摘 要： 黨員標準是黨的建設中不可或缺的部分。新中國成立后中國共產(chǎn)黨黨員標準的發(fā)展，既源于無產(chǎn)階級政黨屬性的本質(zhì)規(guī)定，也是對新民主主義革命時期黨員標準探索的延續(xù)，更是中國共產(chǎn)黨成為掌握全國政權的執(zhí)政黨之后在新形勢下對人民作出的莊嚴承諾。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政70年來，在社會主義革命和建設時期、改革開放新時期、中國特色社會主義新時代均提出和執(zhí)行了不同的黨員標準，并積累了制定和落實黨員標準的基本經(jīng)驗：黨員標準的制定和細化以黨章為根本遵循，正確的政治路線是科學制定黨員標準的前提，黨員標準依靠教育和制度貫徹落實。

關鍵詞： 黨員標準;黨章;入黨條件;合格黨員

中圖分類號：D263.1 文獻標識碼：A DOI：10.13677/j.cnki.cn65-1285/c.2019.06.02

歡迎按以下方式引用：楊曉彤.中國共產(chǎn)黨執(zhí)政70年來黨員標準的發(fā)展歷程與基本經(jīng)驗[J].克拉瑪依學刊，2019（6）9-15.

新中國成立70年來，中國共產(chǎn)黨團結帶領中國人民進行社會主義革命、建設和改革，書寫了中國特色社會主義事業(yè)的偉大篇章。中國共產(chǎn)黨是總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心，而黨員是黨的肌體的細胞，是黨的活動的主體，黨的使命和任務要靠千千萬萬黨員卓有成效的工作來完成。作為世界上第一大執(zhí)政黨，以適當標準規(guī)范和要求黨員的言行是中國共產(chǎn)黨黨員隊伍建設的應有之義。

“所謂黨員標準，是指發(fā)展黨員的衡量標志和規(guī)范黨員行為的根本尺度，是對黨員的本質(zhì)規(guī)定和基本要求，是衡量共產(chǎn)黨員是否合格的準繩?！盵1]15從內(nèi)涵上看，黨員標準包括“黨員發(fā)展標準”和“黨員培養(yǎng)標準”，涉及“什么樣的人可以入黨”“合格黨員應該是什么樣的”等問題，一般通過黨章對黨員的條件、要求及中共中央的相關文件向全黨全國傳達。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政70年來，在不同時期提出、執(zhí)行了相應的黨員標準，一定時期的黨員標準既是黨的政治路線的體現(xiàn)，又反過來作用于黨的各項事業(yè)。

一、中華人民共和國成立后中國共產(chǎn)黨黨員標準的發(fā)展邏輯

（一）理論邏輯：無產(chǎn)階級政黨屬性的本質(zhì)規(guī)定

1847年6月成立于倫敦的共產(chǎn)主義者同盟是世界上第一個以科學社會主義為指導思想的國際無產(chǎn)階級政黨。馬克思和恩格斯參與起草的《共產(chǎn)主義者同盟章程》中明確提出，“盟員”要滿足“生活方式和活動必須符合同盟的上述目標”“具有革命毅力和宣傳熱情”“承認共產(chǎn)主義”“不得參加任何反共產(chǎn)主義的政治團體或民族團體，并且應向上級機關報告參加任何一個團體的情況”“服從同盟的一切決議”“保守同盟一切事務的秘密”“必須獲得一致通過，才能被接受入某一支部”[2]138等7項條件（并標注了“凡不符合上述條件者應予開除”），這是無產(chǎn)階級政黨關于黨員標準的最早規(guī)定。

共產(chǎn)黨是無產(chǎn)階級最高的組織形式，馬克思和恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中就指出，共產(chǎn)黨人應始終是無產(chǎn)階級的代表，并在理論上和實踐上為取得無產(chǎn)階級運動的勝利而始終奮斗。列寧也強調(diào)對俄國布爾什維克黨黨員進行嚴格要求和限定，“徒有其名的黨員，就是白給，我們也不要”[3]217。黨員標準一直是馬克思主義建黨學說的應有之義，并在理論和實踐探索中不斷豐富完善。

（二）歷史邏輯：新民主主義革命時期的探索延續(xù)

中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，在其成立之初就開始了對黨員標準的探索。黨的一大綱領對入黨資格進行了簡單規(guī)定，主要包括“承認本黨綱領和政策”“與企圖反對本黨綱領的黨派和集團斷絕一切聯(lián)系”“做忠實黨員”。黨的二大黨章中“黨員”章節(jié)開始作為單獨部分出現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨在土地革命時期和抗日戰(zhàn)爭時期逐步完善了入黨資格、明確了黨員的義務與權利等黨員標準的要素，在黨員發(fā)展標準上逐步打破“唯成分論”，如1929年11月，毛澤東在《古田會議決議》中提出“政治觀念沒有錯誤;忠實;有犧牲精神，能積極工作;沒有發(fā)洋財?shù)挠^念;不吃鴉片、不賭博”[4]737等5條標準著重強調(diào)了“思想建黨”，對革命時期發(fā)展黨員工作有很強的現(xiàn)實指導性。在黨員培養(yǎng)標準上，陳云在1939年5月提出“終身為共產(chǎn)主義奮斗;革命的利益高于一切;遵守黨的紀律，嚴守黨的秘密;百折不撓地執(zhí)行決議;做群眾模范;學習”[5]137-142等6條作為合格黨員的標準。七大黨章中首次規(guī)定了黨員的義務，分別是學習馬克思主義理論、嚴格遵守黨紀、與人民群眾密切聯(lián)系、做革命事業(yè)中的模范。這些都是新民主革命時期中國共產(chǎn)黨對黨員標準的思考與實踐。

（三）時代邏輯：實現(xiàn)中華民族偉大復興的必然要求

實現(xiàn)中華民族偉大復興是近代以來中華民族最偉大的夢想，也是中國共產(chǎn)黨的初心和使命。中華人民共和國成立后，中國共產(chǎn)黨正式成為執(zhí)政黨，擔負著為人民謀幸福、為民族謀復興的重任，而國家各項事業(yè)百廢待興、人民群眾生活水平低下、外部環(huán)境惡劣，中國共產(chǎn)黨肩上的責任更加艱巨。作為“中國工人階級和勞動人民中最先進、最勇敢、最有紀律的部隊”[6]148，黨的歷史使命和面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)對中國共產(chǎn)黨及其千千萬萬黨員提出了更高要求。黨在不同時期面臨著不同的時代任務，決定了中國共產(chǎn)黨的黨員標準是隨著中國革命、建設和改革的進程不斷向前發(fā)展，這是中國共產(chǎn)黨主動承擔歷史使命的重要體現(xiàn)。

二、中華人民共和國成立70年來中國共產(chǎn)黨黨員標準的發(fā)展歷程

（一）過渡時期的黨員標準（1949-1956年）：發(fā)展黨員采取慎重方針，強調(diào)不剝削他人，黨員標準提高

中華人民共和國成立后，中國共產(chǎn)黨領導全國人民恢復了國民經(jīng)濟、完成了土地革命，在此基礎上提出了以“一化三改”為核心的過渡時期總路線，燃起了全國各族人民建設社會主義國家的極大的革命熱情，社會主義經(jīng)濟成分在國民經(jīng)濟中所占比重逐步增長。這一時期，黨和國家的狀況發(fā)生巨大變化，對黨的要求是更高而不是更低了，對共產(chǎn)黨員的要求也是更高而不是更低了。一般情況下，黨員標準的提高與黨員人數(shù)的增幅是呈負相關的，即提高黨員標準意味著黨員發(fā)展規(guī)模受到限制。中國共產(chǎn)黨成為掌握政權的執(zhí)政黨之后，許多人想加入黨組織，而當時黨的各級領導機關在黨員接收工作中缺乏應有的檢查環(huán)節(jié)，甚至有的黨組織任意降低黨員條件，導致新中國成立初期黨員數(shù)量迅猛增加，到1951年3月第一次全國組織工作會議召開之時，黨齡“兩年以下的新黨員，占了黨員總數(shù)的將近一半”[6]150，造成黨員隊伍結構失衡，黨的組織在地域分布上也很不均衡。為此，劉少奇同志在會議閉幕式上所作的報告《為更高的共產(chǎn)黨員條件而斗爭》中指出，今后建黨和接收黨員必須采取慎重的方針，接收的黨員必須是工人和勞動人民中最優(yōu)秀的人物，都是經(jīng)過考察和教育，成分好、覺悟高、歷史清楚、對黨忠誠，在群眾斗爭及工作、生產(chǎn)和學習中表現(xiàn)積極，懂得黨的事業(yè)，并愿終身為黨的事業(yè)奮斗，能夠遵守黨的紀律的人。

此外，第一次全國組織工作會議通過了《關于整頓黨的基層組織的決議》，提出要在全國范圍內(nèi)普遍進行一次關于怎樣做一個共產(chǎn)黨員的教育，使得所有黨員明白“做一個共產(chǎn)黨員的標準”，即共產(chǎn)黨員必須具備8項條件，包括“了解黨的性質(zhì)和目的并堅持為其奮斗”“在黨的統(tǒng)一領導下堅持革命斗爭”“堅持全心全意為人民服務，人民的利益大于個人利益”“用批評和自我批評的方法檢視錯誤”“努力學習馬克思主義的理論”等。1956年9月，鄧小平同志在《關于修改黨的章程的報告》中指出，“為提高黨員的標準而斗爭，這是當前黨的重要的政治任務之一”[7]151。因此，八大黨章提出了更為嚴格的黨員標準，強調(diào)入黨人員為“任何從事勞動、不剝削他人勞動的中國公民”，即必須劃清黨員與剝削行為的界限;在黨員義務方面增加了許多新的規(guī)定，共產(chǎn)黨員的8項條件在黨章中固定下來，對黨員的要求更加嚴格。

（二）建設社會主義時期的黨員標準（1956-1978年）：發(fā)展黨員強調(diào)階級成分，黨員標準在曲折中發(fā)展

1956年9月召開的中共八大正確分析了國內(nèi)形勢和社會主要矛盾的變化，提出了黨在今后的根本任務，是我國開始自主探索社會主義建設道路的良好開端。1957年，按照中共八大的部署，黨內(nèi)開始新一輪整風運動，其主題是正確處理人民內(nèi)部矛盾，目的是克服黨內(nèi)存在的脫離實際和群眾的主觀主義、官僚主義、宗派主義的思想和作風。1957年4月，黨中央在關于整風運動的指示中對普通黨員和知識分子黨員分別提出了要求，知識分子黨員除了滿足普通黨員的要求之外，還要著重聯(lián)系工農(nóng)群眾，分清無產(chǎn)階級立場、資產(chǎn)階級和小資產(chǎn)階級立場，克服個人主義和自由主義傾向，加強和鍛煉黨性。

但是整風運動中出現(xiàn)了一些極為復雜的情況，導致反右派斗爭擴大化。1959年8月，廬山會議通過了題為《為保衛(wèi)黨的總路線、反對右傾機會主義而斗爭》的決議，要求全體黨員“必須在反對右傾機會主義的斗爭中站穩(wěn)立場，劃清思想界限”[8]511。在反右派斗爭嚴重擴大化的影響下，黨內(nèi)有些黨員或干部被錯誤地劃為右派分子，伴隨著黨的政治路線的失誤，黨員標準也開始出現(xiàn)偏差。

“文革”時期，黨員標準出現(xiàn)嚴重失誤。1968年1月1日，《人民日報》《紅旗》《解放軍報》在元旦社論《迎接無產(chǎn)階級文化大革命的全面勝利》中公布了毛澤東提出的50字整黨建黨的綱領：“黨組織應是無產(chǎn)階級先進分子所組成，應能領導無產(chǎn)階級和革命群眾對于階級敵人進行戰(zhàn)斗的朝氣蓬勃的先鋒隊組織?！盵9]1969年4月，中共九大上，“五十字建黨方針”作為黨的性質(zhì)被寫進了黨章。在“五十字建黨方針”的指導下，黨進行了“吐故納新”，而“納新”的標準突出強調(diào)階級成分，共產(chǎn)黨員應是“無產(chǎn)階級專政下繼續(xù)革命的先進分子”[9]，把黨員義務縮減為“活學活用馬克思主義、列寧主義、毛澤東思想”等5條，取消了黨員權利和入黨預備期。與八大黨章中黨員的10條義務相比，九大黨章中對黨員義務的要求不是發(fā)展了而是后退了，是階級斗爭擴大化在建黨理論上的表現(xiàn)，“活學活用”否認了完整準確地理解馬克思列寧主義和毛澤東思想，黨員標準體現(xiàn)出“以階級斗爭為綱”的政治路線。1973年8月通過的十大黨章延續(xù)了九大黨章的極“左”傾向，在黨員義務中加入“批判修正主義”的要求。1977年8月通過的十一大黨章開始部分恢復八大黨章的正確內(nèi)容，但仍強調(diào)“批判資本主義、修正主義”。

在建設社會主義時期，盡管黨員標準受同時期黨的政治路線的影響，出現(xiàn)了偏差和嚴重失誤，但是在曲折中依然有一些積極探索。比如1961年11月，中央組織部在《關于加強對黨員的教育管理的工作報告》中提出了對黨員進行教育和管理的要求：大力加強對黨員的教育訓練工作，把黨的基本知識和優(yōu)良傳統(tǒng)相結合重新教育黨員;采取更加嚴肅慎重的方針接收新黨員，適當控制入黨規(guī)模，這些標準和要求基本是正確的。

（三）改革開放新時期的黨員標準（1978-2012年）：適應新的歷史時期的特點和需要，新的社會階層獲得入黨資格，建立民主評議黨員制度

1978年12月黨的十一屆三中全會召開之后，中國共產(chǎn)黨開啟了改革開放的歷史新時期，開始了建設中國特色社會主義事業(yè)的新探索。1982年9月，中共十二大針對十一大黨章作了許多根本上的修改，形成了十二大黨章，徹底清除了“左”傾路線方針，入黨人員改為“年滿18歲的中國工人、農(nóng)民、軍人、知識分子和其他革命分子”;并在黨員義務前增加了一條對全體黨員的基本要求，“中國共產(chǎn)黨黨員是中國工人階級的有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士。中國共產(chǎn)黨黨員必須全心全意為人民服務，不惜犧牲個人的一切，為實現(xiàn)共產(chǎn)主義奮斗終身。中國共產(chǎn)黨黨員永遠是勞動人民的普通一員。除了制度和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個人利益和工作職權以外，所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權”[10]68-69。在黨員義務方面，增加了“學習科學、文化和業(yè)務”“堅決反對派性”“在生產(chǎn)、工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用”等新要求，并首次把入黨誓詞寫入黨章。為適應改革開放新時期的特點和需要，努力把黨建設成為領導社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的堅強核心，1992年10月通過的十四大黨章中增加了“貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項方針、政策，帶頭參加改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設”的要求。

這一時期的黨員發(fā)展標準也作出了科學調(diào)整。首先，1982年9月中共十二大恢復了知識分子的入黨資格。這是自1957年反右派斗爭擴大化之后，在黨的全國代表大會上重新對知識分子的階級屬性給予正確認識。其次，提出“堅持標準，保證質(zhì)量，改善結構，慎重發(fā)展”的黨員發(fā)展方針。1989年8月，《中共中央關于加強黨的建設的通知》中指出，要按照黨章規(guī)定著重考察入黨對象的政治覺悟、思想品質(zhì)和在制止動亂、平息反革命暴亂中的表現(xiàn)，考察他們是否具有共產(chǎn)主義信念和對黨的路線、方針、政策的態(tài)度，考察他們能否為了黨和人民的利益而犧牲個人利益，能否嚴守黨的紀律，在考察中強調(diào)政治素質(zhì)[11]597-598。再次，給予新的社會階層中的優(yōu)秀分子加入黨組織的機會。2002年11月通過的黨的十六大黨章中把入黨條件由“知識分子和其他革命分子”改為“知識分子和其他社會階層的先進分子”。改革開放以來，非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展，我國社會階層發(fā)生新的變化，出現(xiàn)了包括個體戶和私營企業(yè)主在內(nèi)的新的社會階層，如何處理黨與新的社會階層的關系，成為改革開放新時期黨的建設理論面臨的重大挑戰(zhàn)。2001年，江澤民同志在慶祝建黨80周年大會上的講話中對新社會階層的廣大人員進行了科學的角色定位，認為他們也是中國特色社會主義事業(yè)的建設者。這個科學論斷是黨中央充分分析社會主義初級階段的基本國情，擴大、鞏固黨的階級基礎和群眾基礎，與時俱進地作出的黨建理論創(chuàng)新。馬克思主義政黨的理論學說和中國共產(chǎn)黨的歷史經(jīng)驗都充分證明“唯成分論”從來不是馬克思主義政黨正確的黨員發(fā)展方針，黨員身份不是階級屬性的同義替換，而是政治立場的自覺選擇。江澤民同志提出：“能否自覺地為實現(xiàn)黨的路線和綱領而奮斗，是否符合黨員條件，是吸收新黨員的主要標準?！盵12]1917 因此，把符合黨員條件的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)，通過中國共產(chǎn)黨這個“大熔爐”，增強黨員的思想政治覺悟、淬煉合格黨員，才是發(fā)展黨員的正確方向。

這一時期中國共產(chǎn)黨還建立了民主評議黨員制度，促進黨員標準的貫徹落實。1989年8月發(fā)布的《中共中央關于加強黨的建設的通知》指出，“每個黨員都要按照黨章規(guī)定的黨員標準，對照自己的言行，把是否堅持四項基本原則、反對資產(chǎn)階級自由化，是否艱苦奮斗、廉潔奉公，作為民主評議的重點”[11]597。民主評議黨員有利于嚴肅黨內(nèi)批評和自我批評的氛圍，增強黨性修養(yǎng)，通過評議表彰優(yōu)秀黨員、妥善處置不合格黨員，為黨員標準的落實提供了機制上的保障。

（四）中國特色社會主義新時代的黨員標準（2012年至今）：黨員標準更加嚴格、明晰，把政治標準放在首位

黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，中國共產(chǎn)黨承擔著決勝全面建成小康社會、建設社會主義現(xiàn)代化強國的歷史使命。以習近平同志為核心的黨中央堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，對9 000多萬黨員提出了新的更高要求。2013年1月，習近平總書記強調(diào)全體共產(chǎn)黨員、特別是黨員領導干部要做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實踐行者，而“衡量一名共產(chǎn)黨員、一名領導干部是否具有共產(chǎn)主義遠大理想，是有客觀標準的，那就要看他能否堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，能否吃苦在前、享受在后，能否勤奮工作、廉潔奉公，能否為理想而奮不顧身去拼搏、去奮斗、去獻出自己的全部精力乃至生命”[13]23-24。同時，在發(fā)展黨員工作上，習近平總書記提出了“控制總量、優(yōu)化結構、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求，堅持把政治標準放在首位，以加強黨的長期執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，吸收各階層符合入黨條件的先進分子。2013年6月，習近平總書記在全國組織工作會議上強調(diào)，發(fā)展黨員要把政治標準放在首位，加強黨員的日常教育和管理，把廣大黨員培養(yǎng)成平常時候看得出來、關鍵時刻站得出來、危急關頭豁得出來的先鋒模范。

2016年2月，全黨開展了“兩學一做”主題教育，本次主題教育基礎在學，關鍵在做，教育引導廣大黨員做“講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻，有作為”[14]4的合格黨員?！耙灾傩小⒅泻弦弧笔切聲r代“四講四有”黨員標準的鮮明特征。講政治、講規(guī)矩、講道德、講奉獻，是心中有黨、對黨敬畏、崇德向善、一心為民，解決的是頭腦中怎么想、怎么看的問題，而有信念、有紀律、有品行、有作為，回答的是實踐中怎么做的問題。“四講四有”的黨員標準是中國特色社會主義進入新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央著眼于黨和國家事業(yè)發(fā)展對黨員提出的新要求。為貫徹落實新時代的黨員標準，按照黨的十九大的重要部署，在全黨范圍內(nèi)開展“不忘初心，牢記使命”主題教育活動，著力形成黨員動態(tài)教育管理的長效機制。此外，黨中央在2013年2月出臺了《關于加強新形勢下發(fā)展黨員和黨員管理工作的意見》、2014年6月出臺了《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》、2019年5月印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》，對黨員的發(fā)展、教育和管理提供了更多規(guī)范性和可操作性的指導，對于貫徹落實新時代的黨員標準、提高黨的建設質(zhì)量有重要作用。

三、中國共產(chǎn)黨執(zhí)政70年來制定黨員標準問題的基本經(jīng)驗

（一）黨員標準的制定和細化以黨章為根本遵循

沒有規(guī)矩，不成方圓。中國共產(chǎn)黨作為具有嚴密組織性、高度紀律性的馬克思主義政黨，“黨章就是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩”[15]。在中國共產(chǎn)黨的歷史上，在中國革命、建設和改革的各個時期里，黨員標準始終來自于黨的章程或綱領。1951年3月，劉少奇同志在七大黨章規(guī)定的黨員義務基礎之上，結合當時黨員隊伍的思想狀況提出共產(chǎn)黨員必須具備8項條件，對提高黨員隊伍的思想認識發(fā)揮了積極作用，并在中共八大寫入黨章明確為黨員義務。1982年9月，黨的十二大報告中指出：“每一個黨員是否真正符合黨章所規(guī)定的條件，能否充分履行黨員的義務，將成為他是不是一個合格的黨員的根本標準?！盵10]48

1983年10月，中共十二屆二中全會通過的《中共中央關于整黨的決定》中再次明確：“合格黨員的標準，就是黨章第二條規(guī)定的對黨員的最基本的要求和第三條規(guī)定的黨員必須履行的八項義務?！盵10]3992012年11月，習近平總書記強調(diào)“判斷各級黨組織和黨員、干部的表現(xiàn)，要以黨章為基本標準”[15]。

縱觀黨員標準的發(fā)展歷程，每一個時期黨中央提出的黨員標準實際上都是黨章中相關規(guī)定的核心要求;而黨員標準的貫徹和落實，也必須以黨章為根本遵循。因此，習近平總書記要求全體黨員自覺學習黨章，強調(diào)在全黨營造尊崇黨章、維護黨章的良好氛圍。

（二）正確的政治路線和中心任務是科學制定黨員標準的前提

黨員標準作為具體的、歷史的、發(fā)展的概念，具有鮮明的時代特點。黨員標準服務于黨在特定時期的政治路線和中心任務。如過渡時期強調(diào)“黨員不能有剝削行為”，“文革”時期把“批判資本主義、修正主義”寫入黨章、突出強調(diào)階級成分，在改革開放新時期強調(diào)黨員要“帶頭參加改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設”，都是當時黨的政治路線的直接反映。若政治路線出現(xiàn)失誤，黨員標準必然隨之搖擺，進而導致黨員質(zhì)量參差不齊，黨內(nèi)有一些不符合黨員條件的黨員、黨外有一些符合黨員標準但又沒能加入黨組織的優(yōu)秀分子，因而后期不得不下大力氣整頓黨組織、教育提高黨員水平。

因此，正確的政治路線和中心任務是制定黨員標準的前提。同時，在正確的政治路線的指導下，堅持“成熟一個、發(fā)展一個”的原則，克服關門主義和“拉夫”主義。十二大黨章中規(guī)定：“既不允許用任何方式把不符合黨員條件的人拉入黨內(nèi)，也不要把符合黨員條件的人拒于黨外”[10]71，這是黨在中國革命、建設和改革過程中總結出來的基本經(jīng)驗。

（三）黨員標準的貫徹落實依靠教育和制度

中國共產(chǎn)黨成立以來，從幼稚到成熟、從奪取革命勝利到建設中國特色社會主義事業(yè)，使命和任務愈加艱巨，要求全黨必須堅持全面從嚴治黨，向基層和每一個黨員延伸。1982年9月，黨的十二大對黨員提出更加嚴格的要求，強調(diào)努力把黨建設成為領導社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的堅強核心作為修改黨章的總原則。黨章中對黨員義務的不斷修改和完善充分體現(xiàn)了黨員標準的不斷提高。

黨員標準是一定時期內(nèi)發(fā)展黨員和教育黨員的依據(jù)，但黨員標準本身需要依靠教育和制度加以落實。首先，具有鮮明時代特征的黨員標準大多是在黨的教育活動中提出的。如第一次全國組織工作會議通過了關于整頓黨的基層組織的決議案，提出在全國范圍內(nèi)普遍進行一次關于怎樣做一個共產(chǎn)黨員的教育，強調(diào)共產(chǎn)黨員應達到8個條件;2016年“兩學一做”主題教育活動中提出了“四講四有”的黨員標準。其次，黨的教育活動在黨員標準的貫徹落實中發(fā)揮了重要作用。如保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動、深入學習實踐科學發(fā)展觀活動、社會主義核心價值觀學習教育活動、“不忘初心，牢記使命”主題教育活動等都把黨章黨規(guī)作為主要學習內(nèi)容，把培養(yǎng)合格黨員作為根本目的。最后，中國共產(chǎn)黨的黨內(nèi)法規(guī)和制度是黨員標準落到實處的根本保障。中國共產(chǎn)黨創(chuàng)新民主評議黨員的制度形式，不斷豐富完善了包括《黨章》《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》在內(nèi)的黨內(nèi)法規(guī)，為黨員標準的落實提供了規(guī)范化的流程指導、標準化的操作指南。

中國共產(chǎn)黨執(zhí)政70年來的歷史和實踐證明，正確、合適的黨員標準如果貫徹落實得好，黨員隊伍的整體質(zhì)量就會提高，黨的事業(yè)就會有序推進;黨員標準如果不符合實際需要，或者正確的黨員標準沒有得到很好的貫徹落實，黨的先進性和純潔性必然受損，黨的組織基礎無法得到鞏固，進而對一定時期內(nèi)黨的各項工作無法起到積極的推動作用。站在新的歷史起點上，中國共產(chǎn)黨必須以黨章為根本遵循、根據(jù)黨的政治路線和中心任務豐富黨員標準的時代內(nèi)涵，并通過教育和制度的方式認真加以貫徹落實，提高新時代黨的建設質(zhì)量。

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