戰(zhàn)勝反動(dòng)階級(jí)的政黨。只有這樣，無(wú)產(chǎn)階級(jí)才能取得社會(huì)主義革命和建設(shè)事業(yè)的勝利。

毛澤東把馬列主義政黨理論同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，堅(jiān)持靈活性與原則性相統(tǒng)一，形成了具有中國(guó)特色的多黨合作模式。一是，毛澤東新型政黨學(xué)說(shuō)正確處理了一黨與多黨的關(guān)系，因而能夠?qū)崿F(xiàn)執(zhí)政與參政的平衡。1956年，毛澤東在談到政協(xié)的前途時(shí)指出，“究竟是一個(gè)黨好，還是幾個(gè)黨好？現(xiàn)在看來(lái)，恐怕是幾個(gè)黨好。不但過(guò)去如此，而且將來(lái)也可以如此，就是長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督?！盵7](P34)由于中國(guó)共產(chǎn)黨秉持立黨為公、執(zhí)政為民的建黨理念，與其他黨派不存在根本的利益沖突，所以能夠把八個(gè)民主黨派緊密團(tuán)結(jié)在自身周?chē)?，形成眾星拱月的政治局面，?shí)現(xiàn)了一黨與多黨的和諧共存、執(zhí)政與參政的政治平衡，避免了一黨缺乏監(jiān)督或者多黨惡性競(jìng)爭(zhēng)的弊端。反觀西方政黨制度，要么是一黨坐大，要么是輪流坐莊，相互抹黑，缺乏信任，很難建立起真正的合作關(guān)系。二是，毛澤東新型政黨學(xué)說(shuō)正確處理了民主與集中的關(guān)系，因而能夠?qū)崿F(xiàn)協(xié)商與效能的平衡。新型政黨制度建立在民主集中制的基礎(chǔ)之上，熔程序民主和實(shí)質(zhì)民主于一爐，既能使民主黨派和非黨人士充分表達(dá)自己的意見(jiàn)，又能使黨和政府及時(shí)收集和處理這些意見(jiàn)；既拓展了協(xié)商民主的途徑，又提高了協(xié)商民主的效能；實(shí)現(xiàn)了集中領(lǐng)導(dǎo)與民主參政的有機(jī)統(tǒng)一。一方面，中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的馬克思主義政黨，通過(guò)自上而下的自身建設(shè)和自我革命，不斷發(fā)揮率先垂范的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，中國(guó)共產(chǎn)黨的先進(jìn)性越強(qiáng)，多黨合作的凝聚力就越大；另一方面，新型政黨制度通過(guò)程序化、規(guī)范化的制度安排把協(xié)商民主貫穿于決策全過(guò)程，能夠綜合平衡各種意見(jiàn)和建議，統(tǒng)籌兼顧各方利益和訴求，保證各項(xiàng)重大決策的科學(xué)化和民主化，有效避免了西方政黨制度囿于黨派利益、階級(jí)利益和集團(tuán)利益而普遍存在的權(quán)力制衡有余、效能明顯不足的問(wèn)題。因而，我國(guó)新型政黨制度能夠在治國(guó)理政方面彰顯出巨大的政治優(yōu)勢(shì)。

（一）有利于優(yōu)化政治結(jié)構(gòu)。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的政治優(yōu)勢(shì)集中體現(xiàn)為代表的廣泛性，其成員結(jié)構(gòu)來(lái)自四面八方，覆蓋面廣，能夠真實(shí)、廣泛、持久代表各行各業(yè)和各族各界的根本利益。毛澤東一針見(jiàn)血地指出，人民民主專(zhuān)政要求我們黨去認(rèn)真地團(tuán)結(jié)全體工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)和廣大的知識(shí)分子，以及團(tuán)結(jié)盡可能多的能夠同我們合作的其他階級(jí)階層的代表人物和政治派別，“共產(chǎn)黨人的一切言論行動(dòng)，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護(hù)為最高標(biāo)準(zhǔn)?！盵2](P1096)全國(guó)政協(xié)發(fā)展到現(xiàn)在已經(jīng)多達(dá)34個(gè)不同界別，結(jié)構(gòu)合理，比例適當(dāng)，社會(huì)基礎(chǔ)得到不斷鞏固，政治結(jié)構(gòu)得到不斷優(yōu)化。與之形成鮮明對(duì)比，西方政黨制度由于主要代表少數(shù)精英人物和特殊階層的利益，每次競(jìng)選都會(huì)出現(xiàn)難以愈合的“社會(huì)撕裂”現(xiàn)象。比如美國(guó)兩黨政治造成的“驢象之爭(zhēng)”日趨白熱化，使廣大中間群體逐漸邊緣化，與“民治、民有、民享”的民主理念漸行漸遠(yuǎn)。

（二）有利于整合政治功能。我國(guó)新型政黨制度基于自身結(jié)構(gòu)的合理性而具有強(qiáng)大的政治整合功能，既能保障中國(guó)共產(chǎn)黨政治、思想、組織方面的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，又兼具參政議政、政治協(xié)商、民主監(jiān)督等多重職能；既能提升有序參與，又能強(qiáng)化有效監(jiān)督。毛澤東主張，中國(guó)共產(chǎn)黨必須從人民利益出發(fā)，隨時(shí)準(zhǔn)備堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤。民主黨派作為參政黨，可以廣泛參與國(guó)家社會(huì)事務(wù)管理，隨時(shí)向黨中央提出真知灼見(jiàn)。這樣既能避免兩黨制和多黨制所造成的惡性競(jìng)爭(zhēng)，又能消除一黨制缺乏監(jiān)督所造成的治理難題。十九大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨積極支持民主黨派履行監(jiān)督職能，通過(guò)國(guó)家監(jiān)察機(jī)構(gòu)的整合與政協(xié)監(jiān)督職能的優(yōu)化，就能建立起黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）有利于改善政治生態(tài)。政治生態(tài)是一定時(shí)期從政環(huán)境與風(fēng)氣的整體狀況，是一個(gè)國(guó)家政治結(jié)構(gòu)與功能是否合理的綜合反映。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國(guó)政治生活中的一項(xiàng)基本制度，有利于建立風(fēng)清氣正的政治生態(tài)系統(tǒng)，保持政通人和的政治生態(tài)平衡，凸顯出強(qiáng)大的自我造血功能和凈化功能。毛澤東認(rèn)為，政協(xié)開(kāi)創(chuàng)了一種既有集中又有民主，既有紀(jì)律又有自由，既有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢，既團(tuán)結(jié)一致又生動(dòng)活潑的政治局面。新型政黨制度的多層、廣泛、制度化發(fā)展，促進(jìn)了各政黨各階層的良性互動(dòng)，避免了舊式政黨制度囿于黨派利益、裙帶關(guān)系而導(dǎo)致的政治生態(tài)惡性循環(huán)的弊端。

毛澤東新型政黨學(xué)說(shuō)不僅為多黨合作提供了重要的理論基礎(chǔ),而且也為治國(guó)理政貢獻(xiàn)了獨(dú)特的政治智慧。為了推進(jìn)政黨合作，毛澤東總攬全局，統(tǒng)籌安排，主張不同政黨之間都應(yīng)該平等交往、包容互鑒，堅(jiān)決反對(duì)大黨主義與沙文主義。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，要求我們堅(jiān)定不移地推進(jìn)政治體制改革，發(fā)揮多黨合作優(yōu)勢(shì)，弘揚(yáng)協(xié)商民主精神，通過(guò)協(xié)商不斷凝聚共識(shí)、凝聚智慧、凝聚力量，不斷夯實(shí)中國(guó)特色政黨制度的理論自信、道路自信、制度自信和文化自信。