蔣戰(zhàn)旗

中圖分類號：D632.8 文獻標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2019）11-158-01

摘 要 隨著石油企業(yè)改制改革的不斷深化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，信訪工作面臨新時期的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。正確認(rèn)識與做好新時期石油企業(yè)信訪工作規(guī)律和特點，努力探索分析問題、把握原則、有效解決企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新矛盾與問題，是當(dāng)前石油企業(yè)信訪工作者應(yīng)該積極研究探討的課題。本文重點對目前石油企業(yè)信訪工作表現(xiàn)出的特點、成因及對策進行了闡述。

關(guān)鍵詞 新時期 石油企業(yè) 信訪工作 特點 對策

一、新時期石油企業(yè)信訪工作特點

1、信訪不穩(wěn)定因素較多。當(dāng)前，油田企業(yè)正處在改革發(fā)展的深化期和利益矛盾的凸顯期，格局調(diào)整、利益分配使員工的思想呈現(xiàn)出多元化、活躍性的特點，員工相對反應(yīng)集中的是涉及切身利益用工身份、子女就業(yè)、薪酬待遇、醫(yī)療保障等問題，一旦處理不好，就會引發(fā)集體訪、越級訪。

2、信訪總量不斷上升。由于種種問題，使來訪的員工群眾產(chǎn)生了“信上不信下、信訪不信法”的心理，導(dǎo)致集體上訪、越級上訪、重復(fù)上訪事件不斷增多，控制難度加大，并且一旦發(fā)生越級上訪，勸返難度也很大。

3、涉及改革的信訪問題大幅增加。油田多項改革措施相繼出臺，觸及了各個層面、不同群體的思想觀念和切身利益。

4、非正常信訪問題突出。一些來訪群眾抱著“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的錯誤心態(tài)，不按照上訪程序，不接受信訪工作人員勸阻，不進信訪接待室，直接找廠處領(lǐng)導(dǎo)，甚至非主要領(lǐng)導(dǎo)不見，過激行為時有發(fā)生，嚴(yán)重影響了正常的工作秩序。

二、問題成因分析

1、社會環(huán)境因素。由于當(dāng)前正處在社會轉(zhuǎn)型時期，利益關(guān)系的不斷調(diào)整，導(dǎo)致了社會結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和利益結(jié)構(gòu)的深刻變化，一些積累多年的深層次問題與矛盾逐漸顯現(xiàn)，解決這些問題與矛盾是需要一定過程的，而員工急于解決問題的心情迫切，這兩者之間的矛盾，是造成員工信訪和集體訪、重復(fù)訪增多的重要原因之一。

2、企業(yè)中心工作轉(zhuǎn)移因素。從企業(yè)重組以來，內(nèi)部退養(yǎng)職工、職工遺屬、勞動家屬、有償解除勞動關(guān)系人員這些群體相對比較穩(wěn)定，企業(yè)把工作的重心放在改制后的結(jié)構(gòu)調(diào)整、業(yè)務(wù)發(fā)展、市場開發(fā)、做大經(jīng)濟總量、加快發(fā)展上面，在一定程度上對各個群體的關(guān)心、關(guān)注不夠，管理服務(wù)上存在著不到位的現(xiàn)象。

3、在職員工福利待遇不斷提高因素。企業(yè)通過重組改制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化配置，加快了發(fā)展步伐，加之受國際原油價格的影響，經(jīng)濟效益由重組前的舉步維艱到逐年好轉(zhuǎn)，企業(yè)重組前后經(jīng)濟的變化，使改制時同企業(yè)有償解除勞動關(guān)系人員、內(nèi)部退養(yǎng)職工產(chǎn)生不平衡心理，一味的將個人收入、福利待遇同在職職工相比較，而沒有意識到是在職職工創(chuàng)造效益才得以保證他們的退養(yǎng)生活費，心態(tài)發(fā)生了變化。

4、上訪人員自身因素。有償解除勞動關(guān)系人員與企業(yè)解除勞動關(guān)系以后，急于自我發(fā)展，但由于沒有技術(shù)、缺乏社會生存經(jīng)驗，部分人員幾年時間把企業(yè)給予的勞動補償在經(jīng)商、投資過程中全部耗盡，在我國構(gòu)建和諧社會的大背景下，這些人轉(zhuǎn)過頭來繼續(xù)以自己原來曾經(jīng)是企業(yè)員工為由向企業(yè)索取。

5、政策宣傳不到位因素。企業(yè)對《信訪條例》、《勞動法》的宣傳力度不夠，依法維穩(wěn)沒有得到落實。

三、做好當(dāng)前信訪工作的對策

1、堅持“三個原則”對待員工來訪。一是熱情接待的原則。就是對員工的感情、同情和熱情。二是耐心去聽的原則。就是要耐住性子聽來訪者的刺耳話、牢騷話、羅嗦話，使來訪者把自己要說的說完，把自己的情緒和心態(tài)完全表漏出來。三是以理溝通的原則。就是指對員工講道理、講政策、講法律，即理性思辯的過程。

2、做到“五個不”處理好“疏”與“堵”的關(guān)系。一是要做到“不怕”。二是要做到“不推”。三是要做到“不拖”。

3、強化“三種意識”全面提升信訪干部的能力和素質(zhì)。信訪部門是企業(yè)設(shè)立的接待員工反映問題的一個職能部門，其主要是為領(lǐng)導(dǎo)和基層服務(wù)，為民排憂解難，為維護企業(yè)內(nèi)部和諧穩(wěn)定的重要工作。

四、結(jié)語

信訪工作是企業(yè)聯(lián)系員工群眾的橋梁和紐帶，是維護和實現(xiàn)員工群眾利益的重要途徑，做好新時期信訪工作對于維護員工群眾利益、促進企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展具有重要意義。要通過構(gòu)建“大信訪、大維穩(wěn)”工作機制，注重運用法治思維和法治方法，從政策層面做好解疑釋惑、理順情緒工作，化解矛盾糾紛，凝聚人心，進一步調(diào)動員工群眾行使民主權(quán)利、維護自身切身利益、參與油田開發(fā)建設(shè)的積極性，促進社會主義政治文明的健康發(fā)展。

參考文獻：

[1]蔣冰晶.重復(fù)信訪行動研究[M].知識產(chǎn)權(quán)出版社，2012.

[2]肖萍.信訪制度的法理研究[M].群眾出版社，2012.