馬理輝，劉曉麗，劉根全，姚 杰，邢 澤

(1.西北農(nóng)林科技大學(xué)水土保持研究所；2.西北農(nóng)林科技大學(xué)食品科學(xué)與工程學(xué)院，陜西 楊凌 712100；3.延安市果業(yè)研究發(fā)展中心；4.延安市寶塔區(qū)果業(yè)局；5.志丹縣果業(yè)局，陜西 延安 717200)

陜北地處黃土高原中北部。海拔高、土層厚、通風(fēng)好、光照時(shí)間長(zhǎng)、晝夜溫差大等自然條件優(yōu)勢(shì)造就了陜北蘋果獨(dú)特的風(fēng)味[1]。截止2018年，陜北山地蘋果栽植面積達(dá)到了21.3萬公頃。近年來，在政府的號(hào)召和大力支持下，陜北山地蘋果正以每年1.3萬公頃的速度快速增長(zhǎng)，繼紅棗之后，正在成為陜北主要的經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)。

得天獨(dú)厚的自然條件、加上政策支持，陜北山地蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯[2]。但是現(xiàn)狀調(diào)查表明蘋果產(chǎn)業(yè)成了“半邊倒”的局勢(shì)。一面是政府大力支撐蘋果產(chǎn)業(yè)，另一面卻是農(nóng)民積極性不高。

近年來，志丹縣“九月紅”果業(yè)合作社的產(chǎn)銷模式為發(fā)展山地蘋果提供了一個(gè)新思路，實(shí)施了訂單農(nóng)業(yè)、依托科技搞標(biāo)準(zhǔn)化種植、為果農(nóng)擔(dān)保貸款等措施。以“提品質(zhì)、塑品牌、增效益、建基地、共創(chuàng)新、求共贏”為理念，以“合作社+企業(yè)+農(nóng)戶”為模式，積極發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，提升果品質(zhì)量，先后與多家涉農(nóng)企業(yè)深度合作，不斷在北京、廣東、武漢等一線城市拓展銷售渠道，建立了蘋果產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展新模式和社會(huì)化服務(wù)新體系。

1 陜北山地蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

1.1 農(nóng)戶投入積極性不高

蘋果種植投入大，周期長(zhǎng)，見效慢。從幼苗定桿分枝到掛果前5年，施肥、修剪、灌溉、噴藥、采收等環(huán)節(jié)，1 hm2園地每個(gè)環(huán)節(jié)每年資金投入約3萬元，每個(gè)農(nóng)戶每年需投入8～10萬元(戶均0.53～0.67 hm2)，負(fù)擔(dān)較重。對(duì)于3.33 hm2以上的栽植大戶或成百、上千畝的示范園來說，資金投入壓力巨大[6]。同時(shí)，由于近年國(guó)家金融形勢(shì)的變化和民間信貸的崩盤，銀行對(duì)信貸審核嚴(yán)格控制，準(zhǔn)入門檻不斷提高，加之涉農(nóng)擔(dān)保機(jī)制的缺失，果農(nóng)融資非常困難，資金投入嚴(yán)重不足。

1.2 技術(shù)支撐不力

山地蘋果產(chǎn)業(yè)是集經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益為一體的產(chǎn)業(yè)，需要苗木繁育、生產(chǎn)管理、病害防控、儲(chǔ)藏保鮮、加工營(yíng)銷等各個(gè)環(huán)節(jié)的系統(tǒng)集成[6]。但陜北目前的苗木繁育體系尚未建立，規(guī)范化生產(chǎn)技術(shù)尚未普及，病害防控仍不到位，儲(chǔ)藏保鮮仍較原始，加工營(yíng)銷剛剛起步，尚未帶動(dòng)適生區(qū)農(nóng)民的廣泛響應(yīng)，組織化程度較低[7]。根據(jù)目前管理經(jīng)驗(yàn)，在陜北1名專業(yè)技術(shù)人員只能指導(dǎo)管理約6.7 hm2果園。陜北現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)力量只能滿足實(shí)際需要的1/10，且大部分是20世紀(jì)80-90年代從陜西省內(nèi)的大專院校，如西北農(nóng)業(yè)大學(xué)、陜西省農(nóng)校、延安大學(xué)、榆林學(xué)院、榆林農(nóng)校等分配到各縣區(qū)的果樹與園藝專業(yè)畢業(yè)生[8]。從大、中專畢業(yè)分配制度終止后，市縣(區(qū))兩級(jí)果業(yè)技術(shù)服務(wù)體系基本未進(jìn)專業(yè)人員，所進(jìn)人員大都為指令性安置的復(fù)轉(zhuǎn)軍人、前期改制的企業(yè)職工或非正常渠道進(jìn)入的其他人員，同時(shí)，因用人機(jī)制、待遇等因素，導(dǎo)致近年大專院校高層次人才難以進(jìn)入果業(yè)系統(tǒng)，現(xiàn)有技術(shù)人員逐漸老化，斷層現(xiàn)象嚴(yán)重，涉及果業(yè)生產(chǎn)的科研信息、栽培管理技術(shù)普及不夠，培訓(xùn)力度不大，整體隊(duì)伍不全，業(yè)務(wù)不專，素質(zhì)不高，蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技支撐不足。

1.3 規(guī)?；?jīng)營(yíng)水平較低

生活在農(nóng)村的農(nóng)民不管在任何時(shí)候，都需要考慮通過經(jīng)營(yíng)土地來維持生活[10]。采用規(guī)?；?jīng)營(yíng)這種新的農(nóng)村土地組合經(jīng)營(yíng)方式能夠有效提高農(nóng)民收入[11]。目前，大部分農(nóng)民觀念保守，擔(dān)心土地政策不穩(wěn)定、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大等因素，不愿流轉(zhuǎn)土地，導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)整體進(jìn)展緩慢，土地流轉(zhuǎn)面積不大。另外陜北山地蘋果栽培還是以農(nóng)戶個(gè)體為主，小規(guī)模經(jīng)營(yíng)，上千畝、萬畝集中連片規(guī)?；l(fā)展栽培的農(nóng)戶、合作社和企業(yè)少，土地流轉(zhuǎn)已成為影響志丹縣蘋果產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展、集約化經(jīng)營(yíng)的“瓶頸”。同時(shí)基礎(chǔ)設(shè)施的滯后，給蘋果產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、管理、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏帶來了極大制約。農(nóng)村交通隨著“通達(dá)工程”的實(shí)施得到了較大改善，但生產(chǎn)道路依然十分簡(jiǎn)陋，以3～4 m寬度的土路為主，日常通行尚且困難，雨季則基本阻斷。

2 山地蘋果產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展模式

2.1 志丹縣山地蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

志丹縣位于延安市西北部，地處陜北黃土高原丘陵溝壑區(qū)，地理緯度介于北緯36°20′00″～37°11′49″之間，經(jīng)度介于東經(jīng)108°11′56″～109°03′48″之間，境內(nèi)海拔高、土質(zhì)疏松、土壤富含鉀鈣、光照充足、晝夜溫差大、環(huán)境無污染，具備生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)山地蘋果得天獨(dú)厚的自然優(yōu)勢(shì)[13]。志丹縣蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了“迅速發(fā)展高峰期、毀園還田衰退期、重新發(fā)展復(fù)蘇期三大階段?！疤O果富民”是志丹縣提出的“十三五”期間要做好的三篇文章之一[10]。2007-2016年，蘋果種植面積累計(jì)達(dá)到了1.48萬公頃。2015年0.3萬公頃掛果，收果2.8萬噸，產(chǎn)值突破1億元。2016年掛果面積0.6萬公頃，產(chǎn)量5萬噸，產(chǎn)值突破3億元左右。預(yù)計(jì)到2020年，全縣蘋果面積穩(wěn)定在1.67萬公頃以上，掛果園面積達(dá)到1萬公頃以上，產(chǎn)量突破20萬噸，優(yōu)果率達(dá)到80%以上，產(chǎn)值突破10億元，農(nóng)業(yè)人口人均蘋果收入達(dá)到萬元以上，使蘋果產(chǎn)業(yè)成為全縣90%以上農(nóng)民增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，延安市680個(gè)貧困村2 526戶貧困戶8 841名貧困人口，通過果樹產(chǎn)業(yè)扶貧擺脫貧困。

志丹縣在海拔、土壤、日照、氣溫、降水、空氣質(zhì)量等多個(gè)方面，具有發(fā)展優(yōu)質(zhì)山地蘋果的適宜條件和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)[14]。志丹縣委、縣政府依托“延安蘋果”品牌，立足縣情實(shí)際，把蘋果產(chǎn)業(yè)作為富民強(qiáng)縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持從建園、施肥、單果管理抓起，嚴(yán)格實(shí)行“三品一標(biāo)”認(rèn)證、產(chǎn)品質(zhì)量追溯和二維碼應(yīng)用，全程監(jiān)管蘋果生產(chǎn)的每個(gè)環(huán)節(jié)，并建設(shè)了一批冷庫、氣調(diào)庫、直營(yíng)店，保障蘋果產(chǎn)業(yè)一年生產(chǎn)、四季儲(chǔ)藏、全年?duì)I銷，蘋果產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了發(fā)展規(guī)?；⑸a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化的歷史性跨越。

2.2 發(fā)展山地蘋果產(chǎn)業(yè)一體化模式的實(shí)踐

2.2.1 成立果業(yè)機(jī)構(gòu) 農(nóng)民專業(yè)合作社是以農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，通過提供農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)來實(shí)現(xiàn)成員互助目的的組織，從成立開始就具有經(jīng)濟(jì)互助性[15]。擁有一定組織架構(gòu)，成員享有一定權(quán)利，同時(shí)負(fù)有一定責(zé)任。雙河鎮(zhèn)桃莊灣村果園建起來之后，為有效協(xié)調(diào)全村果農(nóng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展，2014年3月成立了九月紅果業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社，注冊(cè)資金500萬元，現(xiàn)有員工19人(管理人員10人，銷售人員3人，專業(yè)技術(shù)人員6人，其中高級(jí)農(nóng)藝師職稱2人)。

合作社具有生產(chǎn)、儲(chǔ)藏、營(yíng)銷山地蘋果的天然優(yōu)勢(shì)，73戶果農(nóng)加入了合作社。合作社根據(jù)果樹栽培要領(lǐng)，適時(shí)組織施肥、灌溉、修剪、拉枝等果園管理工作，積極邀請(qǐng)省、市、縣果業(yè)專家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，積極組織果農(nóng)參加果業(yè)管理技能培訓(xùn)。在合作社的引領(lǐng)下，志丹縣推廣果業(yè)6大脫貧模式：“貧困戶為主體入股合作社的合作共富”整村整鄉(xiāng)推進(jìn)模式、“龍頭企業(yè)+基地+貧困戶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)模式、“家庭農(nóng)場(chǎng)+貧困戶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互助模式、“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)+村集體經(jīng)濟(jì)組織+貧困戶”園區(qū)帶動(dòng)模式、“鄉(xiāng)村旅游+貧困戶”產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)模式、“科技示范戶+貧困戶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助模式。

2.2.2 抓住銷售環(huán)節(jié) 志丹縣九月紅果業(yè)積極實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，著力打造“陜北山地”品牌，構(gòu)建以“陜北山地蘋果”區(qū)域公用品牌為主體，企業(yè)、蘋果合作社，家庭農(nóng)場(chǎng)品牌為補(bǔ)充的品牌建設(shè)體系，實(shí)現(xiàn)區(qū)域公用品牌+企業(yè)品牌+產(chǎn)品基地良性發(fā)展。以北京為軸心，輻射上海、廣州、武漢等全國(guó)一線城市的大型批發(fā)市場(chǎng)及中高端商業(yè)集團(tuán)精品超市，積極運(yùn)作以北京為主的大型央企﹑國(guó)企﹑部委機(jī)關(guān)食堂配餐，率先出口俄羅斯。通過自身的實(shí)力，2016年成立了北京辦事處，聯(lián)絡(luò)北京、上海的超市，提前將山地蘋果預(yù)定出去。

2017年志丹縣九月紅果業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作與北京首都農(nóng)業(yè)集團(tuán)物流有限公司、北京日日生鮮商業(yè)有限公司簽訂了蘋果購(gòu)銷協(xié)議。在北京組建營(yíng)銷精英團(tuán)隊(duì)，運(yùn)營(yíng)總監(jiān)，線下營(yíng)銷，線上營(yíng)銷，配送等共12名成員。用3年的時(shí)間創(chuàng)出以九月紅果業(yè)“延安蘋果”為主的特色品牌。

2.2.3 建設(shè)生產(chǎn)基地 蘋果產(chǎn)業(yè)是陜北農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱與特色產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過多年的探索與發(fā)展，已形成了一定的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和發(fā)展水平，并積累了許多較為成熟的經(jīng)驗(yàn)[16]。但是長(zhǎng)期以來, 陜北山地蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然面臨許多制約因素，存在著果品市場(chǎng)占有率及質(zhì)量安全水平不高、產(chǎn)業(yè)化環(huán)節(jié)不健全以及“小生產(chǎn)和大市場(chǎng)”的矛盾等問題。針對(duì)陜北蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素和面對(duì)其他蘋果產(chǎn)區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)，探尋陜北山地蘋果生產(chǎn)基地建設(shè)的發(fā)展思路具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。由于山地蘋果生產(chǎn)和銷售過程中存在的問題，2017年合作社本著“建基地、搭平臺(tái)、提品質(zhì)、塑品牌、增效益”的理念，以“適度規(guī)?；?農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系”為目標(biāo)，以“定標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)監(jiān)管”為抓手(即：蘋果的種植、采摘、果品全部統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)過程、農(nóng)資使用、產(chǎn)品流向全程監(jiān)管)。與各大、中型企業(yè)深度合作。建立“延安蘋果”生產(chǎn)基地，走“合作社+企業(yè)+果農(nóng)”的路子，充分發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)，融合各種服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)信息、資源、技術(shù)、智慧和渠道共享。

合作社建成蘋果生產(chǎn)基地54.3 hm2，聘請(qǐng)延安蘋果試驗(yàn)站的專家，在不同生育期現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)修剪、配方施肥、物化投入、防病蟲害、管理技術(shù)、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、儲(chǔ)藏運(yùn)輸、銷售渠道、集中培訓(xùn)等，還制定了合作社蘋果生產(chǎn)的技術(shù)規(guī)程，印發(fā)給社員，確保社員按標(biāo)準(zhǔn)管理果園。推廣優(yōu)秀技術(shù)，做到新建果園“挖一個(gè)大坑、選一株壯苗、上一筐有機(jī)肥、施一碗磷肥、澆一次透水、覆一塊地膜、栽一根竹竿”的“七個(gè)一”要求和“統(tǒng)一規(guī)劃放線、統(tǒng)一苗木標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一開溝施肥、統(tǒng)一規(guī)范栽植、統(tǒng)一培土育苗”的“五統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)，確保新園一年成活，二年培干，四年成型，六年豐產(chǎn)的目標(biāo)。

2.2.4 提高果業(yè)科技水平 合作社與延安市果樹研究會(huì)、延安市果業(yè)研發(fā)中心、延安市山地蘋果試驗(yàn)站密切合作，針對(duì)延安北部獨(dú)特的自然地理?xiàng)l件、氣候因素、土壤條件，通過專家制定了《九月紅·延安蘋果周年管理操作規(guī)程》，編制了適合當(dāng)?shù)靥O果生產(chǎn)的技術(shù)路線、技術(shù)方案、肥料農(nóng)藥投入方案和服務(wù)辦法，做到“生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、流程規(guī)范化、管理制度化”的三化標(biāo)準(zhǔn)。著重解決了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的技術(shù)路線、技術(shù)方案、技術(shù)服務(wù)等問題。

山地蘋果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式為農(nóng)民增收發(fā)揮了積極作用，但在生產(chǎn)過程中存在的有機(jī)肥源不足、土壤結(jié)構(gòu)破壞、養(yǎng)分比例失調(diào)等一系列問題嚴(yán)重影響到志丹果業(yè)的發(fā)展，也給農(nóng)民專業(yè)合作社提出了新的挑戰(zhàn)。大學(xué)、農(nóng)技人員創(chuàng)新聯(lián)盟是充分發(fā)揮大學(xué)的專業(yè)特色和科研優(yōu)勢(shì)，及時(shí)研究解決果業(yè)中存在的突出問題[13]。2014年以來，為確保蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技引領(lǐng)和支撐，志丹縣與九月紅果業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社多次來西北農(nóng)林科技大學(xué)洽談科技合作，與該校達(dá)成了共建山地蘋果試驗(yàn)示范基地合作協(xié)議，聯(lián)合開展蘋果產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)研究、示范推廣和人才培訓(xùn)工作，3年多時(shí)間，志丹縣已經(jīng)建成高標(biāo)準(zhǔn)山地蘋果基地0.6萬hm2，成為全省蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范樣板。依托西北農(nóng)林科技大學(xué)科技力量，針對(duì)山地地塊小、分散的地形特征，研發(fā)了移動(dòng)共享滴灌水肥一體化技術(shù)推廣模式，大幅度降低單位面積的灌溉設(shè)施成本，建立專業(yè)的技術(shù)服務(wù)隊(duì)，為社員灌水施肥，確保蘋果品質(zhì)。

2.2.5 提供平臺(tái)服務(wù) 合作社常年聘請(qǐng)專家教授，搭建“專家平臺(tái)”和“信息平臺(tái)”，利用微信、QQ、PPT等網(wǎng)絡(luò)社交渠道，通過定期講座、制定技術(shù)手冊(cè)、組織觀摩培訓(xùn)、線上實(shí)時(shí)交流互動(dòng)、答疑解惑等方式，從天氣預(yù)報(bào)、災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)防、農(nóng)技實(shí)施時(shí)間、病蟲害防治方法、果品市場(chǎng)變動(dòng)和各類管理技術(shù)規(guī)程、操作標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)政策信息等方面進(jìn)行全方位及時(shí)發(fā)布和報(bào)道，為廣大果農(nóng)提供專業(yè)服務(wù)和信息服務(wù)。

3 加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的思路

3.1 制定發(fā)展規(guī)劃

要制定發(fā)展規(guī)劃，在鞏固提高老果園生產(chǎn)能力的同時(shí)，加快新果園建設(shè)步伐[17]。按照“山地建園、集中連片、高點(diǎn)起步、打造品牌”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，引導(dǎo)廣大農(nóng)民自覺發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)，以增加農(nóng)民收入和擴(kuò)量提質(zhì)增效為核心，以建設(shè)全國(guó)山地蘋果示范縣為目標(biāo)，按照“規(guī)模擴(kuò)張、提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)”的思路，加快構(gòu)建現(xiàn)代果業(yè)生產(chǎn)體系、服務(wù)體系和營(yíng)銷體系，推動(dòng)蘋果產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、機(jī)械化裝備、信息化服務(wù)、品牌化營(yíng)銷，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。根據(jù)志丹合作社發(fā)展的狀況，結(jié)合自然環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、退耕還林(草)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、扶貧開發(fā)等實(shí)際情況，明確發(fā)展思路，制定農(nóng)民專業(yè)合作社組織發(fā)展規(guī)劃。依據(jù)相關(guān)政策，結(jié)合實(shí)際制定稅收優(yōu)惠、財(cái)政支持、人才培養(yǎng)、用地用電、登記辦證等具體扶持政策，助推農(nóng)民合作社的穩(wěn)步發(fā)展。

3.2 鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展果業(yè)

2016年志丹縣委、縣政府出臺(tái)了一號(hào)文件《關(guān)于加快現(xiàn)代蘋果產(chǎn)業(yè)建設(shè)的意見(2016-2020)》，專門設(shè)立長(zhǎng)效蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，每年縣財(cái)政列支不少于5 000萬元用于扶持山地蘋果產(chǎn)業(yè)。為鼓勵(lì)農(nóng)民種植蘋果，凡新建園和第一次補(bǔ)植所需苗木，由志丹縣果業(yè)局統(tǒng)購(gòu)后免費(fèi)提供。對(duì)果農(nóng)的肥料、地膜，以及果袋、新建水窖、架設(shè)防雹網(wǎng)縣上都按政策給予適當(dāng)補(bǔ)貼。凡新建蘋果土庫、小冷庫貯藏設(shè)施的，補(bǔ)貼政策標(biāo)準(zhǔn)按“一年一策、分檔補(bǔ)助、分年實(shí)施、考核兌現(xiàn)”的辦法給予補(bǔ)助；對(duì)新建貯量1 000 t以上冷庫，每座補(bǔ)助60萬元;新建貯量1 000 t以上氣調(diào)庫，每座補(bǔ)助120萬元。對(duì)蘋果銷售企業(yè)、電商和個(gè)人，政府也有補(bǔ)貼政策。借助中央財(cái)政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蘋果產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，2014、2015及2016年3年來累計(jì)配備果園耕作機(jī)、噴藥機(jī)等機(jī)械4 180臺(tái)，大大提高了果園機(jī)械化程度。凡本縣籍的企業(yè)、合作社在市級(jí)以上城市開設(shè)志丹蘋果專賣窗口，年銷售志丹蘋果金額達(dá)到200萬元以上的，每個(gè)專賣窗口補(bǔ)貼10萬元，分兩年兌付補(bǔ)貼。在知名電商平臺(tái)開設(shè)網(wǎng)店銷售志丹蘋果，年銷售量達(dá)到100 t以上的，一次性補(bǔ)貼2萬元。

3.3 強(qiáng)化跟蹤指導(dǎo)服務(wù)

一是加強(qiáng)扶持政策。以有責(zé)任、有能力的農(nóng)民專業(yè)合作社為中心，通過打開銷路、聯(lián)絡(luò)專家、擔(dān)保貸款、組織果農(nóng)打通山地蘋果生產(chǎn)銷售的鏈條，發(fā)展山地光照充足、黃土資源、優(yōu)質(zhì)蘋果產(chǎn)區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)。主動(dòng)融入“延安蘋果”大品牌中，加強(qiáng)縣鎮(zhèn)村三級(jí)信息服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)展果業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社。做好合作社規(guī)范化組織建設(shè)的指導(dǎo)工作，縣上每年列專項(xiàng)資金扶持蘋果產(chǎn)業(yè)，累計(jì)投入扶持資金2.4億多元，其中90%以上用于果園建設(shè)和管理，為產(chǎn)業(yè)提供了強(qiáng)有力資金支持。

3.4 構(gòu)建農(nóng)民專業(yè)合作社金融支持體系

農(nóng)村金融供給無效和組織供給無效是中國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村不能升級(jí)的根本原因。我國(guó)目前在借鑒日本等地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的經(jīng)驗(yàn)過程中，在農(nóng)村村社組織內(nèi)部置入農(nóng)民資金互助合作功能，創(chuàng)建內(nèi)置金融合作社[18-20]。它一定程度上使農(nóng)民能夠以組織的形式增強(qiáng)自我的主體性，維護(hù)自己的利益，達(dá)到了一定的成效。

一是要搭建合作社金融服務(wù)的政策框架，以農(nóng)村信用社為重點(diǎn)，組織引導(dǎo)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)積極開展農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，拓展對(duì)合作社的金融服務(wù)。

二是要?jiǎng)?chuàng)新合作社金融服務(wù)運(yùn)作模式，探索開發(fā)適合農(nóng)村和農(nóng)民需求、可操作性強(qiáng)的金融創(chuàng)新產(chǎn)品，同時(shí)改進(jìn)服務(wù)流程，完善貸款營(yíng)銷模式，推動(dòng)農(nóng)村金融服務(wù)方式多樣化、多元化。在推進(jìn)合作社信用貸款、聯(lián)戶擔(dān)保貸款、有形資產(chǎn)抵押貸款等模式基礎(chǔ)上，嘗試開展特色農(nóng)業(yè)訂單貸款、國(guó)內(nèi)商品貿(mào)易信貸融資等金融創(chuàng)新服務(wù)。

三是加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體制創(chuàng)新，開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，在完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度的基礎(chǔ)上擴(kuò)大農(nóng)業(yè)險(xiǎn)種，有效分散和降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能，積極支持合作社參加政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，享受保費(fèi)補(bǔ)貼，化解農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，解決信貸資金投入的后顧之憂。同時(shí)構(gòu)建政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相結(jié)合的機(jī)制，通過貼息、減稅等手段對(duì)參保農(nóng)戶給予適當(dāng)補(bǔ)貼的同時(shí)，也給保險(xiǎn)公司一定的政策優(yōu)惠。