【作者單位】河南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，河南 鄭州，450002

面對(duì)山東棉花產(chǎn)業(yè)的衰退，由胡繼連、韓若冰等共同完成的《山東棉花產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究》一書(shū)(中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社2017年12月出版)給出了一些新的答案，其中，生態(tài)支持戰(zhàn)略具有深遠(yuǎn)意義。

由于地理位置和生成環(huán)境的特殊性，山東黃河三角洲地區(qū)土壤鹽堿含量高、生態(tài)環(huán)境脆弱，全區(qū)可利用的輕度鹽堿地53.3萬(wàn)公頃，是我省的后備耕地力量和生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)。棉花抗旱、耐鹽、耐瘠薄，是鹽堿地先鋒作物，黃河三角洲鹽堿地區(qū)棉花種植不僅具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值，更有巨大的生態(tài)價(jià)值。然而作為一種經(jīng)濟(jì)作物，黃河三角洲棉花種植的生態(tài)價(jià)值往往被忽視，加之缺乏政府相關(guān)政策扶持，植棉面積銳減，僅2015年就減少了18.3萬(wàn)公頃，降幅達(dá)14.8%，總產(chǎn)減少了23.1萬(wàn)噸。

棉花種植具有維護(hù)黃河三角洲地區(qū)生態(tài)環(huán)境的農(nóng)業(yè)多功能性，在資源利用方面能節(jié)約或充分利用土地、水和光熱等自然資源，在生態(tài)保護(hù)方面有改良土壤鹽堿程度、提升地力等作用，但該區(qū)棉花種植行為具有公共產(chǎn)品性和外部經(jīng)濟(jì)性，既不能排除“搭便車”的現(xiàn)象，也難以體現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的價(jià)格形成機(jī)制，因此基本上不能通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)在物質(zhì)上和價(jià)值上得到補(bǔ)償。需要估算黃河三角洲植棉生態(tài)價(jià)值并以此為依據(jù)構(gòu)建相應(yīng)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。從經(jīng)濟(jì)角度看，構(gòu)建生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制有利于穩(wěn)定區(qū)域內(nèi)棉花種植面積，一定程度保障棉農(nóng)收入和棉企發(fā)展；從生態(tài)角度看有助于幫助棉農(nóng)減少植棉過(guò)程的生態(tài)負(fù)效應(yīng)，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。

在黃河三角洲棉花種植過(guò)程中，兩種行為產(chǎn)生較大的生態(tài)價(jià)值：一種是通過(guò)使用水、肥、藥節(jié)約利用技術(shù)減少植棉生態(tài)負(fù)效應(yīng)的行為，如節(jié)水方面使用分根交替灌溉、地面灌溉(包括膜上灌和波涌灌)、噴灌、滴灌等先進(jìn)技術(shù)；節(jié)肥方面采用簡(jiǎn)化施肥技術(shù)，施用緩、控釋肥，推廣水肥一體化技術(shù)。另一種是在輕度、中度鹽堿、灘涂和部分污染的土地上植棉，有助于改良土壤鹽漬化程度，提升地力的行為。因此生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的受償主體應(yīng)是黃河三角洲鹽堿地種植棉花，特別是采用水、肥、藥節(jié)約利用技術(shù)植棉的個(gè)體棉農(nóng)、合作社、種棉大戶等。補(bǔ)償主體則是生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的主要受益主體，由于生態(tài)環(huán)境具有明顯的外部性，很難判斷具體受益主體，因此補(bǔ)償主體以各級(jí)政府為主。

實(shí)施山東棉花生態(tài)支持戰(zhàn)略，就是基于黃河三角洲植棉的生態(tài)價(jià)值及其公共物品屬性，在廣泛借鑒其他國(guó)家和地區(qū)棉花生產(chǎn)支持體系的基礎(chǔ)上，運(yùn)用已有的財(cái)政補(bǔ)貼、價(jià)格調(diào)控等手段，加大山東棉花生產(chǎn)政策支持力度、擴(kuò)大支持范圍，完善支持體系。

《山東棉花產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究》一書(shū)提出的山東棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)支持戰(zhàn)略，有著深刻的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理基礎(chǔ)和鮮明的地域特色，具有深刻的學(xué)術(shù)價(jià)值和重要現(xiàn)實(shí)意義。