(陜西廣播電視大學(xué) 延安市分校，陜西 延安 716000)

2010年《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020 年)》提出，要采取有力措施，推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，確保到 2020 年我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本建成學(xué)習(xí)型社會(huì)。黨的十九大提出了“加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，大力提高國(guó)民素質(zhì)”的新要求,為新時(shí)代電大系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)教育、繼續(xù)教育指明了發(fā)展方向。因此，主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代新任務(wù)新要求，深入研究基層電大轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略路徑，對(duì)于續(xù)寫(xiě)新時(shí)代地市級(jí)電大改革發(fā)展新篇章，具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、延安電大基本情況

延安電大創(chuàng)立于 1979 年 2 月，是延安市政府設(shè)立的市屬高校，行政隸屬市教育局管理，業(yè)務(wù)接受陜西電大指導(dǎo)，同時(shí)指導(dǎo)所轄甘泉、富縣、洛川、黃陵、宜川、黃龍、志丹、吳起、子長(zhǎng)、延川、安塞、延長(zhǎng)等12所縣級(jí)電大工作站辦學(xué)。 2018年在籍在冊(cè)各類(lèi)學(xué)歷教育學(xué)員9600余名，培訓(xùn)各類(lèi)非學(xué)歷學(xué)員7800余名，非學(xué)歷實(shí)驗(yàn)班學(xué)員200余名。延安電大經(jīng)過(guò)40年的發(fā)展，在從擴(kuò)大成人高等教育到普及終身教育的價(jià)值選擇，從學(xué)歷教育為主到學(xué)歷教育、社區(qū)教育、繼續(xù)教育并進(jìn)的歷史轉(zhuǎn)型過(guò)程中，已經(jīng)形成了鮮明的辦學(xué)特色，其遠(yuǎn)程教育、繼續(xù)教育、非學(xué)歷教育的辦學(xué)聲譽(yù)和教育質(zhì)量得到很大提高和社會(huì)認(rèn)可。

但在發(fā)展和推進(jìn)開(kāi)放的進(jìn)程中，電大系統(tǒng)的一些深層次矛盾和問(wèn)題也逐漸顯露出來(lái)，特別是電大系統(tǒng)有機(jī)聯(lián)系不斷弱化的趨勢(shì)，影響了電大系統(tǒng)正常功能的發(fā)揮，還加大了電大規(guī)范管理的難度，電大在隊(duì)伍、資源、機(jī)制等方面與事業(yè)發(fā)展的不適應(yīng)，也成為可持續(xù)發(fā)展的重大障礙。延安電大在開(kāi)放教育辦學(xué)過(guò)程中也面臨著市、縣工作站及電大平臺(tái)建設(shè)不完善，系統(tǒng)性、完整性不強(qiáng)，在統(tǒng)一部署和組織實(shí)施工作中市、縣的協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性和有效性不強(qiáng)，生源及質(zhì)量嚴(yán)重下降，嚴(yán)格考試與招生規(guī)模平衡難，教學(xué)資源利用率低，師資隊(duì)伍與辦學(xué)規(guī)模不相適應(yīng)，成人教育競(jìng)爭(zhēng)壓力大，生存空間受擠壓等問(wèn)題。

面對(duì)發(fā)展的新形勢(shì)，如何理清思路，準(zhǔn)確定位，抓住發(fā)展新機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)來(lái)自各個(gè)方面的挑戰(zhàn)，是基層廣播電視大學(xué)面臨的十分重要的新任務(wù)。

二、延安紅色教育資源建設(shè)的意義

1、建設(shè)延安電大特色課程資源是促進(jìn)學(xué)校發(fā)展的有力舉措

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》提出了“加強(qiáng)中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育和革命傳統(tǒng)教育”，在教育資源建設(shè)過(guò)程中，關(guān)注公民教育中革命傳統(tǒng)教育資源被提上議事日程，日益受到重視和支持。

按照國(guó)家開(kāi)放大學(xué)“錯(cuò)位發(fā)展”原則，地方電大要根據(jù)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和基本條件，建設(shè)特色專(zhuān)業(yè)和特色課程。特色專(zhuān)業(yè)和課程的建設(shè)要適合開(kāi)放大學(xué)的定位和遠(yuǎn)程開(kāi)放教育的學(xué)習(xí)模式，立足于地方特色和區(qū)域優(yōu)勢(shì)。

延安電大在向開(kāi)放大學(xué)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段，在專(zhuān)業(yè)和課程建設(shè)上凸顯辦學(xué)特色的意義更為重要，它是地方電大突破傳統(tǒng)思維和辦學(xué)模式、實(shí)現(xiàn)個(gè)性化差異化發(fā)展的重要途徑，是地方電大贏得社會(huì)認(rèn)可的必由之路，是促進(jìn)學(xué)校發(fā)展的有力舉措。因而，要培育有別于傳統(tǒng)辦學(xué)模式的新的辦學(xué)特色，就必須利用好延安紅色教育的特有優(yōu)勢(shì)，在學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育、社區(qū)教育發(fā)展和建設(shè)過(guò)程中實(shí)施“特色課程戰(zhàn)略”，在特色資源建設(shè)和利用上下功夫，打造延安紅色教育資源，不斷探索能夠培育自身競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的特色課程。美國(guó)教育家、科學(xué)家田長(zhǎng)森曾提出，“任何一所大學(xué)要成為世界知名大學(xué)，不可能在所有的學(xué)科上有所突破”?；鶎与姶笕瞬?、教學(xué)、科研等辦學(xué)資源相對(duì)匱乏，學(xué)術(shù)底蘊(yùn)并不厚重，必須集中力量建設(shè)特色資源，培育特色課程，樹(shù)立“品牌”意識(shí)，這不僅是發(fā)展模式，更是一種理念。特色立校、特色發(fā)展不僅僅是地方電大的生存戰(zhàn)略，更是開(kāi)放大學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略。正如克拉克·克爾所言：“聲譽(yù)一旦建立，他就是一所大學(xué)的獨(dú)一無(wú)二的、最大的財(cái)產(chǎn)?！?/p>

2、紅色教育資源建設(shè)是延安電大特色課程戰(zhàn)略的必然選擇

習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中指出，文化興國(guó)運(yùn)興，文化強(qiáng)民族強(qiáng)。他指出“文化自信是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族發(fā)展中更基本、更深沉、更持久的力量”，并強(qiáng)調(diào)“文化自信，是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信”， 而文化自信一個(gè)最重要的來(lái)源，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民爭(zhēng)取民族解放、國(guó)家獨(dú)立、社會(huì)進(jìn)步的偉大斗爭(zhēng)中形成的革命文化、紅色文化、優(yōu)良傳統(tǒng)。延安電大紅色教育資源建設(shè)、紅色文化教育正是順應(yīng)十九大精神，提升全民文化自信的有力途徑，也是為實(shí)現(xiàn)開(kāi)放大學(xué)“開(kāi)放、責(zé)任、質(zhì)量、多樣化、國(guó)際化”辦學(xué)理念，辦一所有社會(huì)責(zé)任、有質(zhì)量大學(xué)而進(jìn)行的不斷探索，這是開(kāi)放大學(xué)的文化自覺(jué)。因而，延安電大要緊緊圍繞新時(shí)代紅色文化教育要求，在成人教育、社區(qū)教育、干部培訓(xùn)等方面抓住紅色文化特色學(xué)科建設(shè)進(jìn)行重點(diǎn)突破，使紅色文化教育成為學(xué)校的品牌，并使之達(dá)到一定的水平，成為省內(nèi)、國(guó)內(nèi)具有一定聲譽(yù)的特色學(xué)科，將延安電大紅色特色課程作為提升公民文化自信的有力途徑。

三、延安紅色教育資源的優(yōu)勢(shì)

延安是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民的革命圣地，是中央紅軍長(zhǎng)征的落腳地、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的指導(dǎo)地、新民主主義的模范試驗(yàn)地、延安精神的發(fā)祥地、奪取全國(guó)勝利的出發(fā)地，是全國(guó)歷史文化名城、全國(guó)優(yōu)秀旅游城市和全國(guó)愛(ài)國(guó)主義、革命傳統(tǒng)、延安精神的三大教育基地，有著中國(guó)革命博物館城的美譽(yù)。

延安紅色教育資源是指中國(guó)共產(chǎn)黨在延安時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民奮斗 13 年所形成的偉大革命精神及其載體，是新時(shí)期開(kāi)展愛(ài)黨、愛(ài)國(guó)、愛(ài)社會(huì)主義教育的寶貴資源。陜西“全省具有影響的紅色資源”共有486處，其中延安就有360處。延安紅色資源作為中國(guó)共產(chǎn)黨重要的紅色基因和精神族譜,蘊(yùn)含著黨的崇高理想、精神追求、自強(qiáng)不息的奮斗精神和對(duì)國(guó)家、民族的歷史擔(dān)當(dāng)。

當(dāng)前，紅色教育的開(kāi)展得到普遍關(guān)注。開(kāi)展紅色教育，是應(yīng)對(duì)社會(huì)文化多元化挑戰(zhàn)的需要，是落實(shí)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的需要，是增強(qiáng)高校思想政治教育實(shí)效性的需要，也是傳承紅色歷史經(jīng)驗(yàn)的需要。因此，延安電大要在黨委、政府和上級(jí)電大支持下，利用延安革命圣地在全國(guó)的特殊地位，建設(shè)全國(guó)電大系統(tǒng)愛(ài)國(guó)主義教育基地，成為宣傳延安精神和溝通電大系統(tǒng)信息交流的平臺(tái)，也使這個(gè)基地成為弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義精神、提升文化自信、加強(qiáng)高校思想政治課建設(shè)的重要陣地。

四、延安紅色教育資源建設(shè)路徑

延安電大要依托延安得天獨(dú)厚的旅游文化資源，以深刻解讀陜北地區(qū)革命史和黨中央在延安十三年為基點(diǎn)，以大力弘揚(yáng)延安精神為核心，以創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)模式為目標(biāo)，立足延安，面向全國(guó)，建設(shè)延安電大特色紅色文化教育。為此，我們提出以下四條紅色教育資源建設(shè)路徑：

1、構(gòu)建延安電大紅色教育課程體系

在延安全市“大培訓(xùn)、大旅游”紅色教育培訓(xùn)氛圍引導(dǎo)下，延安電大要不斷更新培訓(xùn)理念，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，改進(jìn)培訓(xùn)方式，把延安精神貫穿于各類(lèi)教學(xué)中，形成“歷史文化+革命傳統(tǒng)+理想信念+觸動(dòng)心靈+啟迪思想+引導(dǎo)生活”的紅色教育課程體系構(gòu)架。在此基礎(chǔ)上，打造符合社會(huì)多層次培訓(xùn)需要的教學(xué)模塊；設(shè)計(jì)不同時(shí)空要求的日程安排；采用以專(zhuān)題教學(xué)、體驗(yàn)式教學(xué)、激情教學(xué)、案例教學(xué)、互動(dòng)教學(xué)、紅色拓展訓(xùn)練等為主要形式的教學(xué)模式，力求把感性體驗(yàn)與理性升華相結(jié)合、直觀感受與間接感悟相結(jié)合、平面印象與立體深化相結(jié)合，使形式與內(nèi)容高度融合，使延安電大成為全體師生和培訓(xùn)學(xué)員追憶歷史、感悟人生、堅(jiān)定信念的首選之地，通過(guò)延安精神塑造意志品格，助力個(gè)性發(fā)展，打造事業(yè)先鋒。課程架構(gòu)要力求特色鮮明、科學(xué)有效，形成獨(dú)具特色的“延安模式”。

2、 整合社會(huì)師資資源，實(shí)施名師名教戰(zhàn)略

為使學(xué)員能真正有所學(xué)、有所悟、有所獲，真正得到精神的洗禮與心靈的震撼，要建立具有不同學(xué)科背景、不同社會(huì)閱歷、不同社會(huì)層面的動(dòng)態(tài)師資庫(kù)、客座教授庫(kù)，形成“學(xué)校教師為主體、外聘教師為補(bǔ)充、特聘教師為拓展”的師資格局，運(yùn)用課程組機(jī)制，組建起一支能夠自主承擔(dān)紅色教育課程體系建設(shè)的教師隊(duì)伍，真正開(kāi)發(fā)出能夠有效提升教育效果的精品課程。

3、用紅色資源充實(shí)教學(xué)活動(dòng)，營(yíng)造紅色教學(xué)環(huán)境

教學(xué)活動(dòng)作為重要的教學(xué)環(huán)節(jié),與正規(guī)的課堂教學(xué)相輔相成，要用紅色資源充實(shí)教學(xué)活動(dòng),營(yíng)造紅色教學(xué)環(huán)境。例如,可以依托延安當(dāng)?shù)貧v史遺跡優(yōu)勢(shì),推出“十個(gè)一”活動(dòng)：穿一套紅軍服裝，走一段紅軍路，吃一頓紅軍飯、南瓜湯，唱一首紅色革命歌曲，聽(tīng)一堂延安革命斗爭(zhēng)專(zhuān)題課，訪談一位老紅軍后代，進(jìn)行一次社會(huì)實(shí)踐調(diào)查，重溫一次入黨誓詞，開(kāi)展一次紅軍體驗(yàn)教育活動(dòng)，觀看一場(chǎng)大型實(shí)景演出。在電大日常教學(xué)工作中，可以將延安電大作為集中實(shí)踐教學(xué)基地，制定理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合的實(shí)踐教學(xué)思路，將教師、學(xué)生、干部的繼續(xù)教育列入培養(yǎng)計(jì)劃，單獨(dú)定出必修學(xué)分，教學(xué)活動(dòng)由學(xué)校專(zhuān)職指導(dǎo)教師和基地兼職教師共同組織。利用延安內(nèi)容豐富的教育資源，通過(guò)形式多樣、組織靈活的教育、紀(jì)念和學(xué)習(xí)活動(dòng),充實(shí)紅色教學(xué)的“軟”環(huán)境，使廣大學(xué)員能夠深刻解讀革命歷史，增強(qiáng)他們的社會(huì)責(zé)任心和歷史使命感，堅(jiān)定理想信念和人生追求。

4、編纂紅色教材，開(kāi)發(fā)紅色課件

目前，延安電大已經(jīng)開(kāi)發(fā)編撰了《紅色故事100例》五本叢書(shū)。在此基礎(chǔ)上，還要組織外聘專(zhuān)家、學(xué)者積極參與其中，挖掘延安時(shí)期重大事件、重要課題，編寫(xiě)弘揚(yáng)延安精神的校本教材，開(kāi)發(fā)弘揚(yáng)延安精神的校本課程，比如可以編撰《延安的故事》《延安的種子》《走進(jìn)延安》《延安十三年與延安精神》《抗大精神與理想信念》等校本教材。此外，為了適應(yīng)培訓(xùn)需求多元化的需要，還可增加延安時(shí)期形成的各方面成就與經(jīng)驗(yàn)對(duì)當(dāng)今領(lǐng)導(dǎo)干部能力與素質(zhì)提升、經(jīng)濟(jì)管理、法律知識(shí)、財(cái)會(huì)理論、企業(yè)文化的影響和啟示，以及延安經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展、陜北歷史文化等課程。同時(shí),為了增強(qiáng)教育教學(xué)的效果，要在教學(xué)實(shí)踐中不斷修改并補(bǔ)充教材內(nèi)容。

另一方面，為突破延安紅色教育資源應(yīng)用受地域的限制，在新媒體環(huán)境下提升遠(yuǎn)程教育中特色教育資源的個(gè)性化服務(wù)，更要發(fā)揮電大遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢(shì)，利用互聯(lián)網(wǎng)面向?qū)W校與社會(huì)公開(kāi)共享特色教育資源，促進(jìn)紅色教育資源在遠(yuǎn)程教育中的有效應(yīng)用。

習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上提到，開(kāi)展高校思想政治工作，“要運(yùn)用新媒體新技術(shù)使工作活起來(lái)，推動(dòng)思想政治工作傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)同信息技術(shù)高度融合，增強(qiáng)時(shí)代感和吸引力”?，F(xiàn)在，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)融入到人們的日常生活中，理所應(yīng)當(dāng)成為當(dāng)代思想道德教育中的全新陣地，在紅色教育過(guò)程中，我們要積極主動(dòng)地占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)制高點(diǎn)，開(kāi)設(shè)“紅色文化資源”網(wǎng)站，構(gòu)建“紅色文化資源”網(wǎng)絡(luò)文化，利用“微課”、“慕課”、“五分鐘課程”等，把紅色教育資源微課程建設(shè)作為現(xiàn)代信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合的載體、切入點(diǎn)和突破口，實(shí)現(xiàn)電大遠(yuǎn)程教育內(nèi)容和特色的新突破。

地域文化特色課程建設(shè)是涉及電大長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基本建設(shè)，品牌是在長(zhǎng)期積累過(guò)程中形成的一種標(biāo)志和價(jià)值理念，“特色戰(zhàn)略”是開(kāi)放大學(xué)適應(yīng)時(shí)代發(fā)展和宏觀環(huán)境變化的必然選擇。我們要在電大系統(tǒng)內(nèi)部不斷探索能夠培育自身競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的特色課程，提升學(xué)校綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，順應(yīng)時(shí)代的要求，在拓展非學(xué)歷教育的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)多層次、多渠道、多規(guī)格的辦學(xué)，以滿(mǎn)足和服務(wù)廣大社會(huì)成員的多元化教育需要。