田愛(ài)國(guó), 張廣來(lái)

(齊齊哈爾大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院, 黑龍江 齊齊哈爾 161006)

目前對(duì)外進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的出口貿(mào)易已經(jīng)是中國(guó)出口貿(mào)易中很重要的一部分。農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和出口在遼寧省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要的地位,促進(jìn)遼寧農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易發(fā)展有利于加快遼寧省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易正處于遼寧省轉(zhuǎn)型和東北老工業(yè)基地振興的關(guān)鍵時(shí)期,因而重視并解決農(nóng)產(chǎn)品出口問(wèn)題,不僅有利于遼寧省經(jīng)濟(jì)更好地發(fā)展,而且有利于遼寧省改革的不斷深入。

一、遼寧省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易現(xiàn)狀分析

1. 遼寧省農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀

(1) 第一產(chǎn)業(yè)的比重在不斷地下降。 從2006年開(kāi)始, 遼寧省第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值所占的比重正在逐年地下降, 第二三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值所占的比重在逐漸地增長(zhǎng)[1]。遼寧省是我國(guó)的農(nóng)業(yè)大省, 農(nóng)產(chǎn)品在遼寧省的地位相當(dāng)重要。面對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值比重呈現(xiàn)不斷下降的趨勢(shì), 政府應(yīng)盡早地重視, 及時(shí)合理地調(diào)整措施,改變當(dāng)前不利的狀況; 努力發(fā)展遼寧省的涉農(nóng)產(chǎn)業(yè), 促進(jìn)遼寧省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

(2) 遼寧省的糧食產(chǎn)量在不斷地增加。遼寧省谷物的產(chǎn)量在全省農(nóng)產(chǎn)品中一直居于首位。 從2010年開(kāi)始,谷物的產(chǎn)量一直呈現(xiàn)出持續(xù)的增長(zhǎng)狀態(tài),每年的增長(zhǎng)率約為3%,增長(zhǎng)的速度快。其中,玉米每年以大約4%的速度在增長(zhǎng),水稻每年以大約1%的增長(zhǎng)速度增長(zhǎng)[2]。2016年遼寧省的糧食產(chǎn)量比上一年增長(zhǎng)了4.9%,實(shí)現(xiàn)了糧食產(chǎn)量的大豐收,是歷史上少有的豐收年。為了確保糧食的自給自足和絕對(duì)安全, 遼寧省開(kāi)始對(duì)種植結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。 一方面要保證水稻的生產(chǎn)量, 另一方面要適當(dāng)?shù)販p少玉米不占優(yōu)勢(shì)的種植區(qū)域;加大糧食改革的試點(diǎn), 加快對(duì)現(xiàn)代牧草產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和對(duì)土地的改革速度,使糧食的產(chǎn)量又一次獲得了好的收成[3]。 全省的水稻作業(yè)基本都實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化,已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了節(jié)約、增產(chǎn)的效果,水稻的畝產(chǎn)值已經(jīng)達(dá)到1 041斤。 根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù),遼寧省的糧食產(chǎn)量已經(jīng)穩(wěn)步地邁入了400億產(chǎn)糧大省的行列。 2016年遼寧省的糧食單位面積產(chǎn)量的增長(zhǎng)率和糧食的總產(chǎn)增量均居全國(guó)的前列, 糧食的總產(chǎn)量在全國(guó)排第13位, 糧食生產(chǎn)的形勢(shì)一片大好, 這樣的成績(jī)令人備受鼓舞。

2. 遼寧省農(nóng)產(chǎn)品的出口現(xiàn)狀

(1) 與其他省農(nóng)產(chǎn)品出口總值的比較。遼寧省在農(nóng)業(yè)上有很大的建樹(shù)。在農(nóng)產(chǎn)品的出口貿(mào)易方面,遼寧省出口額占中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口額很大的比重,達(dá)到4.3%,2018年農(nóng)產(chǎn)品出口339.2億元。在出口省份中,遼寧省的農(nóng)產(chǎn)品出口位居前列[4],并且出口勢(shì)頭越來(lái)越強(qiáng),在我國(guó)眾多出口的省份排名中名次一直都比較靠前。近些年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口總額有上升的趨勢(shì),但是增速平穩(wěn)緩慢。農(nóng)產(chǎn)品出口總額排名最領(lǐng)先的省份是山東,山東農(nóng)產(chǎn)品出口額為160.71億美元,在2013年位居全國(guó)第一,廣東省以86.97億美元的出口額位居其后,遼寧的出口農(nóng)產(chǎn)品總額為47.60億美元。近幾年遼寧省的出口總額也呈較快上升趨勢(shì)[5],但是遼寧省的農(nóng)產(chǎn)品出口額的增長(zhǎng)幅度較為緩慢。

(2) 出口貿(mào)易總額分析。中國(guó)已經(jīng)打開(kāi)了通往世界的大門(mén),對(duì)外開(kāi)放的步伐越來(lái)越快,與更多的國(guó)家有了更廣泛的貿(mào)易往來(lái),農(nóng)產(chǎn)品出口總額也隨之上升。其中遼寧省表現(xiàn)得比較突出,農(nóng)產(chǎn)品的出口額持續(xù)增長(zhǎng)。2014年遼寧省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易交易的總額約占整個(gè)遼寧省出口貿(mào)易交易額的12%[6]。遼寧省農(nóng)產(chǎn)品出口總值保持相對(duì)強(qiáng)勁的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),出口總額由2006年的20多億美元增長(zhǎng)到2016年的47.9億美元, 出口額高于全國(guó)平均水平。

(3) 出口貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)分析。遼寧省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易最多的品種分別是水產(chǎn)品、水果、蔬菜、畜禽、糧食等。這其中并不是所有的農(nóng)產(chǎn)品出口量占比都較高,其中水產(chǎn)品、蔬菜、新鮮蘋(píng)果、玉米、大豆、食用油、家禽肉占遼寧省農(nóng)產(chǎn)品出口總額的絕大部分,出口比重約達(dá)到了75%。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作物的出口數(shù)量對(duì)出口貿(mào)易來(lái)說(shuō)起到了很大的作用[7]。遼寧省的主要農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作物是大豆和玉米,同時(shí)水海產(chǎn)品是遼寧省出口農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中最大的產(chǎn)品。這種情況反映了遼寧省農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)結(jié)構(gòu)和資源稟賦的特征:①比較優(yōu)勢(shì)結(jié)構(gòu)特征在于優(yōu)越的勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品;②出口農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)較為突出,深加工的產(chǎn)品較少。東北地區(qū)非轉(zhuǎn)基因大豆在日本、韓國(guó)食品市場(chǎng)比較受青睞,但是遼寧省大部分的大豆都未經(jīng)過(guò)深加工。

(4) 出口貿(mào)易市場(chǎng)結(jié)構(gòu)分析。近100個(gè)國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)和遼寧省進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的出口貿(mào)易。因?yàn)槭艿疆a(chǎn)品質(zhì)量和地理位置因素的制約,遼寧農(nóng)產(chǎn)品出口的目標(biāo)市場(chǎng)大部分都是在亞洲地區(qū)。遼寧不僅在中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口中占有較重要的地位,而且在亞洲地區(qū)占有舉足輕重的地位,其對(duì)亞洲地區(qū)的出口數(shù)量已經(jīng)達(dá)到了整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品出口數(shù)量的50%以上。日本、韓國(guó)和遼寧省進(jìn)行的農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易最為頻繁,其次是美國(guó)和歐盟[8]。2016年遼寧省對(duì)日本農(nóng)產(chǎn)品出口額占農(nóng)產(chǎn)品出口總額的27%,對(duì)韓國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口占農(nóng)產(chǎn)品出口總額的12%,對(duì)美國(guó)出口占遼寧省農(nóng)產(chǎn)品出口總額的14%。日本、韓國(guó)、美國(guó)和遼寧省之間的農(nóng)產(chǎn)品出口占據(jù)了遼寧農(nóng)產(chǎn)品出口總額的一半以上。

(5) 出口產(chǎn)地結(jié)構(gòu)分析。從遼寧出口農(nóng)產(chǎn)品的類型來(lái)看,有幾種比較典型的商品,分別是水產(chǎn)品、大豆、玉米、大米和高粱。國(guó)家典型的農(nóng)產(chǎn)品出口先導(dǎo)區(qū)有5個(gè):丹東東港、鞍山、瓦房店、沈陽(yáng)法庫(kù)和沈陽(yáng)沈北新區(qū)。丹東東港盛產(chǎn)草莓、沈陽(yáng)法庫(kù)盛產(chǎn)樹(shù)莓、鞍山出口食用菌、大連的瓦房店盛產(chǎn)蘋(píng)果、沈北新區(qū)出口禽肉產(chǎn)品,這些地區(qū)已經(jīng)進(jìn)入國(guó)家級(jí)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)名單[9]。遼寧省農(nóng)產(chǎn)品主要出口城市為沈陽(yáng)、大連、營(yíng)口、丹東、鞍山,其中大連農(nóng)產(chǎn)品的出口額遙遙領(lǐng)先。沈陽(yáng)、鞍山、丹東、營(yíng)口4地生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品有著較優(yōu)越的自然優(yōu)勢(shì),而且這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高,有利于農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工。由于采用了先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù),這些地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品擁有了更多的有利于出口的條件。

二、遼寧省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易存在的問(wèn)題

1. 農(nóng)產(chǎn)品出口種類單一附加值低

遼寧省2017年占出口總額80%的是初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品,蔬菜和水產(chǎn)品的比例占5成以上,雖然出口的種類比較多,但其加工的程度都不高,這就意味著出口利潤(rùn)較少。農(nóng)產(chǎn)品單一的出口結(jié)構(gòu)成為遼寧省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的一大特點(diǎn),也是弱點(diǎn)。農(nóng)產(chǎn)品附加值過(guò)低使其收入只能抵補(bǔ)勞動(dòng)投入,大大降低了利潤(rùn)空間;而利潤(rùn)高、產(chǎn)品附加值高的農(nóng)產(chǎn)品卻少之又少[10]。水果蔬菜、大豆、生鮮等出口農(nóng)產(chǎn)品差異化不明顯、價(jià)格雷同,自然難以為農(nóng)戶帶來(lái)較高的收入。未經(jīng)過(guò)深加工的農(nóng)產(chǎn)品在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)的地位,極容易遭受貿(mào)易壁壘等貿(mào)易保護(hù)政策的影響,不利于農(nóng)產(chǎn)品出口。

2. 出口市場(chǎng)過(guò)于集中

遼寧出口到美國(guó)、日本、韓國(guó)及歐洲等國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品占遼寧省農(nóng)產(chǎn)品總出口額的比重很大,占2/3以上。遼寧省農(nóng)產(chǎn)品出口目的國(guó)過(guò)于集中,這既有規(guī)?；б娴囊嫣幍泊嬖谫Q(mào)易壁壘的高風(fēng)險(xiǎn)。如果美國(guó)、日本、韓國(guó)及歐洲等國(guó)家調(diào)整進(jìn)口產(chǎn)品政策,遼寧省的出口貿(mào)易就沒(méi)有太多的退路,只能受其影響[11]。例如歐盟對(duì)進(jìn)口轉(zhuǎn)基因制品政策的巨大調(diào)整,停止進(jìn)口轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品,使遼寧省的轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品出口受到了巨大的影響,造成了較大的經(jīng)濟(jì)損失。北美和日本在檢驗(yàn)流程和質(zhì)量認(rèn)證方面提出了更加嚴(yán)苛的水海產(chǎn)品檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致水海產(chǎn)品超過(guò)保鮮時(shí)間,使海鮮變得不新鮮,造成了經(jīng)濟(jì)上的損失。

3. 質(zhì)量安全問(wèn)題突出

農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境正在逐漸惡化。長(zhǎng)期以來(lái),遼寧省農(nóng)業(yè)一直都是以粗放型的生產(chǎn)方式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。由于遼寧省勞動(dòng)力相對(duì)豐富,而且比較廉價(jià),因此,遼寧農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)了比較有利的地位。但是由于受到粗放模式的影響,大多數(shù)農(nóng)民只顧追求經(jīng)濟(jì)利益,以利潤(rùn)最大化為目標(biāo),大量地使用化學(xué)制品[12]。過(guò)度地使用化肥不僅會(huì)使土壤的酸性增加,板結(jié)的程度加強(qiáng),而且還會(huì)污染水源,大大地降低了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。加劇了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的惡化。農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)下降,不能夠達(dá)到國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn),不利于農(nóng)產(chǎn)品的出口,造成了更大的損失。

4. 貿(mào)易壁壘的阻礙

日本、歐美等國(guó)家在與中國(guó)的貿(mào)易中為了保護(hù)本國(guó)利益,對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品在倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、運(yùn)輸條件等方面規(guī)定了比較嚴(yán)苛的質(zhì)量檢驗(yàn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),歐美等國(guó)家在產(chǎn)品包裝方面還設(shè)置了綠色壁壘,這都直接導(dǎo)致了遼寧省農(nóng)產(chǎn)品出口成本的大幅度提高[13]。

5. 缺乏健全的貿(mào)易服務(wù)體系

遼寧省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易真正快速發(fā)展的時(shí)間較短,開(kāi)展出口貿(mào)易的時(shí)間不長(zhǎng),完善的農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易服務(wù)體系還沒(méi)建立起來(lái),大多數(shù)小規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)商無(wú)法獲得滿足自身需求的供求信息。因此,小規(guī)模企業(yè)不能夠得到快速的發(fā)展[14]。另外,大多數(shù)小型出口企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易中,當(dāng)遇到意外的情況時(shí)也不知道如何處理。

三、推動(dòng)遼寧省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易發(fā)展的對(duì)策

1. 注重農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)革新,開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品,豐富出口農(nóng)產(chǎn)品種類,提高產(chǎn)品附加值

高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品在遼寧省的出口貿(mào)易總額中所占比重不高,大量是初級(jí)產(chǎn)品,且品種單一。為了解決這個(gè)問(wèn)題,應(yīng)該對(duì)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工,同時(shí)形成更加完善的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系。

(1) 增加研發(fā)投入,開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品。在農(nóng)產(chǎn)品新品開(kāi)發(fā)方面,遼寧省已經(jīng)開(kāi)發(fā)出了優(yōu)質(zhì)小麥和水稻新品。幾乎所有的農(nóng)產(chǎn)品都可以進(jìn)行深加工,以提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品檔次,特別是用于加工稀有產(chǎn)品和特殊農(nóng)產(chǎn)品。對(duì)技術(shù)開(kāi)發(fā)增加資本投入,積極開(kāi)發(fā)新技術(shù),引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),積極投入到國(guó)際市場(chǎng)中;結(jié)合自身現(xiàn)有水平,盡可能地滿足國(guó)際市場(chǎng)的需求。發(fā)揮遼寧省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)上的比較優(yōu)勢(shì),構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品多樣化的生產(chǎn)體系,增加高新農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)。不斷研發(fā)農(nóng)產(chǎn)品新品種,同時(shí)引進(jìn)國(guó)外優(yōu)良稀有農(nóng)產(chǎn)品品種,增加特色稀有農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和深加工,改良現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)。

(2) 優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高產(chǎn)品附加值,升級(jí)農(nóng)產(chǎn)品。要充分發(fā)揮遼寧省擁有的比較優(yōu)勢(shì),不斷地對(duì)當(dāng)前的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化升級(jí),更好地滿足國(guó)際市場(chǎng)不斷升級(jí)的需求。增加產(chǎn)品附加值也是提高出口額的非常重要的手段之一,建設(shè)先進(jìn)的現(xiàn)代化生產(chǎn)基地,積極研發(fā)能夠延長(zhǎng)農(nóng)作物保鮮時(shí)間的技術(shù)。適應(yīng)國(guó)外市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品不斷提高品質(zhì)的要求。優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),升級(jí)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。不斷實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的基地化和規(guī)?；?做到初級(jí)產(chǎn)品更加多樣化,加工更加精細(xì)化,使精深加工覆蓋所有出口農(nóng)產(chǎn)品;提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值和技術(shù)含量,擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口換匯的利潤(rùn)空間,增加農(nóng)民收入。同時(shí)不斷改善農(nóng)產(chǎn)品保鮮技術(shù)并在所有出口農(nóng)產(chǎn)品上推廣使用,更好地滿足國(guó)際市場(chǎng)對(duì)優(yōu)質(zhì)新鮮農(nóng)產(chǎn)品的需求。

2. 拓寬農(nóng)產(chǎn)品出口渠道與降低貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)

(1) 加大對(duì)海外的投資和建設(shè),規(guī)避貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn),優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。為了減少遼寧省農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)過(guò)于集中而帶來(lái)的貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)該積極地拓寬海外出口農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)范圍,通過(guò)海外建廠,充分利用海外的資源優(yōu)勢(shì)以降低和分散貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)和貿(mào)易壁壘。

(2) 充分利用“一路一帶”貿(mào)易契機(jī),規(guī)避貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。遼寧省必須要盡快地融入“一帶一路”倡議中來(lái),充分利用好這一貿(mào)易契機(jī)。在穩(wěn)定發(fā)展原有貿(mào)易伙伴的基礎(chǔ)上,大力開(kāi)發(fā)尋找新的貿(mào)易合作伙伴,如中東、東南亞、歐盟等地區(qū)。擴(kuò)大貿(mào)易范圍,使?jié)撛诘馁Q(mào)易風(fēng)險(xiǎn)盡可能地降低,實(shí)現(xiàn)出口貿(mào)易額逐年增長(zhǎng)。借助“一帶一路”倡議的政策優(yōu)勢(shì)加大與俄羅斯、歐盟的貿(mào)易,徹底改變遼寧農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場(chǎng)過(guò)于集中的局面,提高機(jī)場(chǎng)港口的吞吐能力,增加直達(dá)俄羅斯與歐洲的列車(chē)班次,增加農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易出口量。

(3) 改變農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的地理方向,規(guī)避貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)際上有些國(guó)家對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的質(zhì)量規(guī)定了比較苛刻的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)壁壘。作為出口目的國(guó)比較集中的遼寧省,如果這些國(guó)家對(duì)于進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的政策發(fā)生變化,遼寧省農(nóng)產(chǎn)品的出口必然會(huì)受到較大的影響。在和歐美進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的出口貿(mào)易中,歐美設(shè)置的技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)遼寧省農(nóng)產(chǎn)品出口造成了很大的沖擊。為了減少越來(lái)越嚴(yán)格的技術(shù)性壁壘的限制,既要快速地適應(yīng)美日韓市場(chǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),也應(yīng)該盡快地拓寬農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng),去尋找新的貿(mào)易伙伴。增加對(duì)雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)但農(nóng)業(yè)卻不發(fā)達(dá)的中東石油輸出國(guó)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品需求信息的關(guān)注。提高應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)變化的能力,改變農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的地理方向,增加對(duì)發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品出口,可以有效地減少貿(mào)易壁壘對(duì)出口的影響。

3. 政府應(yīng)大力提倡并積極引導(dǎo)綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn),著力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)

不斷提高農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘。制定高于進(jìn)口國(guó)的嚴(yán)格的化肥農(nóng)藥使用規(guī)范,盡量減少農(nóng)藥化肥的使用,更多地選擇農(nóng)家肥和有機(jī)肥,使農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥化肥殘留量降低到進(jìn)口國(guó)標(biāo)準(zhǔn)以下,保障消費(fèi)者的健康。貫徹綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念,保持土地資源的綠色、生態(tài),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,確保農(nóng)產(chǎn)品的安全。

4. 加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系的建設(shè),不斷提高產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘

不斷地完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和控制體系。制定更加嚴(yán)格的海關(guān)質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn),提高工作效率,加快通關(guān)速度,保障鮮活農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)不受影響,確保農(nóng)產(chǎn)品在通關(guān)時(shí)的質(zhì)量。為了更好地面對(duì)國(guó)際上綠色壁壘的阻礙,遼寧省必須加強(qiáng)質(zhì)量和檢驗(yàn)檢測(cè)體系的建設(shè)。一方面,要加強(qiáng)對(duì)遼寧省集中化的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生態(tài)果園的建設(shè),建立標(biāo)準(zhǔn)化體系,提高生產(chǎn)加工效率;另一方面,嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管。通過(guò)先進(jìn)技術(shù)從生產(chǎn)源頭避免質(zhì)量問(wèn)題的出現(xiàn),減少或杜絕不合格產(chǎn)品投入到市場(chǎng)中。還要及時(shí)了解國(guó)際市場(chǎng)的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)完善自身的貿(mào)易體系,積極與國(guó)際接軌,增加國(guó)家之間的溝通,形成相互學(xué)習(xí)和相互了解的良好狀態(tài)。并且,企業(yè)應(yīng)與產(chǎn)品協(xié)會(huì)深度溝通,使貿(mào)易壁壘不再成為企業(yè)出口產(chǎn)品的瓶頸。

5. 加強(qiáng)貿(mào)易服務(wù)體系建設(shè)和對(duì)出口貿(mào)易的政策支持

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口服務(wù)工作,增加農(nóng)產(chǎn)品出口服務(wù)貿(mào)易體系建設(shè)的力度。對(duì)出口數(shù)量較多的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行產(chǎn)品檢測(cè),密切關(guān)注出口后的狀態(tài),構(gòu)建完善的農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)機(jī)制。完善信息服務(wù)機(jī)制的建設(shè),使出口企業(yè)能夠及時(shí)地獲得國(guó)家所頒布的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢疫制度。加強(qiáng)和發(fā)達(dá)國(guó)家的交流合作,學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)?？梢酝ㄟ^(guò)一些活動(dòng),如農(nóng)業(yè)博覽會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、農(nóng)展會(huì)和開(kāi)發(fā)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),提高本省農(nóng)產(chǎn)品的知名度,更好地參與國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。

農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)政府的支持,無(wú)論是出臺(tái)相關(guān)政策還是給予資本投入,都是推動(dòng)遼寧省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易增長(zhǎng)的關(guān)鍵性因素。加大構(gòu)建完善的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易體制的力度,使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的政策體制能夠更好地吻合。提高相關(guān)部門(mén)的工作效率,建立更加適合的外貿(mào)發(fā)展體系。引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù),投入更多的資本,提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。