近年來，棗莊市認真貫徹落實中央和省委、省政府部署要求，在省國資委的大力支持和精心指導下，緊緊圍繞“深化改革促轉(zhuǎn)型，先把經(jīng)濟搞上去”的總目標，以實施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程為契機，以做好協(xié)同推進市區(qū)統(tǒng)一監(jiān)管、打造十大特色產(chǎn)業(yè)集團、培育壯大企業(yè)規(guī)模實力、提升國資監(jiān)管效能質(zhì)量為主要內(nèi)容的“四篇文章”為抓手，科學謀劃，統(tǒng)籌推進市區(qū)兩級經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管工作，進一步優(yōu)化了國有資本布局結(jié)構(gòu)，為做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、推動資源型城市創(chuàng)新轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展提供了強大動力。

做好“統(tǒng)”的文章，協(xié)同推進市區(qū)統(tǒng)一監(jiān)管

2017年9月，棗莊市委、市政府出臺《關于加快推動國有企業(yè)改革的實施意見》，將加快推進經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管作為國企改革的重大機遇和重要任務，召開全市工作部署會議，印發(fā)實施方案，強力推進落實。

堅持政企分離、政資分離，由市國資委牽頭，市直有關部門密切配合，僅用5個月時間，完成了原市直單位管理企業(yè)的摸底調(diào)查、協(xié)議簽訂、移交劃轉(zhuǎn)等工作，將隸屬市交通、水利等9個部門的120余戶企業(yè)，全部移交市國資委，由市國資委履行出資人職責統(tǒng)一監(jiān)管。會同市財政局做好5戶市管一級企業(yè)長期實質(zhì)性使用9家行政事業(yè)單位資產(chǎn)移交劃轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)增企業(yè)國家資本金工作，涉及土地7.1萬平方米、房產(chǎn)3.3萬平方米、設備4698萬元，有效盤活市屬存量資產(chǎn)，充實了企業(yè)資本金。同步指導推進區(qū)（市）統(tǒng)一監(jiān)管工作，先后將96戶區(qū)（市）國有企業(yè)納入統(tǒng)一監(jiān)管，涉及資產(chǎn)1420億元、在崗職工1.2萬人。

做好“整”的文章，打造十大特色產(chǎn)業(yè)集團

在完成經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管的基礎上，按照“產(chǎn)業(yè)相近、業(yè)務相關、產(chǎn)品關聯(lián)、優(yōu)勢互補”的原則，采取聯(lián)合組建和依托組建等形式，通過無償劃轉(zhuǎn)、股權(quán)合作等手段，對國企資源進行優(yōu)化整合，合并“同類項”，組建以資本為紐帶的母子公司體制的產(chǎn)業(yè)集團。

在市級層面，完成交運發(fā)展、交通發(fā)展、水利發(fā)展、國新糧油、國銀安防等10家國企集團組建工作，初步形成涵蓋一二三產(chǎn)業(yè)和重要基礎設施領域的十大類產(chǎn)業(yè)集團。如整合公交、汽運、長運公司，組建交運發(fā)展集團，將原3家企業(yè)運營的239條線路逐項梳理，對重復交叉線路逐步優(yōu)化清理，減少同質(zhì)化競爭，提升運營效率。

在區(qū)級層面，滕州市先后整合組建城市國有資產(chǎn)經(jīng)營公司、工業(yè)資產(chǎn)運營公司、信華投資控股公司、城建集團、建工集團等10個一級企業(yè)集團。臺兒莊區(qū)積極推進臺兒莊古城旅游集團整體上市工作，制定3～5年沖擊主板計劃，有力推動了文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。棗莊高新區(qū)設立股權(quán)投資基金，引導國有資本向新能源、信息科技、節(jié)能環(huán)保等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目聚集，支持傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

棗莊市國資監(jiān)管工作會議召開

做好“引”的文章，培育壯大企業(yè)規(guī)模實力

積極引導企業(yè)圍繞新舊動能轉(zhuǎn)換工程，開展“雙招雙引”，破解資金、人才、技術、管理等發(fā)展瓶頸，提升企業(yè)實力和競爭力。

一方面，攀高枝，結(jié)貴親。主動與央企、省企和優(yōu)秀民企合資合作。如，山東國銀安防集團下屬子企業(yè)棗莊國銀以增資擴股方式，引入中信外包集團（央企），在原有武裝押運的基礎上，不斷拓展新型業(yè)態(tài)金融外包業(yè)務，增加現(xiàn)金清分、ATM自助設備托管等業(yè)務，將現(xiàn)有傳統(tǒng)的保安公司打造成覆蓋魯西南地區(qū)的智慧金融外包服務中心。

另一方面，搞混改，增動力。積極推動二級以下子公司與各級國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合。吸引上市公司國檢集團增資入股棗莊市方圓檢測認證公司，組建國檢棗莊公司，以推進核心技術員工持股為手段，實現(xiàn)上市公司、國有、個人多元化持股，企業(yè)規(guī)模不斷壯大，實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，成為立足棗莊、輻射魯南的區(qū)域性檢驗檢測認證中心。

做好“管”的文章，提升國資監(jiān)管效能質(zhì)量

堅持黨建引領。堅持“管資本就要管黨建”，健全國企黨建管理體制，理順國企黨組織管理關系，將統(tǒng)一監(jiān)管的16戶企業(yè)57個黨組織關系移交劃轉(zhuǎn)市國資委黨委管理。截至目前，棗莊市國資委黨委下轄67個黨委、63個黨總支、992個黨支部，管理黨員2.5萬名。將黨的領導與完善公司治理有機結(jié)合，完成17戶企業(yè)黨建寫入公司章程，10戶企業(yè)黨組織書記、董事長“一肩挑”。嚴格干部選拔任用程序，規(guī)范企業(yè)重大資產(chǎn)損失專項調(diào)查和責任認定，建立歸口統(tǒng)一、責任明晰、運轉(zhuǎn)順暢的國企黨建領導機制。

強化監(jiān)管職能。各區(qū)（市）國資監(jiān)管機構(gòu)原來均為區(qū)（市）財政局二級單位，嚴重影響統(tǒng)一監(jiān)管工作開展。借助機構(gòu)改革的契機，實施區(qū)（市）國資監(jiān)管機構(gòu)改組建，滕州、薛城、市中國資部門為正科級區(qū)（市）政府組成部門，嶧城、山亭等4區(qū)為正科級區(qū)直事業(yè)單位，實現(xiàn)人、財、物獨立運行，為深入推動國企改革發(fā)展提供強有力的組織保障。

健全制度體系。著眼建立以管資本為主的國資監(jiān)管體系，市區(qū)兩級國資部門圍繞落實市國企改革實施意見，先后配套出臺薪酬考核、投融資管理、主業(yè)確定等規(guī)章制度20余項，初步形成國企改革“1+N”制度體系。滕州市國資局建立職業(yè)經(jīng)理人公開招聘制度，面向全國引進了10名學歷高、專業(yè)精的職業(yè)經(jīng)理。