趙欣

目前，世界經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)本質(zhì)上是科技的競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)。只有充分認(rèn)識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重要性，落實(shí)好知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，才能贏得市場(chǎng)的主動(dòng)。政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，正確運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段，大力推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作進(jìn)程，與市場(chǎng)推動(dòng)形成合力，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在技術(shù)創(chuàng)新中進(jìn)一步發(fā)揮作用，為葫蘆島市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、努力構(gòu)建和諧社會(huì)營(yíng)造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)的環(huán)境。

一、知識(shí)產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀

政府機(jī)構(gòu)改革后，葫蘆島市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局從原來(lái)市科學(xué)技術(shù)局加掛市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牌子，改為市市場(chǎng)監(jiān)督管理局加掛市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牌子，由原來(lái)的專利一項(xiàng)業(yè)務(wù)工作增加了商標(biāo)、地標(biāo)等工作，設(shè)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)科、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)和服務(wù)科，負(fù)責(zé)葫蘆島市知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理工作。

截止目前，葫蘆島市共向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局申請(qǐng)專利1142件，其中發(fā)明專利申請(qǐng)為240件，獲得授權(quán)專利585件;商標(biāo)申請(qǐng)1485件，注冊(cè)1474件，有效商標(biāo)注冊(cè)量8919件;地理標(biāo)志商標(biāo)21件，地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品5個(gè)。葫蘆島市擁有國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)2家、省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)9家，新申報(bào)國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)1家。

二、存在的主要問(wèn)題

（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)隊(duì)伍建設(shè)需要加強(qiáng)

通過(guò)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)建設(shè)的調(diào)查了解來(lái)看，政府機(jī)構(gòu)改革后，除市局外，市（縣）區(qū)均未加掛知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牌子，也未設(shè)置知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門獨(dú)立的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu);從人員配備職能來(lái)看，除負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作外均兼職數(shù)項(xiàng)工作業(yè)務(wù);從人員素質(zhì)來(lái)看，目前市縣兩級(jí)（不含開發(fā)區(qū)）知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理人員28人，從事過(guò)專利業(yè)務(wù)經(jīng)歷的1人，從事過(guò)商標(biāo)業(yè)務(wù)經(jīng)歷的12人，從事過(guò)地標(biāo)業(yè)務(wù)經(jīng)歷的1人，從事過(guò)2項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)經(jīng)歷的1人。所以，從整體看葫蘆島市知識(shí)產(chǎn)權(quán)隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)。

（二）社會(huì)整體知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)淡薄

由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)知識(shí)及相關(guān)法律知識(shí)社會(huì)普及率不夠高，人們對(duì)專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志等法律知識(shí)知之甚少，守法意識(shí)較差、法律觀念淡薄。有的自然人無(wú)意侵犯了他人技術(shù)創(chuàng)新成果權(quán)益，有的企業(yè)對(duì)自己研究出來(lái)的技術(shù)創(chuàng)新成果、新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)受哪些知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不清楚，有些企業(yè)或個(gè)人出現(xiàn)侵權(quán)糾紛后，不懂得采取法律手段去解決。

（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)主動(dòng)服務(wù)不夠到位

知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門與企業(yè)有效溝通較少，主動(dòng)意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)不夠到位。由于體制和人才的限制，葫蘆島市有關(guān)部門為企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的服務(wù)有限。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的服務(wù)包括政府公共服務(wù)和專業(yè)中介服務(wù)有機(jī)結(jié)合的服務(wù)體系，從這兩個(gè)方面看，現(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足葫蘆島市知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的需要，與強(qiáng)市建設(shè)所要求的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平不相符。

三、對(duì)策與建議

（一）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)

隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略進(jìn)一步推進(jìn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作面臨的任務(wù)更加繁重，需要葫蘆島市上下進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各職能部門實(shí)施措施，抓好落實(shí)，深入推進(jìn)葫蘆島市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略各個(gè)層面的實(shí)施。調(diào)整充實(shí)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，繼續(xù)健全各市（縣）區(qū)及有關(guān)單位協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步發(fā)揮協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)作用，全面推動(dòng)葫蘆島市知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)健康發(fā)展。

（二）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)

以4.26世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日、全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周、中國(guó)專利周等活動(dòng)為載體，繼續(xù)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳力度，努力提高全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。

一是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳教育工作，將《專利法》《商標(biāo)法》等知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)納入葫蘆島市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)學(xué)習(xí)當(dāng)中，讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)真正意義的進(jìn)入到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層中，有利于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的自覺性，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的知識(shí)產(chǎn)權(quán)觀念意識(shí)。

二是要加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳普及力度，樹立大局意識(shí)，站在推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新，促進(jìn)葫蘆島市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度，緊緊圍繞葫蘆島市中心工作展開。

三是要?jiǎng)?chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳方式，在把握宣傳重點(diǎn)的同時(shí)，利用各種形式和手段，主動(dòng)的、創(chuàng)造性的開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)受宣群體不斷擴(kuò)大，使全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)得到不斷提高。

（三）強(qiáng)化制度建設(shè)意識(shí)

制度建設(shè)是一項(xiàng)管理工作的基礎(chǔ)建設(shè)，要建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度機(jī)制。

首先，要建立規(guī)章制度。由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在我國(guó)建立的時(shí)間較短，對(duì)葫蘆島市來(lái)說(shuō)才剛剛起步，因此應(yīng)從制度入手。要根據(jù)即將修改頒布的《中華人民共和國(guó)專利法》和《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》等法律法規(guī)，制定符合葫蘆島市工作實(shí)際的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作制度，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作有章可循、有條不紊。

其次，要建立激勵(lì)機(jī)制。建立專利獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)明創(chuàng)造，支持專利申請(qǐng)，實(shí)行專利申請(qǐng)授權(quán)后給予資金資助，對(duì)職務(wù)發(fā)明的研究設(shè)計(jì)人員給予合理獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)獲得國(guó)家和省專利獎(jiǎng)的給予獎(jiǎng)勵(lì)，依法保護(hù)專利權(quán)的合法權(quán)益，有效激發(fā)發(fā)明人創(chuàng)造人的技術(shù)創(chuàng)新精神。建立商標(biāo)品牌獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)獲得認(rèn)定的“馳名商標(biāo)”、獲得注冊(cè)的地理標(biāo)志商標(biāo)、涉外商標(biāo)的權(quán)利人和地理標(biāo)志產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。建立運(yùn)營(yíng)管理，對(duì)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用效果突出的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)獲得認(rèn)定的國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和獲得認(rèn)定的國(guó)家“貫標(biāo)”企業(yè)給予資金補(bǔ)助，激發(fā)企業(yè)形成國(guó)內(nèi)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

最后，要建立保護(hù)機(jī)制。健全“雙隨機(jī)、一公開”制度，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，強(qiáng)化保護(hù)協(xié)作機(jī)制，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)誠(chéng)信檔案制度和維權(quán)援助工作機(jī)制。

（四）強(qiáng)化工作服務(wù)意識(shí)

強(qiáng)化服務(wù)，努力提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作水平。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，也是知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生、保護(hù)和轉(zhuǎn)化的載體，葫蘆島市知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門在加強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作方面，應(yīng)以強(qiáng)化服務(wù)為宗旨，建立健全企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制。積極推進(jìn)企業(yè)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，重點(diǎn)是引導(dǎo)企業(yè)善于運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)在技術(shù)創(chuàng)新、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮重要作用。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步完善葫蘆島市知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。加快推進(jìn)中國(guó)泳裝快速維權(quán)中心建設(shè)，為葫蘆島市提供快捷、便利的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)，以加速知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果的產(chǎn)權(quán)化和商品化進(jìn)程，從而為知識(shí)產(chǎn)權(quán)提供多層次、全方位的法律保護(hù)。

（五）強(qiáng)化人才培育意識(shí)

要著眼于知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和人才需求，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)，著力提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理人員素質(zhì)。理順知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制，市（縣）區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理部門要盡力設(shè)立專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，并配備2人以上的人員專職負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)工作。要加快培養(yǎng)專業(yè)人才，努力提高專利工作管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作效率，培育和造就一支高素質(zhì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理隊(duì)伍，為葫蘆島市知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展提供人才保障，為葫蘆島市經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的服務(wù)保障。

（作者單位：葫蘆島市局知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)和服務(wù)科）