楊吉平

自威斯特伐利亞體系誕生以來，現(xiàn)代國際體系數(shù)次變革都伴隨著戰(zhàn)爭。這類因?qū)嵙Ρ茸兓l(fā)生的戰(zhàn)爭是結(jié)構(gòu)性沖突，它們有別于那些因爭奪領(lǐng)土、資源或市場而導致的戰(zhàn)爭，在所有戰(zhàn)爭類型中激烈程度最高，影響也最為深遠。很多人據(jù)此歷史經(jīng)驗，認為21世紀中美之間的沖突也將不可避免。這種觀點對歷史進行了片面歸納，忽視了全球環(huán)境問題、國際恐怖主義等非傳統(tǒng)安全問題的出現(xiàn)對當今世界政治議程的改變；忽視了經(jīng)濟全球化使各國人民之間的交往變得前所未有地密切；未曾深刻認識到這些新現(xiàn)象的出現(xiàn)使得舊的大國爭霸模式顯得過時，一種新型國際關(guān)系亟待建立。

國家主席習近平早在2013年就提出了中國的新世界秩序理念，主張構(gòu)建平等互利、共同發(fā)展的“人類命運共同體”[1]。在黨的十九大報告中，習近平主席再次呼吁世界大國“相互尊重、平等協(xié)商，堅決摒棄冷戰(zhàn)思維和強權(quán)政治，走對話而不對抗、結(jié)伴而不結(jié)盟的國與國交往新路”[2]。在此之后，“人類命運共同體”作為新的世界秩序理念被先后寫入黨章和憲法，推動構(gòu)建人類命運共同體成為新時代中國外交的總目標[3]。新型大國關(guān)系作為“人類命運共同體”理念的重要組成部分，更是受到習近平主席的特別強調(diào)。中美關(guān)系則是新型大國關(guān)系中的重要一環(huán)，兩國的和平不僅對各自非常重要，也影響著全世界的穩(wěn)定。中美沖突沒有歷史必然性，雙方也不應據(jù)此制定對華(或?qū)γ?政策。所謂的“修昔底德陷阱”根本不存在，歷史也不是尼采所言的“永劫回歸”。雙方政治家若能審時度勢，勇于承擔政治責任，在政治、安全、經(jīng)濟、文化領(lǐng)域進行必要的戰(zhàn)略調(diào)整，則有可能建立一種有別于歷史上大國爭霸模式的新型大國關(guān)系。

一、相互尊重核心利益

國家利益是一國生存與發(fā)展所必須之各類要素的集合，它是外交決策的主要依據(jù)。理智的政治家會根據(jù)國家利益的不同重要性而傾注不同注意力。他們會付出很大代價(時間、金錢、人力等資源)來捍衛(wèi)至關(guān)重要的利益，卻愿意在一些不太重要的利益上與他國妥協(xié)——如果這種妥協(xié)可以維持整體和平的話。在2018年6月舉行的中央外事工作會議上，習近平主席表示：“我國對外工作要堅持以新時代中國特色社會主義外交思想為指導，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，牢牢把握服務民族復興、促進人類進步這條主線，推動構(gòu)建人類命運共同體，堅定維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，積極參與引領(lǐng)全球治理體系改革，打造更加完善的全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡，努力開創(chuàng)中國特色大國外交新局面?！盵4]他尤其強調(diào)，對外工作要“堅持捍衛(wèi)國家核心和重大利益，堅持合作共贏和義利相兼，堅持底線思維和風險意識”[4]。中美雙方若期待避免歷史上“大國政治的悲劇”，就需要相互尊重對方的核心利益，這首先要求美國能夠理解藏港臺問題的敏感性，同時放棄促使中國制度轉(zhuǎn)變的想法[5-6]。

(一)藏港臺問題與中美關(guān)系

美國政府需要理解領(lǐng)土主權(quán)完整對中國的重要意義，它在西藏、香港問題上的做法給中美關(guān)系蒙上了陰影。美國雖然承認中國對西藏的主權(quán)，但仍通過多種途徑支持以達賴為首的流亡宗教勢力。中國認為這是妄圖分裂中國的做法(不管美國如何聲稱是在支持“宗教自由”“人權(quán)”)，危及中國的國家核心利益，美國需要認識到繼續(xù)與流亡宗教領(lǐng)袖交往無助于中美關(guān)系的發(fā)展。種種跡象表明，近年來美國情報機構(gòu)還通過多種渠道支持香港的反對派對抗中央政府，如在香港“占中事件”(2014年)中為反對派提供各類支持[7]。美國對香港反對派的支持不可能從根本上改變香港的政治地位，但它給反對派造成了一種美國會給予實質(zhì)性支持的錯覺，客觀上增加了香港政治改革的復雜性，破壞了中美互信。

臺灣問題更為復雜，圍繞兩岸關(guān)系的各類復雜聲明和條約將使美國在可能的臺海沖突中有機可乘，尤其是《與臺灣關(guān)系法》更有可能使中美兵戎相見。特朗普政府上臺之后在臺灣問題上也釋放了一些危險的信號，如堅持往“美國在臺協(xié)會”派駐海軍陸戰(zhàn)隊，提高了與臺灣地區(qū)領(lǐng)導人交往的級別[注]參見美國國會2018年3月通過的《臺灣旅行法》第3部分B款，該法案“鼓勵包括內(nèi)閣部長級別的美國政府官員與臺灣對應官員會面”。，還多次示意“幫助恢復臺灣的自衛(wèi)力量”[注]參見美國《2019財政年度國防授權(quán)法案》。。這些噪音無助于中美關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展。一旦臺海地區(qū)關(guān)系緊張甚至發(fā)生沖突，美國總能找到“條約”“法律”等所謂的干涉依據(jù)；但是，在國際政治中重要的不是一國有沒有權(quán)利(法律依據(jù))做某件事，而是做某件事會對整體局勢產(chǎn)生何種影響。中國在西太平洋地區(qū)實力的相對增長使臺灣問題的解決只是時間問題，美國援助臺灣的意志和能力將隨中國實力的增長越來越弱。正如美國著名國際關(guān)系學者約翰·米爾斯海默所言，對美國政府而言，明智的做法是避免卷入可能的臺海沖突中[8]。

特朗普總統(tǒng)對奧巴馬政府內(nèi)政、外交政策多有批判和廢棄，但卻基本繼承了奧巴馬政府后期的亞洲戰(zhàn)略?！坝√珣?zhàn)略”(Indo-Pacific Strategy)不過是奧巴馬政府時期“亞太再平衡戰(zhàn)略”(Asia-Pacific Rebalance Strategy)的翻版，其實質(zhì)還是聯(lián)合亞洲其他國家制衡實力相對上升的中國，形成一個從韓國到印度的包圍圈。2017年11月，特朗普總統(tǒng)訪問越南時提到“越南是印太戰(zhàn)略的心臟”，其圍堵中國的戰(zhàn)略意圖昭然若揭。美國國防部長詹姆斯·馬蒂斯在2018年6月于新加坡舉行的香格里拉對話會上更明確暴露了這個遏制中國的戰(zhàn)略。國際政治有條普遍規(guī)律，即大國的實力與其所占有的利益早晚會相稱，任何阻礙這種情況出現(xiàn)的做法(如衰落國家固守自身實力無法支持的利益；或崛起的國家奉行孤立主義，拒絕承擔國際責任)都是“不自然的”——國際結(jié)構(gòu)的壓力會促使各國調(diào)整各自的外交政策，最終達到大國的實力與其利益比較一致的均衡狀態(tài)。美國圍堵、遏制中國崛起的戰(zhàn)略違背了這條最基本的國際政治規(guī)律，必然會破產(chǎn)。合理的做法是雙方通過協(xié)商、妥協(xié)的方式使兩國在亞太地區(qū)的利益分配符合新的實力對比現(xiàn)實。

習近平主席在多個場合提到“太平洋足夠大，容得下中美兩國”，并一再表示中國“永遠不稱霸，永遠不搞擴張”[9]，這是中國尊重現(xiàn)有國際秩序的重要承諾。近年來，中國雖然和一些拉美國家經(jīng)貿(mào)關(guān)系日益密切，但沒有像冷戰(zhàn)時期的蘇聯(lián)一樣和拉美的左派政權(quán)、反美政權(quán)加強政治、軍事關(guān)系，而是承認美國在這一地區(qū)的特殊影響力。中國甚至屢次表態(tài)無意消除美國在西太平洋的軍事存在，實力相對增長的中國沒有提出類似“大東亞共榮圈”那樣企圖獨霸亞洲的戰(zhàn)略，也沒有提出“亞洲是亞洲人的亞洲”這類極易引起誤解的主張(門羅主義就主張“美洲是美洲人的美洲”)，而是強調(diào)期待美國繼續(xù)在維持亞太地區(qū)穩(wěn)定中扮演積極的角色。這種自我克制的做法有助于消除美國的疑慮。美國同時也需意識到中國在亞太地區(qū)的影響力會越來越大，如果通過采取與中國周邊國家結(jié)盟的手段來遏制、圍堵中國，而非承認中國在這一地區(qū)有特殊的安全利益，中美之間就很難建立長久穩(wěn)定的和平。

(二)避免意識形態(tài)對抗

意識形態(tài)是政權(quán)合法性的重要支柱，如果一國的官方意識形態(tài)受到國內(nèi)或國際社會的廣泛懷疑，則政權(quán)的穩(wěn)定性必然會受到影響，因此保護本國的意識形態(tài)不受懷疑、攻擊是一國重要的政治利益。習近平主席多次在中央外事工作會議上強調(diào)“維護黨的領(lǐng)導和社會制度的安全，反對滲透和顛覆”是中國的國家核心利益。美國國內(nèi)一直都存在反共產(chǎn)主義思想，雖然極端狂熱的意識形態(tài)運動(如“麥卡錫主義”)已經(jīng)沉寂，但當代美國兩黨中都有一些政客反對共產(chǎn)主義、無神論(不管他們是不是“真誠地”反共，還是以反共作為吸引選票的幌子)，希望動搖中國的官方意識形態(tài)。這種以意識形態(tài)為指導原則的外交政策無助于建立穩(wěn)定的中美關(guān)系，只會在雙方關(guān)系中播下猜忌的種子。中美關(guān)系之所以能在20世紀70年代實現(xiàn)突破性進展的重要原因之一是雙方能沖出意識形態(tài)的禁錮，從現(xiàn)實安全利益出發(fā)調(diào)整雙邊關(guān)系。20世紀90年代初，中美關(guān)系一度降到冰點，也是因為美國人受“贏得冷戰(zhàn)”思維的影響，認為蘇聯(lián)解體之后，中國是剩下的唯一意識形態(tài)敵人，必欲毀之而后快，從而給中美關(guān)系造成了難以彌合的裂痕。美國在發(fā)現(xiàn)無法促使中國制度“轉(zhuǎn)變”之后，才從更務實的角度重新審視中美關(guān)系，中美關(guān)系在各個層面才實現(xiàn)了快速發(fā)展。意識形態(tài)的沖突經(jīng)常是不可調(diào)和的，因為追根溯源它是價值沖突。如馬克斯·韋伯所言，價值沖突是“諸神之間的沖突”[10]，沒有妥協(xié)的余地，只有其中一方的徹底毀滅才能消除這種沖突。中美之間若想建立持久穩(wěn)定的和平，需要避免意識形態(tài)領(lǐng)域的對抗和顛覆活動。

避免意識形態(tài)沖突還要求兩國在人權(quán)問題上開展有意義的對話。中美雙方長期在“人權(quán)問題”上爭執(zhí)不下不利于互信的建立，這里的責任完全在美方。美國國務院每年都要發(fā)表《國別人權(quán)報告》，指責包括中國在內(nèi)的其他國家的人權(quán)狀況。作為反擊措施，中國一般在美國發(fā)表《國別人權(quán)報告》之后也會針鋒相對地發(fā)表《美國的人權(quán)記錄》等報告。美國政治家需要認識到，包括中國在內(nèi)的絕大多數(shù)國家認為美國在人權(quán)問題上對其他國家進行指責是極其傲慢的做法，這種扮演“道德警察”的做法讓人反感。世界上沒有哪個國家在人權(quán)問題上做得絕對完美，給別人挑刺總是件容易的事，但這無助于培養(yǎng)相互尊重的氣氛。只有通過對話、合作才能改善各自的人權(quán)狀況，將人權(quán)問題作為政治工具來相互指責無助于各自社會問題的解決和雙邊關(guān)系的改善。

二、建立安全合作機制

維護中美關(guān)系的健康穩(wěn)定發(fā)展需要中美雙方建立一系列的安全合作機制，它們將有助于減少各類干擾因素及突發(fā)事件對中美關(guān)系的不利影響。這些安全機制應該包括領(lǐng)導人的定期溝通機制、各級別的專門對話機制，以及軍事領(lǐng)域的交流機制。

(一)決策層定期溝通機制

現(xiàn)代外交的大多數(shù)事務都由職業(yè)外交官處理，但那些方向性的宏觀戰(zhàn)略仍屬于政治決策，需要雙方領(lǐng)導人在原則上達成一致后方能交由職業(yè)外交官執(zhí)行。經(jīng)常會晤有助于中美雙方領(lǐng)導人增進了解，為中美關(guān)系的長久穩(wěn)定發(fā)展奠定政治基礎(chǔ)；在緊急情況下，相互熟悉還有助于減少雙方?jīng)Q策者誤判的可能。習近平主席與美國總統(tǒng)特朗普、前總統(tǒng)奧巴馬都進行過“莊園外交”，這種外交有助于雙方擺脫一些外交繁文縟節(jié)的桎梏，增進了領(lǐng)導人之間的相互了解，有助于兩國達成戰(zhàn)略共識。

其他各級別的定期對話機制也應該維持與加強，專業(yè)領(lǐng)域的長期交流有助于建立穩(wěn)定的合作制度。如中美自2009年以來就定期舉行“戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話”，參與對話的雙方包括各個級別的官員，有政務官也有處理具體事務的職業(yè)外交官。通過這類定期對話機制，雙方將逐漸清楚對方的需求與擔憂。這種對話機制還將在兩國國內(nèi)聚集一批專注于中美具體事務的官員，他們的長期合作將為中美關(guān)系的長期穩(wěn)定奠定基礎(chǔ)，從而有助于抵消因領(lǐng)導層變動導致的不確定性對兩國關(guān)系的影響。

(二)推動中美軍事交流

歷史上很多軍事沖突最初緣于一些小的誤解或摩擦，只是因為溝通不暢才最終導致沖突。經(jīng)驗告訴我們，保證順暢溝通尤其是軍事部門之間的正常溝通在避免軍事沖突中意義重大。自中美南海撞機事件以來，中美雙方都認識到加強軍事溝通的必要性。兩國在2008年就建立了軍事熱線[注]中美兩國外交熱線于2004年建立，軍事熱線于2008年建立。另外，中美兩國還于2014年達成升級軍事熱線的共識。，這表明兩國在有意識地減少溝通失誤。中美還需要做很多工作才能在彼此之間建立基本的軍事互信，美方需要認識到避免“撞機事件”再次出現(xiàn)的最有效措施是美方減少乃至取消在中國沿海地區(qū)的各類軍事偵察活動，美方若能換位思考——設(shè)想一下，如果中國的偵察飛機和艦船頻繁出現(xiàn)在美國西海岸，美國政客、民眾會有什么樣的心理，他們或許能理解頻繁在中國沿海偵察對中美互信的消極影響。

美國近年來加強了與亞洲、大洋州國家(從韓國、日本、新加坡到澳大利亞)的軍事聯(lián)系，在亞太地區(qū)進行頻繁的聯(lián)合軍事演習。盡管美方一再重申演習不針對第三方，但這種保證很難讓包括中國在內(nèi)的其他亞洲國家放心。美國一度嘗試邀請中國觀摩一些軍演，以期緩解中國的焦慮，但自特朗普上臺以來，美國政府態(tài)度逐漸冷淡，拒絕邀請中國參加2018年度“環(huán)太平洋軍演”就是一例。就改善中美軍事關(guān)系而言，這顯然是個消極信號。美國頻繁的軍事演習是中美雙方互不信任的表現(xiàn)，這種做法加深了中國的不安全感。中美若要加強互信，應該從減少美國在該地區(qū)的軍事演習次數(shù)、縮小演習規(guī)模著手，并在此基礎(chǔ)上加強軍事交流。

大國在地區(qū)和國際危機的解決中負有特殊責任，它們的協(xié)調(diào)一致將有助于危機的解決，可將很多沖突消滅在萌芽狀態(tài)，還可以在合作中加強雙邊關(guān)系。中美在朝核問題及其他地區(qū)性沖突(尤其在亞洲)中有很多共同利益，根據(jù)這些地區(qū)危機的性質(zhì)，中美雙方可以靈活選擇利用安理會，其他國際、地區(qū)論壇或雙邊磋商方式，商定共同的立場。中美的實力地位決定了它們?nèi)裟茉谖C的解決方式上達成一致意見，就有機會在實質(zhì)上促進危機的解決。

三、增進經(jīng)濟相互依賴

歷史上相對實力發(fā)生急劇變化的兩個潛在沖突大國之間的貿(mào)易關(guān)系從來沒有像今天的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系這樣緊密。如果不將歐盟視為一個整體，美國就是中國的最大貿(mào)易伙伴；而近年來，中國也一直是美國穩(wěn)定的第二大貿(mào)易伙伴國，中美之間的貿(mào)易額2018年高達6 300多億美元[注]中美雙邊貿(mào)易數(shù)據(jù)分別來自中國商務部、美國商務部以及美國貿(mào)易代表辦公室，網(wǎng)址依次如下：http://www.mofcom.gov.cn/article/i/dxfw/，https://www.commerce.gov/economicindicators，https://ustr.gov/countriesregions/china。訪問日期均為2019年3月7日。。因此，中美貿(mào)易關(guān)系正?；瘜蓢?jīng)濟發(fā)展都具有重要意義。冷戰(zhàn)時期，共同威脅是中美關(guān)系的基礎(chǔ)。隨著蘇聯(lián)的解體，中美關(guān)系的政治基礎(chǔ)似乎消失了，但自中美建交以來逐漸密切的經(jīng)貿(mào)關(guān)系正在為中美關(guān)系提供一種更牢靠的基礎(chǔ)。安全威脅是權(quán)宜的，受短期的實力對比影響；而貿(mào)易促成的經(jīng)濟相互依賴使中美關(guān)系和兩國普通民眾息息相關(guān)，這為中美關(guān)系提供了更為堅實的基礎(chǔ)。

(一)避免貿(mào)易摩擦

習近平主席在提到大國關(guān)系時多次強調(diào)“合則兩利，斗則俱傷”。貿(mào)易摩擦無法從根本上解決中美之間的貿(mào)易問題，卻對兩國人民都造成了傷害。特朗普總統(tǒng)的關(guān)稅戰(zhàn)不僅遭到中國的反對和強烈回應，也遭到美國傳統(tǒng)盟友的強烈質(zhì)疑。在2018年6月于加拿大舉行的七國集團峰會上，美國所遭受的待遇清楚反映了關(guān)稅戰(zhàn)的不得人心。當世界上幾乎所有的主要經(jīng)濟體都主張推動貿(mào)易自由化、全球化的時候，美國卻在逆時代潮流而動，這將使美國在國際社會中越來越孤立。

不管中美經(jīng)濟關(guān)系現(xiàn)在面臨多大挑戰(zhàn)，維持正常貿(mào)易關(guān)系對兩國而言都非常重要?，F(xiàn)階段的中美貿(mào)易結(jié)構(gòu)存在較大互補性：美國出口農(nóng)產(chǎn)品和高科技產(chǎn)品，中國出口勞動密集型產(chǎn)品。在相當長的一段時間內(nèi)，中國對美國的高科技產(chǎn)品(如大飛機、電子芯片、化工產(chǎn)品)和大宗農(nóng)產(chǎn)品有穩(wěn)定的需求，美國也高度依賴中國的制造業(yè)。如果能保持中美政治關(guān)系的穩(wěn)定，這些行業(yè)的貿(mào)易額將持續(xù)增長。中美在其他領(lǐng)域也有進一步合作的廣闊空間，如金融服務業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)和航天制造業(yè)等，這些領(lǐng)域的合作對中美雙方將是一個雙贏的局面。

現(xiàn)階段中美之間的貿(mào)易糾紛通過世界貿(mào)易組織解決的可能性正變得越來越小，因為貿(mào)易戰(zhàn)是特朗普競選綱領(lǐng)的一部分，是其“讓美國再次偉大”戰(zhàn)略的組成部分。中美達成政治共識是結(jié)束關(guān)稅戰(zhàn)的前提條件。兩國都表現(xiàn)出有意解決貿(mào)易糾紛的決心，負責經(jīng)濟事務的高級官員也進行了多次互訪和談判，甚至達成原則性的共識，但美方立場的反復無常使一度出現(xiàn)曙光的中美貿(mào)易談判的前景又暗淡下來。中美進一步的政治溝通和協(xié)商非常必要。美國很快又將進行總統(tǒng)大選，特朗普政府一系列國內(nèi)和國際政策可能會導致選民的反彈。為連任計，特朗普可能會在貿(mào)易問題上有所緩和，中美兩國在解決貿(mào)易爭端問題上有機會達成政治共識。

(二)協(xié)商解決知識產(chǎn)權(quán)爭端

除貿(mào)易摩擦以外，中美經(jīng)濟關(guān)系中還有一個重要爭執(zhí)點，即知識產(chǎn)權(quán)保護。知識產(chǎn)權(quán)爭端不僅存在于中美之間，它廣泛存在于所有存在貿(mào)易關(guān)系的國家之間。一個國家對待知識產(chǎn)權(quán)問題的態(tài)度在很大程度上取決于它的整體技術(shù)發(fā)展水平。如果一國的整體技術(shù)發(fā)展較快，它就會在知識產(chǎn)權(quán)保護問題上傾向于采取積極態(tài)度，同時希望其他國家也這樣做；相反，技術(shù)薄弱的國家往往在保護知識產(chǎn)權(quán)問題上持消極態(tài)度。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，尊重、保護知識產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為中國社會的強大共識，知識產(chǎn)權(quán)保障制度也日益健全。保護知識產(chǎn)權(quán)不僅有助于完善國內(nèi)的創(chuàng)新激勵機制，也有助于在國際貿(mào)易中維護中國企業(yè)的利益。從中美兩國的經(jīng)濟地位和技術(shù)水平來看，兩國在知識產(chǎn)權(quán)問題上的立場會越來越接近，雙方可以通過建立專門的對話機制來協(xié)商解決這個問題。重要的是，中美兩國宜將知識產(chǎn)權(quán)爭端視為具體的技術(shù)問題，而不是政治問題。將每一個爭端都當作個案來處理，會減少知識產(chǎn)權(quán)爭端給中美政治關(guān)系造成的負面影響。

四、推廣中美文化交流

中國有悠久的文明史，希望能在繼承和發(fā)揚傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上走現(xiàn)代化道路；美國有高度發(fā)達的現(xiàn)代文明，但在城市化、工業(yè)化的快速轉(zhuǎn)型過程中也出現(xiàn)極端個人主義盛行、社會異化等現(xiàn)象。文化交流有助于中美兩國相互借鑒學習，解決各自發(fā)展過程中遇到的問題。文化交流在改善外交關(guān)系中起著“潤物細無聲”的作用，有助于兩國人民相互尊重、彼此欣賞，從而為中美關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展提供廣闊、持久的基礎(chǔ)。

(一)拓展教育與學術(shù)交流

中美自20世紀70年代恢復接觸以來，在政治、經(jīng)濟、文化交往等各方面都有了長足發(fā)展，相互了解的范疇逐漸從政界、商界、學界延伸到整個社會。2018年，中國在美留學生人數(shù)接近40萬，是全美最大的外國留學生群體。2018年，中國赴美旅游人次接近218萬。同一時期，美國來中國求學和旅游的人數(shù)也呈逐年增長的態(tài)勢。普通民眾的廣泛交流給公共外交和民間外交提供了廣闊空間，它們可以為中美關(guān)系的穩(wěn)定提供更廣泛的群眾支持。

中美之間還應該延續(xù)學術(shù)交流的傳統(tǒng)。在中國，對美研究學者和機構(gòu)自進入21世紀以來呈現(xiàn)快速增長的趨勢，對美國歷史和當代政治、經(jīng)濟、社會等各方面的研究都取得了長足進展。另外，每年有很多去美國進行短期或長期訪問的中國學者，中國和美國的各級政府都有專門教育項目支持中國學者赴美研究。相比較而言，美國學界的對華研究卻一直熱度不高。隨著老一代的“中國通”日益淡出學界，美國學界新一批的“中國通”正在成長。在此情況下，中國可以仿照美國的“富布賴特學者計劃”為美國有志于開展對華研究的學者提供資助。學術(shù)界在維護中美關(guān)系方面扮演著重要角色。他們既可以向決策者提供咨詢、提出建議，也可以通過著作和文章啟蒙普通民眾，消除民粹主義對雙邊關(guān)系的干擾。近年來，我們偶爾會聽到美國國內(nèi)對孔子學院的批評，但總體而言，孔子學院在推廣漢語教學和傳播中國文化方面發(fā)揮了重要作用。只要中方能在尊重美國政治、社會習慣的基礎(chǔ)上運作，孔子學院將能持久地發(fā)揮著傳播中國文化的作用。

(二)推動“雙軌外交”

中美兩國政府還應該鼓勵社會知名人士在促進中美關(guān)系發(fā)展過程中發(fā)揮作用。知名人士在推動兩國關(guān)系發(fā)展方面可以發(fā)揮重要作用：他們一方面沒有官方交往的諸多限制，可以在兩國非正式溝通中扮演重要角色；另一方面也可以在社會上形成示范效應。體育界、文藝界、科學界等領(lǐng)域的諸多名人都曾在中美關(guān)系的發(fā)展過程中發(fā)揮過重要作用，有時甚至直接推動了中美關(guān)系的發(fā)展(如“乒乓外交”)。維持中美兩國在這些領(lǐng)域的交往，鼓勵他們在中美關(guān)系發(fā)展過程中發(fā)揮更大的作用非常必要。

中美兩國都有一些長期和對方打交道、精通對方國情和政治動態(tài)的離職或退休的政治家。美國政界有很多“中國人民的老朋友”(如前總統(tǒng)卡特、前國務卿基辛格等人)，中國也有很多受美國政界廣泛尊重的退休政治家，這些人曾在中美關(guān)系發(fā)展中發(fā)揮過實質(zhì)性作用。應該鼓勵這些政治家繼續(xù)在發(fā)展中美關(guān)系中發(fā)揮余熱，邀請他們參加各類學術(shù)或社會論壇，為領(lǐng)導層獻計獻策。他們可以在中美決策者之間充當使者和協(xié)調(diào)人的角色，幫助雙方領(lǐng)導人實現(xiàn)更好的溝通，避免雙方出現(xiàn)誤判。學界將這類交往稱為“雙軌外交”，它將為兩國的有效溝通提供另一條重要路徑。

五、結(jié)論

相信 “中美必將有一戰(zhàn)”的學者或政治家忽視了歷史中人的主觀能動性，滑入了宿命論的陷阱，這是推卸歷史責任的表現(xiàn)。當代世界出現(xiàn)的新因素在很大程度上改變了國際關(guān)系的性質(zhì)：核武器的出現(xiàn)以及核戰(zhàn)爭的威脅使很多有識之士認識到下一次大國沖突可能就意味著人類文明的毀滅[11]，非傳統(tǒng)安全問題的出現(xiàn)也使領(lǐng)導人認識到國際合作的迫切性。世界各國若能拋棄舊的權(quán)力政治思維，本著互利共贏的精神處理相互關(guān)系，則有機會建立一種新型國際關(guān)系。作為當今世界最重要的一組雙邊關(guān)系，中美有必要也有責任創(chuàng)造一種有別于歷史大國爭霸的新型大國關(guān)系。

建立新型大國關(guān)系需要中美雙方認識到兩國在西太平洋的實力對比正在發(fā)生變化，兩國應在此基礎(chǔ)上調(diào)整各自的政策。最重要的是，中美兩國應該尊重彼此的核心利益。美國需要承認中國新的實力地位和利益訴求；中國也需要克制自己，不應輕易激起包括美國在內(nèi)的周邊國家的疑慮。在此基礎(chǔ)上，雙方通過妥協(xié)、談判的方式耐心地進行利益調(diào)整。中美需要保持乃至加強經(jīng)貿(mào)關(guān)系，避免貿(mào)易摩擦，這將有助于增進兩國經(jīng)濟的相互依賴。此外，中美還應繼續(xù)推動文化交流，鼓勵“雙規(guī)外交”。經(jīng)濟和文化的密切交往將為中美關(guān)系的發(fā)展提供廣闊的社會基礎(chǔ)。從最高決策者到普通民眾，中美雙方若據(jù)此付出努力，則有機會使中美關(guān)系避免出現(xiàn)“大國政治的悲劇”，成為當代大國關(guān)系的典范。