文/張 宏

一、緊扣煤炭行業(yè)改革發(fā)展主題，弘揚(yáng)行業(yè)發(fā)展正能量

黨的十八大以來(lái)，推動(dòng)煤炭行業(yè)改革發(fā)展的重大舉措，就是煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。通過(guò)深入推動(dòng)煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，煤炭產(chǎn)業(yè)格局發(fā)生了顯著變化。主要表現(xiàn)在以下九個(gè)方面：

一是全國(guó)煤炭供需格局由“結(jié)構(gòu)性過(guò)剩、長(zhǎng)期總量不足”轉(zhuǎn)為“結(jié)構(gòu)性不足、長(zhǎng)期總量過(guò)?！睉B(tài)勢(shì)。改革開(kāi)放以來(lái)，全國(guó)煤炭生產(chǎn)消費(fèi)量由1978年的6.8億噸持續(xù)增加到2013年的生產(chǎn)39.7億噸、消費(fèi)量42.3億噸左右這樣一個(gè)階段性峰值。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局相關(guān)數(shù)據(jù)分析，目前，全國(guó)煤礦總產(chǎn)能在48億噸左右，需求40億噸左右；今后一個(gè)時(shí)期，煤炭產(chǎn)能過(guò)剩已經(jīng)成為常態(tài)，供給不足是區(qū)域性、時(shí)段性和品種性的結(jié)構(gòu)性矛盾。

二是全國(guó)煤炭生產(chǎn)格局由長(zhǎng)期以來(lái)的“大中小煤礦并舉、中小煤礦為主”轉(zhuǎn)為“大型現(xiàn)代化煤礦為主、中小煤礦為輔”態(tài)勢(shì)。全國(guó)煤礦數(shù)量由上世紀(jì)80年代的8萬(wàn)多處，到2005年的2.5萬(wàn)處，2015年的1.2萬(wàn)處，2018年底全國(guó)煤礦總數(shù)不足6000處，其中，年產(chǎn)120萬(wàn)噸及以上的大型現(xiàn)代化煤礦1200處左右，產(chǎn)量占比由2005年的35%提高到80%以上。

三是煤炭開(kāi)發(fā)格局由長(zhǎng)期以來(lái)的“中東部為主”轉(zhuǎn)為“中西部為主并向晉陜蒙集中”，全國(guó)煤炭資源“梯級(jí)開(kāi)發(fā)、梯級(jí)利用”布局初步形成。隨著東部老礦區(qū)資源枯竭，大部分衰老煤礦逐漸退出，全國(guó)煤炭生產(chǎn)越來(lái)越向晉陜蒙地區(qū)集中。2018年，晉陜蒙三省區(qū)煤炭產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的69%。并且在今后新增的大型煤礦產(chǎn)能中，晉陜蒙地區(qū)占比也較高。以晉陜蒙三省區(qū)的煤炭生產(chǎn)保障全國(guó)的煤炭穩(wěn)定供應(yīng)，壓力和挑戰(zhàn)越來(lái)越大。

四是全國(guó)煤炭消費(fèi)格局呈現(xiàn)“消費(fèi)增幅下降，總量增長(zhǎng)空間變小，全國(guó)煤炭消費(fèi)峰值若隱若現(xiàn)；主要耗煤行業(yè)和區(qū)域轉(zhuǎn)換”格局。就區(qū)域消費(fèi)格局看，傳統(tǒng)的東部主要煤炭消費(fèi)區(qū)逐漸由需求增速放緩向總量回落轉(zhuǎn)變，全國(guó)煤炭消費(fèi)重心逐漸向中西部轉(zhuǎn)移；行業(yè)消費(fèi)格局也由長(zhǎng)期以來(lái)“電力、冶金、建材、化工、民用”五大行業(yè)拉動(dòng)需求為主，轉(zhuǎn)為電力行業(yè)增幅回落，冶金、建材、民用總量下降，化工行業(yè)耗煤有望增加的態(tài)勢(shì)。拉動(dòng)煤炭消費(fèi)的四大行業(yè)將向電力、化工兩大行業(yè)轉(zhuǎn)變。

五是煤炭運(yùn)輸格局由全國(guó)煤炭運(yùn)輸瓶頸制約逐漸向運(yùn)輸能力寬松轉(zhuǎn)變；“西煤東運(yùn)、北煤南調(diào)、鐵水聯(lián)運(yùn)、鐵路直達(dá)”運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)不斷完善。從鐵路運(yùn)輸方面看，大秦、蒙冀、朔黃、瓦日、蒙華、蘭渝等一批煤炭鐵路運(yùn)輸專線能力不斷增加，特別是蒙華煤炭運(yùn)輸干線運(yùn)營(yíng)后將對(duì)華中地區(qū)煤炭生產(chǎn)與市場(chǎng)格局帶來(lái)較大影響；從港口建設(shè)看，秦皇島、京唐、天津、黃驊、日照等環(huán)渤海下水港與華南接卸港口吞吐量大幅增加。

六是煤炭組織結(jié)構(gòu)格局朝著“強(qiáng)者愈強(qiáng)，企業(yè)差異化”方向發(fā)展。2018年全國(guó)煤炭產(chǎn)量超億噸企業(yè)6家、產(chǎn)量13億噸，占全國(guó)的35.3%；年產(chǎn)量超5000萬(wàn)噸的企業(yè)17家，產(chǎn)量22億噸、占全國(guó)總產(chǎn)量的近60%；年產(chǎn)量超1000萬(wàn)噸的企業(yè)35家、產(chǎn)量近26億噸，占全國(guó)產(chǎn)量近70%。特別是占據(jù)資源優(yōu)勢(shì)、資金優(yōu)勢(shì)、區(qū)域優(yōu)勢(shì)和體制優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，發(fā)展?jié)摿薮?；而老礦區(qū)、老企業(yè)、資源枯竭地區(qū)的企業(yè)，后續(xù)發(fā)展難度大，轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)十分艱巨。

七是以煤為主、煤炭上下游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，煤電、煤焦化、煤化工以及醫(yī)養(yǎng)健康、新能源、金融等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的多元化產(chǎn)業(yè)格局已經(jīng)形成。煤電產(chǎn)業(yè)方面，截至2018年底，煤炭企業(yè)參股控股電力裝機(jī)規(guī)模超過(guò)3億千瓦，占全國(guó)火電裝機(jī)的27.1%左右；2018年，煤制油、煤制烯烴、煤制氣、煤制乙二醇產(chǎn)能分別達(dá)到1138萬(wàn)噸/年、1112萬(wàn)噸/年、51億立方米/年、363萬(wàn)噸/年?，F(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，促進(jìn)了煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。

八是煤炭市場(chǎng)格局由“不完全市場(chǎng)與過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)并存轉(zhuǎn)為市場(chǎng)化體制機(jī)制逐步完善、平穩(wěn)運(yùn)行”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。自2017年初以來(lái)，在國(guó)家發(fā)改委指導(dǎo)下，煤炭、電力、冶金、建材等行業(yè)企業(yè)，達(dá)成共識(shí)，建立了“中長(zhǎng)期合同制度”和“基礎(chǔ)價(jià)+浮動(dòng)價(jià)”的市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制，逐漸成為維護(hù)煤炭上下游行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行的壓艙石和穩(wěn)定器；煤炭企業(yè)效益回升、脫困發(fā)展初見(jiàn)成效，全社會(huì)煤炭庫(kù)存處于合理水平，煤炭上下游協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制逐步建成。

九是煤礦安全生產(chǎn)格局由“大幅降低煤礦安全生產(chǎn)事故和死亡人數(shù)”向“安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)和職業(yè)健康水平提升”方向轉(zhuǎn)變。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)分析，新中國(guó)成立以來(lái)，全國(guó)累計(jì)生產(chǎn)煤炭790億噸左右，占全國(guó)一次能源生產(chǎn)總量的75%；占能源消費(fèi)總量的65%左右；煤礦事故死亡近26萬(wàn)人，煤炭工業(yè)為共和國(guó)的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)和犧牲。全國(guó)煤礦事故死亡人數(shù)由2002年的6995人，減少到2018年的333人，百萬(wàn)噸死亡率由4.92下降到0.093；達(dá)到主要發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平；但煤礦塵肺病等職業(yè)健康水平問(wèn)題，將逐漸成為煤礦安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)。

以上這九個(gè)煤炭產(chǎn)業(yè)格局的變化已經(jīng)并正在對(duì)煤炭行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，希望煤炭企業(yè)負(fù)責(zé)宣傳思想工作的領(lǐng)導(dǎo)同志，要結(jié)合企業(yè)的實(shí)際，認(rèn)真分析煤炭行業(yè)這九個(gè)產(chǎn)業(yè)格局變化對(duì)企業(yè)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，研究符合企業(yè)實(shí)際的發(fā)展思路和戰(zhàn)略規(guī)劃。

二、充分發(fā)揮《中國(guó)煤炭工業(yè)》雜志的媒體平臺(tái)作用，講好煤炭人自己的故事

站在新時(shí)代新的起點(diǎn)上，講好煤炭人自己的故事，要切實(shí)做好以下幾方面工作。

一是圍繞推動(dòng)理念創(chuàng)新，講好煤炭人自己的故事。要圍繞新的發(fā)展理念，在煤炭行業(yè)改革發(fā)展思路、路徑和支撐條件方面，宣傳好推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)品升級(jí)、質(zhì)量升級(jí)、管理升級(jí)，培育新模式、發(fā)展新業(yè)態(tài)、提升新動(dòng)能，以及培育發(fā)展新興技術(shù)、高附加值產(chǎn)品、新能源、新材料和生產(chǎn)服務(wù)型產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)升級(jí)與上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同、新產(chǎn)業(yè)培育、新業(yè)態(tài)創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合等方面的創(chuàng)新實(shí)踐，做好用新發(fā)展理念引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面涌現(xiàn)出來(lái)的典型的、鮮活生動(dòng)的事例等方面的宣傳報(bào)道，以及深度研究分析等工作。

二是圍繞科技創(chuàng)新發(fā)展，講好煤炭人自己的故事。要在推動(dòng)基礎(chǔ)理論研究與關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，用第四次技術(shù)革命引領(lǐng)新技術(shù)、新工藝、新裝備創(chuàng)新發(fā)展，帶動(dòng)技術(shù)升級(jí)方面；在深入推動(dòng)煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后產(chǎn)能，提高產(chǎn)業(yè)集中度，提高效率和效益方面；在推動(dòng)裝備制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，在智能化礦山建設(shè)，促進(jìn)大型現(xiàn)代化、智能化技術(shù)與裝備研發(fā)方面；在推動(dòng)“知識(shí)型+技能型”人才隊(duì)伍建設(shè)等方面，重點(diǎn)加大煤炭企業(yè)的具體做法與改革實(shí)踐的宣傳力度，推動(dòng)煤炭科技創(chuàng)新。

三是圍繞市場(chǎng)體系建設(shè)，講好煤炭人自己的故事。要在建立煤炭市場(chǎng)供應(yīng)保障機(jī)制；建立上下游合作共贏發(fā)展機(jī)制；推動(dòng)煤炭中長(zhǎng)期合同制度，健全完善市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制；建立完善社會(huì)誠(chéng)信機(jī)制等方面，宣傳好煤炭企業(yè)的具體做法和典型經(jīng)驗(yàn)。

四是圍繞綠色生態(tài)環(huán)保，講好煤炭人自己的故事。要在建立礦區(qū)資源、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制；建立煤炭安全高效綠色開(kāi)發(fā)生產(chǎn)機(jī)制；建立和完善煤炭全生命周期的綠色發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)煤炭由傳統(tǒng)能源向清潔能源的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型等方面，加大宣傳力度，向社會(huì)展現(xiàn)煤炭人如何以最小的環(huán)境擾動(dòng)，獲取最大的資源效益，保障國(guó)家能源供應(yīng)和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。

五是圍繞安全生產(chǎn)與職業(yè)健康，講好煤炭人自己的故事。要在煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)效投入機(jī)制；建立和完善煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系；建立和完善煤礦職業(yè)病防治機(jī)制，提高煤礦職業(yè)健康水平等方面，講好煤炭人依靠科技開(kāi)發(fā)資源、保障安全生產(chǎn)、提高職業(yè)健康水平的好經(jīng)驗(yàn)好做法。

六是圍繞推動(dòng)國(guó)際化發(fā)展，講好煤炭人自己的故事。要重點(diǎn)在推動(dòng)“一帶一路”沿線國(guó)家煤炭資源開(kāi)發(fā)合作，提高我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；發(fā)揮“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”的作用；擴(kuò)大煤機(jī)裝備出口，提高我國(guó)煤機(jī)裝備制造水平等方面講好煤炭人自己的故事。

七是圍繞產(chǎn)業(yè)政策與體制機(jī)制創(chuàng)新，講好煤炭人自己的故事。要在深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院7號(hào)文件精神，研究去產(chǎn)能關(guān)閉煤礦資產(chǎn)、債務(wù)處置政策措施，有效降低企業(yè)杠桿率，控制企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；在完善煤炭稅費(fèi)政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高企業(yè)發(fā)展能力；在建立完善煤炭財(cái)政與金融政策，推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面講好煤炭人自己的故事，為煤炭行業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。

三、充分發(fā)揮通訊員、特約評(píng)論員和行業(yè)專家的作用，進(jìn)一步辦好《中國(guó)煤炭工業(yè)》雜志

一是堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向。習(xí)近平總書(shū)記要求廣大新聞工作者要“堅(jiān)持正確政治方向，做政治堅(jiān)定的新聞工作者；堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，做引領(lǐng)時(shí)代的新聞工作者；堅(jiān)持正確新聞志向，做業(yè)務(wù)精湛的新聞工作者；堅(jiān)持正確工作取向，做作風(fēng)優(yōu)良的新聞工作者”。習(xí)總書(shū)記提出的堅(jiān)持“四向四做”的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)成為廣大新聞宣傳工作者共同的價(jià)值取向和自覺(jué)追求。新聞媒體作為黨和政府的重要喉舌和輿論陣地，只有把握好正確輿論導(dǎo)向，才能有效提高引導(dǎo)能力。廣大通訊員要遵守國(guó)家新聞宣傳相關(guān)政策及法律法規(guī)，把握正確的行業(yè)輿論導(dǎo)向，以思想自覺(jué)引領(lǐng)行動(dòng)自覺(jué)，傳播正能量，發(fā)出好聲音，為煤炭行業(yè)的改革發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

二是引領(lǐng)行業(yè)改革發(fā)展。新聞宣傳工作是強(qiáng)化輿論引導(dǎo)、凝聚發(fā)展士氣、推進(jìn)行業(yè)前行的重要力量，而通訊員隊(duì)伍是新聞宣傳工作的基石和中堅(jiān)力量，責(zé)任重大。當(dāng)前煤炭行業(yè)正處于改革轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，新情況、新問(wèn)題、新矛盾層出不窮。煤炭行業(yè)新聞工作者要勇于擔(dān)當(dāng)，善于作為，要增強(qiáng)對(duì)煤炭行業(yè)發(fā)展趨向的認(rèn)識(shí)，密切關(guān)注煤炭行業(yè)改革發(fā)展動(dòng)向，做行業(yè)發(fā)展前行的瞭望者、思考者、推動(dòng)者，真正把制約行業(yè)企業(yè)發(fā)展的矛盾和問(wèn)題找出來(lái)，剖析透徹，研究提出解決問(wèn)題的思路、建議；要及時(shí)把基層工作的新思路、新舉措、新成果、新經(jīng)驗(yàn)宣傳出來(lái)，選樹(shù)典型，交流經(jīng)驗(yàn)，引領(lǐng)煤炭行業(yè)改革發(fā)展。

三是努力提升業(yè)務(wù)素質(zhì)。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)新聞工作者提出了“四力”的要求：這就是“腳力、眼力、腦力、筆力?！毕Ｍ恳晃煌ㄓ崋T要俯下身、沉下心，察實(shí)情、說(shuō)實(shí)話、動(dòng)真情，以腳力走遍礦區(qū)，以眼力明辨是非，以腦力深入思考，以筆力抒寫(xiě)時(shí)代，努力把煤炭行業(yè)的政策宣傳好，把企業(yè)改革發(fā)展的成果展示好，把百里礦區(qū)職工群眾的意愿表達(dá)好。