摘 要： 作為一種非正式的社會(huì)組織，以血緣和地緣關(guān)系為紐帶的宗族組織在鄉(xiāng)村治理中功能顯著。文章認(rèn)為在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、構(gòu)建鄉(xiāng)村共建共治共享新格局背景下，宗族組織能夠填補(bǔ)基層自治的“管理真空”，增強(qiáng)宗族認(rèn)同與情感歸屬，弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，實(shí)現(xiàn)道德教化，鄉(xiāng)賢的回歸也為鄉(xiāng)村治理提供了智力與資金支持。當(dāng)然，宗族組織在參與鄉(xiāng)村治理時(shí)也面臨著對(duì)宗族傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)片面、參與治理的渠道與機(jī)制缺乏、政策支持力度不足等方面的限制。在鄉(xiāng)村治理的新時(shí)期，需要從轉(zhuǎn)變宗族負(fù)面觀念，構(gòu)建宗族組織參與鄉(xiāng)村治理的渠道和有效機(jī)制，為其提供政策、環(huán)境支持等方面促進(jìn)宗族組織參與鄉(xiāng)村治理能力的發(fā)揮和提升，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理科學(xué)有效的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞： 宗族組織;鄉(xiāng)村治理;基層治理;鄉(xiāng)村振興

中圖分類號(hào)：D422.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.13677/j.cnki.cn65-1285/c.2019.06.07

歡迎按以下方式引用：夏苗苗.宗族組織在鄉(xiāng)村治理中的功能及其參與路徑研究[J].克拉瑪依學(xué)刊，2019（6）42-47.

宗族組織作為參與中國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)治理的一支重要力量，自20世紀(jì)七八十年代開始一直備受關(guān)注。關(guān)于宗族的概念，呂思勉從宗、族的概念入手，詳細(xì)論述了姓氏、大小宗、族長(zhǎng)與族產(chǎn)、譜牒、祭祀、合族而居等問(wèn)題，為后世研究宗族組織提供了理論依據(jù)。張宏明則從人類學(xué)角度指出宗族就是在國(guó)家行政劃分的框架下，由一群無(wú)論有無(wú)血緣關(guān)系的人建構(gòu)的一個(gè)父系繼嗣群體。[1]30從前人的著述中可以發(fā)現(xiàn)，宗族作為一種社會(huì)組織形式，是指強(qiáng)調(diào)源自同一祖先、生活在同一地域、通過(guò)血緣和地緣關(guān)系的蔓延和擴(kuò)張，并擁有共同利益、統(tǒng)一文化和社會(huì)認(rèn)同的包括小家族到大宗族的自治組織。宗族作為中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)的基本組織單位，具有相當(dāng)全面的社會(huì)功能。

改革開放以來(lái)，學(xué)者們對(duì)于宗族組織在當(dāng)代鄉(xiāng)村治理中的作用褒貶不一。一部分學(xué)者以“宗族威脅論”看待宗族組織的復(fù)興，如馬俊軍指出，農(nóng)村基層黨組織和黨員干部“家族化”問(wèn)題嚴(yán)重，具體表現(xiàn)在“換屆選舉，拉幫結(jié)派;發(fā)展黨員，近親繁殖;村務(wù)管理，圈子掌控;集體經(jīng)濟(jì)，家族謀利;組織生活，嚴(yán)重虛化;村官監(jiān)督，軟弱乏力”[2]85。一些學(xué)者保持中立態(tài)度，如寇翔指出，宗族勢(shì)力在鄉(xiāng)村社會(huì)中的復(fù)興既有與現(xiàn)代文明不相符的消極作用，也有保持文化傳統(tǒng)、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的積極作用，需要辯證看待。[3]23還有一種聲音，認(rèn)為宗族組織在當(dāng)代鄉(xiāng)村治理中依然有其存在的積極價(jià)值，如張磊等指出，“宗族制度權(quán)威因其社會(huì)價(jià)值屬性而能在正式制度權(quán)威缺位時(shí)進(jìn)行有益補(bǔ)充，這不僅符合治理有效的價(jià)值目標(biāo)，也是宗族制度權(quán)威與治理現(xiàn)代化需求的價(jià)值對(duì)接”[4]114?？傮w來(lái)看，宗族組織并非只是陳腐的傳統(tǒng)遺存和阻滯鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展的消極因素，在鄉(xiāng)村治理中，宗族組織仍能以其血緣和地緣優(yōu)勢(shì)發(fā)揮道德教化、維護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)秩序的有效價(jià)值。在鄉(xiāng)村振興的新時(shí)期，我們應(yīng)當(dāng)建立和完善激勵(lì)政策和手段引導(dǎo)宗族組織加入鄉(xiāng)村治理的行列中，著力挖掘宗族組織的社會(huì)文化功能，與時(shí)代價(jià)值相接軌，分析阻礙宗族組織參與鄉(xiāng)村治理的各種因素，通過(guò)積極引導(dǎo)和扶持，推動(dòng)宗族組織參與鄉(xiāng)村治理的體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷健全鄉(xiāng)村治理體系，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理的科學(xué)有效。

一、價(jià)值與作用：宗族組織在當(dāng)前鄉(xiāng)村治理中的功能

作為一種先賦性和所屬性的實(shí)體群體，村民日常生活場(chǎng)景的很大部分都是在宗族文化活動(dòng)中展開的， 并且無(wú)不體現(xiàn)著宗族文化的烙印。宗族意識(shí)通過(guò)各種儀式性活動(dòng)、家族規(guī)范體現(xiàn)出來(lái)，并具有很強(qiáng)的適應(yīng)性。在鄉(xiāng)村治理的新階段，宗族組織在農(nóng)村社會(huì)中發(fā)揮著不可忽視的重要作用。

（一）宗族組織能夠填補(bǔ)基層治理的“管理真空”

改革開放以來(lái) ，中國(guó)的農(nóng)村人口經(jīng)歷了從“不離土不離鄉(xiāng)”到“離土不離鄉(xiāng)”再到“離土又離鄉(xiāng)”的變化，支撐鄉(xiāng)村社會(huì)文明轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展的知識(shí)、人才、資金、技術(shù)等資源大量流失，鄉(xiāng)村治理可利用的資源和手段嚴(yán)重緊缺，特別是基層自治組織中具有較高知識(shí)文化水平的青年人才外流，使得基層自治組織成員的年齡結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，出現(xiàn)干部老齡化趨勢(shì)。宗族組織的復(fù)興在一定程度上填補(bǔ)了基層組織弱化而導(dǎo)致的“管理真空”狀態(tài)。[5]168傳統(tǒng)的自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)以及“皇權(quán)不下縣，縣下惟宗族”的鄉(xiāng)村自治基礎(chǔ)長(zhǎng)期以來(lái)賦予宗族文化以巨大的生命力，作為鄉(xiāng)村社會(huì)覆蓋面最廣、影響最持久的宗族組織，對(duì)內(nèi)以強(qiáng)有力的組織規(guī)范制約著成員的行為、約束內(nèi)部紛爭(zhēng)，對(duì)外則將村莊的利益和規(guī)范與宗族利益緊密聯(lián)系，并將其內(nèi)化為村民的本能意識(shí)與文化自覺，強(qiáng)調(diào)集體福利，重視文化傳統(tǒng)、孝敬父母，并通過(guò)修族譜、建宗祠、祭祖等團(tuán)體活動(dòng)加強(qiáng)社會(huì)聯(lián)系和凝聚力，這些規(guī)范、公約、儀式活動(dòng)一定程度上降低了農(nóng)村治理成本，有效滿足了鄉(xiāng)村公共事務(wù)的需要，對(duì)于保持整個(gè)村莊穩(wěn)定的生活秩序和社會(huì)關(guān)系具有顯著作用。

（二）宗族組織是增強(qiáng)宗族認(rèn)同與情感歸屬的重要力量

過(guò)去，部分地區(qū)的宗族祠堂及宗族儀式被弱化，但這只是宗族外在的文化形態(tài)，其內(nèi)部的深層結(jié)構(gòu)并沒(méi)有遭受到實(shí)質(zhì)性破壞。換句話說(shuō)，人們內(nèi)心依舊保留著對(duì)傳統(tǒng)宗族的認(rèn)同感，宗族文化與宗族記憶始終存在?，F(xiàn)代社會(huì)中人們存在的浮躁、缺乏歸屬感等問(wèn)題，亟需通過(guò)集體情感的撫慰得以解決。鄉(xiāng)村宗族組織作為維系宗族內(nèi)部認(rèn)同的機(jī)制，通過(guò)修繕祠堂、修訂族譜、祭祀祖先等活動(dòng)，加強(qiáng)村民之間的社會(huì)聯(lián)系。這些儀式的舉辦不只是延續(xù)過(guò)去的記錄，而且是通過(guò)追溯和構(gòu)建共同的祖先喚起族人的血緣觀念、強(qiáng)化祖先意識(shí)，這種在共同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)與文化生活中所形成的認(rèn)同意識(shí)和集體主義情結(jié)，使得即使是外出謀生多年的游子也不會(huì)因長(zhǎng)期在外而割斷他的宗族根脈。這種宗族儀式的復(fù)興不僅能夠滿足村莊內(nèi)部成員的心理情感需要，還能夠跨越地域界限，加強(qiáng)與海外宗親間的聯(lián)系，增強(qiáng)人們對(duì)于村莊的認(rèn)同感與歸屬感，進(jìn)而從族內(nèi)認(rèn)同跨越到地域認(rèn)同，當(dāng)然，這對(duì)于華僑回鄉(xiāng)投資建設(shè)也有積極意義，如回鄉(xiāng)建工廠、興修水利、投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，等等。

（三）現(xiàn)代鄉(xiāng)賢的回歸為鄉(xiāng)村治理提供支持

在社會(huì)治理重心向基層下移中，現(xiàn)代鄉(xiāng)賢的地位和作用得到政府和村民的一致認(rèn)可和贊許。在不少地區(qū)更是延續(xù)了鄉(xiāng)賢治村的治理理念，借助鄉(xiāng)賢的力量實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會(huì)的治理和建設(shè)。在現(xiàn)代社會(huì)，社會(huì)關(guān)系和社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變化為新鄉(xiāng)賢成長(zhǎng)提供了相應(yīng)的舞臺(tái)，現(xiàn)代鄉(xiāng)賢有了更加豐富的內(nèi)涵和作用。在新的社會(huì)治理背景下，鄉(xiāng)賢被界定為具有出色的才能、高尚的品德與情懷、能影響鄉(xiāng)村政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)并愿為之作出貢獻(xiàn)的賢能人士，包括退休公職人員、教師、德高望重者以及道德模范等社會(huì)賢達(dá)人士。隨著鄉(xiāng)村社會(huì)的不斷變革和發(fā)展，現(xiàn)代鄉(xiāng)賢在內(nèi)涵更加豐富的同時(shí)，其職能范圍也變得更加廣泛?，F(xiàn)代鄉(xiāng)賢一方面能夠填補(bǔ)治理主體的空缺，不僅具有管理鄉(xiāng)村事務(wù)的輔助作用，而且在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)教化以及保護(hù)環(huán)境、完善農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施方面發(fā)揮著強(qiáng)有力的作用;另一方面，現(xiàn)代鄉(xiāng)賢又通過(guò)其資源、能力和廣泛的社會(huì)關(guān)系加強(qiáng)鄉(xiāng)村內(nèi)外的聯(lián)系，通過(guò)整合各種社會(huì)資源彌補(bǔ)鄉(xiāng)村社會(huì)資源的不足，在農(nóng)村社區(qū)治理中發(fā)揮重要作用。鄉(xiāng)土文化中所具有的獨(dú)特的情感紐帶將鄉(xiāng)賢與故土緊緊地聯(lián)系起來(lái)，守望相助、患難相恤的宗族傳統(tǒng)激勵(lì)著在外奮斗和發(fā)展的鄉(xiāng)賢帶著對(duì)家鄉(xiāng)的思念和眷戀重回故土，將自己的財(cái)富、能力、智慧以各種方式發(fā)揮作用，推動(dòng)鄉(xiāng)村的建設(shè)和發(fā)展，在鄉(xiāng)村治理中扮演著越來(lái)越重要的角色。

（四）宗族組織是弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，實(shí)現(xiàn)道德教化的有效載體

鄉(xiāng)村宗族文化作為一種傳承、積淀數(shù)千年的傳統(tǒng)文化，在鄉(xiāng)村治理中以一種特有的文化基調(diào)一直延續(xù)至今。宗族文化與儒家文化具有高度、內(nèi)在的、精神和邏輯的合一性，在我國(guó)部分農(nóng)村地區(qū)，許多宗族依然秉承著“仁、義、禮、智、信”等傳統(tǒng)儒家思想的基本道德理念，傳統(tǒng)宗族文化中所弘揚(yáng)的忠孝、節(jié)儉、團(tuán)結(jié)、和睦等倫理觀念在物質(zhì)文化迅速發(fā)展的社會(huì)主義農(nóng)村建設(shè)的新時(shí)期仍具有現(xiàn)實(shí)價(jià)值，人們的行為潛移默化地受到世世代代延續(xù)下來(lái)的這些文化價(jià)值的規(guī)制，特別是在養(yǎng)老敬老、教化子女方面影響深遠(yuǎn)。在傳統(tǒng)宗族文化中，人們依然將是否孝敬父母、教導(dǎo)子女向善篤學(xué)作為道德評(píng)價(jià)、人際交往評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)等社會(huì)活動(dòng)的依據(jù)。這些在宗族文化中所倡導(dǎo)的道德規(guī)范、倫理和價(jià)值取向能夠有效實(shí)現(xiàn)對(duì)宗族成員的道德約束和教化，并內(nèi)化成族內(nèi)成員的一種價(jià)值選擇，有利于形成良好的社會(huì)風(fēng)氣，并逐漸形成共同的道德認(rèn)知與道德評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)村社會(huì)中自發(fā)形成的這種規(guī)則也在一定程度上維護(hù)著鄉(xiāng)村社會(huì)秩序的穩(wěn)定與和諧。

二、限制與束縛：宗族組織參與當(dāng)代鄉(xiāng)村治理的限度

黨的十九大提出加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，推動(dòng)基層治理重心下移，重視和鼓勵(lì)社會(huì)組織參與社會(huì)治理，發(fā)揮主體優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短。宗族組織作為鄉(xiāng)村生于斯、長(zhǎng)于斯的民間傳統(tǒng)組織資源，其有效參與鄉(xiāng)村治理的能力不可小覷。但是，宗族組織在當(dāng)前鄉(xiāng)村治理中受到各種層面的限制，不利于其發(fā)揮參與鄉(xiāng)村治理的有效價(jià)值。

（一）宗族組織自身存在的不足

“由于人的本質(zhì)在其現(xiàn)實(shí)性上是一切社會(huì)關(guān)系的總和，而利益關(guān)系是人類一切社會(huì)關(guān)系的基礎(chǔ)。”[6]94成員希冀依靠血緣關(guān)系和親屬關(guān)系編織龐大而深厚的人脈網(wǎng)絡(luò)以擴(kuò)大其獲得各種資源的渠道，但由此必然帶來(lái)裙帶風(fēng)的盛行，并為腐敗的滋生提供了極大的可能。首先，在宗族組織積極競(jìng)逐利益的條件下演變的宗族博弈中，民主選舉的自治原則被破壞。在初期進(jìn)行的民主選舉中，很多宗族組織成員動(dòng)用各種關(guān)系，拉攏選民，搞裙帶關(guān)系，“這意味著家族已然能夠?qū)ζ涑蓡T的日常行為方式進(jìn)行指導(dǎo)甚至是控制， 家族意志也傾向于內(nèi)化為族員行為的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，使得大姓家族的數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)得以在家族意志的規(guī)范下演化為村民選舉中的選票優(yōu)勢(shì)”[5]170。其次，“在農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的啟動(dòng)和發(fā)展過(guò)程中， 親緣關(guān)系是信任結(jié)構(gòu)建立的基礎(chǔ)， 也是實(shí)際獲得資源的重要途徑”[7]50，對(duì)宗族關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的過(guò)度依賴阻礙著農(nóng)村青年人自身的能力提升。農(nóng)民從自家的生存和發(fā)展出發(fā)，一直在日常生活中用人情精心編織一張有事時(shí)能用得上的關(guān)系網(wǎng)，宗族中的其他成員無(wú)疑是這張關(guān)系網(wǎng)的優(yōu)先入選者，長(zhǎng)期生活在人情社會(huì)中，宗族成員對(duì)于社會(huì)關(guān)系的依賴程度較高，很多年輕人通過(guò)宗族組織中建立起來(lái)的利益關(guān)系網(wǎng)絡(luò)尋求工作職位，而不以提升自己的工作能力為目標(biāo)，對(duì)于農(nóng)村青年人能力提升以及人才培養(yǎng)具有較大的阻礙作用。

（二）對(duì)宗族的負(fù)面認(rèn)識(shí)束縛其有效參與現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理

由于宗族組織在早期的民主選舉中曾存在破壞自治原則、拉選票等行為，且在很多地區(qū)長(zhǎng)期存在;有些地方的宗族勢(shì)力還通過(guò)掌控權(quán)力霸占公共利益，使村民的基本權(quán)利受到侵害，村民們對(duì)于宗族組織往往帶有消極印象，長(zhǎng)期以來(lái)形成的慣性思維使得他們不再信任宗族組織，認(rèn)為他們是消極、落后甚至是負(fù)面的社會(huì)組織，宗族組織的群眾影響力日益薄弱。同時(shí)，地方政府對(duì)待農(nóng)村宗族也呈現(xiàn)復(fù)雜、矛盾的態(tài)度，宗族組織往往被看作一種協(xié)調(diào)矛盾糾紛的工具，處于被動(dòng)參與的狀態(tài)。但實(shí)際上，宗族組織在現(xiàn)代社會(huì)主義核心價(jià)值觀的引領(lǐng)下、特別是在“依法治國(guó)”的推動(dòng)下，逐漸從村民自治的破壞者轉(zhuǎn)變?yōu)榉€(wěn)定鄉(xiāng)村秩序、增強(qiáng)道德文化認(rèn)同的鄉(xiāng)村治理的重要參與者，特別是在打造共建共治共享新格局的背景下，鼓勵(lì)、引導(dǎo)宗族組織等各類社會(huì)組織投入鄉(xiāng)村治理是重要的途徑和方式。但是受負(fù)面認(rèn)識(shí)的束縛，往往導(dǎo)致宗族組織在參與現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理過(guò)程中受挫，不利于其發(fā)揮增強(qiáng)道德認(rèn)同、維護(hù)鄉(xiāng)村秩序等重要的價(jià)值功能。

（三）缺乏宗族組織參與治理的渠道與規(guī)范

從我國(guó)基層治理發(fā)展進(jìn)程來(lái)看，“強(qiáng)國(guó)家、弱社會(huì)”的治理格局更加突出國(guó)家及其代表的各級(jí)地方政府的作用，行政權(quán)力的強(qiáng)化與自治權(quán)力的弱化，導(dǎo)致兩種權(quán)力之間難以實(shí)現(xiàn)有效銜接。雖然新時(shí)期鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)踐倡導(dǎo)多元主體參與，但是實(shí)踐中部分地區(qū)的基層治理依然呈現(xiàn)一元、垂直和單向度的特點(diǎn)。宗族組織作為一種農(nóng)村非正式組織，并沒(méi)有得到足夠重視，很難有效參與基層治理。在鄉(xiāng)村治理實(shí)踐中，國(guó)家層面的正式組織與農(nóng)民自發(fā)形成的非正式組織是共同存在的，兩者之間的“張力范圍并沒(méi)有得到清晰界定，宗族制度權(quán)威在類型上沒(méi)有明確歸屬，關(guān)于其價(jià)值尺度、理論構(gòu)想以及具體路徑還未達(dá)成共識(shí)”[4]114，政府并沒(méi)有就宗族組織如何參與鄉(xiāng)村治理提供一種組織嵌入的渠道、機(jī)制以及相應(yīng)的制度規(guī)范。改革開放以來(lái)，部分地方政府對(duì)待宗族組織的態(tài)度一直模糊不定，宗族組織究竟怎樣參與、如何參與鄉(xiāng)村治理，尚沒(méi)有得到明確的規(guī)范。

（四）地方政府政策支持力度不足

從提出村民自治制度再到推動(dòng)多元主體參與社會(huì)治理，國(guó)家層面的政策、制度正在一步步地推行，而地方政府對(duì)于基層政策的落實(shí)則明顯存在滯緩現(xiàn)象。[8]82部分地方政府只是用資源刺激了民間社會(huì)，而沒(méi)有實(shí)現(xiàn)對(duì)民間社會(huì)組織的真正動(dòng)員。宗族組織缺乏參與治理的合法性依據(jù)，那些積極參與解決鄉(xiāng)村事務(wù)、為村民服務(wù)的宗族組織得不到政府的政策支持和肯定，參與治理的動(dòng)力嚴(yán)重不足，其參與價(jià)值也局限在宗族組織內(nèi)部。很多宗族組織致力于挖掘鄉(xiāng)土文明、保護(hù)和傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的工作也因?yàn)橘Y金、政策的限制而無(wú)法深入進(jìn)行，只停留在表面宣傳工作，很多傳統(tǒng)宗族文化價(jià)值因?yàn)闊o(wú)法與現(xiàn)代價(jià)值相連接而被拋棄，包括像宗祠祭祀文化、宗賢文化等都需要政府通過(guò)政策支持進(jìn)行進(jìn)一步挖掘和改造?？梢哉f(shuō)，地方政府制定和實(shí)施政策的尺度決定著宗族組織等各類社會(huì)組織在參與鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮作用的范圍和限度，目前地方政府的橋梁作用還沒(méi)有充分發(fā)揮，導(dǎo)致國(guó)家層面的正式組織與傳統(tǒng)的非正式組織之間無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效融合，一定程度上阻礙鄉(xiāng)村治理體系的多元化。

三、支持與引導(dǎo)：促進(jìn)宗族組織有效發(fā)揮其參與鄉(xiāng)村治理的功能

正如塞繆爾·亨廷頓所指出的，“政治安定的先決條件是政黨制度能夠吸收現(xiàn)代化中所出現(xiàn)的新的社會(huì)力量”[9]405，要實(shí)現(xiàn)新時(shí)期鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略所提出的鄉(xiāng)村社會(huì)治理有效，就必須構(gòu)建宗族組織等多種社會(huì)力量參與的現(xiàn)代社會(huì)治理體系，應(yīng)當(dāng)通過(guò)積極推動(dòng)轉(zhuǎn)變對(duì)宗族組織的負(fù)面認(rèn)識(shí)、構(gòu)建宗族組織參與治理的渠道與機(jī)制、為宗族組織的發(fā)展提供政策環(huán)境支持等，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理的共建、共治、共享。

（一）轉(zhuǎn)變對(duì)宗族組織的負(fù)面認(rèn)識(shí)

在鄉(xiāng)村治理中，宗族組織在時(shí)代變遷中以一種能夠?qū)崿F(xiàn)自身調(diào)節(jié)的動(dòng)態(tài)機(jī)制實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代轉(zhuǎn)型，其文化和社會(huì)功能不斷凸顯，特別是在推動(dòng)基層治理重心下移的新時(shí)期，宗族組織成為基層治理的重要補(bǔ)充力量。事實(shí)上，很多農(nóng)村地區(qū)的村民對(duì)于宗族組織仍有一定的依賴：一方面，經(jīng)過(guò)千百年在鄉(xiāng)村社會(huì)實(shí)踐中不斷磨合而產(chǎn)生的宗族文化和社會(huì)準(zhǔn)則已經(jīng)得到了村民的普遍接受和認(rèn)可，并內(nèi)化為村民心中的一種價(jià)值選擇;另一方面，建立在血緣與地緣基礎(chǔ)上的宗族組織是村民們表達(dá)利益訴求的重要渠道，村民們通過(guò)宗族組織在與政府的良性互動(dòng)中實(shí)現(xiàn)利益訴求的滿足。特別是在我國(guó)南方宗族組織發(fā)達(dá)地區(qū)，現(xiàn)代宗族組織能夠通過(guò)宗族文化積淀的習(xí)俗與規(guī)則、村莊輿論與評(píng)價(jià)等方式，發(fā)揮規(guī)制、參與、組織、物質(zhì)援助、規(guī)勸與懲處等重要功能。[10]91因此，從村民角度來(lái)看，應(yīng)當(dāng)破除“宗族威脅論”等傳統(tǒng)觀念的束縛，不能因?yàn)閭鹘y(tǒng)宗族文化曾經(jīng)具有的封建特征而看不到當(dāng)代宗族組織在維系村莊秩序、調(diào)節(jié)鄰里糾紛、促進(jìn)道德教化中所具有的積極作用;在地方政府層面，地方政府也應(yīng)當(dāng)理性審視宗族組織在當(dāng)前鄉(xiāng)村治理中的作用，一方面要克服封建“宗族論”“宗族威脅論”等對(duì)宗族的負(fù)面認(rèn)識(shí)，防止用靜止的眼光看待農(nóng)村宗族發(fā)展，發(fā)揮宗族在道德教化、增強(qiáng)社會(huì)認(rèn)同中的重要作用;另一方面要積極推進(jìn)對(duì)宗族文化的改造，推動(dòng)宗族文化傳統(tǒng)的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，形成適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化要求的新的宗族形態(tài)。

（二）構(gòu)建宗族組織參與鄉(xiāng)村治理的渠道與有效機(jī)制

鄉(xiāng)村基層治理取得成功的關(guān)鍵在于將國(guó)家層面的正式制度運(yùn)行與鄉(xiāng)村基層社會(huì)的非正式制度運(yùn)行進(jìn)行有效對(duì)接，正視道德、人倫等非正式制度的作用。首先，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新基層農(nóng)村治理體系，將宗族力量納入基層治理范疇。合法獲取政府與法律法規(guī)的明確認(rèn)可是宗族組織嵌入鄉(xiāng)村治理體系的正確路徑，政府部門應(yīng)該將宗族組織作為一種“準(zhǔn)公共組織”對(duì)其業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行界定，包括調(diào)解糾紛、維護(hù)鄉(xiāng)村秩序、傳承和保護(hù)宗賢文化等，將其功能從組織儀式性活動(dòng)、規(guī)范村民行為擴(kuò)展到鄉(xiāng)村公共事務(wù)的治理領(lǐng)域。要以資源輸入與政策引導(dǎo)為契機(jī)，地方政府不直接介入針對(duì)農(nóng)村宅基地的收益分配等問(wèn)題，而是賦權(quán)給宗族組織，以宗族組織為中介，進(jìn)而發(fā)動(dòng)村民自行協(xié)商解決類似的公共事務(wù)，將宗族組織作為一種連接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府政策貫徹與農(nóng)民需求的有效銜接。[11]105-112其次，要以法治意識(shí)引領(lǐng)宗族組織發(fā)展，加強(qiáng)宗族組織法治建設(shè)。要將宗族組織納入法治化監(jiān)督體系之內(nèi)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村法治、德治與自治的有效結(jié)合。鄉(xiāng)村治理體系中自治要在法治與德治的共同作用下實(shí)現(xiàn)。一方面，法律要建立在道德的基礎(chǔ)上，一些基本的、重要的道德要求也要在法律規(guī)范中得以體現(xiàn)，以法律作為最低限度的道德。另一方面，要將傳統(tǒng)宗族文化中遺留的危害鄉(xiāng)村社會(huì)穩(wěn)定、愚昧的封建習(xí)俗、糟粕進(jìn)行革除，用社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)鄉(xiāng)村道德文化建設(shè)，把法治、科學(xué)、文明、民主、公正等當(dāng)代價(jià)值理念傳遞給村民;同時(shí)要挖掘和利用族規(guī)祖訓(xùn)、鄉(xiāng)規(guī)民約等非正式制度，發(fā)揮其道德教化作用，實(shí)現(xiàn)德治與法治的有效銜接。

（三）為宗族組織的功能發(fā)揮提供政策支持

在鄉(xiāng)村治理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)建立政府權(quán)力清單制度，實(shí)現(xiàn)基層事務(wù)分類治理，在推動(dòng)多元主體協(xié)同治理的新時(shí)期，放寬對(duì)民間宗族組織功能發(fā)揮的限制，實(shí)現(xiàn)從全能支配型政府向有限引導(dǎo)型政府的轉(zhuǎn)變。首先，應(yīng)當(dāng)完善宗族文化場(chǎng)所，對(duì)接現(xiàn)代社區(qū)公共服務(wù)建設(shè)。在政策方面，地方政府應(yīng)當(dāng)引入“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，一方面，對(duì)宗族組織參與解決鄉(xiāng)村矛盾糾紛、整修基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、規(guī)范村民行為等公共事務(wù)進(jìn)行鼓勵(lì)和嘉獎(jiǎng);另一方面，要積極動(dòng)員宗族組織加強(qiáng)對(duì)祠堂的保護(hù)和修繕，凸顯和豐富宗祠在鄉(xiāng)村文化服務(wù)中的價(jià)值，引導(dǎo)村民理解宗祠中的道德內(nèi)涵，把祠堂打造成村民的文化會(huì)館。[4]118-119其次，應(yīng)挖掘宗賢歷史文化，培育農(nóng)村鄉(xiāng)賢力量。在資金方面，通過(guò)設(shè)立專項(xiàng)基金，扶持致力于挖掘鄉(xiāng)土德治、保護(hù)和傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的宗族組織和現(xiàn)代鄉(xiāng)賢，以購(gòu)買服務(wù)或是發(fā)展培訓(xùn)等方式對(duì)其進(jìn)行扶持。地方政府應(yīng)當(dāng)對(duì)祖先認(rèn)同的傳統(tǒng)文化價(jià)值采取正面評(píng)價(jià)的認(rèn)可政策，[12]90包括對(duì)地方重點(diǎn)文物的認(rèn)定、對(duì)宗祠文化的宣傳、制定文物保護(hù)和文化管理?xiàng)l例等，為宗族組織的功能發(fā)揮提供政策環(huán)境支持。很多特色文化傳統(tǒng)，如舉辦大型祭祖活動(dòng)，還有利用傳統(tǒng)宗族文化建立大型文化展館、文化公園等都能夠與當(dāng)代文化相對(duì)接，地方政府聯(lián)合宗族組織、特別是現(xiàn)代鄉(xiāng)賢，通過(guò)挖掘古代禮節(jié)民俗中蘊(yùn)含的優(yōu)秀精神基因，結(jié)合當(dāng)代鄉(xiāng)村生活進(jìn)行系統(tǒng)詮釋，賦予其中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等價(jià)值，能夠促進(jìn)村民對(duì)中華傳統(tǒng)美德與社會(huì)主義核心價(jià)值觀的認(rèn)同融匯以及國(guó)家與社會(huì)對(duì)宗族文化的一種認(rèn)同和贊許，形成鄉(xiāng)村社會(huì)共建共治共享的新格局，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]張宏明.宗族的再思考——一種人類學(xué)的比較視野[J].社會(huì)學(xué)研究，2004（6）.

[2]馬俊軍.農(nóng)村黨員干部思想行為“家族化”問(wèn)題對(duì)策研究[J].青海社會(huì)科學(xué)，2016（4）.

[3]寇翔.宗族勢(shì)力復(fù)興在鄉(xiāng)村治理中的作用分析[J].中南民族大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），2005（3）.

[4]張磊，曲縱翔.國(guó)家與社會(huì)在場(chǎng)：鄉(xiāng)村振興中融合型宗族制度權(quán)威的重構(gòu)[J].社會(huì)主義研究，2018（4）.

[5]金太軍，王軍洋.村民選舉過(guò)程的家族博弈——集體行動(dòng)的視角[J].社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線，2011（2）.

[6]孫冬生.試論利益協(xié)調(diào)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系[J].學(xué)海，1999（3）.

[7]郭于華.農(nóng)村現(xiàn)代化過(guò)程中的傳統(tǒng)親緣關(guān)系[J].社會(huì)學(xué)研究，1994（6）.

[8]李松玉.鄉(xiāng)村治理中的制度權(quán)威建設(shè)[J].中國(guó)行政管理，2015（3）.

[9][美]塞繆爾·亨廷頓.變革社會(huì)中的政治秩序[M].李盛平，等譯.北京：華夏出版社，1998.

[10]肖唐鏢.鄉(xiāng)村治理中宗族與村民的互動(dòng)關(guān)系分析[J].社會(huì)科學(xué)研究，2008（6）.

[11]王惠林，洪明.政府治理與村民自治的互動(dòng)機(jī)制、理論解釋及政策啟示——基于“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”的案例分析[J].學(xué)習(xí)與實(shí)踐，2018（3）.

[12]陳夏晗.同姓?qǐng)F(tuán)體的界定和管理——閩南地區(qū)有關(guān)文化政策和社團(tuán)管理政策的分析[J].福建論壇（人文社會(huì)科學(xué)版），2017（6）.