丁遠(yuǎn) 呂承文 俞林

【摘 要】在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)潮的背景下，“何種農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式更為有效”成為時(shí)下的熱點(diǎn)命題。農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式可以分為政府主導(dǎo)、社會(huì)民辦等類(lèi)型。然而，現(xiàn)實(shí)中政府主導(dǎo)模式存在服務(wù)項(xiàng)目單一、缺乏創(chuàng)新與競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)等困境，社會(huì)民辦模式存在教育意識(shí)與社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng)的問(wèn)題。那么，由符合教育主體資格的農(nóng)民自主地提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)，可以成為農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的新模式，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民職業(yè)的多元轉(zhuǎn)型目標(biāo)。

【關(guān)鍵詞】返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)潮;農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);教育;新模式

【中圖分類(lèi)號(hào)】G725? ?【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A? ?【文章編號(hào)】1001-8794（2019）01-0065-06

一、問(wèn)題緣起與概念解讀

（一）時(shí)代背景

十九大以來(lái)，中央始終將“三農(nóng)”工作作為關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，為解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)與農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題，研究實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。此外，伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，以及“大眾創(chuàng)新，萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)”的國(guó)家政策激勵(lì)下，現(xiàn)階段農(nóng)民工返鄉(xiāng)人數(shù)規(guī)模大幅度增長(zhǎng)，并呈現(xiàn)出了一定規(guī)模的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)潮。當(dāng)前，農(nóng)村勞動(dòng)力現(xiàn)狀由“輸出一人，致富一家”的加法模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙蝗藙?chuàng)業(yè)，發(fā)展一村”的乘法模式。[1]這看似與我國(guó)城市化進(jìn)程相悖的逆向運(yùn)動(dòng)，確是推動(dòng)農(nóng)民職業(yè)轉(zhuǎn)型的新方式，也是國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要表現(xiàn)形式。

自2015年以來(lái)，國(guó)家相繼出臺(tái)了一系列政策鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，同年發(fā)布了《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見(jiàn)》，并提出了降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻、落實(shí)定向減稅、加強(qiáng)財(cái)政支持、強(qiáng)化金融服務(wù)、完善創(chuàng)業(yè)園等具體措施。2016年國(guó)務(wù)院發(fā)布了《支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見(jiàn)》，提出應(yīng)重視農(nóng)村的職業(yè)教育，加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用性人才的培養(yǎng)與新型職業(yè)農(nóng)民的培育。2018年1月又出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見(jiàn)》。由此可見(jiàn)，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)潮是在國(guó)家政策的鼓勵(lì)與支持下形成。

我國(guó)城市化實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，農(nóng)村內(nèi)部的壓力與城市的吸引力促使農(nóng)民非農(nóng)化轉(zhuǎn)變，大量勞動(dòng)力的輸出卻使得農(nóng)村變成了“空心村”，這與國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)在一定程度上是相悖的，無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、堅(jiān)持農(nóng)民主體地位。此時(shí)，堅(jiān)持長(zhǎng)期在城市打工的農(nóng)民群體中，那些形成一定的資本積累、人脈資源的中青年農(nóng)民工，以及跟隨父輩進(jìn)城并接受了高等教育的農(nóng)村籍大學(xué)生（戶籍仍在農(nóng)村），容易產(chǎn)生強(qiáng)烈的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2018年發(fā)布的數(shù)據(jù)，2017年全國(guó)農(nóng)民工數(shù)量的增幅為1.7%，約2.86億人，而對(duì)比2011年的增幅為4%，下降了2.3%。截至2017年底，返鄉(xiāng)農(nóng)民工數(shù)量卻大幅增長(zhǎng)，約10.9%，超過(guò)470萬(wàn)人選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

因此，“如何利用農(nóng)村各種富饒資源創(chuàng)業(yè)，并帶動(dòng)全村致富”已經(jīng)成為當(dāng)前返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者們需要思考的重要問(wèn)題。這與過(guò)去農(nóng)村勞動(dòng)力通過(guò)非農(nóng)職業(yè)的轉(zhuǎn)變進(jìn)而改變“農(nóng)民”身份的途徑相反，農(nóng)民在國(guó)家政策支持下的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)是推動(dòng)農(nóng)民職業(yè)轉(zhuǎn)型的有效路徑，成為了解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力及發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的真正出路。

（二）農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式

1.農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的目標(biāo)

農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式的教育目標(biāo)旨在為社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)展培育職業(yè)農(nóng)民，培養(yǎng)農(nóng)民的創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新思維、創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)能力，[2]全面提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，幫助其運(yùn)用農(nóng)村的資源優(yōu)勢(shì)因地制宜創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的職業(yè)轉(zhuǎn)型。

與農(nóng)民職業(yè)化教育相比，兩者的教育目標(biāo)有一致的地方，就是為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在深層次上是立足我國(guó)“大眾創(chuàng)新，萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)”的時(shí)代背景下，更具時(shí)代特征并融入了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的元素。轉(zhuǎn)型期，鑒于城市無(wú)法吸納如此數(shù)量的農(nóng)村勞動(dòng)力以及農(nóng)村因勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移成為“空心村”等現(xiàn)象，社會(huì)主義新農(nóng)村的發(fā)展格外強(qiáng)調(diào)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力回流的時(shí)代需求。在“推拉”理論的作用下，新農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)了新的“推力”與“拉力”，即城市的推力與農(nóng)村的拉力。[3]從表象看這與我國(guó)城市化進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)農(nóng)民市民化的初衷相違背，而實(shí)質(zhì)上農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是通過(guò)另一種形式來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的職業(yè)轉(zhuǎn)型。

2.農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實(shí)施主體

從供給側(cè)視角來(lái)看，農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育主要以政府及相關(guān)主管部門(mén)作為主導(dǎo)。農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育可以界定為一項(xiàng)軟公共產(chǎn)品，類(lèi)似于農(nóng)民職業(yè)化教育。農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育更具轉(zhuǎn)型期的時(shí)代特征，可以作為農(nóng)民職業(yè)化教育的衍生產(chǎn)品，因此，它們有著共同的公共產(chǎn)品屬性。政府應(yīng)作為這類(lèi)公共產(chǎn)品供給的主導(dǎo)力量，確保該產(chǎn)品供應(yīng)的高效與優(yōu)質(zhì)。

另外，還有一些社會(huì)民辦力量（涉農(nóng)企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)組織等）開(kāi)設(shè)一些創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。隨著農(nóng)民個(gè)性化需要的不斷上漲，民辦力量可以有針對(duì)性地提供教育服務(wù)，更能符合農(nóng)民日益增長(zhǎng)的個(gè)性化需求。社會(huì)民辦力量在推動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展上起到了重要作用。

而且，農(nóng)民自主的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育也是一種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式。農(nóng)民自主的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式是由掌握一定農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、或是在城市中學(xué)習(xí)了前沿營(yíng)銷(xiāo)手段、經(jīng)營(yíng)模式的農(nóng)民組織創(chuàng)辦的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。農(nóng)民更能了解農(nóng)民的自身需求，更為熟悉農(nóng)村的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，更有針對(duì)性地為農(nóng)民大眾提供科學(xué)、合理的教育服務(wù)。

3.農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實(shí)施對(duì)象

農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育主要是針對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民，其中，影響返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿的主要有個(gè)體因素（年齡、性別、婚姻狀況、文化程度等）、家庭特征（家庭人均純收入）、社會(huì)資本（人脈關(guān)系等）、政策支持（信貸、稅收、職業(yè)培訓(xùn)）等方面。[4]據(jù)調(diào)查，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民中女性意愿高于男性，年長(zhǎng)者高于年輕人，未婚或離異者高于已婚者，低學(xué)歷高于高學(xué)歷，高收入高于低收入。[5]但這一調(diào)查結(jié)果未必是一成不變的，會(huì)隨著政策導(dǎo)向、客觀環(huán)境、自身素質(zhì)等因素而有所變化。

在實(shí)踐過(guò)程中，創(chuàng)業(yè)意愿的強(qiáng)弱與創(chuàng)業(yè)成功率并不是完全成正比。返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)需要具備良好的自身素質(zhì)、豐富的人脈資源、一定的資本積累等有利條件，并且出生于20世紀(jì)80年代以后，16周歲以上，并有強(qiáng)烈返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿，立志從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。這些新生代農(nóng)民對(duì)農(nóng)村懷有極深的情感，他們熟悉農(nóng)村的地理環(huán)境、資源優(yōu)勢(shì)，也在農(nóng)村與城市都有著較好的人脈關(guān)系，并已經(jīng)有一定的資本積累。這一輩人在城市中接受了完整的基礎(chǔ)教育，有些甚至接受了高等教育，具有較好的自身素質(zhì)，這部分群體與城市居民一樣長(zhǎng)期在城市定居工作。因此，這些新生代農(nóng)民將會(huì)成為我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。

4.農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實(shí)施內(nèi)容

農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實(shí)施內(nèi)容應(yīng)參照教育目標(biāo)來(lái)制定，從農(nóng)民創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新思維、創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)能力四個(gè)維度來(lái)制定科學(xué)合理的教育內(nèi)容。一是意識(shí)類(lèi)教育，包括對(duì)農(nóng)民的人格品質(zhì)、心理素質(zhì)、團(tuán)隊(duì)精神、創(chuàng)新思維的培養(yǎng)與訓(xùn)練。這類(lèi)教育貫穿于農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的全過(guò)程，這也是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民必須要具備的重要素質(zhì)之一。二是知識(shí)和能力類(lèi)的教育，主要包括基礎(chǔ)知識(shí)（包括互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)）、農(nóng)業(yè)知識(shí)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)管理、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)與控制、法律法規(guī)及相關(guān)政策等相關(guān)知識(shí)與技能。三是實(shí)踐類(lèi)教育，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是一項(xiàng)實(shí)踐性很強(qiáng)的教育模塊，依托創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)（包括網(wǎng)絡(luò)虛擬平臺(tái)），這類(lèi)教育需要投入一定的軟硬件設(shè)施，在創(chuàng)業(yè)初始為農(nóng)民提供仿真模擬訓(xùn)練，積累創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并同時(shí)鍛煉了農(nóng)民對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)與控制能力。

5.農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實(shí)施方式

農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實(shí)施方式可以依托地方高?；蚴锹殬I(yè)院校。由于大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育已經(jīng)納入我國(guó)高等教育體系中來(lái)，農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育可借助各高校內(nèi)配套的創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)室等硬件設(shè)施，及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資等軟件配套。政府鼓勵(lì)與支持社區(qū)、農(nóng)村組織開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。為了滿足農(nóng)民創(chuàng)業(yè)需求，涉農(nóng)企業(yè)或許可以給予農(nóng)民提供更個(gè)性化的服務(wù)，在農(nóng)民創(chuàng)業(yè)全過(guò)程給予專(zhuān)家指導(dǎo)。

（三）當(dāng)前的農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式

1.政府主導(dǎo)的農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式

政府在新型職業(yè)農(nóng)民的培育中扮演公共服務(wù)的提供者、政策制度的設(shè)計(jì)者、教育與培訓(xùn)資源的統(tǒng)整者、培育質(zhì)量的監(jiān)管者、成長(zhǎng)環(huán)境的營(yíng)造者。[6]政府主導(dǎo)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式指的是由政府作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育產(chǎn)品的提供者，旨在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，為推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。政府主導(dǎo)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式依托地方高校、社區(qū)與農(nóng)村職教培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等多種資源，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民提供創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新思維、創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)能力方面的培訓(xùn)。農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為一項(xiàng)公共產(chǎn)品，政府主導(dǎo)模式直接決定了教育產(chǎn)品可以持續(xù)、穩(wěn)定供給。但是轉(zhuǎn)型期，政府不是唯一的供給主體，教育對(duì)象日益增長(zhǎng)的個(gè)性化需求，需要多元主體的融入。

2.社會(huì)民辦的農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式

涉農(nóng)企業(yè)作為最重要的社會(huì)民辦力量是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的利益相關(guān)者，具有承擔(dān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的社會(huì)責(zé)任及法律義務(wù)。涉農(nóng)企業(yè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷(xiāo)上有著成熟的經(jīng)營(yíng)管理模式，可以為返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供更為精準(zhǔn)的教育服務(wù)。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)的供給上，涉農(nóng)企業(yè)以效益、營(yíng)利為目的，更趨向于培養(yǎng)合作伙伴，以拓寬自身的產(chǎn)業(yè)鏈，達(dá)到共贏的效果。但在實(shí)踐過(guò)程中，由于涉農(nóng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的趨同性，企業(yè)在投入資本培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民時(shí)總是會(huì)存在顧慮，擔(dān)心掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工核心技術(shù)與經(jīng)營(yíng)管理能力的人才創(chuàng)業(yè)成功后反而成為了一個(gè)行業(yè)內(nèi)強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。“賠了夫人，又折兵”這一風(fēng)險(xiǎn)確實(shí)是社會(huì)民辦力量投入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的一塊絆腳石，大大影響了涉農(nóng)企業(yè)投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的參與度。

3.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式的SWOT分析

政府主導(dǎo)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式的最大優(yōu)勢(shì)在于具備良好的政策環(huán)境、有力的財(cái)務(wù)支持及充足的教育服務(wù)供給。這是政府在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中扮演的制度的設(shè)計(jì)者、政策的制定者及公共產(chǎn)品的屬性所決定。政府主導(dǎo)模式的劣勢(shì)在于產(chǎn)品供給單一，雖能確保產(chǎn)品的持續(xù)、穩(wěn)定供給，但是對(duì)于教育產(chǎn)品缺乏個(gè)性化的設(shè)計(jì)，長(zhǎng)期的產(chǎn)品壟斷缺乏了創(chuàng)新、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。但伴隨著返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民數(shù)量的增加及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育市場(chǎng)的擴(kuò)大，政府自身政績(jī)的需要，政府主導(dǎo)模式仍存在發(fā)展空間。當(dāng)下，政府主導(dǎo)模式主要存在的問(wèn)題是缺乏對(duì)其權(quán)力的有效制約，政府一直處于產(chǎn)品供給的壟斷地位，加之創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育市場(chǎng)發(fā)展的不成熟，勢(shì)必給政府主導(dǎo)模式的發(fā)展帶來(lái)的威脅。

社會(huì)民辦的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式主要是由涉農(nóng)企業(yè)或是社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為返鄉(xiāng)農(nóng)民提供了多元化的服務(wù)項(xiàng)目，并針對(duì)農(nóng)民的特殊需求提供個(gè)性化定制教育產(chǎn)品。因?yàn)?，由社?huì)民辦力量供給的服務(wù)產(chǎn)品多是支付類(lèi)的，社會(huì)民辦模式更注重服務(wù)態(tài)度，希望給予農(nóng)民消費(fèi)者群體更好的服務(wù)體驗(yàn)。但社會(huì)民辦力量的教育責(zé)任意識(shí)仍然不強(qiáng)，這與缺乏良好的政策支持與保護(hù)保障息息相關(guān)。當(dāng)前，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民的數(shù)量與市場(chǎng)又給社會(huì)民辦教育帶來(lái)了機(jī)遇，而同時(shí)在政府主導(dǎo)模式所呈現(xiàn)的產(chǎn)品壟斷及資金、人員等資源匱乏的困境下，如何發(fā)展社會(huì)民辦力量應(yīng)該是當(dāng)下思考的問(wèn)題。

根據(jù)SWOT分析，政府主導(dǎo)模式與社會(huì)民辦模式各有優(yōu)劣勢(shì)，在實(shí)踐過(guò)程中也遇到了機(jī)遇與挑戰(zhàn)。目前，政府主導(dǎo)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式依然是占主要地位，但長(zhǎng)期的產(chǎn)品壟斷喪失了有效的積極性。社會(huì)民辦力量由于受?chē)?guó)家制度與政策的影響，無(wú)論是社會(huì)責(zé)任感，還是參與積極性都有待提高。但無(wú)論是政府主導(dǎo)模式還是社會(huì)民辦模式應(yīng)該是相輔相成、缺一不可。那么，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式仍有待創(chuàng)新發(fā)展，可引入新的教育主體激活創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育市場(chǎng)，如農(nóng)民自主的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式。

二、農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的新模式

（一）農(nóng)民作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的主體

1.教育主體資格

在農(nóng)民群體中，可作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育主體需要具備從事教育行業(yè)的資格。

首先，農(nóng)民應(yīng)具有較強(qiáng)的創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新思維，尤其是在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育領(lǐng)域，應(yīng)當(dāng)思考如何設(shè)計(jì)科學(xué)、合理的，符合返鄉(xiāng)農(nóng)民需求的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程及新穎、實(shí)用的教學(xué)內(nèi)容，尤其是利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，打造一堂農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)課程也是符合時(shí)代特征的。

其次，農(nóng)民需具有創(chuàng)業(yè)精神，創(chuàng)業(yè)精神是創(chuàng)業(yè)過(guò)程的精神支柱，他們從事的教育事業(yè)區(qū)別于其他生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，需要有完善的教育目標(biāo)、教育體系構(gòu)建，需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)精神的融入，創(chuàng)業(yè)農(nóng)民不僅僅是企業(yè)家還是教育家，完成了農(nóng)民由身份到職業(yè)的飛躍。

最后，決定農(nóng)民成為教育主體成功與否的關(guān)鍵在于創(chuàng)業(yè)能力，他們需要從事普通行業(yè)具備的基礎(chǔ)知識(shí)（包括互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)）、農(nóng)業(yè)知識(shí)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)管理、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)與控制、法律法規(guī)、相關(guān)政策等相關(guān)知識(shí)與技能以及從事教育事業(yè)除了自身盈利，還應(yīng)起到傳播教育文化的功能。這要求教育主體需要有較高的文化素質(zhì)，超前的教育理念。

2.教育主體分類(lèi)

據(jù)調(diào)查，農(nóng)民教育程度與其創(chuàng)業(yè)行為的關(guān)系可能存在倒U型（見(jiàn)圖1）的關(guān)系。在閾值內(nèi)，教育年限越高，創(chuàng)業(yè)率越高;但超出閾值，教育程度的提高會(huì)阻礙創(chuàng)業(yè)率。當(dāng)農(nóng)民受教育平均年限在11年左右時(shí)，農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)意愿最高。[7]當(dāng)前，在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大軍中具備資格的教育主體或是潛在的教育主體大致可分為傳統(tǒng)的農(nóng)技培訓(xùn)人員、專(zhuān)業(yè)大戶和科技示范戶以及農(nóng)村籍大學(xué)生等群體。

第一，傳統(tǒng)的農(nóng)技培訓(xùn)人員。他們一般是受雇于農(nóng)村合作社或是農(nóng)業(yè)局，為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)。這類(lèi)人具有長(zhǎng)期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并接受過(guò)正規(guī)的農(nóng)技校培訓(xùn)，掌握了先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理論知識(shí)。傳統(tǒng)的農(nóng)技培訓(xùn)人員是符合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育主體的資格的，他們本身就是農(nóng)民職業(yè)化教育體系之中，作為師資隊(duì)伍中的一員又累積了豐富的教育資源，具備了投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育事業(yè)的優(yōu)勢(shì)。

第二，專(zhuān)業(yè)大戶和科技示范戶。他們是敢于創(chuàng)新、艱苦創(chuàng)業(yè)的代表，有著豐富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并在區(qū)域內(nèi)形成了一定的影響力。這類(lèi)創(chuàng)業(yè)者轉(zhuǎn)型做創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育具有先天的優(yōu)勢(shì)，他們有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和加工場(chǎng)地，可以作為農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實(shí)訓(xùn)基地，將自己在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的先進(jìn)技術(shù)、管理理念傳播出去，幫助農(nóng)民共同致富。

第三，農(nóng)村籍大學(xué)生。當(dāng)今社會(huì)農(nóng)村籍大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人群數(shù)量增加，他們中不僅僅是學(xué)習(xí)農(nóng)科類(lèi)專(zhuān)業(yè)的大學(xué)生，還有學(xué)習(xí)其他非農(nóng)學(xué)專(zhuān)業(yè)也立志返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生。新聞中常有“北大高材生回鄉(xiāng)賣(mài)豬肉”、“90后大學(xué)生農(nóng)村辦養(yǎng)雞場(chǎng)”、“留學(xué)生返鄉(xiāng)辦農(nóng)場(chǎng)”等新聞。這類(lèi)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體相比于生活在農(nóng)村的父輩，不但對(duì)于農(nóng)村的地理環(huán)境、資源優(yōu)勢(shì)有著充分的把握，而且他們具有更強(qiáng)的創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新思維、創(chuàng)業(yè)精神和過(guò)硬的創(chuàng)業(yè)能力。因此，農(nóng)村籍大學(xué)生投身農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育事業(yè)可以借鑒大學(xué)教育中的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式，制定符合農(nóng)民需求的人才培養(yǎng)方案、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程。

（二）農(nóng)民對(duì)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式的需求分析

當(dāng)前，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)教育存在一系列的誤區(qū)：一是以農(nóng)民缺乏創(chuàng)業(yè)意識(shí)為教育前提;二是以培養(yǎng)“跨越式”、“暴富式”的農(nóng)場(chǎng)主或是農(nóng)民企業(yè)家作為教育目標(biāo);三是更傾向農(nóng)民工商創(chuàng)業(yè)服務(wù)，忽視立足農(nóng)村的莊園創(chuàng)業(yè)。[8]在實(shí)踐中，應(yīng)該從農(nóng)民自身特點(diǎn)及創(chuàng)業(yè)活動(dòng)方向?qū)?chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育需求做全面分析。根據(jù)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)方向主要分為工商服務(wù)創(chuàng)業(yè)、打工創(chuàng)家業(yè)、家園與莊園創(chuàng)業(yè)這三類(lèi)。

第一類(lèi)是有意向在工商服務(wù)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民，他們是推動(dòng)我國(guó)城市化進(jìn)程主力軍，這類(lèi)農(nóng)民希望通過(guò)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，進(jìn)而改變農(nóng)民身份。此類(lèi)農(nóng)民無(wú)論是政府主導(dǎo)還是社會(huì)民辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式都符合需求，他們已在城市有了一定的創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)，具備一定的資本積累、人脈關(guān)系。政府主導(dǎo)模式是可以依托地方高校教育資源，建立農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，或是在社區(qū)設(shè)立農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院，積極為進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民提供教育服務(wù)。這類(lèi)農(nóng)民具有支付能力，并對(duì)教育服務(wù)有個(gè)性化的需求，社會(huì)民辦模式可以提供一些有償?shù)?、多樣化的?chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)，且服務(wù)態(tài)度更好。

第二類(lèi)是打工創(chuàng)業(yè)者，他們通過(guò)受雇打工實(shí)現(xiàn)職業(yè)轉(zhuǎn)型，這類(lèi)農(nóng)民大多數(shù)是進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工，處于城市生態(tài)鏈的底層，從事著粗放式的、技術(shù)性低的體力工作，他們的經(jīng)濟(jì)狀況較差，不具備支付教育產(chǎn)品的能力。他們亟須參加技術(shù)培訓(xùn)或是參加相關(guān)行業(yè)職業(yè)技能資格考試，提升自己的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，從而實(shí)現(xiàn)在高新技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展的跨越。因此，政府主導(dǎo)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育大多提供公益免費(fèi)的教育服務(wù)產(chǎn)品，更符合他們教育需求，依托地方教育資源，農(nóng)民有機(jī)會(huì)接受高等教育，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)身份的改變。

第三類(lèi)是有意向在家園與莊園創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民，他們立足農(nóng)村家園，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。這類(lèi)農(nóng)民遠(yuǎn)離城市，政府的教育優(yōu)惠政策得不到有效落實(shí)，也無(wú)法依托地方高校的教育資源。因此，這類(lèi)農(nóng)民更適合社會(huì)民辦與農(nóng)民自主的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式。社會(huì)民辦模式可依托農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育學(xué)院，或是依托互聯(lián)網(wǎng)資源展開(kāi)網(wǎng)絡(luò)教育，農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育可以“不離家”、“不離村”，不影響農(nóng)民的正常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作。農(nóng)民自主模式更是農(nóng)民自身作為教育主體，他們更了解家園與莊園創(chuàng)業(yè)者的需求，熟悉農(nóng)村的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，幫助其他的農(nóng)民實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想。

（三）農(nóng)民自主的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式的創(chuàng)新點(diǎn)

1.教育主體的創(chuàng)新

農(nóng)民自主的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式是以農(nóng)民作為教育主體提供教育服務(wù)，改變了以往農(nóng)民只為教育對(duì)象的傳統(tǒng)觀念，顛覆了農(nóng)民本該是 “貧窮”、“文盲”、“素質(zhì)低下”的固有形象。在返鄉(xiāng)或是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民中具備教育主體資格的包括傳統(tǒng)的農(nóng)技培訓(xùn)人員、專(zhuān)業(yè)大戶和科技示范戶以及農(nóng)村籍大學(xué)生等群體，由他們投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育事業(yè)，開(kāi)辦各類(lèi)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在傳播現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、營(yíng)銷(xiāo)方式的同時(shí)，自身也實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民身份到教育者的轉(zhuǎn)型，而從事教育行業(yè)本身也實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)的目標(biāo)。

2.教育內(nèi)容的創(chuàng)新

農(nóng)民自主的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)容除了包括對(duì)農(nóng)民創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)，更側(cè)重于立足農(nóng)村家園傳播現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工與銷(xiāo)售方法，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人才的回流，發(fā)展農(nóng)村家園與莊園經(jīng)濟(jì)。從教育內(nèi)容的側(cè)重上農(nóng)民自主模式區(qū)別于政府主導(dǎo)與社會(huì)民辦模式，更針對(duì)在農(nóng)業(yè)行業(yè)內(nèi)的創(chuàng)業(yè)者需求，本身這一模式的教育主體就是農(nóng)業(yè)行業(yè)內(nèi)的專(zhuān)家，可以為立足農(nóng)村家園創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民提供專(zhuān)業(yè)的教育服務(wù)。

3.教育方式的創(chuàng)新

農(nóng)民自主的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式無(wú)法像政府主導(dǎo)模式依托地方教育資源，或是像社會(huì)民辦模式依托涉農(nóng)企業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)車(chē)間。農(nóng)民自主模式更多依托當(dāng)?shù)剞r(nóng)村資源，聯(lián)合農(nóng)村合作社或是農(nóng)民自己的生產(chǎn)基地，因地制宜地開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，農(nóng)民參與教育學(xué)習(xí)也可以做到不離村，并能兼顧日常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。同時(shí)，還可以有效利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的天然資源優(yōu)勢(shì)，幫助農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)全民富裕。

三、結(jié)論與展望

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)潮背景下，為適應(yīng)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的教育需求，農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式應(yīng)向多元化發(fā)展，并積極探索創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的新模式。農(nóng)民自主的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式不僅體現(xiàn)了教育主體、教育內(nèi)容、教育方式的創(chuàng)新，也是作為農(nóng)民的一種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體驗(yàn)，并最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)民職業(yè)的多元轉(zhuǎn)型。

（一）農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式的多元化演變

根據(jù)農(nóng)民對(duì)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式的需求分析，不同類(lèi)別的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)應(yīng)與之匹配對(duì)應(yīng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式。隨著農(nóng)民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的豐富發(fā)展，傳統(tǒng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式似乎無(wú)法滿足農(nóng)民的需求。這一現(xiàn)實(shí)困境確實(shí)驅(qū)動(dòng)了農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的新模式。在原有政府主導(dǎo)與社會(huì)民辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式的基礎(chǔ)之上，農(nóng)民自主模式是以農(nóng)民作為教育主體來(lái)為廣大創(chuàng)業(yè)農(nóng)民提供教育服務(wù)。農(nóng)民自主模式也正是突破了前兩種傳統(tǒng)模式的局限性，彌補(bǔ)了當(dāng)前農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中存在的不足。實(shí)踐證明，混合上述三種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育更為適合當(dāng)代中國(guó)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，以帶動(dòng)發(fā)展地區(qū)的共同致富。

（二）農(nóng)民自主模式作為一種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體驗(yàn)

農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的目的是幫助有意向創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想，而農(nóng)民自主的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式，主要是以農(nóng)民開(kāi)辦農(nóng)技培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)的形式進(jìn)行，而這本身將成為一種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體驗(yàn)。這類(lèi)農(nóng)民需要先具備教育主體資格，以及創(chuàng)業(yè)者應(yīng)具有品質(zhì)與能力，當(dāng)前符合條件或是潛在的教育主體，如傳統(tǒng)的農(nóng)技培訓(xùn)人員、專(zhuān)業(yè)大戶和科技示范戶以及農(nóng)村籍大學(xué)生等群體，可以轉(zhuǎn)型投身于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育事業(yè)。他們?cè)谵r(nóng)村開(kāi)辦農(nóng)技培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)，組織農(nóng)民進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育活動(dòng)，為廣大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民提供了教育服務(wù)，這也是農(nóng)民的一次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，最終，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育目標(biāo)的雙贏。

（三）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)現(xiàn)農(nóng)民職業(yè)的多元轉(zhuǎn)型

隨著農(nóng)村人口回流，越來(lái)越多的農(nóng)民愿意在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，如何立足農(nóng)村家園發(fā)展莊園經(jīng)濟(jì)，是每個(gè)有創(chuàng)業(yè)意向的農(nóng)民思考的問(wèn)題，這也是國(guó)家發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是符合當(dāng)下返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)潮背景的一種教育形式，改變以往鼓勵(lì)農(nóng)民走出農(nóng)村的傳統(tǒng)思維模式，將農(nóng)村精英留下帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)。農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是在農(nóng)民職業(yè)化教育的基礎(chǔ)上注入了更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)元素，利用農(nóng)村天然的資源條件就地進(jìn)行創(chuàng)業(yè)活動(dòng)是直接改變農(nóng)民身份的有效方式。此外，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育也可以推動(dòng)農(nóng)民職業(yè)的多元轉(zhuǎn)型，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民或是開(kāi)拓其他行業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展。

總之，如何選擇最有效的農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式，首先必須立足當(dāng)前的時(shí)代背景，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)亟須農(nóng)村人才回流，越來(lái)越多的農(nóng)民立足農(nóng)村家園創(chuàng)業(yè)的實(shí)際。因此，傳統(tǒng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式不再完全適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)需求，農(nóng)民自主的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式正是彌補(bǔ)了政府主導(dǎo)模式與社會(huì)民辦模式的不足。農(nóng)民自主模式開(kāi)辟創(chuàng)新，不僅其本身就可以作為一種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體驗(yàn)，更能提供適宜的教育服務(wù)幫助其他農(nóng)民實(shí)現(xiàn)職業(yè)轉(zhuǎn)型。

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