夏 冬, 夏柱智
(1.中南民族大學(xué) 民族學(xué)與社會(huì)學(xué)學(xué)院, 湖北 武漢 430074; 2.武漢大學(xué) 社會(huì)學(xué)系, 湖北 武漢 430072)
在全面建成小康社會(huì)的背景下,精準(zhǔn)扶貧是當(dāng)下各級(jí)政府重要的政治任務(wù)。精準(zhǔn)扶貧的前提是精準(zhǔn)識(shí)別。從農(nóng)民收入偏低出發(fā),相關(guān)研究主要提出農(nóng)民增收的主流思路。增收思路聚焦于從經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)角度分析農(nóng)民貧困的原因,提出從多種方式增加農(nóng)民收入的對(duì)策,主要方式是產(chǎn)業(yè)扶貧或開(kāi)發(fā)式扶貧。相對(duì)于“輸血式扶貧”,產(chǎn)業(yè)扶貧是“造血式扶貧”,是提高貧困地區(qū)自我發(fā)展能力的根本舉措,能促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)戶長(zhǎng)期穩(wěn)定增收[1-3]。為此,農(nóng)業(yè)部等九部門(mén)專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了《貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)精準(zhǔn)脫貧指導(dǎo)意見(jiàn)》,對(duì)發(fā)展什么樣的特色產(chǎn)業(yè)及如何發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。精準(zhǔn)扶貧的增收思路是扶貧的主流思路,它存在的問(wèn)題是就農(nóng)村談農(nóng)村,沒(méi)有意識(shí)到?jīng)Q定農(nóng)民收入增長(zhǎng)的因素主要是以工業(yè)化和城市化為標(biāo)志的外部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,產(chǎn)業(yè)扶貧的效果可能僅僅是局部性的。
針對(duì)這一扶貧思路的不足,有的學(xué)者提出反向的“減支”思路,指的是在農(nóng)民收入增長(zhǎng)有限的條件下,通過(guò)“減支”緩解農(nóng)民貧困處境。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化背景下,農(nóng)業(yè)GDP占比日益減少,同時(shí)由于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力過(guò)于龐大,必然面臨轉(zhuǎn)移不充分的問(wèn)題[4]。從類(lèi)型上劃分,有兩種不同的減支:一是公共服務(wù)層面的減支。在過(guò)去十多年里,國(guó)家以反哺型的社會(huì)政策減少農(nóng)民教育、醫(yī)療及公共品方面的支出,大力去商品化,取得了重要進(jìn)步[5]。二是生活支出層面的減支,如果能有效地節(jié)約開(kāi)支,那么農(nóng)民的貧困也能大大緩解。生活支出不僅受經(jīng)濟(jì)收入水平,而且受農(nóng)村文化體系的影響。本文注重對(duì)后者的研究。社會(huì)學(xué)界已有學(xué)者作出初步研究,提出相應(yīng)的治理對(duì)策[6],卻仍然有進(jìn)一步拓展的空間,特別是從微觀意義上農(nóng)民消費(fèi)角度切入。在多地區(qū)田野調(diào)查中,我們發(fā)現(xiàn)由于生活方式等社會(huì)文化原因,農(nóng)民不合理的支出增長(zhǎng)速度過(guò)快超過(guò)收入增長(zhǎng),農(nóng)民收支結(jié)構(gòu)愈發(fā)失衡,農(nóng)戶感受到嚴(yán)重的消費(fèi)壓力,形成“消費(fèi)性貧困”。針對(duì)這一類(lèi)貧困,單純的產(chǎn)業(yè)扶貧以提高收入是無(wú)效的。這時(shí),扶貧的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)換為通過(guò)積極的文化建設(shè)引導(dǎo)農(nóng)民改變生活方式,達(dá)到優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)目的。
本文把視角轉(zhuǎn)向文化貧困理論的理由是:相對(duì)于注重分析農(nóng)民收入和農(nóng)民階層地位的結(jié)構(gòu)貧困理論,文化貧困論重視對(duì)生活(消費(fèi))方式所反映的文化價(jià)值觀和農(nóng)民貧困之間關(guān)聯(lián)機(jī)制分析,大大拓展了單一的經(jīng)濟(jì)解釋思路。
改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)反貧困取得了巨大的成就,家庭承包經(jīng)營(yíng)制度和城市化推動(dòng)形成的城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)制度。從總體上來(lái)看,農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)中務(wù)工收入逐漸占據(jù)主要位置,傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)條件下的農(nóng)民貧困已經(jīng)基本解決,目前農(nóng)民所面臨的貧困是“相對(duì)貧困”,指的是基本衣食滿足之外的社會(huì)文化層面得不到滿足的一種貧困狀態(tài)。這種貧困更多是宏觀上、難以短期改變的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成的[7]。
在工業(yè)化和城市化推動(dòng)農(nóng)民外出務(wù)工的背景下,農(nóng)民收入模式已經(jīng)發(fā)生了重大變化。從宏觀上,大規(guī)模外出務(wù)工背景下中國(guó)農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)已經(jīng)與八九十年代的幾乎純農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)有根本不同。具體到每一個(gè)農(nóng)民家庭,則是形成典型的以家庭代際分工為基礎(chǔ)的“半工半耕”農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新格局[8]。年輕勞動(dòng)力外出務(wù)工,年老勞動(dòng)力在村務(wù)農(nóng),務(wù)工收入和務(wù)農(nóng)收入共同不可或缺地構(gòu)成正常家庭再生產(chǎn)不可或缺的條件[9]。雖然農(nóng)民的收入仍然相對(duì)偏低,然而相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)民,當(dāng)前農(nóng)民史無(wú)前例地獲得大額的現(xiàn)金收入,處于歷史上最好的時(shí)期。
在城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)條件下,一個(gè)正常家庭2個(gè)勞動(dòng)力在外務(wù)工,按照一個(gè)月獲得3000元的平均工資,工作10個(gè)月,一年獲得的毛收入能達(dá)到6萬(wàn)元以上,扣除在城市消費(fèi)部分,能帶回農(nóng)村的純收入達(dá)到3萬(wàn)元。也就是說(shuō)按照當(dāng)前農(nóng)村貧困線,低于人均2800元為貧困戶,只要有一個(gè)家庭勞動(dòng)力外出務(wù)工,其家庭收入就能超過(guò)貧困線。因此當(dāng)前農(nóng)村的貧困戶基本上是缺乏勞動(dòng)力的病殘戶,他們需要依賴(lài)國(guó)家最低生活保障來(lái)度過(guò)經(jīng)濟(jì)周期,直到恢復(fù)正常的家庭經(jīng)濟(jì)周期。
在“相對(duì)貧困”的背景下,對(duì)農(nóng)民貧困的考察就不應(yīng)當(dāng)止于如何促進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng),而應(yīng)當(dāng)多加關(guān)注農(nóng)民消費(fèi)及農(nóng)民從消費(fèi)中獲得的社會(huì)意義狀況。前者是宏觀經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期存在時(shí),農(nóng)民作為整體就必然相對(duì)地處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)邊緣的處境,不可能在短期內(nèi)根本改變;后者則是文化問(wèn)題,是農(nóng)民主觀的感受問(wèn)題。文化問(wèn)題則意味著政府可通過(guò)文化建設(shè)的方式改造不合理的生活方式及價(jià)值觀念,改善農(nóng)民日益邊緣的處境,從而改善農(nóng)民福利狀況。
“文化貧困”理論是相對(duì)于“結(jié)構(gòu)貧困”理論而言的。學(xué)界區(qū)分了兩種貧困理論,用于分析農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)中的邊緣位置。狹義來(lái)看,文化體現(xiàn)為人們的一整套生活方式。美國(guó)人類(lèi)學(xué)家劉易斯最早在田野研究中提出“貧困文化”概念,貧困文化是貧困階層特有的一種生活方式?;谶@種貧困文化的文化貧困論認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及制度安排是解釋特定群體貧困的重要理論,然而不應(yīng)當(dāng)把貧困的全部原因歸結(jié)為外部結(jié)構(gòu),貧困群體本身的文化也是原因之一[10]。窮人之所以貧困和其所有擁有的文化——貧困文化——有關(guān)[11]。一些學(xué)者應(yīng)用“文化貧困”的概念和理論對(duì)農(nóng)村貧困類(lèi)型、表現(xiàn)及對(duì)策進(jìn)行初步的經(jīng)驗(yàn)研究[12],但是總體來(lái)說(shuō)相關(guān)研究還不夠。更鮮見(jiàn)對(duì)更微觀的農(nóng)民消費(fèi)方式和農(nóng)民貧困之間關(guān)系的實(shí)證研究。
文化貧困論的研究視角,聚焦于農(nóng)民消費(fèi)結(jié)構(gòu)時(shí),它要求抓住影響農(nóng)民消費(fèi)方式的文化體系的主要方面。本文主要指出農(nóng)村熟人社會(huì)內(nèi)部社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的變遷。熟人社會(huì)是人們親密互動(dòng)形成的社會(huì)[13]。在熟人社會(huì)中,不僅信息對(duì)稱(chēng),而且有地方性共識(shí),地方性共識(shí)包括價(jià)值和規(guī)范,是農(nóng)民行為的釋義系統(tǒng)和規(guī)范系統(tǒng),由其形塑了農(nóng)民的“鄉(xiāng)土邏輯”[14]。熟人社會(huì)對(duì)農(nóng)民消費(fèi)方式最根本的影響是把消費(fèi)從物質(zhì)性轉(zhuǎn)為社會(huì)性的,同時(shí)為了維系社會(huì)秩序,熟人社會(huì)的地方性規(guī)范把社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)控制在一定的范圍內(nèi)。農(nóng)民外出務(wù)工背景下,農(nóng)民流動(dòng)和農(nóng)民分化增加,價(jià)值觀多元化沖擊背景下,農(nóng)村熟人社會(huì)及相應(yīng)的地方性共識(shí)價(jià)值開(kāi)始瓦解,形成“半熟人社會(huì)”[15]。農(nóng)民可能還依然如過(guò)去一樣相互熟悉,然而他們之間并不太了解,就只有通過(guò)“面子競(jìng)爭(zhēng)”的方式獲得認(rèn)可。在缺乏地方性規(guī)范制約下,面子競(jìng)爭(zhēng)從“名”到“實(shí)”完全異化,社會(huì)交往缺乏基本原則和秩序。這對(duì)農(nóng)村傳統(tǒng)的生活方式造成嚴(yán)重的沖擊。
當(dāng)前農(nóng)村的貧困主要是文化性貧困,表現(xiàn)為由于生活方式及價(jià)值觀念等文化層面的不合理,農(nóng)民收入不斷增長(zhǎng)的同時(shí),農(nóng)民不合理的支出也在快速上漲,收支結(jié)構(gòu)日益失衡,農(nóng)戶感受到沉重的經(jīng)濟(jì)壓力。這種貧困是人人所不愿意忍受的,人人卻難以從中逃脫,這源于特定鄉(xiāng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)中形成的面子競(jìng)爭(zhēng)及籠罩性價(jià)值。從經(jīng)驗(yàn)出發(fā),我們對(duì)農(nóng)民感到經(jīng)濟(jì)壓力最大的三個(gè)領(lǐng)域——人情、彩禮和住房逐一進(jìn)行分析,再呈現(xiàn)這種貧困對(duì)農(nóng)民家庭再生產(chǎn)造成的負(fù)面后果。
人情是維持人與人關(guān)系的一種文化機(jī)制。維持一定的人情關(guān)系圈對(duì)于農(nóng)民生產(chǎn)生活秩序的維持有巨大的正功能。在人情的互惠機(jī)制下,人們可以將伴隨著生命周期變化而來(lái)的辦大事的經(jīng)濟(jì)壓力,較為均勻地分布到日常生活中。人情及伴隨的社會(huì)儀式性的交往是維護(hù)社會(huì)團(tuán)結(jié)的日常機(jī)制。在正常的人情交往中,附著在人情上的禮金其實(shí)并不重要,重要的是其背后人情交往中相互期待的很多道德責(zé)任和義務(wù),增加了人們的“社會(huì)資本”。不過(guò)在諸多地區(qū),由于農(nóng)民流動(dòng)性和村莊開(kāi)放性程度的增加,維持正常人情秩序的地方性共識(shí)正在瓦解,許多地區(qū)人情交往已經(jīng)異化,人情禮金及儀式花費(fèi)成為農(nóng)民沉重的負(fù)擔(dān)。這尤其表現(xiàn)在中部較封閉地區(qū),由于缺乏結(jié)構(gòu)性力量的制約,農(nóng)村人情異化程度最為嚴(yán)重,農(nóng)村出現(xiàn)了利用辦酒席賺錢(qián)的“功利性人情”現(xiàn)象[16]。
我們?cè)诤笔《魇┥絽^(qū)農(nóng)村調(diào)查發(fā)現(xiàn),農(nóng)民家庭一年務(wù)工收入僅為3萬(wàn)元,但是送出去的人情錢(qián)就達(dá)到1萬(wàn)元以上。這些送出去的錢(qián)名義上是可以收回的,然而隨著酒席檔次從幾十元到數(shù)百元到上千元不斷提高,農(nóng)民收回錢(qián)大多用到酒席上,吃喝浪費(fèi)掉了。恩施山區(qū)的一個(gè)農(nóng)民毛仕清從高山上搬到小鎮(zhèn)上十多年來(lái),越來(lái)越感受到了人情的巨大壓力:“賺了100元,用150元結(jié)交朋友。和我有人情往來(lái)的有160多戶,其中大部分是不相干的人(鄰居和朋友),我為了一個(gè)面子湊個(gè)熱鬧。如果不去,會(huì)被說(shuō)‘小氣’、‘摳門(mén)’、‘不結(jié)交人’”。在這種輿論壓力下,農(nóng)民即使沒(méi)有錢(qián)也要借錢(qián)送人情。
人情本身是農(nóng)民合理的負(fù)擔(dān),有重要的功能,異化的人情則構(gòu)成農(nóng)民沉重的負(fù)擔(dān)[17]。這表現(xiàn)為人情名目越來(lái)越多,人情禮金越來(lái)越高,幾乎家家戶戶卷入這個(gè)惡性循環(huán)之中。在恩施山區(qū),可辦酒的項(xiàng)目多達(dá)20種以上,“整無(wú)事酒”的比重很大;在一些地區(qū),酒席及儀式越來(lái)越隆重,農(nóng)民把酒席放在城鎮(zhèn)中去辦,又請(qǐng)來(lái)歌舞表演,又做“拱”和“氣球”,酒席成本上漲推高了禮金水平,從之前的一次幾十元上升到現(xiàn)在的一次幾百元。在農(nóng)村熟人社會(huì)中,人情交往的秩序是籠罩性的,除非農(nóng)民徹底脫離農(nóng)村,否則他就無(wú)法從人情交往中拔出。這就造成了人人都詬病人情壓力大,同時(shí)又都在爭(zhēng)相卷入其中辦酒席,試圖把送出去的人情錢(qián)收回來(lái),減少損失。最后每個(gè)人在人情交往中都是虧本的。中青報(bào)記者搜集的一個(gè)農(nóng)戶的人情賬本顯示了這一點(diǎn)??傮w來(lái)看,16年來(lái),包括奶奶過(guò)世、外甥周歲在內(nèi),辦過(guò)的宴席共計(jì)6次,人情往來(lái)上的凈收入不到5萬(wàn)元,16年用于人情交往的總支出超過(guò)10萬(wàn)元。從2014年來(lái),該農(nóng)戶每年人情開(kāi)支超過(guò)一萬(wàn)元,而其一年純收入不過(guò)2萬(wàn)元[18]。在人情壓力下,經(jīng)濟(jì)貧困的農(nóng)戶不得不借債送人情,有的貧困戶干脆退出人情交往。
彩禮是指男女雙方在訂婚和結(jié)婚時(shí),由男方或男方親屬支付給女方或女方親屬的財(cái)物。農(nóng)村的倫理文化中,父母基本的人生任務(wù)是為子女娶妻。八十年代以來(lái),雖然婚姻自由基本實(shí)現(xiàn),婚姻不再由父母包辦,然而父母仍然需要為兒子結(jié)婚準(zhǔn)備必要的物質(zhì)條件,最基本的條件是彩禮[19]。
不同地區(qū)彩禮歸屬主體不同,不過(guò)其共同特征是婚姻市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致女方要價(jià)攀高。且越是貧困的地區(qū),女性資源越向外流出,彩禮價(jià)格越高,給男方父母造成極高的經(jīng)濟(jì)壓力。有學(xué)者根據(jù)多地調(diào)查估算彩禮增長(zhǎng)給農(nóng)民家庭帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)壓力時(shí)說(shuō):1990年代中后期開(kāi)始,一個(gè)勞動(dòng)力不吃不喝需要?jiǎng)趧?dòng)3至6年才能結(jié)得起婚。從2000年開(kāi)始到現(xiàn)在,婚姻消費(fèi)幾乎需要一個(gè)勞動(dòng)力不吃不喝勞作4至7年。如果考慮建房等作為2000年以后結(jié)婚的硬性條件,那么將意味著一個(gè)勞動(dòng)力需要不吃不喝勞作11至16年[20]。
彩禮上漲的主要原因是社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)。我們?cè)谵r(nóng)村調(diào)查發(fā)現(xiàn),當(dāng)前農(nóng)村婚姻交換中存在面子問(wèn)題和攀比心理,村民認(rèn)為彩禮象征著女兒的身價(jià),彩禮高說(shuō)明女兒體面,被人家瞧得起,因此都會(huì)向男方索取高額的彩禮。激烈的面子競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致村民之間互相攀比,彩禮越要越高,使得彩禮進(jìn)入了一個(gè)惡性競(jìng)爭(zhēng)的怪圈。由于為子女操心結(jié)婚,父母擔(dān)心兒子娶不到媳婦,再多的彩禮也愿意承擔(dān),許多農(nóng)村家庭到處借貸,形成“因婚致貧”的局面。更多的貧困家庭,因支付不起高額彩禮,成為農(nóng)村最底層的光棍。
在農(nóng)村文化中,子女結(jié)婚是父母親的基本義務(wù)。結(jié)婚費(fèi)用隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活標(biāo)準(zhǔn)提高而增加,是否建新房是父母負(fù)擔(dān)輕重的決定因素[21]。越來(lái)越多的農(nóng)村男子結(jié)婚的基本條件是建一棟像樣的新房,新房的產(chǎn)權(quán)歸小家庭所有。為了讓房屋能在村莊中獲得正常的地位,農(nóng)村建房三十多年來(lái)不斷翻新和改造,農(nóng)民建房費(fèi)用越來(lái)越高。
以鄂東山區(qū)青石鎮(zhèn)為例。該地農(nóng)村是貧困山區(qū),農(nóng)村人地關(guān)系緊張,農(nóng)民家庭主要依賴(lài)外出務(wù)工獲得收入,家庭純收入水平在3萬(wàn)元左右。農(nóng)民務(wù)工賺到錢(qián)后的第一件事就是更新住房。在過(guò)去三十多年,農(nóng)村住房更換了三次:1980年代農(nóng)村家庭承包制推行,農(nóng)民收入提高,農(nóng)民把過(guò)去的土房換成磚瓦房;務(wù)工潮興起的1990年代中后期,農(nóng)民普遍把磚瓦房換成二層樓房;在最近10年,農(nóng)民開(kāi)始流行新式的鋼筋混凝土樓房,目前已接近尾聲。房屋層數(shù)最低是3層,在主要公路邊的農(nóng)民住房甚至達(dá)到了5層,這構(gòu)成農(nóng)民沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。隨著材料和人工費(fèi)用上漲,目前最普通的一棟3層房屋毛坯房至少需要花20萬(wàn)元,簡(jiǎn)單裝修下來(lái)共計(jì)花費(fèi)30萬(wàn)元。按照目前農(nóng)民家庭純收入來(lái)計(jì),僅建房就耗去農(nóng)民家庭10年外出務(wù)工儲(chǔ)蓄下來(lái)的純收入。
農(nóng)民建設(shè)高大的樓房并不能完全根據(jù)居住需求來(lái)解釋?zhuān)膊⒉皇且驗(yàn)檗r(nóng)民富有,而是由于農(nóng)村內(nèi)部的文化潮流,農(nóng)民普遍認(rèn)為房子是經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位的象征。對(duì)于為什么這樣建房,農(nóng)民歸納了多種原因:比如,安全,“我們青石鎮(zhèn)位于地震帶上,為了安全必須建鋼混結(jié)構(gòu)”;隔熱,“夏天最上層往往很熱,為了住得涼快一點(diǎn),樓房需要隔熱層”;風(fēng)水,“至少要跟別人一樣高,房子矮了財(cái)運(yùn)和人運(yùn)都被別人蓋過(guò)了、壓住了”。第三個(gè)理由最為重要,風(fēng)水話語(yǔ)背后是村莊內(nèi)部的面子競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。在村莊這種熟人社會(huì)的圈子里,大家經(jīng)濟(jì)條件差不多,臉面很重要,農(nóng)民都不愿意比別人差。即使借款,農(nóng)民也要把房子修得高大,達(dá)到至少三層樓房的標(biāo)準(zhǔn)。即使房子內(nèi)部是空的,沒(méi)有任何裝修,外墻也要做得足夠漂亮。因此當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)為青石鎮(zhèn)農(nóng)民建房是非理性的,“人不窮,建房把人建窮了”,要改變農(nóng)民貧困需要從改變農(nóng)民不合理的建房觀念開(kāi)始。
如上所述,在異化的面子競(jìng)爭(zhēng)觀念主導(dǎo)農(nóng)村社會(huì)時(shí),農(nóng)民消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變動(dòng),越來(lái)越偏離農(nóng)民家庭實(shí)用性的需求,成為農(nóng)民經(jīng)濟(jì)壓力和農(nóng)民貧困“再生產(chǎn)”的主要原因。
假設(shè)一個(gè)家庭生命周期25年,按照目前的收入水平,農(nóng)民家庭務(wù)工純收入為3*25=75萬(wàn)元。這些純收入是家庭大額現(xiàn)金收入,按照當(dāng)前農(nóng)戶消費(fèi)結(jié)構(gòu),其中人情支出為15萬(wàn)元(送禮減收禮),彩禮支出為10萬(wàn)元(假定僅有1個(gè)兒子),建房支出為30萬(wàn)元,這三項(xiàng)支出一共55萬(wàn)元,占去農(nóng)民收入的絕大部分。從歷史比較中,曾有學(xué)者得出結(jié)論:稅費(fèi)改革之前,國(guó)家稅費(fèi)是農(nóng)民負(fù)擔(dān)重和農(nóng)民貧困的重要原因。稅費(fèi)改革大大減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān),然而另一種更具有社會(huì)分化效應(yīng)的“消費(fèi)性負(fù)擔(dān)”對(duì)農(nóng)民造成更重的壓力,更無(wú)力逃脫,除非農(nóng)民自甘邊緣化,甘于“說(shuō)不起話,做不起人”的處境[22]。
在農(nóng)民收入一定的條件下,農(nóng)民在人情、彩禮及建房等消費(fèi)層面支出過(guò)大,就會(huì)擠壓保證農(nóng)民生計(jì)可持續(xù)性及提升人力資本的支出。這些支出領(lǐng)域包括教育、醫(yī)療及社會(huì)保險(xiǎn)。農(nóng)村調(diào)查發(fā)現(xiàn),農(nóng)民子女可以不上學(xué),人情不能不參與,借債也要送人情。這顯示農(nóng)民支出結(jié)構(gòu)不盡合理,農(nóng)民收入大多為投入到教育、醫(yī)療及社會(huì)保險(xiǎn)等更有效率的消費(fèi)領(lǐng)域。
以教育為例,學(xué)者在扶貧上達(dá)成的共識(shí)是“教育是最大的扶貧”:是否貧困的決定性因素,在于農(nóng)民積蓄能否轉(zhuǎn)換為發(fā)展能力,其中一個(gè)主要的方面是子女接受教育的程度[23]。我們?cè)谏虾^r(nóng)村調(diào)查發(fā)現(xiàn),農(nóng)民幾乎不在人情上消費(fèi),人情圈限制在很小范圍內(nèi),同一個(gè)村民組的農(nóng)戶也不走人情,人情名目限于紅白喜事等很少名目。上海農(nóng)村的父母節(jié)衣縮食,積蓄資金在城區(qū)購(gòu)房,盡力給子女爭(zhēng)取到質(zhì)量更好的城區(qū)中小學(xué)讀書(shū)的機(jī)會(huì)。而貧困的湖北恩施山區(qū)農(nóng)村恰恰相反,人情圈很大,名目很多,農(nóng)民則有接近三分之一的收入用于人情消費(fèi)。農(nóng)民愿意耗費(fèi)每年上萬(wàn)元來(lái)趕人情,而在教育上放任子女。農(nóng)戶任由子女初中畢業(yè)后外出務(wù)工,忽略了教育是提升人力資本,取得社會(huì)流動(dòng)的最重要的條件。阿馬蒂亞·森曾經(jīng)提出“能力貧困”的理論,他認(rèn)為貧困必須被視為基本能力被剝奪,而不僅僅是收入低下[24]。而在中國(guó),目前教育體制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展為每一個(gè)人提供了獲得教育的基本條件,義務(wù)教育階段免除學(xué)費(fèi),高中及大學(xué)教育政府提供了大量獎(jiǎng)助學(xué)金,不存在因貧失學(xué)的問(wèn)題。目前妨礙農(nóng)民子女接受教育的主要因素是文化性的。對(duì)于經(jīng)濟(jì)上還不富裕的農(nóng)民而言,如果政府引導(dǎo)農(nóng)民從人情等大額消費(fèi)這一生活方式中解放出來(lái),把節(jié)省下來(lái)的數(shù)十萬(wàn)元用于子女教育,那么新生代農(nóng)民的受教育程度就會(huì)高得多,他們?cè)谑袌?chǎng)上更有競(jìng)爭(zhēng)力,更易獲得社會(huì)流動(dòng)的機(jī)會(huì)。
當(dāng)前農(nóng)民的貧困主要不是收入增長(zhǎng)的問(wèn)題,而是農(nóng)民生活方式及背后的文化價(jià)值觀出了問(wèn)題。然而由于農(nóng)民流動(dòng)和農(nóng)村傳統(tǒng)的地方性共識(shí)瓦解,僅靠村莊自身難以改變這一文化價(jià)值觀。這源于在當(dāng)前快速社會(huì)變遷的背景下,農(nóng)村日益缺乏籠罩性的價(jià)值和輿論約束,傳統(tǒng)組織和文化資源也逐漸喪失,分散的小農(nóng)難以自發(fā)組織起來(lái)。因此在精準(zhǔn)扶貧的背景下,地方政府需要重新重視文化建設(shè)。
以文化建設(shè)的方式精準(zhǔn)扶貧屬于“文化扶貧”的范疇。其主要理念是政府要想根治貧困,必須從貧困的主體——“人”入手,向他們輸入新的文化、知識(shí)和價(jià)值觀念[25]。在如何進(jìn)行文化建設(shè)的對(duì)策建議上,已有研究主要關(guān)注政府如何引導(dǎo)農(nóng)民形成現(xiàn)代化和城市化的新價(jià)值觀念,尚未深入農(nóng)民消費(fèi)方式這樣微觀的層面,形成具有操作性的政策建議。我們認(rèn)為針對(duì)當(dāng)前造成農(nóng)民貧困的農(nóng)村內(nèi)部異化的面子競(jìng)爭(zhēng),各地政府要積極地推進(jìn)文化建設(shè),具體路徑是地方政府通過(guò)引導(dǎo)農(nóng)民作為主體形成村莊理事會(huì)等自治組織,通過(guò)制定村規(guī)民約移風(fēng)易俗,達(dá)到改造農(nóng)民生活方式和價(jià)值觀念的目的[26]。
村規(guī)民約的核心精神是移風(fēng)易俗,提倡適度消費(fèi),反對(duì)鋪張浪費(fèi),后者恰恰是農(nóng)民消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的重要問(wèn)題。在實(shí)踐中,理事會(huì)組織通過(guò)制定村規(guī)民約對(duì)農(nóng)民日常消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一定程度的規(guī)范,對(duì)上接應(yīng)國(guó)家和政府提倡的文化意識(shí)形態(tài),對(duì)下回應(yīng)大多數(shù)農(nóng)戶的訴求。理事會(huì)主要由在村莊的積極分子構(gòu)成,他們包括兩類(lèi)群體,一是“中農(nóng)”階層;二是鄉(xiāng)賢五老,這兩類(lèi)群體長(zhǎng)期生活在村莊,了解鄉(xiāng)民習(xí)俗,對(duì)異化的面子競(jìng)爭(zhēng)深?lèi)和唇^,有參與文化建設(shè)的意愿和能力[27]。村規(guī)民約通過(guò)一定的“軟規(guī)范”改變農(nóng)民生活方式,減少農(nóng)戶支出。由于農(nóng)民增加的純收入可用于教育、社會(huì)保障或其它發(fā)展性消費(fèi),就使得農(nóng)民收入增加的同時(shí),更因生活方式的改變而增強(qiáng)滿足感。
村規(guī)民約發(fā)揮作用的方式包括:利用農(nóng)村宣傳欄、廣播、文體小廣場(chǎng)等陣地,運(yùn)用文藝演出、公益廣告等形式,宣傳移風(fēng)易俗的意義,形成價(jià)值共識(shí)。以大眾輿論的方式約束農(nóng)民,對(duì)遵守村規(guī)民約的農(nóng)戶進(jìn)行表彰,對(duì)違反村規(guī)民約的農(nóng)戶進(jìn)行懲罰。有條件時(shí),可以援引法律法規(guī)支持村規(guī)民約。比如在建房領(lǐng)域,地方政府協(xié)助村級(jí)組織做好規(guī)劃,以新農(nóng)村或美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等方式投入資金配套水電路等基礎(chǔ)設(shè)施,再結(jié)合村民自治方式制定農(nóng)村建房細(xì)則,那么異化的建房競(jìng)爭(zhēng)就能很快被遏制。在有條件的農(nóng)村,可以經(jīng)濟(jì)利益的方式約束農(nóng)民,對(duì)違反村規(guī)民約的農(nóng)戶在惠農(nóng)政策及村集體經(jīng)濟(jì)分紅中給予一定的限制??赡苡腥苏f(shuō)政府的介入可能影響到農(nóng)民選擇生活方式的自由。不過(guò)我們需要清醒的是,目前農(nóng)村文化變遷的自由放任只是導(dǎo)致大多數(shù)農(nóng)民陷入巨大經(jīng)濟(jì)壓力和精神痛苦的“自由”。由于這種“自由”,農(nóng)民為不合理的生活方式所壓迫,公序良俗喪失殆盡,農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)所帶來(lái)的福利為諸多不合理的消費(fèi)方式大大抵消了。各地農(nóng)民均有試圖改變這種不合理的消費(fèi)結(jié)構(gòu)和生活方式的愿望,而僅僅是自力難以改變。在精準(zhǔn)扶貧的背景下,各級(jí)政府有必要引導(dǎo)農(nóng)民組織起來(lái)恢復(fù)合理的生活方式,建立農(nóng)村文化的主體性。
精準(zhǔn)扶貧是時(shí)下各級(jí)政府的重大政治任務(wù),需要社會(huì)科學(xué)提供各個(gè)層面的智力支持。相對(duì)于從生產(chǎn)和收入角度理解農(nóng)村貧困的類(lèi)型及提出扶貧政策,本文引入文化貧困理論,從農(nóng)民生活支出(消費(fèi))的角度分析農(nóng)民貧困的性質(zhì)、后果及提出扶貧對(duì)策。本文的基本結(jié)論是:在農(nóng)民不斷通過(guò)外出務(wù)工經(jīng)商增加收入的背景下,農(nóng)民生活總體上向小康邁進(jìn)。然而對(duì)農(nóng)民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的分析表明,由于農(nóng)村熟人社會(huì)內(nèi)部的面子競(jìng)爭(zhēng)異化這一社會(huì)文化的原因,農(nóng)民支出增長(zhǎng)過(guò)快,陷入收支結(jié)構(gòu)失衡,造成了嚴(yán)重負(fù)面后果。對(duì)此政府應(yīng)當(dāng)在扶貧過(guò)程中應(yīng)當(dāng)進(jìn)行積極的文化建設(shè)。國(guó)家在解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展和制度建設(shè)等結(jié)構(gòu)性問(wèn)題的同時(shí),更需要重視影響農(nóng)民生活方式和價(jià)值觀的文化建設(shè)問(wèn)題??尚新窂绞堑胤秸梢砸龑?dǎo)農(nóng)民組織起來(lái)形成自治性質(zhì)的村莊理事會(huì),制定建立具有約束力的村規(guī)民約,引導(dǎo)農(nóng)民移風(fēng)易俗,形成新的生活方式。