于金海

(成都農(nóng)業(yè)科技職業(yè)學院，四川成都 611130)

1 概述

早在二戰(zhàn)后的重建期間，德國率先循環(huán)利用建筑垃圾開展建筑業(yè)再生產(chǎn)，隨后日本、美國等國家也先后出臺相關政策削減建筑垃圾，后期很多發(fā)達國家開始成立建筑垃圾回收再利用企業(yè)，將建筑垃圾變廢為寶，加快了國家建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而建筑垃圾也在利用中起到了更加有利的作用。目前，我國建筑垃圾主要采用露天堆放和埋深地下的處理方法，這種方法既會造成資源浪費又會造成環(huán)境污染，隨著我國建筑業(yè)的發(fā)展，建筑垃圾已成為國內(nèi)垃圾所占比例最高部分，有效處理和再利用建筑垃圾已成為我國社會發(fā)展與人民和諧生活中迫切需要解決的重要問題。

2 當前建筑垃圾分類化處理存在的問題

建筑垃圾是指構(gòu)造物在新建、改建、擴建和拆毀活動中產(chǎn)生的廢棄物，主要分為土地開挖、道路開挖、舊建筑物拆除、建筑施工和建材生產(chǎn)垃圾等五類，其中舊建筑物拆除和建筑施工產(chǎn)生的垃圾占絕大部分，對社會環(huán)境和自然環(huán)境造成十分嚴重的危害和影響。目前我國建筑垃圾處理再利用存在的問題主要有以下幾點。

2.1 國家政策法律不健全，監(jiān)管力度不嚴厲

我國建筑業(yè)飛速發(fā)展，人民生活水平快速提升，可伴隨著發(fā)展的同時，建筑垃圾也是越積越多，國家層面長期以來沒有明確制定對建筑垃圾處理的相關政策與制度，也沒有頒布關于有效解決建筑垃圾問題的法律法規(guī)條款，各地方政府和建筑業(yè)企業(yè)也沒有制定建筑垃圾處理管理體系，建筑垃圾處理原則不明確，處理辦法不科學，處理方式不合理，社會監(jiān)督管理松懈散亂，部分企業(yè)的建筑垃圾造成社會影響的處罰力度不足，相關部門管理人員職責不具體，國內(nèi)建筑垃圾處理整體效果不樂觀。

2.2 社會重視程度不夠，行業(yè)思維意識淡薄

建筑行業(yè)對建筑垃圾的重視力度不足，存在很多思想認識不夠全面的人們，行業(yè)部分領導忽視建筑垃圾的社會危害，甚至有些工程技術人員從未真正思考解決建筑垃圾的辦法，只是追求快速發(fā)展追求高利潤，甚至任由建筑垃圾亂堆亂放亂處理，采取不擇手段、不顧后果的處理方式，有些企業(yè)甚至將建筑垃圾在夜間偷偷倒入郊外優(yōu)良土地或河流中，導致土地受損，農(nóng)民利益受害，而大多數(shù)人維權(quán)意識淡薄，自我保護能力差，從而導致部分企業(yè)對建筑垃圾的處理做法更為猖獗。與此同時，人民群眾對建筑垃圾的認識程度不高，家庭裝修過程中產(chǎn)生的建筑垃圾也存在亂丟亂放現(xiàn)象，尤其是裝修中存在的對環(huán)境污染嚴重的有毒物品，沒有經(jīng)過專業(yè)化處理而由業(yè)主丟進垃圾桶，給城市環(huán)境造成不良影響。

2.3 分類化回收率不高，再利用技術經(jīng)驗不足

近年來，國家各地區(qū)雖然出現(xiàn)了建筑垃圾回收再利用企業(yè)，邁開了建筑垃圾處理的開端，但是我國人民對垃圾分類化意識不明確，社會缺乏專業(yè)化回收場所，大量建筑垃圾仍然是雜亂堆放與回收，給再次開發(fā)生產(chǎn)企業(yè)帶來了巨大的壓力與發(fā)展阻礙。與此同時，我國建筑垃圾優(yōu)化再生產(chǎn)還屬于探索的初級階段，建筑垃圾再利用技術不夠成熟，機器設備使用率低，企業(yè)管理經(jīng)驗欠缺，銷售渠道不暢通，建筑垃圾回收運輸費用高，回收地方場地要求高不易審批通過，運營成本高而利潤較低，國家仍沒有制定推廣使用二次利用材料的政策與辦法，社會上對建筑垃圾再生產(chǎn)材料再利用應用面狹窄，目前我國建筑垃圾處理道路艱難而曲折。

3 建筑垃圾分類化處理再利用的解決途徑

3.1 頒布相關法律制度，強化監(jiān)督管理職責

我國在2017年5月25日，由住房和城鄉(xiāng)建設部和國家發(fā)展改革委組織的《全國城市市政基礎設施建設“十三五”規(guī)劃》中明確提出完善垃圾收運處理體系，提升垃圾資源利用水平。國家應加大出臺與建筑垃圾影響有關的法律法規(guī)，制定科學嚴謹?shù)脑u價考核制度，從更高的層面上強化建筑垃圾處理程度，同時更加明確交通、建筑、環(huán)保等部門的職責與權(quán)力，細化工作部門與任務分工，提升監(jiān)督與管理力度，優(yōu)化管理職能，利用現(xiàn)代化信息技術手段，做到實時監(jiān)控與匯總，建立國家建筑垃圾分類化處理再利用系統(tǒng)性、全覆蓋化的建筑垃圾監(jiān)管機制體系。

3.2 提升行業(yè)人員文明素質(zhì)，強制性履行改革要求

我國存在對垃圾分類化重視度不高的普遍現(xiàn)象，相對于建筑垃圾分類目標更不明確，這就需要提升行業(yè)人員文明素質(zhì)，加強人員對建筑垃圾處理的責任心與使命感，讓他們深知建筑垃圾對社會造成的危害性與影響性，意識到做好建筑垃圾處理問題是每個行業(yè)人員應盡的義務。針對思想意識落后，執(zhí)行任務緩慢懶散的相關責任人，可采取有效約束措施進行嚴肅處理，參考裝配式建筑推廣力度，制定建筑垃圾改革方針，強制性執(zhí)行建筑垃圾處理再利用改革，強化各相關部門與人員嚴格履行改革要求。

3.3 區(qū)域化建立回收再利用企業(yè)，加大政策扶持力度

我國幅員遼闊，不同地區(qū)建筑風格建筑造型多種多樣，所使用的建筑材料也略有差異，因此建筑垃圾分類化回收要采取區(qū)域化管理(例如東北、西北、江南等)，結(jié)合不同地區(qū)的區(qū)域性特點，建立建筑垃圾回收再利用企業(yè)，針對當?shù)靥厣ㄖI(yè)產(chǎn)業(yè)要求打造與之對應的建筑材料產(chǎn)品。對于本區(qū)域的建筑垃圾再進行優(yōu)化分類，不同建筑垃圾再分區(qū)域回收再生產(chǎn)，例如西南地區(qū)的磚石垃圾在A區(qū)回收再生產(chǎn)，而西南地區(qū)的鋼材垃圾在B區(qū)再加工生產(chǎn)，這樣可以有效均衡區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，也有效解決建筑垃圾堆放困難、集中影響周邊環(huán)境等問題，有利于發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，促進區(qū)域化建設發(fā)展。

針對大型建筑業(yè)企業(yè)或建筑垃圾回收再生產(chǎn)企業(yè)，政府可加大扶持力度，各方面各環(huán)節(jié)給予相應政策支持，鼓勵有能力的企業(yè)自行解決并再利用建筑垃圾，減少建筑垃圾的二次污染，鼓勵企業(yè)優(yōu)先選用建筑垃圾再利用材料進行工程建設，加大對這類企業(yè)的制度傾斜與評優(yōu)，為推動建筑垃圾分類化回收再利用提供有效保障。

3.4 促進企業(yè)與科研緊密融合，打造一體化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟

建筑材料發(fā)展日新月異，配合比對其性能影響至關重要，建筑垃圾再生產(chǎn)利用必然需要確定準確的配合比，為了更好地有效發(fā)揮建筑垃圾的社會效應，生產(chǎn)企業(yè)要與科研機構(gòu)緊密銜接，為現(xiàn)代社會優(yōu)質(zhì)建筑產(chǎn)業(yè)打造專業(yè)化改良產(chǎn)品，推動建筑業(yè)企業(yè)垃圾再生產(chǎn)，企業(yè)也可以根據(jù)自身發(fā)展需求，由科研團隊優(yōu)化改造生產(chǎn)機械設備，提高企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)率，實現(xiàn)企業(yè)與科研機構(gòu)相互協(xié)作，互惠互利，提升企業(yè)人員的分析能力與科研水平，同時拉近科研人員與社會實際的距離。

在國內(nèi)建筑垃圾分類化回收再利用水平達到一定程度后，可將建筑垃圾產(chǎn)業(yè)分成建筑垃圾分類化回收堆放、建筑垃圾加工生產(chǎn)、建筑垃圾研發(fā)三個子項目，由政府部門組織牽頭，成員單位分別由各大院校和科研院所、建筑垃圾回收再生產(chǎn)企業(yè)、建筑施工企業(yè)、勘查設計單位、咨詢管理公司等組成，打造一體化建筑垃圾產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。聯(lián)盟的成立有利于推進執(zhí)行相關政策制度，也有利于建筑垃圾產(chǎn)業(yè)管理與使用，強化了各部門的監(jiān)管力度，推動了建筑垃圾處理的可持續(xù)性健康穩(wěn)定發(fā)展。

4 結(jié)語

我國建筑垃圾分類化處理再利用雖然處于初級階段，但隨著裝配式建筑的大力發(fā)展，建筑垃圾會逐漸減少。2017年5月25日，我國《全國城市市政基礎設施建設“十三五”規(guī)劃》中明確提出完善垃圾收運處理體系，提升垃圾資源利用水平。建筑垃圾處理后再生的新型材料甚至比原有材料效果更好，性能更為優(yōu)良，節(jié)約材料又節(jié)約成本，本文僅從幾個方面提出一些解決建筑垃圾分類化處理再利用的解決思路與辦法，我國建筑垃圾處理再利用的道路還會遇到更多的挫折與挑戰(zhàn)，但是我們有能力有信心地堅信我國一定會在建筑垃圾處理再利用方面取得舉世矚目的輝煌成績。