李資源 李倩嵐

（1.中南民族大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，湖北·武漢 430074；2.南京航空航天大學(xué)藝術(shù)學(xué)院，江蘇·南京 211106）

我國各少數(shù)民族在長期歷史發(fā)展過程中，創(chuàng)造了各具特色、豐富多彩的民族文化，成為中華文化的重要組成部分，是中華民族共有的寶貴精神財富。但隨著少數(shù)民族文化對內(nèi)對外開放，各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁，國際思想文化領(lǐng)域的斗爭日益復(fù)雜，一些西方敵對勢力加緊進(jìn)行思想文化滲透，給我國少數(shù)民族文化安全也帶來了前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，在全面深化改革，擴大文化領(lǐng)域?qū)ν忾_放的新時代，如何正確認(rèn)識少數(shù)民族文化開放與文化安全的辯證關(guān)系，客觀分析少數(shù)民族文化開放與文化安全成就與問題，切實把維護好少數(shù)民族文化安全落到實處，是當(dāng)前我國少數(shù)民族文化建設(shè)重大而緊迫的課題。

一、正確認(rèn)識民族文化開放與文化安全的辯證關(guān)系

“文化開放”就是要積極開展與其他國家的文化交往與溝通對話，使世界優(yōu)秀文化“引得進(jìn)來”；充分挖掘各民族優(yōu)秀文化資源的當(dāng)代價值，使中華優(yōu)秀文化“走得出去”；在文化交流中增強中華文化的親和力與吸引力，在世界綜合國力的競爭中占據(jù)優(yōu)勢地位[1]。而“文化安全”簡言之，主要是指一種民族文化不被其他文化取代或同化，保持自身的獨特性、獨立性、完整性并不斷傳承和發(fā)展的狀態(tài)[2]，或是指在文化建設(shè)中民族文化健全自身功能、機制的能力，是防范風(fēng)險和化解風(fēng)險的能力。少數(shù)民族文化開放與文化安全既有矛盾又相互聯(lián)系，二者是對立統(tǒng)一的辯證關(guān)系。

（一）民族文化開放與文化安全的對立關(guān)系

民族文化開放與文化安全之間對立的文化根源是由于不同民族或不同國家之間文化上的不同和矛盾；社會根源是不同的國家利益或不同的民族利益；現(xiàn)實根源是文化霸權(quán)導(dǎo)致的文化擴張和文化滲透，這種文化霸權(quán)加劇了二者的對立。

一是民族文化差異導(dǎo)致二者間的沖突。“文化是人類社會特有的一種社會現(xiàn)象，是人們社會實踐長期創(chuàng)造形成的產(chǎn)物，同時又是一種歷史現(xiàn)象，是社會歷史的積淀物?！盵3]不同的國家和民族有著不同的文化，文化的民族性是文化的基本屬性。在長期的歷史演進(jìn)中，由于生存環(huán)境、生產(chǎn)實踐、歷史傳統(tǒng)等綜合因素的影響，不同的民族總是在社會的生產(chǎn)方式、生活方式和思想方式，以及相應(yīng)的哲學(xué)、文學(xué)藝術(shù)、政治、法律、宗教、倫理等方面，表現(xiàn)出不同程度的獨特性和不同的文化類型，正如恩格斯在論述宗教問題時曾經(jīng)指出：“人們頭腦中發(fā)生的這一思想過程，歸根到底是由人們的物質(zhì)生活條件決定的……”[4]。中西文化差異涉及面廣且隨處可見，包括在價值觀念、思維方式、風(fēng)俗習(xí)慣等方方面面。文化差異的客觀存在，在一定程度上和一定范圍內(nèi)就意味著存在一定的矛盾，而矛盾如果激化就可能帶來文化上的沖突。因此，“不同民族文化的差異為文化沖突的產(chǎn)生提供了現(xiàn)實前提?！盵5]

二是不同國家利益造成二者間的矛盾。文化沖突背后往往深藏著的國家利益，才是決定民族國家在國際關(guān)系中一切行為的最深層力量。亨廷頓的“文明沖突論”認(rèn)為：在后冷戰(zhàn)的世界中，人民之間最重要的區(qū)別不是意識形態(tài)的、政治的或經(jīng)濟的，而是文化的區(qū)別，“在這個新世界里，最普遍的、重要的和危險的沖突……是屬于不同文化實體的人民之間的沖突”[6]。對此，國內(nèi)外眾多學(xué)者指出，文明、價值觀、意識形態(tài)等方面產(chǎn)生的沖突應(yīng)是利益沖突的外在表象，“與信仰、思想、意識形態(tài)有關(guān)的沖突或戰(zhàn)爭，或者實際上還是利益的驅(qū)動”[7]。因此，在具體觀察分析文化沖突時，不能僅僅只從文化本身去探尋當(dāng)今世界錯綜復(fù)雜的文化沖突的原因，文化沖突背后最關(guān)鍵的是不同國家利益。

三是西方文化霸權(quán)加劇二者間的對立?！拔幕詸?quán)”作為學(xué)術(shù)用語，是20世紀(jì)30年代西方馬克思主義研究的著名學(xué)者葛蘭西首次提出的，認(rèn)為“文化霸權(quán)”是一種非暴力的文化意識形態(tài)控制手段，將“文化霸權(quán)”與“文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”視為同一概念，沒有暴力和強制性的意思。中國學(xué)者所論述的文化霸權(quán)與葛蘭西的這一理論不同，是指國與國、民族與民族之間的文化價值觀的強加行為，將文化霸權(quán)界定為某一國家或集團從本國或本集團的利益和戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā)，向世界上其他國家或群體尤其是落后國家或群體進(jìn)行文化滲透和文化擴張，迫使其他國家或群體接受其價值觀念和意識形態(tài)，以達(dá)到制約、影響世界事務(wù)以及別國內(nèi)部發(fā)展過程的一種國際霸權(quán)行為”[8]。當(dāng)今世界文化霸權(quán)的主要表現(xiàn)是以美國為首的西方國家，依靠其現(xiàn)代文化的優(yōu)勢，打出“普遍人權(quán)”“全人類的共同利益”“全人類的價值觀”等幌子，對發(fā)展中國家進(jìn)行所謂的“文明式”開發(fā)，從而造成落后國家文化資源被掠奪、心理和意志被征服、精神和價值被扭曲，為實現(xiàn)西方國家在全球的霸主地位提供理由和說辭，最終就是要不斷鞏固和加強其在世界上的利益。因此，處于弱勢的少數(shù)民族要維護自己的民族文化的尊嚴(yán)，保障國家文化的安全，就必須反對文化霸權(quán)。

（二）民族文化開放與文化安全的統(tǒng)一關(guān)系

我國少數(shù)民族文化在漫長的歷史發(fā)展過程中，與漢族文化相互交流，相互影響，在吸收借鑒其他民族文化的優(yōu)點和長處時，又十分注意保持自身的特點和優(yōu)點，注意自身文化的安全?？梢哉f沒有少數(shù)民族文化的多姿多彩、爭奇斗艷，就沒有中華文化的博大精深和迷人魅力。中國少數(shù)民族文化這種兼收眾納的開放胸襟與特色鮮明的生態(tài)格局，充分體現(xiàn)了中華文化的統(tǒng)一性與多樣性以及文化開放與文化安全的統(tǒng)一關(guān)系。

一是少數(shù)民族文化開放與文化安全相互促進(jìn)。開放旨在促進(jìn)安全，安全可以保障開放。少數(shù)民族文化開放是為了促進(jìn)各民族之間、少數(shù)民族與漢族之間、少數(shù)民族與世界其他民族之間的文化交流，汲取其他優(yōu)秀文化的養(yǎng)分和優(yōu)點，實現(xiàn)與時俱進(jìn)和不斷發(fā)展壯大，這是少數(shù)民族文化開放形成和發(fā)展的基本動力。而少數(shù)民族文化安全則是為了保證少數(shù)民族自身文化的獨立性、主動性和平等性，這是少數(shù)民族文化安全的目標(biāo)追求。在當(dāng)今社會，無論哪個民族，其文化開放和文化安全都是相互促進(jìn)的。文化開放在各民族追求進(jìn)步、實現(xiàn)發(fā)展的基礎(chǔ)上，為文化安全夯實基礎(chǔ)。同樣文化安全也必然為各民族文化的進(jìn)一步發(fā)展打下良好的社會環(huán)境基礎(chǔ)，提供堅實的保障。由此可以說，少數(shù)民族文化開放與文化安全是同頻共振，相互促進(jìn)，相得益彰的。

二是少數(shù)民族文化開放與文化安全相互依賴。古今中外的歷史經(jīng)驗反復(fù)證明，固步自封的文化往往不可持續(xù)，文化安全也就難以為繼。另一方面，如果一個國家一個民族文化安全維護不力，其文化開放也必然存在極大風(fēng)險。少數(shù)民族文化安全促使少數(shù)民族群眾自覺維護社會穩(wěn)定，使社會環(huán)境不受內(nèi)部與外部不良因素的沖擊與破壞，為文化開放營造和諧穩(wěn)定的氛圍。因此，少數(shù)民族文化開放與文化安全是相互依賴的，一方的存在和發(fā)展以另一方的存在與發(fā)展為前提。所以文化開放不僅應(yīng)是少數(shù)民族文化需要傳承和發(fā)揚光大的精神氣質(zhì)，更是推動少數(shù)民族文化生生不息，維護和鞏固文化安全的重要支撐與力量。黨的十九大強調(diào)要“堅持總體國家安全觀。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強憂患意識，做到居安思危”[9]。所以少數(shù)民族文化發(fā)展要堅持“以我為主、為我所用”的原則，從自身發(fā)展的實際需要出發(fā)，對外來文化進(jìn)行分析、鑒別，以文化安全為底線，使少數(shù)民族文化不受不良因素的沖擊和破壞，在開放之中永葆少數(shù)民族文化的特色，在交流發(fā)展中永葆少數(shù)民族文化的繁榮。

正確認(rèn)識少數(shù)民族文化開放與文化安全的辯證關(guān)系，既要堅持沒有開放就沒有安全的理念，把文化開放作為文化發(fā)展的動力，又要增強各族人民對本民族文化的自覺意識、危機意識與責(zé)任意識，與時俱進(jìn)不斷發(fā)展和創(chuàng)新民族文化，確保少數(shù)民族文化安全。

二、客觀分析民族文化開放與文化安全的成就與問題

（一）我國民族文化開放與文化全面取得的重大成就

目前借著“中國熱”，我國少數(shù)民族文化在國際上的影響力越來越大。通過“多彩中華”品牌展演團全方位展現(xiàn)中國多民族文藝風(fēng)采；在深入推進(jìn)對外開放中實現(xiàn)新作為，拓寬少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)及其國際市場；中國各省市區(qū)結(jié)合地域特色，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極推介文化拳頭產(chǎn)品，都產(chǎn)生了很好的效果。

新中國成立70年特別是改革開放40多年來，黨和國家制定并完善了一整套關(guān)于少數(shù)民族文化發(fā)展政策體系，不斷加大對民族文化事業(yè)的財政投入，提高了民族地區(qū)的整體科技水平和民族群眾的文化素質(zhì)，及時保護和搶救了一大批瀕臨滅絕的少數(shù)民族文化資源，有效維護了我國少數(shù)民族文化的安全。

一是建立起較完善的少數(shù)民族文化發(fā)展政策體系。國家也建立一套相關(guān)的少數(shù)民族文化政策體系。比較完備的少數(shù)民族文化保護和發(fā)展的法律體系。近年來，為了積極應(yīng)對全球化和市場經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境變化，國家針對少數(shù)民族文化發(fā)展的相關(guān)內(nèi)容出臺一大批重要的法規(guī)和文件，對新形勢下少數(shù)民族文化發(fā)展所遇到的問題進(jìn)行明確的規(guī)定和規(guī)劃，使政策法規(guī)體系不斷完善，極大地推動少數(shù)民族文化迎來大發(fā)展和大繁榮的局面。

二是各級政府加大財政投入發(fā)展民族文化事業(yè)。近年來，國家為了進(jìn)一步繁榮少數(shù)民族文藝創(chuàng)作，設(shè)立出版基金、藝術(shù)基金、電影精品等專項資助，支持少數(shù)民族題材的圖書、歌劇、舞劇、話劇、電影等的創(chuàng)作生產(chǎn)，推出一大批藝術(shù)精湛和富有民族特色的文藝精品佳作。為了提高少數(shù)民族地區(qū)的公共文化服務(wù)水平，國家設(shè)立中央補助地方公共文化服務(wù)體系建設(shè)專項資金，并重點向民族地區(qū)傾斜，以改善民族地區(qū)的公共文化設(shè)施條件。2016年，中央財政共計安排專項資金23.85億元；2017年，中央財政通過部門預(yù)算、轉(zhuǎn)移支付等渠道，進(jìn)一步完善投入機制，中央財政下達(dá)民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付704億元。同時，在轉(zhuǎn)移支付規(guī)模的增長機制中，加大了對少數(shù)民族占比大、少數(shù)民族種類多、人口較少民族分布豐富地區(qū)的支持力度。

三是少數(shù)民族傳統(tǒng)文化得到及時搶救和保護。近年來，我國對少數(shù)民族文物古跡保護工作不斷加大資金投入。2018年，中央和西藏累計投入5億余元進(jìn)行重點文物保護工作，對涉及布達(dá)拉宮、阿里分工委舊址、桑耶寺、波密扎木中心縣委紅樓等重點文物實施維護、安防與修繕等工作，其中僅安防、消防項目及相關(guān)設(shè)施建設(shè)共投入2.24億元。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是中華文化的重要財富，我國各級政府高度重視少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護和搶救工作，一大批少數(shù)民族戲劇、舞蹈、音樂等文化遺產(chǎn)得到搶救性保護，有效地維護了中華文化的多樣性特征。2018年5月，文化與旅游部確定的第五批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人共計1082 人，其中少數(shù)民族成員有339人，占比接近三分之一。在資金投入方面，用于少數(shù)民族地區(qū)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的經(jīng)費占比約為四分之一。

四是少數(shù)民族地區(qū)公共文化服務(wù)體系初步建成。新中國成立70年來特別是改革開放40多年來，國家通過在民族地區(qū)實施東風(fēng)工程、農(nóng)家書屋工程、春雨工程等重大文化工程，極大豐富了民族地區(qū)群眾的精神生活，實現(xiàn)公共文化服務(wù)的公益性、便利性和均等性。截止到2016年末，民族自治地方共有各種藝術(shù)表演團體1101個，公共圖書館766 個，文化館801個，博物館520個；全年報紙出版13.3億份，各類雜志出版8342萬冊，圖書出版5億冊（張）；共有廣播電視臺545個，廣播電臺17 個，電視臺26個；民族自治地方廣播綜合人口覆蓋率95.9%，電視人口綜合覆蓋率97.8%。廣西壯族自治區(qū)2015年用于公共文化服務(wù)的專項資金為3億元。

五是文化產(chǎn)業(yè)成為民族地區(qū)文化發(fā)展的新動力。實現(xiàn)少數(shù)民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要途徑就是對重大文化產(chǎn)業(yè)項目和工程的建設(shè)，并將其納入中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃。如2014年3月，文化部、財政部發(fā)布的《藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊總體規(guī)劃》，同年8月，國家出臺的《關(guān)于推動特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》給民族地區(qū)少數(shù)民族特色文化產(chǎn)業(yè)指明方向和提供道路，重點推動發(fā)展具有鮮明區(qū)域特點和民族特色的文化產(chǎn)品和服務(wù)，為民族地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展提供路徑[12]。這些年旅游業(yè)逐漸成為民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，2017年，國家旅游局共計安排民族地區(qū)旅游發(fā)展基金約4億元，積極推動興邊富民行動，重點支持民族地區(qū)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級，形成少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。這一年云南接待游客5.67億人次，旅游總收入達(dá)6900億元；西藏旅游總收入379.37億元，同比增長14.7%；貴州旅游總收入7116.81億元，同比增長41.6%；內(nèi)蒙古旅游總收入連續(xù)7年增長20%以上。新時代“一帶一路”倡議的提出為少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來巨大的文化市場空間，為沿線的少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)積極走向世界提供的戰(zhàn)略機遇，成為沿線民族地區(qū)經(jīng)濟文化發(fā)展的重要增長極。

（二）我國少數(shù)民族文化安全面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

當(dāng)然，少數(shù)民族文化保護與發(fā)展中，還存在的許多困難和問題，制約著民族地區(qū)的現(xiàn)代化進(jìn)程，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興道路上的一塊短板，由此形成的少數(shù)民族文化安全狀況令人擔(dān)憂。

一是文化體制改革滯后制約少數(shù)民族文化發(fā)展。文化體制改革是文化發(fā)展的加速器，少數(shù)民族地區(qū)的文化體制改革遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于全國文化體制改革進(jìn)程，進(jìn)展緩慢且創(chuàng)新不足，基本上處于起步和探索階段。比如在政府行使職權(quán)和進(jìn)行管理方面，中央政府與民族自治地方在經(jīng)濟、文化等領(lǐng)域有職權(quán)不清和管理錯位的情況，存在民族地區(qū)的黨政關(guān)系沒有完全理順、政企不分現(xiàn)象，使得民族地區(qū)的經(jīng)濟、社會和文化權(quán)益無法得到充分實現(xiàn)，民族自治地方的權(quán)利無法得到充分保障。

二是經(jīng)濟、教育落后影響少數(shù)民族文化發(fā)展。在經(jīng)濟發(fā)展方面，少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)仍然比較薄弱，民族群眾的整體文化水平相對較低，地理位置相對偏遠(yuǎn)，多位于邊境地區(qū)、高寒山區(qū)或省際接合部，交通和信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展尚不完善，導(dǎo)致民族地區(qū)的自我造血能力不足，少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展水平與全國的平均水平相比還存在明顯的差距。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2015年民族8省區(qū)平均人均可支配收入為全國平均水平的82%，全國30個民族自治州地區(qū)的經(jīng)濟總量為1.62萬億元，而2015年深圳市的經(jīng)濟總量為1.75萬億元。在文化教育方面，少數(shù)民族地區(qū)的文化教育水平相對較低，基礎(chǔ)教育落后，少數(shù)民族高層次人才資源匱乏，也成為少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展動力不足的重要因素[13]。

三是公共服務(wù)體系建設(shè)不能滿足少數(shù)民族文化需求。從整體來看民族地區(qū)的公共文化基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高，現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系有待進(jìn)一步完善；公共文化服務(wù)從業(yè)人員尤其是專業(yè)技術(shù)人才短缺，基層文化隊伍素質(zhì)有待提升；公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給不均衡，公共服務(wù)體系建設(shè)的地域差別明顯，部分偏遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)群眾的文化生活依然單調(diào)貧乏。尤其是邊疆民族地區(qū)的跨境民族在公共文化服務(wù)和文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面日益出現(xiàn)“跨境共享”的趨勢，使得邊境兩邊國家產(chǎn)生新的文化競爭問題，威脅著中國少數(shù)民族地區(qū)的文化安全。另外，在民族地區(qū)的公共文化服務(wù)體系建設(shè)過程中，單純依靠政策文件盲目地“送文化”而忽視群眾對文化的接受度，這樣根本無法調(diào)動群眾參與文化和創(chuàng)造文化的熱情，從而使少數(shù)民族地區(qū)的公共文化服務(wù)體系建設(shè)呈現(xiàn)“無根化”和“泡沫化”現(xiàn)象[14]。

同時，還存在民族文化資源流失對傳統(tǒng)文化傳承的影響以及民族文化發(fā)展理論創(chuàng)新制約少數(shù)民族文化的發(fā)展等問題，對少數(shù)民族文化的發(fā)展帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

三、在擴大開放格局下切實維護少數(shù)民族文化安全的建議

（一）進(jìn)一步深化民族地區(qū)文化體制改革

文化體制改革是全面深化改革頂層設(shè)計的重要內(nèi)容，事關(guān)少數(shù)民族文化發(fā)展的前途與命運，是實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和維護少數(shù)民族文化安全的保障。同時，文化安全是國家總體安全觀的重要內(nèi)容，也是少數(shù)民族文化持續(xù)性和穩(wěn)定性的基礎(chǔ)，為文化體制改革營造良好的環(huán)境。少數(shù)民族文化體制改革和文化安全具有一致性，二者之間互相促進(jìn)，互相依賴，共同為民族地區(qū)文化的繁榮發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

一是要強化頂層設(shè)計，創(chuàng)新文化管理體制。政府職能轉(zhuǎn)變是文化體制改革的重要內(nèi)容，要把落實政府責(zé)任、完善政策體系、提高服務(wù)效能作為主要任務(wù)，提升人民群眾文化“獲得感”，強化政府主導(dǎo)，堅持頂層設(shè)計。以“推動少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)成為民族地區(qū)支柱性產(chǎn)業(yè)”為基本定位，以從上到下、以難帶易、內(nèi)外聯(lián)動、重點突破的“頂層設(shè)計”為主，從下到上、先易后難的“底層設(shè)計”為輔，共同謀劃少數(shù)民族文化體制機制創(chuàng)新。各級黨委、政府要按照黨的十九大報告精神要旨，堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，把文化體制改革作為國家的重要事項來對待；要理順中央和地方職責(zé)關(guān)系[15]，從全局出發(fā)構(gòu)建從中央到地方運行順暢、充滿活力、令行禁止的工作體系。

二是開辟出一種多元化投融資體系。過去對民族地區(qū)的幫助和扶持往往是簡單的“輸血”，即專項資金的財政投入方式，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和在民族地區(qū)精準(zhǔn)扶貧的深入，要不斷創(chuàng)新民族地區(qū)的財政投入方式，形成國家財政對少數(shù)民族文化發(fā)展的全方位、多領(lǐng)域的資助，使少數(shù)民族文化的保護傳承和科學(xué)開發(fā)有充足的財政支持；應(yīng)根據(jù)民族地區(qū)實際發(fā)展需要，實行金融扶持少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多種有效措施，廣泛吸納社會資金，同時建立多種渠道的投資和融資機制[16]，擴大與金融機構(gòu)的長期合作關(guān)系和合作領(lǐng)域，在法律允許范圍內(nèi)對少數(shù)民族文化企業(yè)的投資和融資給予政策優(yōu)惠和放寬條件。

三是提高少數(shù)民族文化對外開放水平。進(jìn)行文化體制改革就必須將文化開放作為一個重要內(nèi)容和努力的方向，構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的文化開放體系，形成適應(yīng)新時代發(fā)展的對外開放新格局。實現(xiàn)少數(shù)民族文化的對外開放，就要大力推進(jìn)少數(shù)民族文化的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，堅持少數(shù)民族文化的主體地位，堅持政府與民間并舉，堅持文化交流與文化貿(mào)易并重，整合民族文化資源，打造民族文化品牌，推動實施有利于外向型文化企業(yè)發(fā)展的體制機制改革；拓寬少數(shù)民族文化對外開放的程度和領(lǐng)域，擴大少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)的對外貿(mào)易，積極吸收外資進(jìn)入法律法規(guī)許可的民族文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，積極吸收借鑒國外優(yōu)秀文化成果，形成少數(shù)民族文化逐步走向世界的文化開放新格局，增強民族文化國際影響力。

（二）進(jìn)一步加快民族文化產(chǎn)業(yè)和市場發(fā)展

我國少數(shù)民族獨特的民族風(fēng)情與歷史積淀使少數(shù)民族地區(qū)擁有種類繁多、各具特色的民族文化資源，使少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)和市場的發(fā)展具備天然的優(yōu)勢。隨著經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展，世界上各種文化交匯也日益增加，這其中不乏文化沖突，在發(fā)展少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)和市場時，切實維護民族文化安全至關(guān)重要。

一是堅持民族文化產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展理念。觀念是決策的先導(dǎo)，正確觀念的樹立是民族文化產(chǎn)業(yè)做大做強的根本。在少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)西方發(fā)達(dá)國家對于文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營管理經(jīng)驗，學(xué)習(xí)先進(jìn)的市場開放與建設(shè)經(jīng)驗，審時度勢，以市場為實時導(dǎo)向創(chuàng)造具有自身特色的發(fā)展道路，不斷推陳出新，提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展意識。同時，兼顧經(jīng)濟效益與社會效益。在進(jìn)行文化保護時要考慮到文化產(chǎn)生的背景、環(huán)境，不僅要以可持續(xù)發(fā)展的理念，還要保證文化產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中的經(jīng)濟效益。只有經(jīng)濟效益好了，文化產(chǎn)業(yè)才能得到更好、更快、更持續(xù)的發(fā)展。

二是全面提高民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。我國少數(shù)民族文化相關(guān)人才匱乏，導(dǎo)致文化產(chǎn)品缺乏深度，缺少創(chuàng)意性，沒有形成有影響力的品牌。在少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，缺乏文化產(chǎn)業(yè)的培養(yǎng)，產(chǎn)品的研發(fā)，產(chǎn)品內(nèi)容的研究，反倒太過關(guān)注于文化產(chǎn)品的大量生產(chǎn)，旅游發(fā)展處于一種粗放的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。要想做大做強，要深入挖掘民族文化資源，牢牢地樹立品牌意識，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加產(chǎn)品創(chuàng)新性，把產(chǎn)品作為會說話的廣告，打動消費者，從而促使文化產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定性，持續(xù)性發(fā)展[17]。

三是規(guī)范和健全少數(shù)民族文化市場運行機制。在全球化發(fā)展的趨勢下，少數(shù)民族文化市場的安全發(fā)展絕不能因循守舊，要吸收國外文化市場安全發(fā)展經(jīng)驗教訓(xùn)，健全少數(shù)民族文化市場運行機制，促進(jìn)少數(shù)民族文化市場健康發(fā)展，使少數(shù)民族文化迸發(fā)出新的生命力。首先要充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，走政策扶持與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合之路；其次，要搭建“控制”“疏導(dǎo)”結(jié)合的市場平臺，走繼承創(chuàng)新與借鑒吸收相結(jié)合之路。發(fā)展少數(shù)民族文化市場，要在前期進(jìn)行民族文化人才的培養(yǎng)，在深入理解民族文化內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)商業(yè)化的運作和管理模式，將民族文化市場做大做強，促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展。

四是創(chuàng)新少數(shù)民族文化走向國際市場的模式。少數(shù)民族文化在走向國際市場的過程中，不管是在地緣還是人文方面，都具有得天獨厚的優(yōu)勢。中國邊境地區(qū)的少數(shù)民族和跨境而居的少數(shù)民族都是中國對外開放的前沿力量，是“一帶一路”戰(zhàn)略下實施“民心相同”的重要紐帶。維護少數(shù)民族文化市場安全，必須要有面向世界的視野與胸懷，要以文化產(chǎn)品為媒介，促進(jìn)少數(shù)民族文化走向世界；要掌握國際營銷分工體系的特點，增強產(chǎn)品競爭力；要打造大型文藝活動，堅持文化平等交流借鑒，構(gòu)建國際交流平臺[18]。

（三）進(jìn)一步提升少數(shù)民族文化對外傳播能力

在全球化時代，文化傳播能力是體現(xiàn)一個國家文化軟實力的重要方面。進(jìn)一步提升中國少數(shù)民族文化對外傳播能力，是中華文化和世界文化發(fā)展的必然要求，是全世界民族文化多樣性與豐富性的重要體現(xiàn)，更是提升中國文化軟實力和在世界文化中影響力的需要[19]。

一是要提高對少數(shù)民族文化在對外傳播戰(zhàn)略中作用的認(rèn)識。自古以來，文化傳播與交流就是國家和民族之間相互交往的重要形式，是溝通不同國家、民族人與人心靈的橋梁和紐帶。提升中國少數(shù)民族文化對外傳播能力，首先就是要提高對少數(shù)民族文化在國際交往中不可替代的重要性的認(rèn)識，既是建設(shè)社會主義文化強國的必然要求，也是在綜合國力競爭中贏得主動的迫切需要。通過少數(shù)民族文化對外廣泛傳播，有利于真實反映中國各族人民多元一體、文化多樣的情況，擴大中國在世界上民族問題方面的國際話語權(quán)，振奮民族精神，堅持正確的歷史觀、國家觀、民族觀，自覺維護好民族團結(jié)和祖國統(tǒng)一[20]。

二是構(gòu)建少數(shù)民族文化對外傳播的有效實現(xiàn)機制。要通過整合少數(shù)民族文化單位的各種資源，更多地發(fā)揮非政府組織、智庫、普通民眾在少數(shù)民族文化對外傳播的作用；通過多元化的傳播主體，通力配合，共同打造少數(shù)民族文化對外傳播平臺，構(gòu)建少數(shù)民族文化對外傳播有效實現(xiàn)機制。改變以往過于單向的“宣傳”，創(chuàng)新交流方式；要培育一批外向型民族文化企業(yè)，打造優(yōu)秀的民族文化品牌，降低從事少數(shù)民族對外傳播學(xué)術(shù)團體和交流團體的準(zhǔn)入門檻，成立更多指向性更明確的少數(shù)民族文化對外傳播的研究和推廣中心；鼓勵中外學(xué)者與海外學(xué)者廣泛開展合作研究，加強國際學(xué)術(shù)交流，為少數(shù)民族文化對外傳播提供智力支持[21]。

三是擴展少數(shù)民族文化對外傳播的空間和國際影響力。目前，少數(shù)民族文化傳播大致限于民間的人際傳播和官方的大眾傳播兩種途徑，要打破少數(shù)民族文化對外傳播過程中因地域封閉、技術(shù)手段落后等原因造成的內(nèi)循環(huán)模式，整合資源，拓寬渠道，堅持傳統(tǒng)媒體與新興媒體共同發(fā)展，把兩者優(yōu)勢有機結(jié)合起來[22]。同時，進(jìn)一步發(fā)揮孔子學(xué)院傳播少數(shù)民族文化的作用。在人際傳播方面，應(yīng)特別保護和資助那些傳播民族文化的杰出人物，為他們搭建施展的舞臺，提供良好的條件，創(chuàng)造融洽的氣氛，讓民族民間傳播發(fā)揮它特有的效力，為少數(shù)民族文化對外傳播打造更多傳播源和傳播載體。