劉炳欣

[摘要]糧食生產(chǎn)安全是黨和政府高度重視的重大問題，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，是我們當(dāng)前三農(nóng)工作的核心問題。通過陜西楊凌夕陽紅糧安家庭農(nóng)場(chǎng)5年糧食作物種植收益情況的分析，提出了糧食作物規(guī)?；N植，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益最大化的建議，為保障國家糧食安全、解決土地撂荒等問題，提供了借鑒和參考。

[關(guān)鍵詞]糧食;種植;規(guī)模;效益

[中圖分類號(hào)]F326.11[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

我國是世界人口最多的國家，土地人均占有量和糧食占有量少，消費(fèi)量、浪費(fèi)量多。2019年中央1號(hào)文件《關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》中明確指出：“進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，推動(dòng)藏糧于地、藏糧于技，確保糧食播種面積，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量”，為我們糧食生產(chǎn)提出更高的要求。通過對(duì)陜西省楊凌夕陽紅糧安家庭農(nóng)場(chǎng)五年來冬小麥和夏玉米規(guī)?；N植情況的實(shí)地調(diào)查，剖析規(guī)?；Z食種植技術(shù)和效益情況，對(duì)當(dāng)前我國持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，保障糧食安全，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)?；?jīng)營和支持家庭農(nóng)場(chǎng)等多種經(jīng)營主體提供借鑒和參考。

1 家庭農(nóng)場(chǎng)五年種植收益情況

楊凌夕陽紅糧安家庭農(nóng)場(chǎng)是西北農(nóng)林科技大學(xué)退休教授高如嵩于2013年5月成立，位于陜西省楊凌示范區(qū)揉谷鎮(zhèn)石家村，承包流轉(zhuǎn)耕地6.66hm2，只進(jìn)行傳統(tǒng)的糧食作物種植，小麥種植品種為“小偃22”和“西農(nóng)20”，玉米種植品種為青貯玉米。2014～2018年家庭農(nóng)場(chǎng)種糧的產(chǎn)量和效益情況見表1。

從以上的數(shù)據(jù)可以看出，在夏糧（小麥）復(fù)種秋糧（青貯玉米）一年兩熟的種植模式下，年際間的產(chǎn)量、產(chǎn)值差異較大。2014年，6.66hm2小麥的凈收入為4.68萬元，青貯玉米的凈收入為2.96萬元，兩料作物相加的全年凈產(chǎn)值為7.64萬元，達(dá)到了家庭農(nóng)場(chǎng)自定種糧成績的良好標(biāo)準(zhǔn)。2015年的全年凈收入為9.06萬元，達(dá)到了優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)。2016年全年凈收入為2.23萬元，種植效益低下。2017年全年凈收入為8.73萬元，種植成績良好。2018年小麥生長到清明前后遇到了零下2度的“倒春寒”，致使每穗粒數(shù)嚴(yán)重減少，產(chǎn)量減少40%～50%，6.66hm2小麥虧損了1.23萬元，但是，由于參加了保險(xiǎn)，“平安財(cái)產(chǎn)保限公司”對(duì)災(zāi)情進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)，保險(xiǎn)公司賠付了1.57萬元，效益勉強(qiáng)及格。

五年種糧的產(chǎn)量、產(chǎn)值差異很大的主要原因在于氣候條件差異大，遇到了兩個(gè)“豐年”，一個(gè)“平年”，兩個(gè)“災(zāi)年”。造成虧損的主要原因是不可抗拒的自然災(zāi)害影響，并非種糧人不夠盡心和栽培技術(shù)不到位所致。另外，近幾年的市場(chǎng)糧價(jià)大跌，小麥的價(jià)格由2.6元/kg降到2.1元/kg，青貯玉米的價(jià)格由400多元/t降到了330元/t，其它物價(jià)如農(nóng)資、機(jī)耕費(fèi)、人工費(fèi)等均穩(wěn)中有升，這些因素也都對(duì)種糧的成本增加、效益下降產(chǎn)生了一定的影響。

在種植過程中，我們對(duì)此種植模式的盈虧點(diǎn)進(jìn)行了研究，初步看出，小麥單產(chǎn)400kg/667m2左右，青貯玉米單產(chǎn)2250～2500kg/667m2是其的盈虧點(diǎn)。在此點(diǎn)以下，無利虧損，在此點(diǎn)以上則盈利。

2 影響小麥種植產(chǎn)量和效益的主要因素

2.1 氣候因素的影響

我國的西部屬于大陸性季風(fēng)性氣候，容易出現(xiàn)旱澇、低溫、霜凍、風(fēng)雹、倒春寒、干熱風(fēng)等氣象現(xiàn)象，發(fā)生農(nóng)業(yè)災(zāi)害的頻率較高，糧食產(chǎn)量很不穩(wěn)定。在農(nóng)村中流傳的農(nóng)諺：“氣候正常，老天幫忙。氣候反常，盈利無望。遇上小災(zāi)小減產(chǎn)、小虧損，大災(zāi)大減產(chǎn)、大虧損”。建國以來，據(jù)資料記載，出現(xiàn)全國性的糧食減產(chǎn)年份達(dá)10多次，全部都是受到氣候?yàn)?zāi)害的影響，2004年以前平均3～5年就會(huì)出現(xiàn)一次，減產(chǎn)的省份則無年不有，其中12個(gè)省份曾有三年連續(xù)減產(chǎn)，云南、甘肅、青海、內(nèi)蒙、新疆等地出現(xiàn)過連續(xù)4～5年減產(chǎn)的歷史。從2007以來，我國呈現(xiàn)了糧食連續(xù)增產(chǎn)現(xiàn)象，是建國后很少有的業(yè)績，但是能否連續(xù)下去，卻很難預(yù)料，我們要樹立憂患意識(shí)，不能因?yàn)檫B續(xù)12年糧食增產(chǎn)而對(duì)此掉以輕心。

2.2 價(jià)格因素的影響

近幾年，由于糧食價(jià)格持續(xù)低迷，直接影響種糧的效益，種糧農(nóng)民無利、虧損，積極性很低，許多地區(qū)（如安徽、山東、河南……等）出現(xiàn)了大面積耕地撂荒現(xiàn)象，一些流轉(zhuǎn)土地的種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社由于種糧虧損，苦不堪言，紛紛“毀約跑路”。有些地區(qū)把一年種三料變成兩料、兩料變一料、一料變荒蕪。糧食價(jià)格受國內(nèi)和國際兩個(gè)市場(chǎng)的直接影響，糧價(jià)不穩(wěn)定，尤其是大跌，會(huì)造成“谷賤傷農(nóng)”，嚴(yán)重挫傷種糧農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

2.3 租金因素的影響

目前，關(guān)中地區(qū)土地流轉(zhuǎn)的費(fèi)用在7500～22500元之間/hm2，因地塊的平整、土地質(zhì)量、水利灌溉條件和位置交通等要素的影響，流轉(zhuǎn)租金差距較大。區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為果樹和蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物的地方租金最高，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為糧食的大眾作物的地方流轉(zhuǎn)租金最低。由于種糧的效益不高，而且風(fēng)險(xiǎn)受自然災(zāi)害的影響較大，因此種植糧食作物的土地租金影響著種糧的收益。通過對(duì)當(dāng)前的現(xiàn)狀分析，進(jìn)行糧食生產(chǎn)土地流轉(zhuǎn)每1hm2一般在7500元/年左右比較合理，租金較高，種糧成本高，規(guī)模效益較低，直接影響種糧大戶的生產(chǎn)積極性。

2.4 晾曬因素的影響

糧食晾曬問題是影響糧食質(zhì)量和品質(zhì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因?yàn)殛兾麝P(guān)中地區(qū)的玉米種在夏季高溫季節(jié)，收獲期處于多雨潮濕的秋季，成熟度經(jīng)常不夠，籽粒含水量偏高，加之受秋季淋雨天氣的影響，陽光日照時(shí)間較少，玉米含水量高不易貯存，陷入滯銷、霉變的窘境，因此玉米晾曬干燥問題是重中之重，否則一年到頭顆粒無收。小規(guī)模種植的農(nóng)民尚能自行解決，而種糧大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)則無所適從，舉步維艱。

2.5 種植規(guī)模的影響

地多、人少的東北、內(nèi)蒙、新疆等地的種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、國營農(nóng)場(chǎng)和軍墾農(nóng)場(chǎng)，種植面積都較大，6.6hm2以上至66.6hm2不等，這種種植類型對(duì)科技、管理和機(jī)械化水平都要求較高，種糧的效益雖高，但硬件投入過多、資金占用量多，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較大。關(guān)中地區(qū)人多地少，人均耕地只有0.03～0.13hm2，本地區(qū)的種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)流轉(zhuǎn)土地種糧，土地流轉(zhuǎn)面積要適度，面積不宜過大，一年兩熟的水澆地以6.66hm2左右為宜。此種規(guī)模的特點(diǎn)是投資少，無需購買機(jī)具、建倉庫、曬場(chǎng)、1～2個(gè)人就可以管理，投資較少，此種類型的效益雖然較小，但風(fēng)險(xiǎn)也較小，容易操作，但最低種植規(guī)模要在3.33hm2以上，因面積過少，形成不了規(guī)模效應(yīng)，投資不劃算，經(jīng)濟(jì)效益較低。

3 提高糧食種植技術(shù)和效益的建議

3.1 要高度重視對(duì)糧食安全重要性的認(rèn)識(shí)

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，糧食是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。自古到今，糧食產(chǎn)業(yè)是安天下的產(chǎn)業(yè)，影響國家政權(quán)的穩(wěn)定。美國前國務(wù)卿基辛格曾有一句名言“誰控制了糧食，誰就控制了人類”，此話意義深刻，說明我們的對(duì)手可以利用糧食作為戰(zhàn)略武器來對(duì)待、控制我們，因此必須高度警惕。習(xí)近平同志指出：“要確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中”，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，我們適當(dāng)進(jìn)口一些工業(yè)用糧、飼料糧是無可非議的，但對(duì)口糧決不能以進(jìn)口為主，要自給生產(chǎn)有余，自給自足，堅(jiān)守“谷滿囤、糧滿倉，備戰(zhàn)又備荒”的原則，各級(jí)黨委和政府不可掉以輕心、存在僥幸心理。

3.2 積極推進(jìn)糧食種植的保護(hù)性政策和措施

一是希望政府加強(qiáng)市場(chǎng)糧價(jià)調(diào)控，適當(dāng)提高糧食收購價(jià)格。在糧價(jià)低于保護(hù)價(jià)的情況下，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行保護(hù)價(jià)收購，從而保護(hù)種糧農(nóng)民和大戶的基本收益，提高他們從事糧食生產(chǎn)的積極性，讓他們與進(jìn)城務(wù)工和從事其他種養(yǎng)行業(yè)的農(nóng)民收入接近;二是進(jìn)一步加大糧食直補(bǔ)的力度，重點(diǎn)補(bǔ)貼兩大口糧（小麥、玉米）種植農(nóng)戶，補(bǔ)助要真正到位，合情合理，對(duì)那些已將土地流轉(zhuǎn)出去讓別人種糧的農(nóng)民不應(yīng)補(bǔ)，而要補(bǔ)給真正種糧的農(nóng)民和大戶;三是扎實(shí)穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，增強(qiáng)農(nóng)民進(jìn)行糧食種植抵御自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的能力。2017年5月財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于在糧食生產(chǎn)省開展農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)的通知》，這是國家在確保糧食安全上的一項(xiàng)重大決策，給種糧農(nóng)民吃了一顆定心丸。希望各地積極貫徹落實(shí)，讓這一惠民政策真正落在實(shí)處。四是政府要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各商業(yè)銀行，進(jìn)一步降低種糧大戶銀行貸款的門檻和利息，緩解生產(chǎn)的資金困難，解決他們的后顧之憂。

3.3 積極推廣提高糧食產(chǎn)量的良種和技術(shù)

糧食單產(chǎn)的高低是決定產(chǎn)值的第一要素，其次是品質(zhì)。在人民生活水平達(dá)到溫飽之后對(duì)質(zhì)量的要求就隨之而來，逐漸將綠色、優(yōu)質(zhì)提上日程，但不能以提高品質(zhì)去犧牲產(chǎn)量。因此，今后糧食生產(chǎn)發(fā)展的方向應(yīng)是“綠色、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)和高效”。陜西關(guān)中地區(qū)要在穩(wěn)定種植冬小麥“西農(nóng)979”、“小偃22”、“陜148”和“西農(nóng)20”的基礎(chǔ)上，積極推廣新的小麥高產(chǎn)品種;玉米品種要在繼續(xù)擴(kuò)大西北農(nóng)林科技大學(xué)薛吉全教授“陜單609”系列品種的同時(shí)，積極推廣地膜種植等高產(chǎn)技術(shù)。要加快糧食種植的集約化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化和栽培省力化（全程機(jī)械化、肥水一體化、逐步智能化），不斷提高單產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)增收增效。

3.4 大力培育種糧職業(yè)農(nóng)民

隨著農(nóng)村人口大量進(jìn)城，勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及新生代農(nóng)民工對(duì)土地的“陌生”，留守農(nóng)業(yè)人群呈現(xiàn)出總量相對(duì)不足、整體素質(zhì)偏低、結(jié)構(gòu)不盡合理等問題。隨著農(nóng)村職業(yè)農(nóng)民、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的應(yīng)運(yùn)而生，職業(yè)農(nóng)民是未來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的趨勢(shì)，是真正的農(nóng)業(yè)繼承人，能更好地整合農(nóng)村土地資源，減少土地撂荒和浪費(fèi)現(xiàn)象，提高土地的規(guī)模化和集約化效益，讓更專業(yè)的人從事更專業(yè)的事。新型職業(yè)農(nóng)民不僅解決了“誰來種地”的現(xiàn)實(shí)難題，能更好地解決“怎樣種地”的深層次問題。政府要從土地流轉(zhuǎn)、生產(chǎn)扶持、金融信貸、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)保障等方面出臺(tái)優(yōu)惠政策，為國家糧食安全、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村打造一支用得著、留得住的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。

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