摘要：中央和地方各級機關(guān)本質(zhì)上是政治機關(guān)，機關(guān)黨員干部離黨委最近，服務(wù)黨委最直接，他們的政治思想作風(fēng)狀況是各行各業(yè)黨員干部政治思想狀況的風(fēng)向標(biāo)。以福建泉州市為例，針對當(dāng)前全市機關(guān)黨員干部存在的工作不夠主動、做事不實和形式主義、官僚主義等問題，提出了改進機關(guān)黨員干部思想政治工作的現(xiàn)實路徑：要進一步加強政治建設(shè)，完善制度保障約束，加強黨性修養(yǎng)，堅持嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合，逐步構(gòu)建完善的機關(guān)政治思想作風(fēng)工作體系。

關(guān)鍵詞：機關(guān)黨員干部;政治思想;工作作風(fēng)

中圖分類號：D64??? 文獻標(biāo)識碼：A文章編號：CN61-1487-（2019）21-0011-04

中央和地方各級機關(guān)本質(zhì)上是政治機關(guān)，機關(guān)黨員干部離黨委最近，服務(wù)黨委最直接，他們的政治思想作風(fēng)狀況是各行各業(yè)黨員干部政治思想狀況的風(fēng)向標(biāo)。目前，福建泉州市機關(guān)黨員干部占比達31%，從總體上看，他們的政治思想、工作作風(fēng)和精神面貌良好，是一支積極向上、充滿活力的隊伍，已成為推進泉州市新一輪趕超發(fā)展的中堅力量。但也存在著一些人工作不夠主動、做事不實和形式主義、官僚主義等問題。在新中國成立七十周年、改革開放四十年后的時間節(jié)點上，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢日益臨近，機關(guān)黨員干部必須以更高的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，在深入學(xué)習(xí)貫徹新時代中國特色社會主義思想、始終同黨中央保持高度一致和堅決貫徹落實黨中央各項決策部署上作表率，建設(shè)讓黨組織放心、讓人民群眾滿意的模范機關(guān)。要堅守初心，勇?lián)姑?，不斷改進自身的政治思想和工作作風(fēng)，提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，才能作好表率，繼續(xù)帶領(lǐng)人民群眾為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)攻堅克難、再立新功。

一、把政治建設(shè)擺在首位，建設(shè)“一帶頭、三表率”的模范機關(guān)

泉州市機關(guān)作為政治機關(guān)，必須旗幟鮮明講政治，始終把政治建設(shè)擺在首位，堅定不移加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持不懈推進黨的政治建設(shè)，發(fā)揮帶頭表率作用。

（一）深化政治理論學(xué)習(xí)，堅定中國特色社會主義理想信念

從加強政治理論學(xué)習(xí)教育入手，深化對中國特色社會主義理想信念的認(rèn)識，勇于自我革命，培養(yǎng)斗爭精神，增強斗爭本領(lǐng)，不斷提升為黨的事業(yè)奮斗終身的自覺性。一是明確學(xué)習(xí)內(nèi)容，把馬列經(jīng)典著作和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想納入黨員干部理論學(xué)習(xí)范圍，加強理想信念和社會主義核心價值觀的教育，增強價值認(rèn)同、情感認(rèn)同和目標(biāo)認(rèn)同，結(jié)合泉州市發(fā)展和各部門工作實際進行對標(biāo)思考，查找發(fā)現(xiàn)問題，明確工作方向。二是豐富學(xué)習(xí)形式，將傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)形式與現(xiàn)代“互聯(lián)網(wǎng)+”及日常組織活動形式有機結(jié)合，增強政治理論學(xué)習(xí)的針對性和有效性，增強學(xué)習(xí)吸引力，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”，督促機關(guān)干部從漸悟走向頓悟，學(xué)出堅定信仰、學(xué)出使命擔(dān)當(dāng)，把學(xué)習(xí)成果落實到干好本職工作，推動事業(yè)發(fā)展上來。三是建立健全機關(guān)干部政治理論學(xué)習(xí)檔案，將干部日常學(xué)習(xí)情況作為考察識別干部的重要參考。在市機關(guān)有關(guān)媒體上開辟學(xué)習(xí)專欄，進行輔導(dǎo)、交流、宣傳，營造學(xué)習(xí)氛圍，宣傳學(xué)習(xí)典型，樹立學(xué)習(xí)榜樣。

（二）樹牢“四個意識”堅定“四個自信”做到“兩個維護”

結(jié)合正在開展的“不忘初心，牢記使命”主題教育，切實加強機關(guān)黨員干部的黨性教育和黨性鍛煉，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，切實做到“兩個維護”。一是大力加強機關(guān)黨員干部的忠誠意識教育和斗爭精神教育。充分利用本地紅色資源深入開展革命傳統(tǒng)和斗爭精神教育，營造“忠誠組織、勇于斗爭、為黨奉獻”的機關(guān)黨建文化，激發(fā)機關(guān)黨員干部的工作熱情，提高他們的政治能力，以實際行動做到“兩個維護”。二是將黨建工作融入機關(guān)組織文化、業(yè)務(wù)工作之中。堅持機關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查，防止出現(xiàn)黨建和業(yè)務(wù)“兩張皮”現(xiàn)象。三是把黨性教育鍛煉和建設(shè)“一帶頭、三表率”模范機關(guān)創(chuàng)建評選活動相結(jié)合，以提升組織力為重點，以強化執(zhí)行力為抓手，鍛造強有力的機關(guān)基層黨組織。四是引導(dǎo)機關(guān)黨員干部對照黨章和新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)，聚焦宗旨意識、人民立場、使命擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真反省、剖析問題，對標(biāo)找差，促進思想改造，提升自我認(rèn)識，強化黨性觀念。

（三）嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，使從嚴(yán)治黨的過程成為加強思想建黨的過程

一是重點落實“一崗雙責(zé)”的黨建責(zé)任，堅持“書記抓、抓書記”，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以身作則，督促各單位主要領(lǐng)導(dǎo)在黨建工作上多使勁、多盡責(zé)。二是強化黨規(guī)黨紀(jì)的學(xué)習(xí)落實，增強黨員干部保住底線、不踏紅線的“兩線”意識，促進廉潔自律，嚴(yán)守政治規(guī)矩，不越紀(jì)律紅線。三是全面落實“三會一課”和黨內(nèi)民主生活制度，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加強黨員日常管理，落實《黨章》和《黨員教育管理工作條例》要求，明確具體時間、內(nèi)容和形式，建立相應(yīng)臺帳，促進黨員間學(xué)習(xí)交流。四是貼近黨員思想和工作實際抓好主題黨日活動，在認(rèn)真完成本職工作的基礎(chǔ)上，積極組織引導(dǎo)黨員干部開展豐富多彩的主題黨日活動，鼓勵黨員發(fā)揮自身優(yōu)勢積極參與各類志愿者活動，通過服務(wù)社會展示機關(guān)黨員的良好形象，進一步推進支部學(xué)習(xí)、活動方式的創(chuàng)新。在機關(guān)設(shè)置“黨員先鋒崗”“黨員示范區(qū)”“黨員志愿服務(wù)隊”，充分發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，樹立黨員干部的良好形象。

（四）加強社會主義核心價值觀建設(shè)，凝聚改革發(fā)展的心智和力量

一是將富強、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國、敬業(yè)、誠信、友善的社會主義核心價值觀融入具體工作之中，結(jié)合各行業(yè)各部門特點，從國家、社會、個人三個層面確立具體的核心價值觀，通過崗位之星、道德模范、優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀公務(wù)員集體等創(chuàng)建評選活動，加大典型培育和宣傳力度，大力弘揚正能量，唱響主題曲。二是重點加強黨員干部的家風(fēng)建設(shè)，開展機關(guān)黨員干部文明家庭、廉潔家庭評選和優(yōu)秀家風(fēng)家訓(xùn)征集活動，涵養(yǎng)優(yōu)良家風(fēng)，強化家庭教育，從家庭成員和身邊人員的日常生活、行為養(yǎng)成入手，用好家風(fēng)滋養(yǎng)好人品，用優(yōu)家教培育優(yōu)人才，潛移默化，抓早抓小，為趕超發(fā)展培養(yǎng)更多的后備人才。

四、堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合，提升黨員干部的職業(yè)自信心和創(chuàng)新力

（一）全面開展干部教育培訓(xùn)，增強職業(yè)自信心和獲得感

按照“理論教育更加深入、黨性教育更加扎實、專業(yè)培訓(xùn)更加精準(zhǔn)、知識培訓(xùn)更加有效、培訓(xùn)改革更加深化”的目標(biāo)要求，全面貫徹落實《2018-2022年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，大規(guī)模開展干部教育培訓(xùn)，進一步提高黨員干部的創(chuàng)新能力，增強職業(yè)自信心和獲得感。拓寬干部教育培訓(xùn)渠道，在選派黨員干部參加黨校學(xué)習(xí)培訓(xùn)之外，更多地組織機關(guān)干部到高等院校、兄弟省市、發(fā)達國家和地區(qū)進行學(xué)習(xí)交流，拓寬眼界，增長才干。根據(jù)新時代泉州市高質(zhì)量發(fā)展要求，細(xì)化機關(guān)黨員干部的能力素質(zhì)要求，加強統(tǒng)籌謀劃，突出精準(zhǔn)培訓(xùn)，按照“干什么、練什么、缺什么、補什么”的原則，著重抓好機關(guān)黨員干部基本素養(yǎng)、基本知識和基本技能的學(xué)習(xí)鍛煉，不斷提升黨員干部的綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力，為推進泉州市新一輪趕超發(fā)展的再提速培養(yǎng)人才。

（二）落實談心談話制度和注重心理疏導(dǎo)，有效化解黨員干部的工作壓力

切實加強對機關(guān)黨員干部的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，更多地關(guān)心關(guān)愛機關(guān)黨員干部。首先是關(guān)心機關(guān)黨員干部的身體健康，充分保障他們的休息權(quán)，提高上班時間的工作效率，減少不必要的加班。其次是充分發(fā)揮黨組織的優(yōu)勢，幫助黨員干部解決生活困難，積極搭建平臺，輸送組織溫暖，讓每一個黨員切實在思想上認(rèn)同組織、政治上依靠組織、工作上服從組織、感情上信賴組織，將組織當(dāng)作精神上的支柱和工作生活上的靠山。再次是落實談心談話制度，注重心理疏導(dǎo)，理解、尊重、關(guān)心、關(guān)愛每一個黨員干部，通過經(jīng)常性的談心談話了解心理需求，緩解工作壓力、營造寬松氛圍。提高支部談心談話的質(zhì)量，明確規(guī)定支部書記與黨員談心談話的頻次和要求，將談心談話活動納入支部年終考核檢查范圍，督促支部書記經(jīng)常與本支部成員進行溝通交流，全面掌握每個黨員的思想和心理狀態(tài)，做好黨員干部的知心人。

（三）轉(zhuǎn)變政府職能和破解形式主義，為機關(guān)黨員干部減負(fù)

根據(jù)中央要求加大政府職能轉(zhuǎn)變的力度，進一步簡化辦事流程，提高工作效率。貫徹落實好《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》精神，對長期困擾基層的形式主義、官僚主義問題進行認(rèn)真排查整改，領(lǐng)導(dǎo)帶頭、立行立改，切實把機關(guān)和基層干部從無謂的事務(wù)中解脫出來。在全市范圍內(nèi)全面實行機關(guān)工作職責(zé)和會議文件清單管理，利用電子政務(wù)手段建立統(tǒng)一的機關(guān)工作臺帳，減少不必要的會議、文件、報表、檢查、考評和留痕現(xiàn)象，讓雷厲風(fēng)行、馬上就辦變成自覺行動。

（四）豐富機關(guān)文化生活和構(gòu)建組織精神家園，營造和諧向上工作氛圍

對機關(guān)黨員干部既要嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，又要在政治、思想、工作、生活上真誠關(guān)愛、積極鼓勵、適當(dāng)包容，逐漸消除他們的職業(yè)倦怠和消極心態(tài)，開展豐富多彩、健康向上的文體活動，緩解工作壓力，陶冶生活情趣，促進身心健康，活躍集體氛圍，提高工作效率，增強組織的吸引力和凝聚力。定期舉辦形式多樣的群眾性文化體育活動，鼓勵全體干部職工積極參與，促進勞逸結(jié)合，將精神文明建設(shè)、機關(guān)黨的建設(shè)、職工文化生活、健康中國行動有機結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，健康生活，營造和諧向上的工作氛圍，進一步增強職業(yè)向心力。

五、牽住“責(zé)任制”這個牛鼻子，構(gòu)建機關(guān)政治思想作風(fēng)建設(shè)工作體系

（一）把政治思想作風(fēng)建設(shè)納入機關(guān)黨建主體責(zé)任體系之中

建立工委統(tǒng)一規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)，部門黨委（黨組）直接領(lǐng)導(dǎo)，機關(guān)黨組織具體負(fù)責(zé)實施的政治思想工作機制。明確機關(guān)黨員干部政治思想作風(fēng)建設(shè)的責(zé)任主體，實行政治思想工作目標(biāo)、內(nèi)容的清單管理，將黨員干部政治思想作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)容納入領(lǐng)導(dǎo)班子黨建工作的盤子之中，與落實全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”的要求同步設(shè)計、同步考核。要全面落實黨委（黨組）干部培養(yǎng)主體責(zé)任，把黨員干部政治思想作風(fēng)建設(shè)與日常管理、干部培養(yǎng)、廉政監(jiān)督、干部任用有機結(jié)合。重點做好青年干部的政治思想工作，不斷創(chuàng)新工作方式，提高工作實效。

（二）建立機關(guān)黨員干部政治思想作風(fēng)狀況動態(tài)分析評估制度

通過建立黨員干部日常政治思想作風(fēng)狀況的動態(tài)監(jiān)測機制，適時了解把握黨員干部的思想動態(tài)、現(xiàn)實需求，準(zhǔn)確研判政治思想、工作作風(fēng)上存在的問題，為政策制定、工作開展提供科學(xué)依據(jù)。暢通黨員干部思想動態(tài)收集反映渠道，通過多種方式，形成思想認(rèn)識、輿情動態(tài)反映的信息網(wǎng)絡(luò)，掌握思想動態(tài)和心理情緒，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，增強工作的主動性和針對性。機關(guān)黨支部每半年要對了解掌握的黨員干部思想狀況進行一次認(rèn)真研究分析，為有的放矢地做好思想政治工作提供重要依據(jù)。適時召開機關(guān)政治思想建設(shè)工作座談會和社會輿情分析會，加強對黨員干部思想狀況和社會矛盾、社會心理變化的分析研究，提高工作的科學(xué)性和實效性。建立定期報告制度，各級黨委（黨組）要定期對機關(guān)黨員干部思想作風(fēng)狀況開展動態(tài)分析與評估，納入意識形態(tài)工作內(nèi)容，及時向上級報告動態(tài)情況。

（三）形成理直氣壯抓黨建的鮮明導(dǎo)向和工作合力

建立相應(yīng)機制激勵黨員干部干事積極性，如選拔干部必須要有黨務(wù)工作經(jīng)歷，或各級評先評優(yōu)及職務(wù)職級晉升必須征求各級黨組織意見，優(yōu)秀黨員同優(yōu)秀公務(wù)員在人事管理中居于同等待遇。借鑒專業(yè)技術(shù)人員管理經(jīng)驗，對專職黨務(wù)工作人員進行專項管理，試行開展專職黨務(wù)工作者職稱評聘工作，提高黨建工作人員的社會地位和實際待遇，吸引力更多人才從事黨務(wù)工作，為機關(guān)黨建儲備人才。

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作者簡介：馮偉福（1963—），男，漢族，江西臨川人，中共福建省泉州市委黨校黨史黨建教研室副教授，研究方向為政治學(xué)、黨建理論。

（責(zé)任編輯：馮小衛(wèi)）