郭亞濤 董文靜 蒲雨桐

[摘要]中美貿(mào)易是全球最具影響力的貿(mào)易之一，中美之間的貿(mào)易摩擦也隨著兩個(gè)高速發(fā)展的大國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系加強(qiáng)而愈演愈烈。2018年3月，根據(jù)“301調(diào)查”結(jié)果，美國(guó)正式宣布對(duì)中國(guó)的600億美元商品加征關(guān)稅，這成為中美貿(mào)易爭(zhēng)端的導(dǎo)火索。 在中美貿(mào)易結(jié)構(gòu)中，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易是一個(gè)美國(guó)具有出口優(yōu)勢(shì)的重要的雙邊貿(mào)易領(lǐng)域，中美貿(mào)易爭(zhēng)端也在一定程度上影響了中國(guó)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。主要針對(duì)中美貿(mào)易終端對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)造成的影響進(jìn)行分析。

[關(guān)鍵詞]中美貿(mào)易爭(zhēng)端;農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易;影響

[中圖分類(lèi)號(hào)]F752.7[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

1 引言

中國(guó)和美國(guó)是世界最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體。自1979年中美貿(mào)易關(guān)系協(xié)定簽署以來(lái)，雙邊貿(mào)易發(fā)展迅速且規(guī)模不斷擴(kuò)大。與此同時(shí)，中美貿(mào)易摩擦伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而愈演愈烈。近年來(lái)，美國(guó)單方面挑起一系列貿(mào)易摩擦并不斷公布和采取新的關(guān)稅措施，使中美之間的貿(mào)易關(guān)系進(jìn)入持續(xù)低谷。直至2018年3月，特朗普不顧世貿(mào)組織規(guī)則，執(zhí)意挑起中美之間的貿(mào)易爭(zhēng)端。

美國(guó)挑起貿(mào)易爭(zhēng)端的最大的目標(biāo)在于減少貿(mào)易逆差。根據(jù)美國(guó)商務(wù)部發(fā)布的數(shù)據(jù)，2017年美國(guó)全球貿(mào)易逆差達(dá)到5660億美元，創(chuàng)下2008年以來(lái)的新高，其中對(duì)中國(guó)貿(mào)易逆差約占了美國(guó)貨物貿(mào)易逆差的一半，而美國(guó)對(duì)排第二位至第九位的8個(gè)國(guó)家的逆差總和才占 44%。其次，中國(guó)近幾年來(lái)GDP保持持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，從而使美國(guó)感到世界霸主的地位受到威脅。同時(shí)“中國(guó)2025制造”也使美國(guó)害怕在技術(shù)上被趕超。面對(duì)如此巨大的壓力，美國(guó)挑起爭(zhēng)端，妄圖削弱中國(guó)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，以穩(wěn)定其全球稱(chēng)霸形勢(shì)。

在2018年6月15日公布的總價(jià)值500億美元的中國(guó)進(jìn)口商品征稅清單中可以看出，美國(guó)將矛頭對(duì)準(zhǔn)了中國(guó)的先進(jìn)制造業(yè)，而中國(guó)則主要針對(duì)美國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施關(guān)稅反制。在美國(guó)最新公布的2000億美元征稅清單中，也開(kāi)始涉及到中國(guó)的海產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、水果、日用品等，可見(jiàn)美國(guó)也在對(duì)中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品下手。

2 中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀

中美兩國(guó)是主要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和貿(mào)易國(guó)家，美國(guó)是中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品第三大出口國(guó)和第一大進(jìn)口國(guó)，中國(guó)也是美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品第二大出口國(guó)和第三大進(jìn)口國(guó)，其中更是大豆以及棉花的第一、第二大出口國(guó)，由此可見(jiàn)農(nóng)產(chǎn)品在中美貿(mào)易中的重要地位。

從金額來(lái)看，我國(guó)從美國(guó)進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品前3類(lèi)分別是食用油籽、畜產(chǎn)品、谷物，主要是土地密集型產(chǎn)品。其中大豆在中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中占據(jù)了半壁江山，美國(guó)大豆進(jìn)口額占我國(guó)從美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口總額57.6%，占美國(guó)大豆出口總額的62%。在首次對(duì)美加征關(guān)稅名單中，我國(guó)對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的共計(jì)32個(gè)稅目的美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加征25%關(guān)稅，約占對(duì)美反制清單總量的70.6%。其中大豆獨(dú)占半壁江山。2018年8月3日第二批對(duì)美加征關(guān)稅名單中，10%、20%、25%三檔稅率上均不同程度對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的煙草、酒、初級(jí)加工農(nóng)產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品項(xiàng)目加征關(guān)稅。

3 中美貿(mào)易爭(zhēng)端對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的消極影響

3.1 從中國(guó)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)國(guó)情分析消極影響

中國(guó)人均土地占有量較小，因此需依靠農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口來(lái)滿足中國(guó)的人均需求。我國(guó)依靠于從美國(guó)進(jìn)口大豆、棉花、小麥等重要土地密集型農(nóng)產(chǎn)品來(lái)緩解耕地資源有限所造成的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)壓力。但在特朗普政府增加中國(guó)進(jìn)口商品關(guān)稅的舉措下，中國(guó)不得不對(duì)美國(guó)的進(jìn)口商品增加關(guān)稅以維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益和安全，從而使中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易數(shù)量減少，國(guó)內(nèi)依靠進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上升，中國(guó)農(nóng)業(yè)與經(jīng)濟(jì)壓力加大。

3.2 以農(nóng)產(chǎn)品大豆為例分析

以大豆為例，我國(guó)絕大多數(shù)的大豆消費(fèi)依賴(lài)進(jìn)口。相對(duì)于其他農(nóng)產(chǎn)品，中國(guó)的大豆產(chǎn)量近年來(lái)并無(wú)較大程度增長(zhǎng)，與此同時(shí)國(guó)內(nèi)消費(fèi)量卻以較高水平持續(xù)增長(zhǎng)。因此可以預(yù)計(jì)未來(lái)短期內(nèi)大豆的進(jìn)口趨勢(shì)不會(huì)有較大變化。

從進(jìn)口數(shù)量看，一方面，美國(guó)和巴西作為我國(guó)最大的大豆進(jìn)口國(guó)，中國(guó)的大豆進(jìn)口只能在兩國(guó)中選擇，僅靠南美大豆短期內(nèi)難以滿足我國(guó)的需求，因此我國(guó)國(guó)內(nèi)的通脹壓力也在中美貿(mào)易沖突的深化下加劇。另一方面，美國(guó)的大豆收獲時(shí)間是9月到10月之間，而巴西則是4月到5月收割，收割時(shí)期的差異導(dǎo)致美國(guó)大豆難以被完全替代。此外，豆粕是畜牧業(yè)的飼料，大豆價(jià)格上升將會(huì)造成下游肉類(lèi)和油類(lèi)價(jià)格上漲的連鎖效應(yīng)，從而刺激國(guó)內(nèi)通脹加劇。

4 中美貿(mào)易爭(zhēng)端對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)帶來(lái)的機(jī)遇

從長(zhǎng)期看本次貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)是一次機(jī)遇。對(duì)于大豆產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，對(duì)美國(guó)大豆加征 25%關(guān)稅有利于國(guó)內(nèi)大豆產(chǎn)業(yè)的恢復(fù)性發(fā)展;對(duì)于畜禽行業(yè)來(lái)說(shuō)，本次原產(chǎn)于美國(guó)的畜禽產(chǎn)品加征關(guān)稅對(duì)于我國(guó)畜禽行業(yè)也是一個(gè)機(jī)遇。

4.1 有利于國(guó)內(nèi)大豆產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

其一，從全球農(nóng)產(chǎn)品供求形勢(shì)及所處周期來(lái)看，包括大豆在內(nèi)的大宗農(nóng)產(chǎn)品在過(guò)去5年內(nèi)供給寬裕，價(jià)格總體處于下行通道，預(yù)計(jì)兩年內(nèi)仍將處于探底階段。根據(jù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織-聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織（OECD-FAO）近期發(fā)布的未來(lái)10年展望報(bào)告，全球大豆供求較為寬松、實(shí)際價(jià)格下降。在這種情況下對(duì)美國(guó)大豆加征關(guān)稅，預(yù)計(jì)將會(huì)對(duì)美國(guó)大豆生產(chǎn)者產(chǎn)生較大影響。

其二，從需求上看，我國(guó)的大豆需求增速逐漸由快速轉(zhuǎn)向緩慢。一是我國(guó)居民食用油消費(fèi)已進(jìn)入緩慢增長(zhǎng)階段，且豆油替代性很強(qiáng)。二是從技術(shù)角度上看，大豆價(jià)格過(guò)高時(shí)一些大型飼料廠會(huì)調(diào)整配方，如豬飼料會(huì)加速?gòu)囊杂衩缀偷鞍锥蛊蔀橹鬓D(zhuǎn)向以小麥、大麥、燕麥為主。

其三，從生產(chǎn)上看，對(duì)美大豆加征關(guān)稅將為國(guó)產(chǎn)大豆產(chǎn)業(yè)帶來(lái)難得的發(fā)展機(jī)遇。我國(guó)大豆種質(zhì)資源最為豐富，但自加入WTO以來(lái)因成本劣勢(shì)而被以美豆為代表的高油大豆所擠壓。加征關(guān)稅后市場(chǎng)價(jià)格看好，促進(jìn)調(diào)動(dòng)農(nóng)民種植積極性，有望實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)大豆播種面積恢復(fù)性增長(zhǎng)，也有利于農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)。

其四，從全球供應(yīng)情況看，大豆進(jìn)口多元化在我國(guó)具有很大的發(fā)展?jié)摿Α?0年來(lái)，巴西正在逐漸成為全球最大的大豆出口國(guó)并在2017年成為我國(guó)最大的大豆進(jìn)口來(lái)源地，且仍具有較大增產(chǎn)潛力，“一帶一路”沿線國(guó)家大豆種植規(guī)模近年來(lái)也成倍增長(zhǎng)。長(zhǎng)期看，全球大豆生產(chǎn)貿(mào)易格局將隨對(duì)美國(guó)大豆加征關(guān)稅發(fā)生明顯變化，南美洲國(guó)家將取代美國(guó)在中國(guó)大豆供應(yīng)上占據(jù)更加重要的地位。

4.2 有利于畜牧業(yè)的發(fā)展

其一，2018年上半年我國(guó)畜禽行業(yè)經(jīng)歷了長(zhǎng)時(shí)間的價(jià)格低迷階段，目前價(jià)格雖然有所回升，但是仍然在調(diào)整階段，對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的畜禽產(chǎn)品加征關(guān)稅使得市場(chǎng)上畜禽產(chǎn)品供應(yīng)減少，有利于價(jià)格進(jìn)一步回暖，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的恢復(fù)。

其二，大豆、高粱作為畜禽行業(yè)的主要飼料原料是美國(guó)向我國(guó)出口的主要農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)這些產(chǎn)品加征關(guān)稅即意味著在短期內(nèi)可能推高養(yǎng)殖行業(yè)的飼料成本。原料成本的上升也有利于畜禽產(chǎn)品的價(jià)格上升。

中美貿(mào)易沖突，對(duì)中美雙方的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)造成巨大影響。雖然中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在貿(mào)易沖突中有所影響，但我們不能僅關(guān)注貿(mào)易沖突帶來(lái)的負(fù)面影響，更應(yīng)在挫折中尋找發(fā)展機(jī)遇。中國(guó)應(yīng)當(dāng)以多方角度透視分析，全面正確審視中美貿(mào)易摩擦帶給中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響。

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