陳曉暉， 胡冉冉

(大連理工大學(xué) 馬克思主義學(xué)院， 遼寧 大連 116023)

中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來(lái)已經(jīng)走過(guò)了近百年的光輝歷程，帶領(lǐng)中國(guó)人民取得了新民主主義革命的勝利、社會(huì)主義革命的勝利，進(jìn)行了改革開(kāi)放新的偉大革命，開(kāi)拓了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，引領(lǐng)中國(guó)人民走上國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的道路。中國(guó)共產(chǎn)黨從星星之火到燎原之勢(shì)的成長(zhǎng)與黨始終堅(jiān)持從嚴(yán)治黨具有密切關(guān)系，正因?yàn)閺膰?yán)治黨貫穿于中國(guó)革命、建設(shè)和改革的進(jìn)程中，從黨的建設(shè)五個(gè)方面落實(shí)從嚴(yán)治黨[1]，才使之成為始終來(lái)源于人民、扎根于人民、服務(wù)于人民的黨，成為人民擁護(hù)、能夠承擔(dān)起中華民族偉大復(fù)興歷史重任的黨。

一、中國(guó)共產(chǎn)黨建黨以來(lái)從嚴(yán)治黨的基本經(jīng)驗(yàn)

從嚴(yán)治黨是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和重要政治優(yōu)勢(shì)。中國(guó)共產(chǎn)黨在風(fēng)雨兼程的近百年黨的建設(shè)過(guò)程中始終保持從嚴(yán)管黨治黨的理念，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，緊緊圍繞建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨兩大問(wèn)題進(jìn)行探索，積累了許多成功經(jīng)驗(yàn)，不斷豐富和深化中國(guó)共產(chǎn)黨黨建理論體系的內(nèi)涵，為黨在新時(shí)期的建設(shè)提供遵循和改進(jìn)方向。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央針對(duì)當(dāng)前黨和國(guó)家面臨的新情況、新問(wèn)題審時(shí)度勢(shì)地提出“全面從嚴(yán)治黨”，并將其納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，將黨的建設(shè)與治國(guó)理政相結(jié)合，彰顯了從嚴(yán)治黨的決心、信心和勇氣。

1. 加強(qiáng)理想信念教育是根本

革命理想高于天。馬克思、恩格斯作為無(wú)產(chǎn)階級(jí)的創(chuàng)始人，明確指出共產(chǎn)主義是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨奮斗的目標(biāo)。中國(guó)共產(chǎn)黨以馬克思主義為指導(dǎo)思想，共產(chǎn)主義理想是共產(chǎn)黨人的精神追求、安身立命的根本，是中國(guó)共產(chǎn)黨從根本上區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。中國(guó)共產(chǎn)黨從嚴(yán)治黨的歷史經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐表明，加強(qiáng)黨員的理想信念教育不僅能夠夯實(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的思想之基，也是強(qiáng)化黨性修養(yǎng)、抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要保證，把理想信念教育作為黨的思想建設(shè)的首要任務(wù)是管黨治黨的一項(xiàng)優(yōu)良傳統(tǒng)。

黨的一大通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨綱領(lǐng)》明確指出，黨的最高理想和最終奮斗目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義，要“推翻資本家階級(jí)政權(quán)”“承認(rèn)無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政”。黨一經(jīng)成立就高舉馬克思主義理論大旗，成為一個(gè)秉持共產(chǎn)主義理想信念的政黨。

毛澤東首先是善于運(yùn)用理想信念教育來(lái)增強(qiáng)革命熱情的。大革命失敗后，黨內(nèi)出現(xiàn)“紅旗到底能打多久”的疑問(wèn)，革命熱情一度陷入低迷?！耙虼?，對(duì)工農(nóng)紅軍進(jìn)行必要的思想政治教育，樹(shù)立全軍的無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想，是鼓舞戰(zhàn)士重拾信心、堅(jiān)定革命信念的需要。”[2]毛澤東在《星星之火，可以燎原》中不僅批評(píng)了當(dāng)時(shí)黨內(nèi)同志對(duì)時(shí)局估量的悲觀思想，還正面回答了疑問(wèn)，通過(guò)堅(jiān)定理想信念重燃黨員的信心和革命熱情?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東提出的抗日救國(guó)綱領(lǐng)極大地激勵(lì)著黨員和其他人士，面對(duì)容易淡薄的階級(jí)意識(shí)和隨之而來(lái)的英雄主義、官僚主義和享樂(lè)主義，在黨內(nèi)展開(kāi)馬克思主義教育、統(tǒng)一戰(zhàn)線教育，既保持了黨的獨(dú)立性，又激發(fā)了抗戰(zhàn)熱情。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東提出“帝國(guó)主義和一切反動(dòng)派都是紙老虎”的論斷，堅(jiān)定了黨員戰(zhàn)士們必勝的信心。其次，加強(qiáng)理想信念教育，嚴(yán)格思想建設(shè)。隨著農(nóng)民階級(jí)、小資產(chǎn)階級(jí)和其他階級(jí)加入中國(guó)共產(chǎn)黨，共產(chǎn)主義信念、無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想與農(nóng)村階級(jí)的小農(nóng)思想和小資產(chǎn)階級(jí)不能深入底層的通病產(chǎn)生矛盾，嚴(yán)重影響到黨的先進(jìn)性。毛澤東在《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》中指出，要建設(shè)一個(gè)“完全布爾什維克化”的黨；之后在《延安文藝座談會(huì)上的講話》中指出，所要解決的問(wèn)題是“思想入黨”。他認(rèn)為：“有許多黨員，在組織上入了黨，思想上并沒(méi)有完全入黨，甚至完全沒(méi)有入黨”“但是為要領(lǐng)導(dǎo)革命運(yùn)動(dòng)更好地發(fā)展，更快地完成，就必須從思想上組織上認(rèn)真整頓一番。而要從組織上整頓，首先要在思想上整頓?！盵3]295為此，毛澤東提出對(duì)非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想進(jìn)行斗爭(zhēng)的活動(dòng)，通過(guò)文藝界采取各種黨團(tuán)訓(xùn)練班等措施對(duì)黨員進(jìn)行無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想教育。

以鄧小平為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視思想理論教育，強(qiáng)調(diào)樹(shù)立馬克思主義信仰和共產(chǎn)主義理想信念。文化大革命后，中國(guó)百?gòu)U待興，長(zhǎng)期以來(lái)“左”的觀念、假馬克思主義以及“兩個(gè)凡是”方針的束縛，再加上封建思想的深遠(yuǎn)影響，使我國(guó)迫切需要來(lái)一場(chǎng)思想大解放，尤其是中國(guó)該向何處去，需要黨“舉旗定向”。鄧小平恢復(fù)黨實(shí)事求是的思想路線，提出并強(qiáng)調(diào)要始終堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則。他認(rèn)為：“如果動(dòng)搖了四項(xiàng)基本原則中的任何一項(xiàng)，就動(dòng)搖了整個(gè)社會(huì)主義事業(yè)，整個(gè)現(xiàn)代化事業(yè)?！盵4]87520世紀(jì)80年代末到90年代初，國(guó)際局勢(shì)動(dòng)蕩不安、形勢(shì)復(fù)雜，東歐劇變、蘇聯(lián)解體，鄧小平指出蘇聯(lián)共產(chǎn)黨失去執(zhí)政地位的重要原因在于治黨不嚴(yán)、放棄馬克思主義信仰。鄧小平要求將思想政治工作放在非常重要的位置，加強(qiáng)對(duì)黨員的黨員意識(shí)教育、宗旨意識(shí)教育、信念意識(shí)教育，提高他們的思想覺(jué)悟，使他們成為一名真正的共產(chǎn)黨員。

以江澤民為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體處于蘇東劇變和世紀(jì)之交的國(guó)際背景下，國(guó)內(nèi)發(fā)生的政治風(fēng)波造成極其惡劣的影響，黨內(nèi)相當(dāng)數(shù)量的黨員干部政治信仰開(kāi)始動(dòng)搖；另外，改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)不斷推進(jìn)，需要一個(gè)先進(jìn)的馬克思主義政黨來(lái)領(lǐng)導(dǎo)。江澤民指出：“看一個(gè)政黨是否先進(jìn)，是不是工人階級(jí)先鋒隊(duì)，主要看它的理論和綱領(lǐng)是不是馬克思主義的，是不是代表社會(huì)發(fā)展的正確方向，是不是代表最廣大人民的根本利益?！盵5]272他強(qiáng)調(diào)要用馬克思主義武裝全黨，把黨的思想建設(shè)放在首位，保持黨的先進(jìn)性。思想政治建設(shè)始終是黨的建設(shè)的首要任務(wù)，他強(qiáng)調(diào)要用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝全黨，開(kāi)展關(guān)于鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念。

以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央處于新世紀(jì)新階段，國(guó)際局勢(shì)風(fēng)云變幻，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)空前激烈，并伴隨著非馬克思主義、偽馬克思主義以及各種錯(cuò)誤思潮。胡錦濤根據(jù)新世紀(jì)新特點(diǎn)不斷推進(jìn)意識(shí)形態(tài)建設(shè)，提高馬克思主義意識(shí)形態(tài)的吸引力，增強(qiáng)黨員抵御錯(cuò)誤思潮的信心和能力，以堅(jiān)定理想信念為重點(diǎn)嚴(yán)抓思想建設(shè)，提出思想理論建設(shè)是黨的根本建設(shè)。黨的十七大報(bào)告指出要“以堅(jiān)定理想信念為重點(diǎn)加強(qiáng)思想建設(shè)”，胡錦濤在此基礎(chǔ)上提出“思想理論建設(shè)是黨的根本建設(shè)”，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想是共產(chǎn)黨人的精神追求，但是“沒(méi)有先進(jìn)理論武裝的黨不可能是先進(jìn)的黨，也不可能是具有高度創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的黨”[6]113。按照建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的要求，胡錦濤號(hào)召黨員深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，不斷加強(qiáng)黨員理想信念教育的同時(shí)加強(qiáng)黨的理論建設(shè)，為黨和國(guó)家的發(fā)展提供科學(xué)理論。黨的十六屆六中全會(huì)提出“社會(huì)主義核心價(jià)值體系”的重大命題，成為全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，把黨的思想建設(shè)放在基礎(chǔ)性地位。在媒體、網(wǎng)絡(luò)迅速發(fā)展的時(shí)代，各種思想觀念交鋒碰撞，理論基礎(chǔ)差些的黨員容易疑惑、動(dòng)搖，出現(xiàn)精神懈怠、萎靡不振的情況。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，國(guó)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生變化，黨面臨的主要矛盾和問(wèn)題也發(fā)生了變化，必須將思想建設(shè)作為黨的基礎(chǔ)性建設(shè)，凝心聚魂，不斷打造堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。習(xí)近平提出首先要堅(jiān)定黨員干部的理想信念，解決理想信念不堅(jiān)定、信仰迷失的問(wèn)題，把加強(qiáng)理想信念教育作為黨的思想建設(shè)的重中之重，這是習(xí)近平開(kāi)展黨的思想建設(shè)的鮮明特色。堅(jiān)定崇高的理想信念是黨最根本的政治優(yōu)勢(shì)，是共產(chǎn)黨人的精神之“鈣”和黨員身份證，始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本。要把踐行中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想與共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想相結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)；黨員、干部要堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，扎根于人民、服務(wù)于人民，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗的目標(biāo)，不忘初心，繼續(xù)前行；共產(chǎn)黨員要不斷增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，共建共產(chǎn)主義理想的精神家園；“堅(jiān)定的理想信念，必須建立在對(duì)馬克思主義的深刻理解之上，建立在對(duì)歷史規(guī)律的深刻把握之上”[7]67，掌握馬克思主義理論是做好一切工作的看家本領(lǐng)。只有掌握了馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，才能深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握黨的執(zhí)政規(guī)律和建設(shè)規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律以及人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，才能在紛繁復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)下堅(jiān)持科學(xué)的指導(dǎo)思想和正確的前進(jìn)方向，才能始終堅(jiān)定理想信念?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)堅(jiān)定了黨員理想信念，強(qiáng)化了黨性教育，是加強(qiáng)思想建設(shè)的重要途徑。

理想信念是共產(chǎn)黨人的精神支柱，無(wú)論是在革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期還是在改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期，黨都經(jīng)受住了各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)。加強(qiáng)理想信念教育始終是黨的思想建設(shè)的首要任務(wù)，是黨管黨治黨的基本經(jīng)驗(yàn)。

2. 思想建黨與制度治黨相結(jié)合是保障

思想建黨是中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史傳承，是黨自身建設(shè)的重要武器，發(fā)揮著重大作用，是保持黨先進(jìn)性的根基。制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性，對(duì)于鞏固思想建設(shè)的成果具有重要作用。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。但是，我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，沒(méi)有改變我們對(duì)我國(guó)社會(huì)主義所處歷史階段的判斷，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，我國(guó)是世界上最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒(méi)有變，新的更多的矛盾和利益沖突只增不減，黨需要應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)、著力解決我國(guó)社會(huì)主要矛盾，帶領(lǐng)中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，永葆初心和使命。新時(shí)代思想建黨和制度治黨同向發(fā)力是黨從嚴(yán)管黨治黨的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和重要措施。習(xí)近平在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的總結(jié)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)治黨要將思想建黨與制度治黨結(jié)合起來(lái)，“要使加強(qiáng)制度治黨的過(guò)程成為加強(qiáng)思想建黨的過(guò)程，也要使加強(qiáng)思想建黨的過(guò)程成為加強(qiáng)制度治黨的過(guò)程”[8]。這科學(xué)闡明了兩者之間的辯證關(guān)系，深刻揭示了新形勢(shì)下管黨治黨的方向和目標(biāo)，是從嚴(yán)治黨的又一重要原則和經(jīng)驗(yàn)。

首先，思想建黨是根基。思想建黨是中國(guó)共產(chǎn)黨將馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)與中國(guó)革命建設(shè)和改革相結(jié)合的偉大創(chuàng)造，是黨加強(qiáng)自身建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，是管黨治黨的首要任務(wù)。一是要加強(qiáng)對(duì)黨員的思想教育，用馬克思主義理論武裝全黨，奠定理論基礎(chǔ)，提高馬克思主義素養(yǎng)；二是要注重加強(qiáng)思想理論建設(shè)，思想教育要有科學(xué)的理論作指導(dǎo)?！八枷肜碚摻ㄔO(shè)是黨的根本建設(shè)，黨在思想理論上的提高是黨和人民事業(yè)不斷發(fā)展的保證。”[9]

其次，制度治黨是黨自身建設(shè)的又一優(yōu)良傳統(tǒng)。制度治黨是黨對(duì)領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)和改革以及自身建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)的探索和總結(jié)。經(jīng)過(guò)中國(guó)共產(chǎn)黨人一系列建章立制的努力，基本上形成了以黨章為依據(jù)、以民主集中制為核心的黨內(nèi)法規(guī)體系。習(xí)近平指出：“要針對(duì)新情況新問(wèn)題嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，以改革創(chuàng)新精神補(bǔ)齊制度短板。”[10]以習(xí)近平同志為核心的黨中央在新形勢(shì)下推動(dòng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，強(qiáng)調(diào)依規(guī)治黨，用制度管權(quán)管事管人，劃定紀(jì)律紅線，推動(dòng)制度治黨邁上新臺(tái)階。

最后，思想建黨與制度治黨相結(jié)合。“總體來(lái)看，思想建黨和制度治黨目的一致，都是為了完成肩負(fù)的歷史使命”[11]，要使二者相互促進(jìn)、共同發(fā)展。思想建黨是制度治黨的前提和基礎(chǔ)，制度治黨離不開(kāi)正確思想的指引。思想建黨規(guī)定著制度制定的方向和原則，能夠提高黨員的制度意識(shí)，為制度治黨奠定深厚的思想基礎(chǔ)；制度治黨是思想建黨的支撐和保障。制度的剛性要求能夠約束黨員的行為，讓黨員心有所畏、言有所戒、行有所止，鞏固思想建黨的效果。思想建黨與制度治黨有機(jī)統(tǒng)一于黨的建設(shè)偉大實(shí)踐中，要相互配合，同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力。要把黨內(nèi)的主要問(wèn)題和主要矛盾作為結(jié)合點(diǎn)，以思想教育為基礎(chǔ)，在制度中滲透思想教育的內(nèi)容。

“思想建黨重在‘內(nèi)律’，制度治黨重在‘外律’”[12]，以內(nèi)促外，以外帶內(nèi)，內(nèi)外結(jié)合，實(shí)現(xiàn)二者相互促進(jìn)的目標(biāo)。一方面，將思想建黨的經(jīng)驗(yàn)上升為科學(xué)理論，用正確的思想理論引導(dǎo)制度的制定，確保制度有效運(yùn)行；另一方面，用制度的約束力強(qiáng)化思想的影響力，發(fā)揮制度的保障作用?！皼](méi)有正確思想引導(dǎo)的制度只能變?yōu)闊o(wú)意識(shí)的約束工具，沒(méi)有制度保障的思想也只能演化為簡(jiǎn)單虛無(wú)的道德說(shuō)教”[13]，只有將思想建黨和制度治黨結(jié)合起來(lái)才能產(chǎn)生雙倍效果。思想建黨和制度治黨相結(jié)合具有歷史和現(xiàn)實(shí)相統(tǒng)一的鮮明特點(diǎn)，是中國(guó)共產(chǎn)黨圍繞黨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和主要矛盾從嚴(yán)治黨的重要措施，是黨從嚴(yán)治黨的新經(jīng)驗(yàn)。

3. 建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍是關(guān)鍵

黨的干部是黨和國(guó)家事業(yè)的中堅(jiān)力量，領(lǐng)導(dǎo)干部的能力和水平關(guān)系著黨的能力和水平，是黨從嚴(yán)治黨的主客體。中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)，自其誕生之日起，干部培養(yǎng)工作就是黨的建設(shè)的重要組成部分，黨始終要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備過(guò)硬的政治素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)能力。

“五四”運(yùn)動(dòng)之后，中國(guó)工人階級(jí)作為一支獨(dú)立的政治力量登上歷史舞臺(tái)。1921年7月23日，中國(guó)共產(chǎn)黨第一次全國(guó)代表大會(huì)召開(kāi)，宣告中國(guó)共產(chǎn)黨成立，當(dāng)時(shí)黨員只有50多人。由于黨處于幼年時(shí)期，缺乏干部隊(duì)伍建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)，雖然注意發(fā)展黨的組織和干部隊(duì)伍，人數(shù)明顯增加，但沒(méi)能及時(shí)造就骨干隊(duì)伍，對(duì)中國(guó)的革命形勢(shì)和革命規(guī)律沒(méi)有完全了解，致使大革命中革命隊(duì)伍遭到嚴(yán)重?fù)p害，這也為黨的干部隊(duì)伍建設(shè)提供了經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

大革命失敗后，中國(guó)革命重心轉(zhuǎn)移到農(nóng)村。土地革命時(shí)期兩次勝利和兩次失敗對(duì)黨的干部隊(duì)伍的鍛煉成效顯著，遵義會(huì)議后確立了以毛澤東為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，逐漸掌握了中國(guó)革命規(guī)律，從而取得了一次又一次勝利。1935年12月瓦窯堡會(huì)議召開(kāi)，強(qiáng)調(diào)了干部的決定作用和樞紐作用。黨的六屆六中全會(huì)提出“組織工作中國(guó)化”的思想，毛澤東明確提出了“任人唯賢”的干部路線和“德才兼?zhèn)洹钡母刹繕?biāo)準(zhǔn)，成為我國(guó)干部選拔任用的重要導(dǎo)向。在毛澤東同志的領(lǐng)導(dǎo)下，黨確立了正確的干部路線和干部政策，初步形成了一套較完整的干部制度和集中統(tǒng)一的干部管理體制，初步建立起干部學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)(黨校)、選拔、考核等一系列配套制度。這些體制制度的建立為我國(guó)培養(yǎng)了一大批領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)政骨干，為我國(guó)革命和建設(shè)取得勝利提供了保障，對(duì)于新形勢(shì)下貫徹執(zhí)行黨的干部路線和干部政策具有十分重要的意義。

經(jīng)過(guò)文化大革命的十年浩劫，黨和國(guó)家百?gòu)U待興，迫切需要大批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部。鄧小平指出：“現(xiàn)在我們國(guó)家面臨的一個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題，不是四個(gè)現(xiàn)代化的路線方針不對(duì)，而是缺少一大批實(shí)現(xiàn)這個(gè)路線、方針的人才?！盵3]328十一屆三中全會(huì)之后，針對(duì)培養(yǎng)能夠擔(dān)負(fù)起社會(huì)主義建設(shè)使命的干部、建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍的問(wèn)題，以鄧小平為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體探索并形成了一套更加完備的干部選拔、教育、管理等方面的科學(xué)體系。鄧小平指出：“黨要管黨，一管黨員，二管干部。對(duì)執(zhí)政黨來(lái)說(shuō)，黨要管黨，最關(guān)鍵的是干部問(wèn)題?！盵6]116他提出要嚴(yán)格按照革命化、年輕化、知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化的“四化”標(biāo)準(zhǔn)和德才兼?zhèn)湓瓌t選拔年輕的優(yōu)秀干部，促進(jìn)干部隊(duì)伍的新老交替和素質(zhì)提升，建立起一支嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、高水準(zhǔn)的干部隊(duì)伍。另外，鄧小平改革了干部工作制度，如廢除領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制、建立干部分類(lèi)管理體制等，并頒布了一系列配套法規(guī)，如《黨政干部選拔任用工作條例》《國(guó)家公務(wù)員辭職辭退規(guī)定》等，使干部隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，成長(zhǎng)為一批為改革開(kāi)放和社會(huì)主義建設(shè)作出巨大貢獻(xiàn)的執(zhí)政骨干。

20世紀(jì)80年代末90年代初，中國(guó)面臨嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)。國(guó)際方面，世界政治多極化和全球經(jīng)濟(jì)一體化迅速發(fā)展，新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)；國(guó)內(nèi)方面，1989年政治風(fēng)波使中國(guó)政治出現(xiàn)裂痕，社會(huì)形勢(shì)異常緊張，民眾精神低落，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)及工作方法提出了更高要求。以江澤民為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體針對(duì)新形勢(shì)不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)，使其不斷適應(yīng)新的環(huán)境、增強(qiáng)新的本領(lǐng)。江澤民在《努力建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍》中指出，黨領(lǐng)導(dǎo)事業(yè)要取得勝利不僅必須要有正確的理論和路線，還必須有一支能堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的理論路線方針政策的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。江澤民要求黨的各級(jí)組織對(duì)黨員干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的選用嚴(yán)格把關(guān)，指出“黨執(zhí)政的時(shí)間越長(zhǎng)，越要抓緊自身建設(shè)，越要從嚴(yán)要求黨員、干部”[5]290。江澤民注重加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想理論教育，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政治水平和理論素養(yǎng)，致力于把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為全心全意為人民服務(wù)、適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展需要的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。

世紀(jì)之交，國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境仍處在深刻復(fù)雜變化之中，我國(guó)發(fā)展面臨突出的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，需要領(lǐng)導(dǎo)干部勇敢迎接、妥善應(yīng)對(duì)，緊緊抓住發(fā)展機(jī)遇，推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)繼續(xù)不斷前進(jìn)。以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央著眼于解決“提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力”兩大歷史性課題，不斷提高干部隊(duì)伍的思想、能力、作風(fēng)素質(zhì)。胡錦濤指出：“我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)要取得成功，黨和國(guó)家要實(shí)現(xiàn)興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安，關(guān)鍵靠人，靠高素質(zhì)干部隊(duì)伍?！盵7]121胡錦濤高度重視黨員干部的選拔任用，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，提出要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，把干部的德放在首要位置，注重對(duì)黨員干部的培訓(xùn)和培養(yǎng)，防止“帶病提拔”和“帶病上崗”，提高選人用人標(biāo)準(zhǔn)，并形成了一系列黨員干部選拔、任用、考核的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和體制，如《干部教育培訓(xùn)工作條例(試行)》《公開(kāi)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》等，這有助于領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)的科學(xué)化、規(guī)范化、程序化。

黨的十八大以來(lái)，世情國(guó)情黨情發(fā)生了深刻變化。國(guó)際形勢(shì)愈加微妙，和平與發(fā)展仍是時(shí)代主題，但是不穩(wěn)定、不確定因素也在不斷增加。中國(guó)前所未有地靠近國(guó)際舞臺(tái)中心，但一些國(guó)家對(duì)中國(guó)仍然存在矛盾心理，對(duì)中國(guó)的發(fā)展和強(qiáng)大仍然保持警覺(jué)，周邊局勢(shì)緊張，呈現(xiàn)積累態(tài)勢(shì)，海上安全威脅逐漸增多，在領(lǐng)土安全、軍事安全、恐怖襲擊等問(wèn)題的基礎(chǔ)上，網(wǎng)絡(luò)信息安全、生物技術(shù)安全等問(wèn)題接踵而至。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，新的更多的矛盾和利益沖突只增不減?！八拇罂简?yàn)”的長(zhǎng)期性復(fù)雜性、“四大危險(xiǎn)”的嚴(yán)峻性尖銳性以及管黨治黨過(guò)程中出現(xiàn)的一系列問(wèn)題都迫在眉睫地需要解決。習(xí)近平指出：“進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。”[4]1094領(lǐng)導(dǎo)干部的能力和水平關(guān)系著黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，黨員干部是執(zhí)政骨干和中堅(jiān)力量。以習(xí)近平同志為核心的黨中央結(jié)合新時(shí)代黨和國(guó)家的發(fā)展要求，從嚴(yán)建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍，從嚴(yán)選拔、教育、監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部：確立“五項(xiàng)”好干部的選人用人標(biāo)準(zhǔn)，突出政治要求；加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育，提升思想政治素質(zhì)，筑牢思想防線；嚴(yán)格對(duì)干部進(jìn)行監(jiān)督并貫徹落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)全過(guò)程。

總之，無(wú)論在任何時(shí)期，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍都是中國(guó)共產(chǎn)黨從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵，從最初大革命失敗意識(shí)到干部隊(duì)伍建設(shè)的重要性，到制定干部選拔標(biāo)準(zhǔn)，再到根據(jù)不同國(guó)內(nèi)外形勢(shì)加強(qiáng)對(duì)干部的思想政治教育以及干部隊(duì)伍建設(shè)制度化的發(fā)展，以至最后對(duì)干部隊(duì)伍高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化的要求，無(wú)不體現(xiàn)出黨的干部隊(duì)伍建設(shè)的極端重要性。

4. 始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系是力量源泉

黨依靠群眾的智慧和力量戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻，這是黨無(wú)往不勝的重要法寶。始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系既是黨堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的手段，也是從嚴(yán)治黨的目的，是黨的建設(shè)取得成功的依靠力量。群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，是黨最重要的政治優(yōu)勢(shì)。保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系是作風(fēng)建設(shè)的核心，黨始終將群眾路線作為作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，堅(jiān)持從群眾中來(lái)、到群眾中去，一切為了群眾，一切依靠群眾。

黨成立之初就宣告中國(guó)共產(chǎn)黨是為無(wú)產(chǎn)階級(jí)和其他勞動(dòng)群眾的利益而奮斗的政黨，多次提到群眾概念，如黨的一大決定開(kāi)展群眾的革命斗爭(zhēng)，二大指出黨的一切活動(dòng)都必須深入到廣大群眾中等。此后的黨章中都有關(guān)于聯(lián)系群眾的規(guī)定，黨也在不斷聯(lián)系群眾的過(guò)程中日益發(fā)展壯大。從以毛澤東為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體到以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅(jiān)持群眾路線，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，推動(dòng)黨的作風(fēng)建設(shè)。

無(wú)論是在土地革命時(shí)期、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期、解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期還是在社會(huì)主義探索和建設(shè)時(shí)期，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系都是黨取得一次次勝利的依靠力量。毛澤東在黨的指導(dǎo)思想和理論建設(shè)上十分重視群眾路線并將其付諸實(shí)踐。古田會(huì)議上，毛澤東要求紅軍除了消滅敵人軍事力量之外，還擔(dān)負(fù)著宣傳群眾、組織群眾、武裝群眾等多項(xiàng)重大任務(wù)。毛澤東許多著作的內(nèi)容都是針對(duì)密切聯(lián)系群眾問(wèn)題而書(shū)寫(xiě)的，如其中最著名的《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》?？箲?zhàn)爆發(fā)后，毛澤東提出要建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要深入群眾、動(dòng)員群眾、組織群眾，做到相信群眾、依靠群眾。中共七大系統(tǒng)總結(jié)了黨在各個(gè)歷史時(shí)期的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，特別肯定了革命群眾在思想、政治和軍事上的偉大戰(zhàn)斗。毛澤東在《論聯(lián)合政府》中指出：“以馬克思列寧主義的理論思想武裝起來(lái)的中國(guó)共產(chǎn)黨，在中國(guó)人民中產(chǎn)生了新的工作作風(fēng)，這主要的就是理論和實(shí)踐相結(jié)合的作風(fēng)，和人民群眾緊密地聯(lián)系在一起的作風(fēng)以及自我批評(píng)的作風(fēng)。”[14]中共八大指出，黨的領(lǐng)導(dǎo)工作是否能夠保持取決于是否能夠密切聯(lián)系群眾。以毛澤東為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體先后開(kāi)展了三次整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，內(nèi)容都包含密切聯(lián)系群眾的要求：1942年開(kāi)展了延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，提出密切聯(lián)系群眾的工作作風(fēng)；1950年整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的目的是提高黨員純潔性，為黨和國(guó)家各項(xiàng)工作全面開(kāi)展準(zhǔn)備堅(jiān)實(shí)的骨干力量，增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，密切聯(lián)系群眾；1957年的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)中強(qiáng)調(diào)要密切聯(lián)系群眾，克服官僚主義。這一時(shí)期群眾路線的內(nèi)涵和工作方法也在不斷充實(shí)和發(fā)展，密切聯(lián)系群眾成為黨風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)，黨員干部工作作風(fēng)怎么樣，以是否能夠與人民群眾緊密聯(lián)系作為重要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)之一。

進(jìn)入改革開(kāi)放新時(shí)期，尤其是實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之后，隨著國(guó)內(nèi)外環(huán)境的快速轉(zhuǎn)變，黨內(nèi)一些黨員干部居功自傲、貪圖享樂(lè)，官僚主義作風(fēng)明顯，出現(xiàn)搞特權(quán)現(xiàn)象，有些黨員干部甚至卷入大宗經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，嚴(yán)重?fù)p害了黨的形象。鄧小平指出：“執(zhí)政黨的黨風(fēng)問(wèn)題是有關(guān)黨的生死存亡的問(wèn)題?！盵15]他分析黨內(nèi)出現(xiàn)不良作風(fēng)的原因主要有兩個(gè)：一是思想出現(xiàn)問(wèn)題，抱著“做官當(dāng)老爺”心態(tài)脫離群眾，丟掉了黨的優(yōu)良作風(fēng)；二是黨的制度不健全。因此，鄧小平提出要保持黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，重視艱苦奮斗和密切聯(lián)系群眾；強(qiáng)調(diào)只有堅(jiān)持群眾路線才能克服困難，解決問(wèn)題；反對(duì)特殊化，不要“當(dāng)官做老爺”，要反對(duì)“衙門(mén)作風(fēng)”；強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部在整頓黨風(fēng)中要起表率作用，多關(guān)心群眾利益。另外，鄧小平強(qiáng)調(diào)黨的制度建設(shè)，以制度建設(shè)保障黨的作風(fēng)建設(shè)，建立健全各種監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)制度建設(shè)，以制度建設(shè)保障從嚴(yán)治黨是鄧小平對(duì)馬克思主義黨建理論體系的突出貢獻(xiàn)，是與中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)的具體實(shí)際相結(jié)合的成果。

由于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不是特別完善，中國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、分配方式逐漸多樣化，生活變得多樣化、多元化，各種思想文化相互激蕩，導(dǎo)致一些官員受到前所未有的誘惑。由于他們?nèi)狈Φ种普T惑的能力，享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)盛行，嚴(yán)重影響了黨的執(zhí)政能力建設(shè)。1998—2001年，在縣級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展了“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”的黨風(fēng)教育。2001年，江澤民在中南海舉行會(huì)談，征求各民主黨派、全國(guó)工商聯(lián)和無(wú)黨派人士對(duì)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定(征求意見(jiàn)稿)》的意見(jiàn)，指出要把中國(guó)共產(chǎn)黨的作風(fēng)建設(shè)放在更加突出的位置。江澤民指出黨風(fēng)是黨的形象，強(qiáng)調(diào)要以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)：一是抓好“五風(fēng)”建設(shè)，即思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)，堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線和密切聯(lián)系群眾的群眾路線。二是反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持群眾路線，深入基層，破除“官本位”意識(shí)，發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)。三是加強(qiáng)思想教育，開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。江澤民提出“三個(gè)代表”重要思想，進(jìn)一步明確了中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)，即始終以人民群眾的利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。江澤民在整治黨員干部作風(fēng)時(shí)也強(qiáng)調(diào)家風(fēng)建設(shè)，指出各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要管好家人，不能讓身邊人出現(xiàn)問(wèn)題。以江澤民為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制迅速發(fā)展時(shí)期嚴(yán)抓黨的作風(fēng)建設(shè)，密切黨群血肉聯(lián)系，為黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，將其作為黨的建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)確立下來(lái)，明確了黨的建設(shè)各個(gè)方面的重點(diǎn)，提出以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點(diǎn)嚴(yán)抓作風(fēng)建設(shè)。21世紀(jì)的世界處于大變革大調(diào)整之中，中國(guó)改革開(kāi)放持續(xù)深入，科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，開(kāi)始邁進(jìn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代。黨內(nèi)干部隊(duì)伍作風(fēng)仍存在一些問(wèn)題，胡錦濤在十六屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上將其歸結(jié)為十個(gè)方面，這些問(wèn)題都是與人民群眾利益格格不入的。胡錦濤提出，要以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度推進(jìn)各項(xiàng)工作，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，核心就是保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。首先，從人民群眾的根本利益出發(fā)，大力倡導(dǎo)“八個(gè)方面的良好風(fēng)氣”，分別從思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面作出相關(guān)規(guī)定，涵蓋了作風(fēng)建設(shè)的各個(gè)方面。其次，要求領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的政績(jī)觀，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。一是強(qiáng)調(diào)始終把群眾當(dāng)親人，把基層一線作為培養(yǎng)鍛煉干部的基礎(chǔ)陣地，在與群眾朝夕相處中增進(jìn)感情，增強(qiáng)本領(lǐng)；二是堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)，在各地區(qū)各部門(mén)開(kāi)展多種形式的作風(fēng)教育整頓活動(dòng)，出臺(tái)相關(guān)管理規(guī)定，如《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)配備使用管理辦法》等，從各個(gè)方面杜絕吃公款等損害人民群眾利益的現(xiàn)象。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以抓鐵有痕的勁頭抓作風(fēng)建設(shè)，凸顯了黨作風(fēng)從嚴(yán)的態(tài)度和決心、治黨的狠勁和韌勁，取得顯著成績(jī)。但黨內(nèi)存在的作風(fēng)不純問(wèn)題還沒(méi)有得到真正解決，脫離群眾、“四風(fēng)”問(wèn)題仍有發(fā)生，違背了黨的性質(zhì)和宗旨，損害了黨群、干群關(guān)系，是群眾反映最強(qiáng)烈、最深?lèi)和唇^的問(wèn)題。十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以釘釘子的精神不斷整治“四風(fēng)”問(wèn)題，出臺(tái)了“八項(xiàng)規(guī)定”“六項(xiàng)禁令”，開(kāi)展了“三嚴(yán)三實(shí)”等教育活動(dòng)，堅(jiān)持以上率下、具體問(wèn)題具體分析，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)抓，由淺入深、循序漸進(jìn)，對(duì)“舌尖上的浪費(fèi)”“車(chē)輪上的鋪張”“節(jié)日中的腐敗”等問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)肅整治。幾年來(lái)，黨的作風(fēng)發(fā)生整體轉(zhuǎn)變，為黨的建設(shè)工作打開(kāi)了良好開(kāi)端。但是“四風(fēng)”具有頑固性、反復(fù)性，反彈回潮隱患仍然存在，具有隱形變異的新表現(xiàn)。例如，公款吃喝轉(zhuǎn)入內(nèi)部食堂、培訓(xùn)中心等隱蔽場(chǎng)所，公款旅游打著職工療養(yǎng)的幌子，搞“錯(cuò)峰送禮”等。黨的十九大報(bào)告指出：“堅(jiān)持以上率下，鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，繼續(xù)整治‘四風(fēng)’問(wèn)題，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象?！盵16]黨的十九大后，習(xí)近平對(duì)新華社《形式主義、官僚主義新表現(xiàn)值得警惕》一文作出重要指示，并指出文章反映的情況“看似新表現(xiàn)實(shí)則老問(wèn)題”，這再一次說(shuō)明了“四風(fēng)”問(wèn)題的頑固反復(fù)性，因此糾正“四風(fēng)”不能止步。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，黨的作風(fēng)建設(shè)的核心是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，要以作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的理念和勇氣整治“四風(fēng)”，密切黨群、干群關(guān)系。

黨同人民群眾的血肉聯(lián)系是我們黨最大的政治優(yōu)勢(shì)，是黨經(jīng)受住各種考驗(yàn)、戰(zhàn)勝各種困難的法寶。水能載舟亦能覆舟，我們黨來(lái)自人民、根植于人民，若是任由不正之風(fēng)肆虐橫行，黨就會(huì)脫離群眾成為無(wú)源之水、無(wú)根之木。中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，始終將保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系放在突出位置，從而夯實(shí)了黨的建設(shè)基礎(chǔ)。

5. 反腐肅貪是重要利器

反腐肅貪是中國(guó)共產(chǎn)黨一貫堅(jiān)持的鮮明立場(chǎng)，是人民群眾關(guān)注的重大問(wèn)題。黨在各個(gè)歷史時(shí)期都不斷加強(qiáng)反腐力度，保持黨的純潔性。物必先腐而后蟲(chóng)生，腐敗問(wèn)題始終是困擾著中國(guó)的重大憂患，若聽(tīng)之任之必將愈演愈烈，導(dǎo)致亡黨亡國(guó)，因而中國(guó)共產(chǎn)黨始終將反腐肅貪作為從嚴(yán)治黨的重要利器。

黨建立初期，雖然黨內(nèi)不存在腐敗問(wèn)題，但是誘惑黨員走向腐化的社會(huì)環(huán)境是存在的。隨著中國(guó)共產(chǎn)黨與國(guó)民黨第一次合作達(dá)成，一些黨內(nèi)成員擔(dān)任職務(wù)，各種物質(zhì)誘惑不斷增加，對(duì)黨提出了拒腐防變的內(nèi)在要求。1926年，黨就制定了歷史上第一份關(guān)于懲治腐敗問(wèn)題的文件《中央擴(kuò)大會(huì)議通告——堅(jiān)決清洗貪污腐化分子》。

土地革命時(shí)期，黨建立蘇維埃政權(quán)，各級(jí)工作人員大多廉潔奉公，但也出現(xiàn)了一些鋪張浪費(fèi)、貪污腐化的現(xiàn)象。1932年初，蘇維埃政府開(kāi)展了以肅清貪污浪費(fèi)為主要內(nèi)容的廉政運(yùn)動(dòng)，是黨歷史上第一次大規(guī)模的反腐敗行動(dòng)。毛澤東堅(jiān)決維持對(duì)謝步升執(zhí)行槍決的決定，謝步升也成為我黨在反腐敗歷史上被處以極刑的第一個(gè)貪官。1933年12月，蘇維埃政府頒布了《關(guān)于懲治貪污浪費(fèi)行為》的第26號(hào)訓(xùn)令和《懲治貪污暫行條例(草案)》，規(guī)定了十種貪污犯的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。以毛澤東為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在長(zhǎng)期革命斗爭(zhēng)實(shí)踐中深刻認(rèn)識(shí)到反腐倡廉對(duì)黨的事業(yè)成敗具有重大影響，始終堅(jiān)持嚴(yán)厲懲治腐敗分子。1945年7月抗日戰(zhàn)爭(zhēng)即將結(jié)束時(shí)，黃炎培與毛澤東談話中提到“歷史周期律”問(wèn)題，這就是著名的“窯洞對(duì)”。毛澤東以“讓人民監(jiān)督政府”作為回答，防止貪污腐敗的產(chǎn)生。新中國(guó)成立初期，由于黨自身地位和環(huán)境的變化，黨內(nèi)出現(xiàn)蛻化變質(zhì)問(wèn)題。中共中央發(fā)出《關(guān)于制止動(dòng)員群眾向中央寫(xiě)致敬信、發(fā)賀電和送禮品的指示》，杜絕一切容易產(chǎn)生腐敗的行為和活動(dòng)。1951年，黨開(kāi)展“三反”運(yùn)動(dòng)。1952年2月10日，河北省人民政府公審大貪污犯劉青山、張子善并將二人判處死刑。這次事件轟動(dòng)全國(guó)，也警示教育了全黨。毛澤東在反對(duì)腐敗過(guò)程中，先后處死謝步升、唐達(dá)仁、左祥云、黃克功、肖玉壁、劉青山、張子善七個(gè)貪官，其中不乏有功將領(lǐng)，體現(xiàn)出黨反對(duì)腐敗的堅(jiān)定決心。毛澤東在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命和建設(shè)過(guò)程中始終將黨風(fēng)廉政建設(shè)與黨和國(guó)家的發(fā)展聯(lián)系在一起，為黨開(kāi)展反腐工作提供了理論基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

進(jìn)入改革開(kāi)放新時(shí)期，我國(guó)開(kāi)始發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，加之文化大革命的影響，部分黨員思想出現(xiàn)混亂，一些封建腐朽思想的遺毒也侵蝕著黨的肌體，導(dǎo)致黨員干部中出現(xiàn)了貪污受賄的不正之風(fēng)。鄧小平明確指出，黨內(nèi)出現(xiàn)不正之風(fēng)和貪污腐敗問(wèn)題的原因在于十年“文革”遺留的消極東西和新歷史條件下產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的消極東西，因此他強(qiáng)調(diào)懲治腐敗要依靠教育和法律。針對(duì)黨內(nèi)出現(xiàn)的腐敗問(wèn)題，鄧小平對(duì)貪腐案例抓住不放，一抓到底，并多次強(qiáng)調(diào)一手抓改革、一手抓懲治腐敗，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，運(yùn)用以教育為基礎(chǔ)、以法制作保障、以監(jiān)督為關(guān)鍵的方法深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)。首先，加強(qiáng)廉政教育。要求黨員堅(jiān)定理想信念，繼承發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)。個(gè)別黨員走向貪污腐化的道路，根本原因在于理想信念不堅(jiān)定，導(dǎo)致面對(duì)誘惑不能抵制；生活水平的不斷提高，導(dǎo)致某些黨員遺忘黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，走上奢靡浪費(fèi)的道路。其次，依靠法律嚴(yán)懲腐敗。要嚴(yán)肅法紀(jì)，懲治腐敗人員絕不手軟，形成警示教育作用。

20世紀(jì)末兩極格局終結(jié)后，世界向多極化方向發(fā)展。20世紀(jì)90年代末，東歐劇變、蘇聯(lián)解體，蘇共放棄馬克思主義思想路線導(dǎo)致黨員理想信念坍塌，尤其是黨內(nèi)的嚴(yán)重腐敗損毀黨的形象等，最終導(dǎo)致亡黨亡國(guó)。以江澤民為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在國(guó)內(nèi)外形勢(shì)深刻變化的背景下提出“提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力”兩大歷史性課題，將反腐肅貪進(jìn)行到底。江澤民在中紀(jì)委五次全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移地貫徹黨中央關(guān)于反腐倡廉的方針政策和各項(xiàng)工作部署，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，加大治本工作力度，努力從源頭上預(yù)防和治理腐敗。首先，治標(biāo)。嚴(yán)懲腐敗分子和各種腐敗行為，對(duì)已經(jīng)查處的腐敗分子給予嚴(yán)厲處分，把腐敗分子的猖獗活動(dòng)打擊下去，為反腐治本工作創(chuàng)造前提條件。其次，治本。只有鏟除滋生腐敗的土壤，從源頭上治理腐敗，才能徹底消滅腐敗行為。腐敗的產(chǎn)生既有思想上的因素，也有體制不健全的原因，因此反腐要加強(qiáng)思想教育和健全完善預(yù)防和懲治腐敗體系。一是要嚴(yán)格思想教育。江澤民要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)用“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)決抵制各種腐朽思想，筑牢拒腐防變的思想防線。二是要?jiǎng)?chuàng)新預(yù)防和懲治腐敗體制，加大法規(guī)制度建設(shè)力度。要通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新、建立和完善法規(guī)制度和監(jiān)督體制機(jī)制，從根源上鏟除腐敗產(chǎn)生的條件。江澤民提出綜合治理、標(biāo)本兼治的反腐方針，建立教育、法規(guī)、監(jiān)督一體的預(yù)防和懲治腐敗體制，為此后的反腐敗斗爭(zhēng)指明了方向。

進(jìn)入新世紀(jì)新階段，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得的成效明顯，但一些單位和部門(mén)仍存在問(wèn)題，反腐出現(xiàn)新特征：一是高級(jí)干部腐敗案件影響極其惡劣，二是經(jīng)濟(jì)類(lèi)案件涉及金額逐漸增多，三是以權(quán)謀私案件頻發(fā)。胡錦濤在十六屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上指出，腐敗現(xiàn)象滋生的原因是教育不到位、制度不完善、監(jiān)督不力。以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央科學(xué)總結(jié)了反腐敗斗爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)，不斷提高反腐倡廉能力，指出：“全黨同志一定要充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對(duì)腐敗?！盵16]首先，加強(qiáng)理想信念教育。一些黨員腐化墮落走上違法違紀(jì)道路，往往是從思想蛻變開(kāi)始的。加強(qiáng)黨員的思想教育，用馬克思主義的世界觀和方法論教育黨員，抵制腐朽思想和腐朽文化的侵蝕，才能建立起思想道德教育長(zhǎng)效機(jī)制。其次，建設(shè)科學(xué)嚴(yán)密的反腐倡廉制度體系。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防的方針和思路，加強(qiáng)和改進(jìn)反腐倡廉宣傳教育工作，加強(qiáng)監(jiān)督制度建設(shè)，加強(qiáng)預(yù)防制度建設(shè)，加強(qiáng)懲治制度建設(shè)，不斷健全和完善黨風(fēng)反腐廉政制度。最后，加大監(jiān)督力度。建立和完善了中央巡視制度，使巡視工作制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?，極大增強(qiáng)了對(duì)各地區(qū)各級(jí)各部門(mén)的監(jiān)督力度。

黨的十八大以來(lái)，黨中央以零容忍度懲治腐敗，多次強(qiáng)調(diào)反腐倡廉要常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長(zhǎng)鳴。習(xí)近平在繼承前人反腐肅貪經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上不斷豐富發(fā)展反貪方法。幾年來(lái)，反腐敗斗爭(zhēng)取得重大成就，但仍要堅(jiān)持反腐敗永遠(yuǎn)在路上，鞏固反腐敗斗爭(zhēng)成果，繼續(xù)奪取反腐敗斗爭(zhēng)的壓倒性勝利。首先，堅(jiān)定不移地“打虎”“拍蠅”“獵狐”。十八大以來(lái)，黨中央查處了令計(jì)劃、徐才厚、郭伯雄等大“老虎”，將反腐利劍舉起來(lái)、用起來(lái)，絕不姑息、絕不手軟；“拍蠅”不手軟，堅(jiān)決杜絕不正之風(fēng)；“獵狐”行動(dòng)攔截了腐敗官員的出逃之路，有利于從根本上整頓吏治、肅清官場(chǎng)。其次，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。編織制度籠子，形成不敢腐、不能腐、不易腐機(jī)制；加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，特別是加強(qiáng)對(duì)一把手的監(jiān)督和制約；法治和德治相結(jié)合，既有與之相匹配的法律懲戒制度，又將道德感化寓于人心，兩者結(jié)合相互促進(jìn)、相互支撐，是黨反腐肅貪的新思路。

腐敗是一個(gè)長(zhǎng)期的社會(huì)歷史現(xiàn)象，古今中外都存在這一問(wèn)題。腐敗問(wèn)題具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，中國(guó)共產(chǎn)黨緊抓反腐工作，從治標(biāo)到治本再到建立健全預(yù)防和懲治腐敗體系，編織成緊密的制度籠子，截?cái)嗔烁瘮》肿映鎏又?，使反腐肅貪成為中國(guó)共產(chǎn)黨管黨治黨、從嚴(yán)治黨的重要利器。幾代領(lǐng)導(dǎo)人的從嚴(yán)治黨理論和實(shí)踐形成了中國(guó)共產(chǎn)黨特色從嚴(yán)治黨的理論體系[17]，不斷發(fā)展充實(shí)了馬克思主義政黨建設(shè)理論。

二、中國(guó)共產(chǎn)黨建黨以來(lái)從嚴(yán)治黨基本經(jīng)驗(yàn)的時(shí)代價(jià)值

1. 有助于推動(dòng)黨的建設(shè)偉大工程深化發(fā)展

毛澤東首次提出“黨的建設(shè)偉大工程”，針對(duì)當(dāng)時(shí)的戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)和黨的內(nèi)部建設(shè)，毛澤東將“工程”概念引入黨的建設(shè)中，著重從思想上建黨，同時(shí)注重組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，開(kāi)啟了“黨的建設(shè)偉大工程”的新篇章。中國(guó)共產(chǎn)黨人在繼承毛澤東黨建思想的基礎(chǔ)上堅(jiān)持從嚴(yán)治黨原則，以問(wèn)題為導(dǎo)向，根據(jù)所處的社會(huì)環(huán)境和黨自身特點(diǎn)不斷完善黨的建設(shè)的內(nèi)容，推動(dòng)黨的建設(shè)的偉大工程深化發(fā)展。第一，鄧小平根據(jù)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和黨內(nèi)問(wèn)題的實(shí)際提出“黨的建設(shè)新的偉大工程”的科學(xué)命題，創(chuàng)造性地提出依靠制度從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，形成制度治黨的黨建理論。第二，江澤民準(zhǔn)確把握黨的歷史方位，根據(jù)國(guó)際形勢(shì)和黨員隊(duì)伍的變化提出“全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程”，形成思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)“四位一體”總體布局，同時(shí)提出“黨的執(zhí)政能力建設(shè)”這一歷史課題，明確了黨的建設(shè)的重點(diǎn)。第三，胡錦濤在繼承黨的建設(shè)理論和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出“以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程”，將反腐倡廉建設(shè)作為黨的建設(shè)內(nèi)容，形成“五位一體”總體布局，在將制度建設(shè)貫穿于黨的建設(shè)各個(gè)方面的同時(shí)把思想理論建設(shè)作為黨的根本建設(shè)，明確黨的建設(shè)重點(diǎn)，即以堅(jiān)定理想信念為重點(diǎn)加強(qiáng)思想建設(shè)，以造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍為重點(diǎn)加強(qiáng)組織建設(shè)，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點(diǎn)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以健全民主集中制為重點(diǎn)加強(qiáng)制度建設(shè)，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。習(xí)近平持之以恒地推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程繼續(xù)前進(jìn)，將思想建黨和制度治黨結(jié)合起來(lái)，使之貫穿于黨的建設(shè)的各個(gè)方面，以作風(fēng)建設(shè)為抓手推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，將黨的建設(shè)各個(gè)方面緊密聯(lián)系起來(lái)。中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持繼承性與創(chuàng)新性相統(tǒng)一，承前啟后、一脈相承，將“從嚴(yán)治黨”原則一以貫之，不斷積累黨的建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，豐富和發(fā)展了中國(guó)共產(chǎn)黨的建設(shè)理論。

2. 有助于鞏固中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位

黨和人民的事業(yè)發(fā)展到什么階段，黨的建設(shè)就要推進(jìn)到什么階段。中國(guó)共產(chǎn)黨始終將黨的事業(yè)與人民的事業(yè)聯(lián)系在一起，近百年櫛風(fēng)沐雨，領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命、建設(shè)和改革開(kāi)放現(xiàn)代化事業(yè)取得了輝煌勝利。治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持從嚴(yán)治黨是黨和人民的事業(yè)發(fā)展的必然要求，是作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心的內(nèi)在要求。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位不是自封的，而是歷史和人民的選擇，只有堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，不斷繼承創(chuàng)新從嚴(yán)管黨治黨經(jīng)驗(yàn)，才能提升黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力，更好地為人民事業(yè)服務(wù)，從而鞏固黨的執(zhí)政地位。

第一，著力加強(qiáng)理想信念教育有助于鞏固黨執(zhí)政的思想基礎(chǔ)。馬克思主義是黨的指導(dǎo)思想，著力加強(qiáng)理想信念教育有助于提高黨員的黨性修養(yǎng)，有效抵御各種誘惑，夯實(shí)思想之基。發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，引領(lǐng)人民群眾堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念，獲得政治認(rèn)同，有助于黨掌握意識(shí)形態(tài)指導(dǎo)權(quán)，有效鞏固黨執(zhí)政的精神基礎(chǔ)。

第二，思想建黨與制度治黨相結(jié)合使黨執(zhí)政的制度基礎(chǔ)更加鞏固。黨的十八大以來(lái)，將思想建黨與制度治黨相結(jié)合，化思想建黨經(jīng)驗(yàn)為制度，基本形成了涵蓋黨的建設(shè)各個(gè)方面的制度體系并貫穿于全面從嚴(yán)治黨過(guò)程，使黨執(zhí)政的制度基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，有助于鞏固黨的執(zhí)政地位。

第三，從嚴(yán)管理領(lǐng)導(dǎo)干部有助于提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。黨執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的實(shí)現(xiàn)主體是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，黨的路線、方針、政策能否得到貫徹落實(shí)及其程度如何，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的高低。因此，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平有助于推動(dòng)國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的順利進(jìn)行，造福于人民，得到人民的擁護(hù)，進(jìn)一步鞏固中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位。

第四，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系是鞏固黨執(zhí)政地位的根本保證。人民群眾是黨的根基、黨的血脈，黨來(lái)自于人民、植根于人民，黨的一切力量和權(quán)力來(lái)自于人民，黨的執(zhí)政地位是人民的選擇，由人民決定。堅(jiān)持群眾路線，密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系是從嚴(yán)治黨的基本經(jīng)驗(yàn)也是根本途徑，有助于鞏固黨的執(zhí)政地位。

第五，反腐肅貪有助于塑造良好的政黨形象，有助于增強(qiáng)人民群眾對(duì)黨執(zhí)政地位的認(rèn)同感。人民群眾歷來(lái)對(duì)腐敗深?lèi)和唇^，腐敗侵蝕了黨的肌體，誘使黨員干部走向腐化墮落。黨在自身建設(shè)過(guò)程中始終堅(jiān)持反腐肅貪，從嚴(yán)懲治腐敗分子，有助于塑造風(fēng)清氣正的良好政黨形象，增強(qiáng)人民群眾的認(rèn)同感，有助于增強(qiáng)黨的執(zhí)政合法性，鞏固黨的執(zhí)政地位。

3. 為世界其他政黨的黨建工作提供經(jīng)驗(yàn)借鑒

世界上大多數(shù)國(guó)家都采取通過(guò)政黨行使國(guó)家政權(quán)的形式，這就意味著政黨的建設(shè)和發(fā)展影響著國(guó)家的建設(shè)和發(fā)展。中國(guó)共產(chǎn)黨從嚴(yán)治黨的經(jīng)驗(yàn)中蘊(yùn)含著中國(guó)治理理念，彰顯出中國(guó)共產(chǎn)黨的政治智慧和政治力量，為世界其他政黨建設(shè)提供了借鑒和參考。

首先，從嚴(yán)治黨的理念和實(shí)踐為世界其他政黨提供了新視角和新思考。一是在中國(guó)共產(chǎn)黨從嚴(yán)反腐的經(jīng)驗(yàn)和措施方面。腐敗是一個(gè)全球問(wèn)題，有可能發(fā)生在世界每一個(gè)角落，中國(guó)獨(dú)特的治理理念、反腐決心已經(jīng)成為當(dāng)今時(shí)代“現(xiàn)象級(jí)”標(biāo)簽，贏得了世界贊譽(yù)?？鐕?guó)合作反腐躍上新高度，一些外國(guó)專(zhuān)家學(xué)者表示：“中國(guó)的反腐經(jīng)驗(yàn)值得借鑒，愿與中國(guó)開(kāi)展反腐合作，聯(lián)合打擊跨國(guó)腐敗行為。”[18]例如，中國(guó)與其他國(guó)家簽訂引渡條約、建立執(zhí)法合作聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組等。外國(guó)記者和專(zhuān)家也針對(duì)習(xí)近平新時(shí)代反腐作出高度評(píng)價(jià)，如巴基斯坦巴中學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)問(wèn)題專(zhuān)家拉赫曼為中國(guó)政府“打老虎”的決心和行動(dòng)力點(diǎn)贊[19]。黃載皓指出：“中國(guó)執(zhí)政黨的正統(tǒng)性正是源自于自身的改革，反腐敗是攸關(guān)中國(guó)共產(chǎn)黨前途命運(yùn)的重大問(wèn)題”，“中國(guó)共產(chǎn)黨從嚴(yán)治黨興國(guó)平天下，將讓中國(guó)早日實(shí)現(xiàn)更大夢(mèng)想”[20]。反腐進(jìn)入制度化階段，中國(guó)共產(chǎn)黨主張?jiān)o制度籠子，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，強(qiáng)調(diào)黨委的主體責(zé)任，完善黨內(nèi)反腐規(guī)章制度，為世界其他國(guó)家和政黨提供了制度反腐經(jīng)驗(yàn)。二是培育黨員領(lǐng)導(dǎo)干部彰顯出中國(guó)特色。經(jīng)常性教育、集中性教育是解決黨內(nèi)存在的突出問(wèn)題、加強(qiáng)黨自身建設(shè)的重要措施。比如在黨校教育方面，“世界上沒(méi)有哪個(gè)政黨像我們黨這樣重視黨?！盵21]。黨校是加強(qiáng)黨員教育的陣地，是進(jìn)行思想教育的一大平臺(tái)，是經(jīng)常性教育的保障措施之一，更是黨培育領(lǐng)導(dǎo)干部的主要渠道之一。黨內(nèi)集中教育活動(dòng)、集中性教育向經(jīng)常性教育的延伸、群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育活動(dòng)、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)等的開(kāi)展，既是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)黨員干部教育理念上的繼承，也是實(shí)踐上的創(chuàng)新。

其次，從嚴(yán)治黨的執(zhí)政黨建設(shè)理念為世界執(zhí)政黨建設(shè)貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧。執(zhí)政黨建設(shè)是一個(gè)世界命題，如何增強(qiáng)執(zhí)政黨執(zhí)政能力是各國(guó)不斷尋求解答的重要課題，中國(guó)共產(chǎn)黨依靠全面從嚴(yán)治黨實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，在保持清正廉潔、長(zhǎng)期執(zhí)政、良性治理方面成效顯著。習(xí)近平將“全面從嚴(yán)治黨”納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，把執(zhí)政黨建設(shè)與治國(guó)理政相結(jié)合，為其他執(zhí)政黨建設(shè)提供了新思路。

最后，將習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨的成果與世界分享，彰顯出大黨大國(guó)的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。2017年12月3日全球政黨大會(huì)召開(kāi)，各國(guó)政黨更深層次地了解了中國(guó)共產(chǎn)黨，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的黨建經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了深入交流，黨的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)得到世界認(rèn)同；“政黨責(zé)任”“人類(lèi)命運(yùn)共同體”“一帶一路”“建設(shè)一個(gè)美好世界”等中國(guó)理念、中國(guó)方案體現(xiàn)出中國(guó)共產(chǎn)黨的智慧，“彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨的時(shí)代責(zé)任與廣闊的胸襟”[22]，開(kāi)啟了世界政黨合作新型關(guān)系。全球政黨大會(huì)的召開(kāi)體現(xiàn)出中國(guó)共產(chǎn)黨的號(hào)召力、凝聚力和影響力，這在中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上、世界政黨歷史上以及人類(lèi)社會(huì)發(fā)展歷史上都具有開(kāi)創(chuàng)性的重大意義。