朱露玉

摘 要：個體衰老是一個自然發(fā)展的過程，是人生必經(jīng)的階段。全球面臨人口老齡化的同時，老年人的養(yǎng)老服務問題也需要社會引起極大的關注。尤其是我國在經(jīng)濟欠發(fā)達，社會保障、社會福利、社會救助等社會體系不完善的情況下就進入了老齡化社會，因老齡化問題引發(fā)的老年人養(yǎng)老服務成為了當今中國社會需要迫切解決的問題之一。老年人是社會養(yǎng)老的服務對象，社會養(yǎng)老服務體系應以老年人的需求為主導，通過了解不同年齡層次老年人養(yǎng)老服務需求作為前提，秉承以居家為基礎、社區(qū)和機構相結合的養(yǎng)老服務體系的理念。本文以孟連縣為例，對云南省邊疆少數(shù)民族地區(qū)養(yǎng)老服務進行了初步的探討和分析。

關鍵詞：老齡化;居家養(yǎng)老;老年社會學

一、引言

隨著近年來中國社會的不斷發(fā)展，人口老齡化問題日益凸顯。人口老齡化指人口中老年人口與年輕人口相比比例增加，國際上通常認識是，如果一個國家60歲以上的老年人口占人口總數(shù)的10%，或65歲以上的老年人口占人口總數(shù)的7%，就意味這個國家的人口處于老齡化社會。根據(jù)國家統(tǒng)計發(fā)布的數(shù)據(jù)：2016年中國60周歲及以上人口為23 086萬人，占總人口的16.7%;65周歲及以上人口為15 003萬人，占總人口的10.8%。從這個數(shù)據(jù)可以明顯看出我國進入了老齡化社會，面對如此龐大老年人口數(shù)據(jù)，如何解決我國老齡化問題非常嚴峻。我國社會人口現(xiàn)狀、家庭結構的改變、人口與社會發(fā)展的矛盾以及我國相關立法現(xiàn)狀都是不容忽視的，它們都影響著我國的養(yǎng)老服務。因此本文主要通過在社會學的視角下分析以孟連縣為例民族地區(qū)的老年人養(yǎng)老服務，對居家養(yǎng)老為主的養(yǎng)老服務模式進行分析和研究。

二、孟連縣養(yǎng)老服務概述

（一）人口情況

孟連縣位于云南省西南部，是普洱市下轄的自治縣，孟連縣內(nèi)有傣族、拉祜族、佤族等21種少數(shù)民族，少數(shù)民族人口占總人口的86%。2013年，全縣有離退休干部651人，其中55～59歲的114人，66～69歲258人，70～79歲209人，80歲以上70人。全縣企事業(yè)單位退休人員295人，其中55～59人，60～69歲133人，70～79歲89人，80歲以上17人。根據(jù)第六次人口普查可推算出孟連縣65～74歲的占6%左右，75～85歲的占3%，85歲以上的占0.7%左右。一般認為以65歲為老年期的開始，將老年期分為3個層次。年齡在65～74歲的老年人常被稱為低齡老人。從孟連縣的老年人年齡人口分布可看出大多還處于低齡老年人時期，中齡老年人的人數(shù)處在中間水平，高齡老年人人數(shù)較少。

（二）政府養(yǎng)老服務設施、機構建設情況

固定的老年人活動場所1個，占地0.47公頃，于2003年建蓋了中心大樓，建筑面積1 000平方米，有室內(nèi)場地7間：棋牌室2間、乒乓球室2間、健身房1間、排練廳1間、會議室1間;室外活動場地有4塊，兩塊門球場、兩塊地擲球場。體育綜合大棚1個，體育局出資蓋建，屬于資源整合，兩家共用。老干部局內(nèi)設的服務機構有老干部活動中心、老年大學、老年黨校。

（三）孟連縣養(yǎng)老財政預算

2016年，孟連縣一般公共財政預算支出執(zhí)行情況中的老年福利比上年增幅66.67%。財政對基本養(yǎng)老保險基金的補助，對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金的補助較2016年比，2017年有增幅，對被征地的農(nóng)民給予養(yǎng)老保障基金的資金保障。

三、孟連縣養(yǎng)老服務個案分析

就孟連縣來看，養(yǎng)老服務還存在服務機構不完善，養(yǎng)老服務人員不足等情況。據(jù)筆者對老干局400名老年人的養(yǎng)老服務意愿調(diào)查，有94%的老年人選擇居家養(yǎng)老，其中75%的老年人選擇居家養(yǎng)老為主、社區(qū)為輔的方式;僅有6%的老年人愿意選擇在養(yǎng)老院養(yǎng)老。由此分析孟連縣老年人對養(yǎng)老服務的選擇，基于以下幾點原因。

（一）中國的傳統(tǒng)文化

自古中國就有孝道文化，更有有關“孝”的經(jīng)典著作，如《孝經(jīng)》《孝義傳》《論語》等。再到現(xiàn)代社會的《中國人民共和國老年人權益保障法》及《憲法》都有規(guī)定子女對父母需贍養(yǎng)的相關闡述。不論歷史如何變化，孝道文化依舊持續(xù)到現(xiàn)在，它是老年人的社會繼承，為現(xiàn)代的居家養(yǎng)老奠定了基礎。費孝通提出的反饋模式也強調(diào)了子女對父母的撫養(yǎng)義務，這種反饋模式使子女在倫理及精神上都持續(xù)著需要贍養(yǎng)老人這一觀念。在孝道文化影響下，老年人更愿意選擇與家人生活在一起，享受天倫之樂的居家養(yǎng)老方式。此外，子女在孝道文化的影響下，也不愿把父母送到養(yǎng)老院養(yǎng)老。除了孝道文化外，有學者還提出了生育文化、互助文化、節(jié)儉儲蓄文化這幾種中國的傳統(tǒng)文化都是影響老年人選擇居家養(yǎng)老的文化因素。即便隨著我國現(xiàn)代化進程的不斷加快，社會保障制度的逐步健全，養(yǎng)老服務體系一定程度上減輕了子女的負擔，但仍有大部分老年人同意“養(yǎng)兒防老”這類養(yǎng)老方式，由此可見孝道文化是促使居家養(yǎng)老存在的主要原因之一。

（二）我國國情

《中國養(yǎng)老金融發(fā)展報告（2016年）》指出，我國老齡化呈現(xiàn)三大特征：老得快、農(nóng)村老人多、女性老人多。到2055年預計我國老齡化會達到峰值，老年人口將達4億人。在農(nóng)村老人居多的情況下，經(jīng)濟水平就成了農(nóng)村老年人養(yǎng)老的一大問題。我國未富先老、家庭日趨小型化、獨生子女增多、農(nóng)村老人居多的情形并不允許我國的養(yǎng)老服務同發(fā)達國家相比，不能僅用社會養(yǎng)老來解決老年人養(yǎng)老問題，只有立足國情才能更好地解決我國的養(yǎng)老問題，因此在我國國情下以居家養(yǎng)老為養(yǎng)老服務的基礎，結合社區(qū)養(yǎng)老和機構是實現(xiàn)養(yǎng)老體系平衡的重要舉措。

（三）社會保障水平

我國社會保障在進入20世紀90年代后有了一個新的階段，社會保障改革不再被認為是經(jīng)濟體制改革的“配套工程”，而是一個單獨的改革領域。因此還需完善新的社會保障體系，健全制度和相關服務體系，以及進一步提高社會保險項目覆蓋率。在社會保障中，我國的立法同發(fā)達國家相比是滯后的，這影響了制度的權威性。作為社會運作機制的一個重要方面，政策環(huán)境對社會的每一個個體的影響都是至關重要的，老年人亦不能例外，這種“遲發(fā)展效果”使作為發(fā)展中國家的中國選擇的養(yǎng)老方式不同。

（四）中國的養(yǎng)老服務機構

在我國人口老齡化及家庭養(yǎng)老逐漸無法應對現(xiàn)存養(yǎng)老問題的雙重壓力下，構建以居家養(yǎng)老為主要養(yǎng)老方式、以社會養(yǎng)老為輔的社會養(yǎng)老服務體系必定是我國的選擇。截至2012年年末，全國共具有4.2萬個養(yǎng)老服務機構、390萬張床位、收養(yǎng)262萬人、全國平均每千名老年人有20.5張床位，那么平均每50個老人才擁有1張床位?？梢娎夏耆说酿B(yǎng)老服務需求是十分緊張的，一個城市的老人需要在養(yǎng)老服務機構進行養(yǎng)老已是如此不容易，那么養(yǎng)老服務對偏遠山區(qū)的老年人就更加難以全面實施。從孟連縣養(yǎng)老服務機構來看，養(yǎng)老服務和養(yǎng)老產(chǎn)品供給不足、養(yǎng)老服務機構和市場發(fā)育不健全、城鄉(xiāng)發(fā)展帶來養(yǎng)老服務不平衡等問題急待解決，這些都導致了部分老人選擇居家養(yǎng)老。

（五）各民族的養(yǎng)老觀

孟連縣是以傣族、拉祜族、佤族為主的多民族自治縣，不同民族對老年人的養(yǎng)老觀念具有自己民族的認識。

傣族是孟連的自治民族之一，在縣內(nèi)世居民族中經(jīng)濟文化比較發(fā)達。傣族婚姻實行一夫一妻制，從夫居和從妻居并存，從居較多。在傣族家庭中，夫妻平等，經(jīng)濟獨立，并且傣族幾乎全民信仰南傳上座部佛教。傣族的宗教意識和宗教禮儀滲透到生活的方方面面，老年人的養(yǎng)老觀念除了受傳統(tǒng)文化的影響，宗教意識也是它的重要因素之一。因此，在孟連傣族地區(qū)，幾乎沒有不贍養(yǎng)老人、不尊老的現(xiàn)象發(fā)生。傣族傳統(tǒng)養(yǎng)老方式主要以家庭養(yǎng)老為主，子女婚后分居，父母隨一子女居住，多為幼女或幼子。

拉祜族婚姻為一夫一妻制父系核心家庭制度，盛行族內(nèi)婚，歷史上早婚較普遍。家庭生活中男女平等，生產(chǎn)和家務勞動按性別自然分配。孟連拉祜族大多信仰原始宗教，部分地區(qū)信仰基督教。傳統(tǒng)的拉祜族家庭中具有濃厚的宗教色彩，不少拉祜族的神話故事描述了對尊敬老人的贊美，在家庭生活中給老人敬煙、茶、酒需雙手舉過頭頂以示尊敬。拉祜族養(yǎng)老主要以家庭養(yǎng)老為主，傳統(tǒng)習俗中贍養(yǎng)老人多為幼女。

佤族婚姻一般實行一夫一妻制，族內(nèi)不通婚，實行氏族外婚，提倡晚婚。在佤族社會中，敬老被公認為該民族的道德與行為規(guī)范之一，是作為一種道德規(guī)范，或者說是一種價值觀，敬老不只與傳統(tǒng)文化有關，也與低族樸素的宗教或倫理思想掛鉤。佤族養(yǎng)老主要以家庭養(yǎng)老為主，傳統(tǒng)習俗中贍養(yǎng)老人多為幼子。

四、結語

孟連縣的養(yǎng)老服務還存在著養(yǎng)老機構不完善、人員補充等問題，需要落實好《中華人民共和國老年人權益保障法》，充分發(fā)揮現(xiàn)代科技，滿足居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。雖然就筆者調(diào)查來看大多數(shù)老年人更愿意選擇與家人生活在一起的居家養(yǎng)老模式，但是由于我國家庭結構逐漸縮小，家庭功能弱化，秉承著以居家為養(yǎng)老的主要方式、結合社區(qū)養(yǎng)老和機構養(yǎng)老的養(yǎng)老服務體系將是未來養(yǎng)老模式的主要趨勢，能夠更好地保障老年人權益。不能把人口老齡化歸于個人私事，人口老齡化與社會發(fā)展息息相關，社會經(jīng)濟、科技的發(fā)展改變著人們對生育后代的看法，使人口平均出生率下降，而醫(yī)療技術的發(fā)展使人們的壽命延長，進而一個國家或地區(qū)形成老齡化社會。老年人口的加速增長不僅造成家庭子女贍養(yǎng)負擔過重，也是對社會保障提出挑戰(zhàn)，帶來的這些問題也會反過來阻礙社會的發(fā)展。所以我們首要的任務就是重視人口老齡化問題，并對其引發(fā)的養(yǎng)老服務進行研究和分析，使老年人的老年生活更加美好。

參考文獻：

[1]韓楓，莊亞兒.俄羅斯人口老齡化問題探析[J].中國人口與發(fā)展研究中心，2011（11）.

[2]曹清.預計我國2055年老齡化達峰值4億女性老人多[EB/OL].（2017-03-02）[2019-11-12].http：//www.cncaprc.gov.cn/contents/16/177977.html.

[3]張愷憚，夏傳玲.老年社會學研究綜述[J].社會研究學，1995（5）.

[4]陶立群.中國老年人社會福利[M].北京：中國社會出版社，2002..

[5]倪娜.老年人監(jiān)護制度研究[M].廈門：廈門大學出版社，2012.

[6]張思鋒，溫海紅，趙文龍.社會保障概論[M].北京：科學出版社，2003.

[7]風笑天.社會研究方法[M].北京：中國人民大學出版社，2009.

[8]凱瑟琳·麥金尼斯-迪特里克.老年社會工作生理、心理及社會方面的評估與干預[M].北京：中國人民大學出版社，2008.

[9]關信平.社會政策概論[M].北京：高等教育出版社，2008.

[10]費梅蘋.社會保障概論[M].上海：華東理工大學出版社，2005.

[11]何冰皓.人口老齡化與社會現(xiàn)代化[M].南京：南京大學出版社，1993.

[12]孟連傣族拉祜族佤族自治縣概況編寫組.孟連傣族拉祜族佤族自治縣概況[M].北京：北京民族出版社，2017.

[13]郭林，楊斌.文化視域下中國養(yǎng)老保障發(fā)展路徑研究[J].社會保障研究，2013（2）.

[14]黃萬丁，謝勇才.“保機構”還是“保老人”[J].社會保障研究，2013（11）.