董海鴻 許加堂

(上海三凱工程咨詢有限公司，上海 200070)

1 國內(nèi)監(jiān)理企業(yè)現(xiàn)狀

中國的監(jiān)理事業(yè)從1988年建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于開展建設(shè)監(jiān)理工作的通知》算起，已經(jīng)走過了30個年頭。伴隨著國家改革開放40年帶來的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，我國的監(jiān)理事業(yè)也得到了快速發(fā)展。眾多監(jiān)理企業(yè)抓住了國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展期，不斷擴(kuò)大企業(yè)的規(guī)模，擴(kuò)大自己的市場份額和業(yè)務(wù)范圍，使企業(yè)的業(yè)務(wù)總量不斷提高。但同時必須清醒的看到，中國的監(jiān)理行業(yè)整體表現(xiàn)仍然處在管理粗放，專業(yè)水準(zhǔn)偏低，低端服務(wù)量大，監(jiān)理工作含金量不足、企業(yè)同質(zhì)化嚴(yán)重等狀態(tài)，如對項目的整體施工組織缺少細(xì)致性和針對性的指導(dǎo)意見，對項目建設(shè)中的資源配置、技術(shù)資金管理、投融資控制等缺少計劃、組織和管理要求，對項目管理尤其是項目前期階段缺少建設(shè)性意見等，僅側(cè)重于對施工程序的審查和進(jìn)行質(zhì)量驗收、安全管理等工作。顯然其在工程項目全過程咨詢中的權(quán)重比較低，對如何使工程項目更好地發(fā)揮投資效益的咨詢管理功能不強(qiáng)。鑒于我國咨詢行業(yè)目前存在的碎片化、條塊化等分散管理的現(xiàn)狀，很多監(jiān)理企業(yè)也和其他咨詢企業(yè)一樣，多年來一直在努力嘗試進(jìn)行企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，以加強(qiáng)企業(yè)的綜合咨詢服務(wù)能力。近些年國家也出臺了很多支持政策，但是由于諸如存在的體制問題、企業(yè)自身問題，以及市場環(huán)境不成熟、專業(yè)人才匱乏、社會認(rèn)知度不高、相關(guān)政策不配套和實施細(xì)則難落實等諸多原因，使得監(jiān)理企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級成本高，難度大，不確定性因素多等，長期下來企業(yè)變革和升級的內(nèi)在動力明顯不足。

我國的工程建設(shè)監(jiān)理制引自西方發(fā)達(dá)國家。在這些國家，工程建設(shè)實行(咨詢)工程師(我國稱為監(jiān)理工程師)制已經(jīng)走過了一百多年的路程?，F(xiàn)在行業(yè)發(fā)展已經(jīng)相當(dāng)成熟，其工程咨詢行業(yè)擁有龐大的高學(xué)歷高智力的工程咨詢服務(wù)隊伍，建立了完善的管理體系和監(jiān)督約束機(jī)制。良好的行業(yè)發(fā)展也獲得了很高的社會認(rèn)知度。其工程咨詢企業(yè)從事的業(yè)務(wù)范圍涵蓋工程項目生命周期全過程，包括項目前期的機(jī)會投資分析、項目建議書、投資融資報告、可行性研究;實施期的技術(shù)設(shè)計、招投標(biāo)、造價、施工、采購;尾工期的項目結(jié)算、項目決算、項目后評價、項目運營管理、項目壽命終止評價等。這種寬深化的服務(wù)業(yè)務(wù)要求工程咨詢企業(yè)必須擁有更寬泛的專業(yè)技術(shù)人員對項目全壽命過程的各個階段負(fù)責(zé)，同時又要求從業(yè)人員對專業(yè)知識的掌握更加深入和細(xì)致。這些特點與我國現(xiàn)階段咨詢行業(yè)呈現(xiàn)的條塊化、碎片化、低端服務(wù)和企業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象相比形成了較大的反差。

隨著中國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，中國現(xiàn)在已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正由過去的吸引外資拉動內(nèi)需模式逐漸轉(zhuǎn)化為外向投資擴(kuò)大出口的發(fā)展模式。習(xí)近平主席在2013年9月和10月出訪中亞和東南亞國家期間先后提出了共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的“一帶一路”倡議，正是高瞻遠(yuǎn)矚、高屋建瓴的為中國未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面走向世界所做出的頂層戰(zhàn)略布局。工程咨詢服務(wù)業(yè)作為高智商的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，是典型的投資依賴型產(chǎn)業(yè)。中國的工程咨詢企業(yè)和以其他形態(tài)存在的咨詢服務(wù)業(yè)是國家創(chuàng)造走向世界，實現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)全球化不可缺少的力量。

中國的監(jiān)理事業(yè)伴隨著中國經(jīng)濟(jì)40年的發(fā)展而壯大，但是要做到配合國家“走出去”戰(zhàn)略，適應(yīng)對外投資項目的工程咨詢服務(wù)，還需要與國際接軌，拓展自己的服務(wù)范圍，提高全過程工程咨詢服務(wù)能力。要完成從大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變則需要走向世界，與國際高水平的咨詢服務(wù)企業(yè)同臺競爭，在市場競爭中學(xué)習(xí)和提高自己。

2 實施“一帶一路”戰(zhàn)略孕育了廣闊的國外市場

“一帶一路”戰(zhàn)略作為國家戰(zhàn)略意義重大，它表明了國家開展外向投資，實施資本輸出的政策方向和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地理區(qū)域，是以此解決國內(nèi)產(chǎn)能過剩和加速人民幣國際化，帶動亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長，助力中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要布局，而且也得到了這些區(qū)域國家的歡迎和國際社會的積極響應(yīng)。未來10年，我國對外投資將達(dá)1.2萬億美元，出資400億美元設(shè)立絲路基金，力度巨大。我國還擁有4萬億美元的外匯儲備，預(yù)計會利用這一優(yōu)勢對“一帶一路”國家基建項目提供融資支持，帶動我國基建和成套設(shè)備出口，建筑行業(yè)必將從中充分受益。

隨著“一帶一路”政策的落實，對沿線區(qū)域很多國家的建設(shè)規(guī)劃會產(chǎn)生影響，這無疑為建筑行業(yè)帶來了新的重大機(jī)遇。在鼓勵“走出去”的背景下，中國對外投資資金數(shù)額逐年增加，預(yù)計未來5年投資金額增速將保持在10%以上。我國對外投資主要集中在制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)及文化產(chǎn)業(yè)等。這些產(chǎn)業(yè)無論在投資初期還是建設(shè)過程中都與我們工程咨詢行業(yè)關(guān)聯(lián)密切。由國內(nèi)資金進(jìn)行投資建設(shè)的領(lǐng)域，在選擇工程建設(shè)隊伍時必然會傾向于本國企業(yè)，這無疑給工程咨詢行業(yè)走出國門帶來了巨大的機(jī)會。

3 國內(nèi)工程監(jiān)理企業(yè)實施“走出去”的障礙

多年來國家積極倡導(dǎo)和鼓勵工程咨詢企業(yè)實施走出去，參與國際競爭。但是就監(jiān)理行業(yè)而言遠(yuǎn)沒有形成自覺和積極的參與國際市場競爭的形勢，有的監(jiān)理企業(yè)雖然走出去，但由于遇到各種困難和障礙沒有取得良好的成果，究其原因可分成兩類，一是國內(nèi)和企業(yè)自身環(huán)境存在的問題，二是對境外項目的環(huán)境研究不充分帶來的問題。

3.1 國內(nèi)環(huán)境和企業(yè)自身存在的障礙

3.1.1 企業(yè)本身在伴隨市場需求和發(fā)展的過程中沒有建立健全完善的企業(yè)管理體系

大部分企業(yè)雖然建立了相關(guān)的管理體系，但是在實際工作中的管理行為與管理體系要求嚴(yán)重脫節(jié)甚至大相徑庭。大部分人的工作行為不是按照標(biāo)準(zhǔn)化要求作業(yè)，而是按照經(jīng)驗和習(xí)慣思維開展工作，也折射出企業(yè)員工“守約、誠信、嚴(yán)謹(jǐn)”的職業(yè)精神不夠。這與國際咨詢公司的要求格格不入。這也是常常導(dǎo)致國內(nèi)企業(yè)對國外工程咨詢狀況不能全面理解和消化的重要方面。

3.1.2 工程咨詢專業(yè)人員匱乏

監(jiān)理企業(yè)拓展工程咨詢業(yè)務(wù)，最重要的資源就是擁有一批有實際工程經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)管理人員，企業(yè)的人工費就是企業(yè)的主要成本。一個工程咨詢企業(yè)在經(jīng)過多年的市場打拼后，其企業(yè)品牌價值往往成為企業(yè)的重要資產(chǎn)，而企業(yè)的品牌價值要靠企業(yè)員工支撐，所以好的工程咨詢公司必須有一大批優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)管理人才。監(jiān)理企業(yè)實施走出去參與國際項目競爭，不僅需要有懂專業(yè)、懂項目管理、懂語言、善交流和溝通的復(fù)合型人才，還要有新生代專業(yè)人才的加入，形成一個有梯度的團(tuán)隊?？墒沁@是國內(nèi)眾多監(jiān)理企業(yè)的短板，也是企業(yè)不能實現(xiàn)走出去和站住腳的主要原因。

3.1.3 業(yè)務(wù)范圍的條塊化和碎片化，不適合境外的業(yè)務(wù)需求

目前我國基建市場仍然實行設(shè)計院、招標(biāo)公司、監(jiān)理公司、造價公司、運營公司等條塊化服務(wù)機(jī)制。這種分散的企業(yè)管理模式使項目管理呈現(xiàn)碎片化，與國外項目建設(shè)對工程咨詢服務(wù)的要求不相吻合。雖然國家多年來一直倡導(dǎo)實施全過程項目管理，鼓勵企業(yè)通過轉(zhuǎn)化、合并、重組等方式實現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，但是要完成這一過程，并使企業(yè)整合出自己的核心產(chǎn)品，做到有實力參與國際市場競爭還有著漫長的道路。

3.1.4 對國際工程咨詢管理知識體系不夠熟悉和掌握

由于我國咨詢行業(yè)存在的條塊化和碎片化問題，對目前國際市場通常實行的項目全過程管理知識體系的系統(tǒng)認(rèn)識比較膚淺，在項目的咨詢管理中對知識體系的運用也不熟練。當(dāng)然，目前的市場環(huán)境對這些知識的需求力度也不夠。

3.2 對境外項目屬地的環(huán)境不熟悉產(chǎn)生的障礙

1)由于政治生態(tài)不同造成的障礙。

由于世界經(jīng)濟(jì)受世界政治因素的影響巨大，不平衡的政治形態(tài)使得一些區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展明顯受到世界大國政治的影響。地緣政治對項目的影響巨大，體現(xiàn)在當(dāng)?shù)卣恼咧贫ā野l(fā)展規(guī)劃等方面。項目的落地和實施常常與這些政策緊密相關(guān)。

2)企業(yè)對項目屬地的政策和制度不熟悉產(chǎn)生的一些障礙。

具體體現(xiàn)在以下方面:a.企業(yè)對當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)的內(nèi)容不熟悉，如大多數(shù)國家的政府要求外國企業(yè)在項目建設(shè)中要使用一定比例的當(dāng)?shù)貏趧恿?，而且政府對?dāng)?shù)貏趧诱叩墓ぷ鲿r間、勞動報酬都有法律保護(hù)等;b.企業(yè)對當(dāng)?shù)刎攧?wù)制度、外匯管理、國外資金管控等政策了解不夠，如有的國家要求美元不能出境，要求外國企業(yè)要與本地企業(yè)聯(lián)合實施項目建設(shè)等;c.企業(yè)對項目建設(shè)的工作標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)識不足，包括設(shè)計、施工、驗收的標(biāo)準(zhǔn)、程序等，與國內(nèi)有很大的差異，因此增加了很大的成本支出。

3)風(fēng)俗習(xí)慣和文化的差異，往往對項目建設(shè)過程中的相關(guān)資源配置、工期目標(biāo)落實等產(chǎn)生很大的影響。

4)對項目當(dāng)?shù)氐慕ㄖ袌?、勞動力市場的情況不熟悉導(dǎo)致項目建設(shè)中出現(xiàn)各種障礙。如國外建筑材料由于來源雜亂或品種短缺等等問題，造成項目建設(shè)不能順利推進(jìn)。

4 監(jiān)理企業(yè)如何實現(xiàn)“走出去”的戰(zhàn)略目標(biāo)

工程監(jiān)理企業(yè)最終實現(xiàn)走出去，必須對照現(xiàn)在的國際工程咨詢管理標(biāo)準(zhǔn)找出自身的差距和不足，及時提高。

4.1 實現(xiàn)“走出去”需要采取的措施

1)建立、健全和完善企業(yè)的管理體系并認(rèn)真貫徹實施，使企業(yè)員工養(yǎng)成按照管理體系開展工作、做事標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的良好習(xí)慣，形成誠信、責(zé)任、積極、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)奈幕諊?。在?dāng)今信息爆棚、市場可以無限放大的時代，能做到在技術(shù)上精細(xì)化，在行為上標(biāo)準(zhǔn)化才能提高企業(yè)效率、保證工作質(zhì)量。

2)成立專門的境外項目經(jīng)營團(tuán)隊和專業(yè)隊伍，做到:a.認(rèn)真研究國家的“一帶一路”政策和國外工程的實施情況，掌握相關(guān)國家和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動態(tài);b.深入研究國際項目管理規(guī)則和FIDIC合同，針對自身需要制定相關(guān)的管理制度;c.關(guān)注項目屬地國家的政治情況，研究項目建設(shè)相關(guān)的法律、政策、標(biāo)準(zhǔn)等，以及財稅、外匯等政策要求和風(fēng)俗文化習(xí)慣等。

3)積極按照全過程項目管理的要求，向?qū)捝罨较蛲卣蛊髽I(yè)的業(yè)務(wù)范圍。在企業(yè)“走出去”之前，在國內(nèi)市場積極開展全生命周期的工程咨詢工作，加深對全生命周期工程咨詢工作的理解和認(rèn)識，不斷積累管理經(jīng)驗、積聚專業(yè)人才，積蓄企業(yè)實力。

4)廣納國際項目管理人才尤其是高層人才，制定企業(yè)戰(zhàn)略，布局國外市場。更多地培養(yǎng)年輕人才加入，形成有質(zhì)量、有梯度的技術(shù)管理人才隊伍。

5)與政府有關(guān)部門保持密切聯(lián)系，可以更多的了解國家的政策走向和產(chǎn)業(yè)要求。配合國家政策要求，更有針對性地進(jìn)行市場經(jīng)營活動。

6)與國家的大企業(yè)保持密切溝通和交流，以不同的方式加強(qiáng)彼此的聯(lián)系，尤其是潛在的參加“一帶一路”建設(shè)的客戶。一般來講央企是國家對外投資政策的落實者，監(jiān)理企業(yè)實現(xiàn)境外業(yè)務(wù)的開拓，聯(lián)合大企業(yè)以各自的業(yè)務(wù)優(yōu)勢，互補(bǔ)互助，共同“走出去”，實現(xiàn)以點帶面的發(fā)展，無疑是一條快捷之路。

7)與國際咨詢公司聯(lián)合和合作開展一些咨詢業(yè)務(wù)。上海聚集著很多國際工程咨詢公司，有著良好的學(xué)習(xí)、交流、合作的環(huán)境和資源。

8)積極參加境外項目招投標(biāo)，在實戰(zhàn)和與對手的競爭中學(xué)習(xí)，不斷積累經(jīng)驗，找出差距，分析，總結(jié)和提高自己，最終實現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)。

4.2 從事境外項目的企業(yè)應(yīng)注意的事項

“一帶一路”戰(zhàn)略沿線的區(qū)域絕大部分是發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后，國民生活水平相對不高，宗教氛圍較濃厚。根據(jù)我們在這些區(qū)域從事項目建設(shè)的經(jīng)歷有以下體會供大家分享:

1)要對項目的建設(shè)環(huán)境做充分的了解。

a.政府效率比較低，腐敗現(xiàn)象比較普遍。對項目實施的決定權(quán)一般由政府相關(guān)部門控制，所以在境外做項目必須學(xué)會和善于與政府人員打交道;

b.入關(guān)和清關(guān)工作需辦理的手續(xù)很多，并且常常出現(xiàn)一些官員工作效率低或不作為的情況，所以清關(guān)工作相當(dāng)緩慢;如果加上內(nèi)地運輸、貨物裝卸、料場存放等環(huán)節(jié)，往往是所需物資完成一個運輸周期需要很長的一段時間;

c.市場上各類建筑物資比較匱乏，通常很多建筑材料的供應(yīng)都存在供貨渠道少、材料產(chǎn)地雜、性能規(guī)格不穩(wěn)定的狀況，設(shè)備租賃及采購的市場現(xiàn)狀也往往與項目建設(shè)的要求差距較大;

d.普遍存在項目屬地的工人受教育程度比較低，專業(yè)知識及技術(shù)能力都比較低下的狀況，造成勞動力效率低。所以使用當(dāng)?shù)貏趧恿κ┕ぷ鳂I(yè)，其工作質(zhì)量常常不能達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求，需要對其技能進(jìn)行培訓(xùn)和提高的工作量很大;

e.宗教信仰對人們的思想和行為影響很大。當(dāng)?shù)厝似毡椴辉敢饧影?。追求輕松生活，享受自由生活的意愿比較強(qiáng)烈;

f.如果項目建設(shè)系執(zhí)行屬地國的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和工作程序，其與國內(nèi)的差別會很大，從事境外項目建設(shè)的企業(yè)需要有專門的專業(yè)團(tuán)隊認(rèn)真研究和熟悉。這一點對項目的施工工藝、建設(shè)工期和成本控制等都會產(chǎn)生很大的影響。

2)在境外從事項目建設(shè)的企業(yè)和個人必須具有良好的組織紀(jì)律。

從事境外項目建設(shè)的企業(yè)或個人，在境外的一切言行都代表著一個國家、一個民族的形象。我們對外投資的項目，屬地國家一般都比較落后，我們身在異國他鄉(xiāng)，由于民族的差異、風(fēng)俗的不同、宗教的影響、語言的障礙等等，經(jīng)常會讓我們因為個人行為習(xí)慣的不注意而產(chǎn)生不確定的危險，所以出國的隊伍和個人必須遵守當(dāng)?shù)氐姆桑鹬禺?dāng)?shù)氐淖诮毯惋L(fēng)俗，個人要服從所在組織的安排，低層級組織要服從高層級組織的指揮和管理，企業(yè)組織要服從政府的指揮和管理。不聽從指揮和不接受約束的隊伍和個人絕對不能從事境外工程建設(shè)工作。

3)各國的投資環(huán)境大為不同，項目的背景也不盡相同，對項目的實施政策應(yīng)區(qū)別對待。近些年由于我國鼓勵資本輸出，中國人投資國外項目，無論是數(shù)量還是方式都有了很大的發(fā)展。境外項目建設(shè)如雨后春筍，這使得很多項目的背景、項目的可實施性等都不盡相同。實施境外項目建設(shè)與實施國內(nèi)項目建設(shè)存在著很大的不同，影響項目實施的不確定因素很多。所以準(zhǔn)備開展境外工程的企業(yè)都應(yīng)該認(rèn)真對待每個境外項目，做好詳細(xì)的分析和評估并對項目持續(xù)的進(jìn)行風(fēng)險評價。

我們因做項目到過中亞和非洲，看到和接觸過很多大型國企如中鐵、中土、中隧道、中石油等公司都在國外實施工程項目建設(shè)，前期很多年有投入無產(chǎn)出，經(jīng)過多年的經(jīng)營和市場培育之后項目才開始越做越多，規(guī)模越做越大，效益越來越好。走過了企業(yè)在前期遇到的所謂“不應(yīng)期”之后終于守得云開見月明。

5 結(jié)語

監(jiān)理企業(yè)“走出去”，最終的目的是使企業(yè)能夠在國際市場的競爭中占有一定的份額。要達(dá)到這個目的，就要通過與國際先進(jìn)工程咨詢企業(yè)的同臺競爭，向國際上高水平的工程咨詢企業(yè)學(xué)習(xí)，促使企業(yè)自身在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級中獲得快速發(fā)展的動力。“一帶一路”戰(zhàn)略的實施為我國工程咨詢企業(yè)做大做強(qiáng)提供了一個良好的平臺，也是我國監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行第二次發(fā)展的重要機(jī)遇，這將是中國工程咨詢業(yè)迎來的又一個30年，是追趕和融合世界工程咨詢水平的30年。

積極參與境外工程建設(shè)，當(dāng)然不是一蹴而就的事，需要堅守和堅持。我們應(yīng)抓住這種機(jī)會，為企業(yè)開辟新的戰(zhàn)場，完成企業(yè)的第二次飛躍，助推中國“智造”走向世界。