(1.2.陜西廣播電視大學(xué) 榆林市分校府谷縣電大輔導(dǎo)站，陜西 榆林 719400)

2012 年 6 月教育部同意在中央電大基礎(chǔ)上建立國(guó)家開放大學(xué)[1]，2016 年1月教育部出臺(tái)關(guān)于辦好開放大學(xué)的意見，要求到2020 年初步建成中國(guó)特色開放大學(xué)體系[2]，這標(biāo)志著全國(guó)電大系統(tǒng)從此進(jìn)入了整體轉(zhuǎn)型升級(jí)時(shí)期?；鶎与姶笙蜷_放大學(xué)轉(zhuǎn)型是指為了適應(yīng)社會(huì)發(fā)展、適應(yīng)當(dāng)下教育市場(chǎng)而對(duì)電大的辦學(xué)宗旨、辦學(xué)渠道以及辦學(xué)體制進(jìn)行升級(jí)改革。2012年11月易觀國(guó)際CEO于揚(yáng)在易觀第五屆移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)博覽會(huì)上首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”理念，之后，“互聯(lián)網(wǎng)+”席卷各行各業(yè)。對(duì)于傳統(tǒng)的遠(yuǎn)程教育行業(yè)來(lái)講，這既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。作為國(guó)家開放大學(xué)系統(tǒng)基礎(chǔ)的縣級(jí)電大，如何在此背景下實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，抓住機(jī)遇，完成挑戰(zhàn)，是值得從業(yè)者深思的問題。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”在我國(guó)的發(fā)展

1、“互聯(lián)網(wǎng)+”的概念

“互聯(lián)網(wǎng)+”代表一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，即充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在生產(chǎn)要素配置中的優(yōu)化和集成作用，將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融合于經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域之中，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)現(xiàn)工具的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形態(tài)。[3]簡(jiǎn)單的講，“互聯(lián)網(wǎng)+”就是互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)的融合。

2、“互聯(lián)網(wǎng)+”的淵源

2012年11月于揚(yáng)提出“互聯(lián)網(wǎng)+”理念后，2015年3月，全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)人大代表馬化騰提交了《關(guān)于以“互聯(lián)網(wǎng)+”為驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展的建議》的議案，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的創(chuàng)新提出了建議。2015年3月5日十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議上，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中首次提出制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)。

3、“互聯(lián)網(wǎng)+”在教育行業(yè)的發(fā)展

2015年7月1日，經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》，其中益民服務(wù)部分提出“鼓勵(lì)……開發(fā)數(shù)字教育資源”，“鼓勵(lì)學(xué)校對(duì)接線上線下教育資源，探索基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育等教育公共服務(wù)新方式”，“推動(dòng)開展學(xué)歷教育在線課程資源共享，推廣大規(guī)模在線開放課程等網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)模式，探索建立網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)學(xué)分認(rèn)定與學(xué)分轉(zhuǎn)換等制度，加快推動(dòng)高等教育服務(wù)模式變革”。[4]

二、縣級(jí)電大轉(zhuǎn)型升級(jí)所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

2010 年，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020 年)》(簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》)頒布實(shí)施，明確提出了“健全寬進(jìn)嚴(yán)出的學(xué)習(xí)制度，辦好開放大學(xué)”的要求，電大系統(tǒng)由此進(jìn)入了轉(zhuǎn)型發(fā)展的新時(shí)期。電大轉(zhuǎn)型升級(jí)的目的，就是為了更好地適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求。具體做法，就是更新辦學(xué)理念、優(yōu)化辦學(xué)結(jié)構(gòu)、拓展辦學(xué)渠道、完善辦學(xué)體制、創(chuàng)新辦學(xué)模式等。

但時(shí)至今日，作為與國(guó)家開放大學(xué)“統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理”的縣級(jí)電大，我們?cè)谌绾未_定及推行轉(zhuǎn)型升級(jí)的舉措上，仍略顯迷茫，尤其在“互聯(lián)網(wǎng)+”大潮的席卷之下，縣級(jí)電大的轉(zhuǎn)型升級(jí)路怎么走，基層從業(yè)者面前還不甚明了。筆者認(rèn)為，縣級(jí)電大轉(zhuǎn)型升級(jí)存在定位不清、路徑模糊等問題。

(一)縣級(jí)電大轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的機(jī)遇

國(guó)家開放大學(xué)系統(tǒng)經(jīng)過四十年的發(fā)展，已經(jīng)擁有了一支教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、在遠(yuǎn)程教育方面具有高度專業(yè)性的教師團(tuán)隊(duì)及豐富的教學(xué)資源。在國(guó)家開放大學(xué)發(fā)展建設(shè)的過程中，也逐步形成了學(xué)習(xí)內(nèi)容與職業(yè)興趣融合的人才培養(yǎng)模式?？h級(jí)電大以此為依托，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，可以基本實(shí)現(xiàn)與上級(jí)電大資源共享的目標(biāo)，可以充分借鑒上級(jí)電大在轉(zhuǎn)型升級(jí)方面的有力舉措。府谷電大現(xiàn)有教師隊(duì)伍平均年齡為40.6歲，63%是從電大函授時(shí)期就在職的教師，經(jīng)歷了函授、廣播電視教育到現(xiàn)在的遠(yuǎn)程開放教育，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)十分豐富。

縣級(jí)電大在開展招生工作和學(xué)生就業(yè)方面有其穩(wěn)固的信任基礎(chǔ)和影響力，這是由長(zhǎng)期建立起來(lái)的公信力以及辦學(xué)機(jī)制決定的。府谷電大成立于1984年，35年來(lái)，作為府谷縣域內(nèi)唯一的地方性成人高等院校，與政府有關(guān)部門、行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)等合作，開展了多種形式的學(xué)歷與非學(xué)歷教育，在成人教育市場(chǎng)上具有品牌知名度。

人工智能、大數(shù)據(jù)、VR/AR技術(shù)越來(lái)越多地進(jìn)入教育領(lǐng)域，不僅帶來(lái)新的學(xué)習(xí)方式，也促進(jìn)教育創(chuàng)新進(jìn)程加速。根據(jù)CNNIC報(bào)告稱，中國(guó)在線教育用戶規(guī)模達(dá)1.44億，手機(jī)在線教育用戶規(guī)模1.2億。預(yù)計(jì)未來(lái)互聯(lián)網(wǎng)教育用戶規(guī)模將繼續(xù)保持5%左右的快速增長(zhǎng)率，而在線教育市場(chǎng)將以超過20%的增速發(fā)展。[5]據(jù)統(tǒng)計(jì)，府谷縣電大教學(xué)輔導(dǎo)站(以下簡(jiǎn)稱府谷電大)近十年的學(xué)員平均入學(xué)年齡約為27歲，20歲-35歲之間的學(xué)員占目前在校學(xué)員總數(shù)的83%，而我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)用戶的平均年齡在10歲-39歲之間。那么可以預(yù)見的是，府谷電大的學(xué)員基本都是互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)的的活躍用戶，且具備網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的能力。

“互聯(lián)網(wǎng)+教育”借助了普及的移動(dòng)互聯(lián)和便捷終端，實(shí)現(xiàn)了便捷的大規(guī)模信息交互和高速資源配置，使受教育者的需求可以通過互聯(lián)網(wǎng)即時(shí)反饋給教育資源提供者，教育資源提供者可以依此進(jìn)行修正、補(bǔ)漏，極大縮短了信息反饋時(shí)長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了時(shí)空分離。國(guó)家開放大學(xué)學(xué)習(xí)網(wǎng)利用的Moodle在線學(xué)習(xí)平臺(tái)就是“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的縮影，這種有益嘗試也為府谷電大在未來(lái)開放教育的發(fā)展方向上做了良好示范。

(二)縣級(jí)電大轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的挑戰(zhàn)

1.師資力量薄弱，教師隊(duì)伍發(fā)展后勁不足。在國(guó)開系統(tǒng)中，縣級(jí)站點(diǎn)教師的角色可以簡(jiǎn)單理解為專業(yè)輔導(dǎo)教師。作為專業(yè)輔導(dǎo)教師，具備一定的專業(yè)知識(shí)是最基本的要求。但縣級(jí)站點(diǎn)現(xiàn)有教師資源卻存在學(xué)歷層次低、人數(shù)少的問題。尤其在“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的背景下，縣級(jí)電大更是缺乏互聯(lián)網(wǎng)教育的專門人才。故在開展網(wǎng)絡(luò)教學(xué)過程中，教師隊(duì)伍明顯存在捉襟見肘的現(xiàn)象。這就使得縣級(jí)電大在成人教育市場(chǎng)上缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，也成為轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中的一個(gè)瓶頸。

2.教學(xué)環(huán)節(jié)缺乏靈活性，網(wǎng)絡(luò)考核方式不統(tǒng)一。“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的最大特點(diǎn)是靈活性高，可以實(shí)現(xiàn)隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)的設(shè)想?，F(xiàn)有的遠(yuǎn)程開放教育平臺(tái)在一定程度上達(dá)到了這個(gè)要求，但離真正的隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)還有一定的距離。而且現(xiàn)有的開放專業(yè)課程考核方式多樣，形成性考核與終期考核的比例不盡相同，為基層電大布置實(shí)施課程考核任務(wù)帶來(lái)諸多不便。

3.對(duì)學(xué)員的學(xué)習(xí)需求及學(xué)習(xí)特點(diǎn)分析不到位。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)需求與學(xué)習(xí)特點(diǎn)也發(fā)生了相應(yīng)的變化。但據(jù)筆者觀察，在以往的教學(xué)過程中，縣級(jí)電大教師往往只注重“落實(shí)”，落實(shí)上級(jí)電大下發(fā)的教學(xué)計(jì)劃，落實(shí)上級(jí)電大對(duì)學(xué)員應(yīng)完成任務(wù)的基本要求。而作為上級(jí)電大與學(xué)員之間的重要樞紐，雖起到了連接的作用，卻極少進(jìn)行雙向反饋，忽視教學(xué)過程與質(zhì)量監(jiān)控，缺少追蹤反饋機(jī)制。

三、府谷電大在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下轉(zhuǎn)型升級(jí)具體策略

(一)重視師資隊(duì)伍建設(shè)

目前，府谷電大有各類專職人員66人，其中高級(jí)職稱15人，中級(jí)職稱36人，研究生學(xué)歷4人，本科學(xué)歷49人，分別擔(dān)任招生、教學(xué)教務(wù)、后勤管理及班主任工作。近幾年來(lái)，通過“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式加強(qiáng)了對(duì)教師的培訓(xùn)。邀請(qǐng)有關(guān)專家來(lái)校進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，分期安排學(xué)校教師赴北京、西安、榆林等地參加教務(wù)教學(xué)培訓(xùn)，培訓(xùn)人員返校后在全校教師中進(jìn)行二次培訓(xùn)。近年來(lái)，通過各種培訓(xùn)途徑，共選派30多名教師參加了中、省、市電大舉辦的多種學(xué)習(xí)培訓(xùn)班。

在站內(nèi)，不定期開展教師內(nèi)部學(xué)習(xí)平臺(tái)操作培訓(xùn)及網(wǎng)絡(luò)課程直播平臺(tái)培訓(xùn)。開展包括計(jì)算機(jī)應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)操作技能等崗前培訓(xùn)工作，幫助教師掌握多種媒體教育技術(shù)，提高“互聯(lián)網(wǎng)+” 教學(xué)效果和質(zhì)量。通過這種模式，極大地提高了教職員工的業(yè)務(wù)水平和平臺(tái)操作能力，提高了對(duì)學(xué)員的導(dǎo)學(xué)、助學(xué)水平。積極鼓勵(lì)教師積極參加學(xué)習(xí)，不斷提升自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)，展示自身價(jià)值。學(xué)校有6名教師調(diào)到電大后參加了本科二學(xué)歷學(xué)習(xí)，有4名教師分別考上了普通高校的碩士研究生，學(xué)成后已回校任教。教師學(xué)歷層次水平的提高，不僅提升了教師的業(yè)務(wù)水平，也起到了“結(jié)對(duì)幫扶、共同進(jìn)步”的作用，一個(gè)帶一個(gè)，教師隊(duì)伍的發(fā)展后勁大，力量足。

(二)化繁為簡(jiǎn)，提升學(xué)員網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)興趣

從2015年春季開始，學(xué)校投資建設(shè)開通了“府谷電大微信平臺(tái)”，通過手機(jī)微信及時(shí)發(fā)布學(xué)校的各類信息，從老師到學(xué)員都能經(jīng)常登陸平臺(tái)進(jìn)行自主學(xué)習(xí)和互動(dòng)交流。每個(gè)班級(jí)由班主任牽頭建立班級(jí)微信群、QQ群，及時(shí)解決學(xué)員遇到的疑難問題、共享優(yōu)質(zhì)資源、交流學(xué)習(xí)方法及課程作業(yè)等。

在線學(xué)習(xí)是一個(gè)在海量資源中篩選優(yōu)質(zhì)資源的過程，對(duì)于學(xué)員來(lái)講，資源數(shù)量龐大會(huì)使其花費(fèi)過多時(shí)間在選擇和確認(rèn)上。府谷電大為避免這種情況的發(fā)生，將篩選、提取優(yōu)質(zhì)資源的過程做在前面，由教師進(jìn)行篩選記錄，盡力排除學(xué)員可能遇到的干擾。每學(xué)期開學(xué)初，學(xué)校組織教務(wù)管理團(tuán)隊(duì)對(duì)省、市電大下發(fā)的各類文件進(jìn)行分類整理，結(jié)合本站點(diǎn)開設(shè)專業(yè)課程進(jìn)行一一核對(duì)，切實(shí)找準(zhǔn)考核方式，先由教師將各類考核平臺(tái)使用方法清晰掌握，并對(duì)可能遇到的問題進(jìn)行逐一排查，制作成各類學(xué)科導(dǎo)學(xué)助學(xué)方案，再將導(dǎo)學(xué)助學(xué)方案發(fā)送至學(xué)生QQ群、微信群，預(yù)先解決學(xué)生平臺(tái)操作問題。新生入學(xué)典禮(入學(xué)教育)上，為每位新生發(fā)放《府谷電大新生手冊(cè)》，對(duì)新生在未來(lái)幾年學(xué)習(xí)過程中的重點(diǎn)任務(wù)及具體做法進(jìn)行解析，使所有新生對(duì)遠(yuǎn)程開放課程心中有底，手中有術(shù)。學(xué)員不畏懼未知的困難，那么他們的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)參與度就得到了相應(yīng)提高。

(三)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，解決學(xué)員學(xué)習(xí)需求

府谷縣位于陜西省最北端，境內(nèi)煤炭、鋁礬土等礦產(chǎn)資源極豐富，故而礦工較多。府谷電大在讀學(xué)員中礦工約占16%，普遍工作地距離府谷電大較遠(yuǎn)且較為集中。為免去學(xué)員遠(yuǎn)距離奔波，府谷電大安排教務(wù)管理團(tuán)隊(duì)，專赴幾個(gè)學(xué)員集中的點(diǎn)，將礦工學(xué)員組織起來(lái)，實(shí)地演示平臺(tái)操作，面對(duì)面輔導(dǎo)，解決學(xué)員困難。電大學(xué)員學(xué)習(xí)時(shí)間都很“碎片化”，利用這些時(shí)間積累知識(shí)，是學(xué)員打破傳統(tǒng)學(xué)習(xí)模式、提升能力的重要途徑。針對(duì)這個(gè)問題，府谷電大利用線上直播平臺(tái)，做了《如何進(jìn)行時(shí)間管理》等講座，從細(xì)處解決學(xué)員實(shí)際難題。

作為開放大學(xué)系統(tǒng)“終端”的基層電大，在轉(zhuǎn)型升級(jí)道路上還有很多事情可做，有很多問題值得思考。要深入理解“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的理念，明確自身定位、立足當(dāng)?shù)貙?shí)際、把握時(shí)代機(jī)遇才能理清轉(zhuǎn)型升級(jí)思路，真正實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的縱深融合，在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代辦成具有特色的基層電大，積極推進(jìn)電大的轉(zhuǎn)型升級(jí)。