洪瑾

摘要：在2015年3月5日召開(kāi)的全國(guó)人大十二屆三次會(huì)議上，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來(lái)，以及國(guó)家稅制的改革，電子發(fā)票在整個(gè)社會(huì)中的使用越來(lái)越廣泛。電子發(fā)票的推廣對(duì)高校財(cái)務(wù)工作影響深遠(yuǎn)。文章從高校財(cái)務(wù)管理的角度，探討了電子發(fā)票帶來(lái)的影響和挑戰(zhàn)。在此基礎(chǔ)上，以浙江大學(xué)為例，提出了應(yīng)對(duì)電子發(fā)票挑戰(zhàn)的措施以及在高校推廣應(yīng)用的建議。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+;電子發(fā)票;高校財(cái)務(wù)管理

一、電子發(fā)票的產(chǎn)生背景

在2015年3月5日召開(kāi)的全國(guó)人大十二屆三次會(huì)議上，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃。在國(guó)務(wù)院大力倡導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng)+”的大背景下，國(guó)家稅務(wù)總局也提出了“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”的子行動(dòng)計(jì)劃，電子發(fā)票正是“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”這一子行動(dòng)計(jì)劃的產(chǎn)物。2015年8月，北京、上海、深圳和浙江等四地開(kāi)展了增值稅電子發(fā)票系統(tǒng)的試點(diǎn)工作，為了進(jìn)一步適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和滿足稅收現(xiàn)代化建設(shè)需要，國(guó)家稅務(wù)總局在2015年11月發(fā)布了《關(guān)于推行通過(guò)增值稅電子發(fā)票系統(tǒng)開(kāi)具增值稅電子普通發(fā)票有關(guān)問(wèn)題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2015年第84號(hào)），決定自2015年12月1日起在全國(guó)范圍推行增值稅電子發(fā)票。

二、電子發(fā)票的定義及優(yōu)勢(shì)

（一）電子發(fā)票的定義

電子發(fā)票實(shí)際上就是指在商品流通的各項(xiàng)操作中用到的電子模式的收付款票據(jù)，這種發(fā)票的所有數(shù)據(jù)都是通過(guò)數(shù)字方式完成儲(chǔ)存和傳遞的，此外，它還擁有相關(guān)的號(hào)碼及加密驗(yàn)證提升自身安全性，這種發(fā)票與普通的紙質(zhì)發(fā)票具有相同的法律效力。電子發(fā)票最主要的優(yōu)勢(shì)就是不用借助紙張來(lái)記載相關(guān)信息，這樣能夠降低紙張的使用率，為節(jié)能環(huán)保的落實(shí)做貢獻(xiàn)，還能有效提升財(cái)務(wù)工作質(zhì)量，并且研究分析發(fā)票信息能夠進(jìn)一步提升企業(yè)的管理工作質(zhì)量。電子發(fā)票的出現(xiàn)及應(yīng)用能夠提升人們的生活及工作質(zhì)量，擺在高校面前的主要任務(wù)之一就是怎樣推廣電子發(fā)票的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展。

（二）電子發(fā)票的自身優(yōu)點(diǎn)

在信息技術(shù)飛速發(fā)展的模式下，電子發(fā)票是一種具有歷史特征存在，其自身優(yōu)點(diǎn)可以分為以下幾點(diǎn)：

第一，電子發(fā)票的出現(xiàn)及應(yīng)用能夠提升相關(guān)稅務(wù)的管理工作水平，并提升各類信息的使用有效率。稅務(wù)部門(mén)應(yīng)該結(jié)合當(dāng)前的電子發(fā)票管理體系實(shí)施監(jiān)控發(fā)票的領(lǐng)取及使用狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取措施從根本上制止假發(fā)票的使用。此外，還能有效緩解稅收管理工作的延遲性，提升稅收工作質(zhì)量，降低違法犯罪行為的發(fā)生。

第二，電子發(fā)票的出現(xiàn)及運(yùn)用能夠有效節(jié)省成本。由于電子發(fā)票不再借助紙張進(jìn)行記載，因此節(jié)省了相應(yīng)的開(kāi)銷，降低了運(yùn)營(yíng)成本。與原來(lái)的紙質(zhì)發(fā)票相比，電子發(fā)票的各個(gè)環(huán)節(jié)都相對(duì)比較環(huán)保，降低了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，值得大力推廣使用。從節(jié)能方面來(lái)看，電子發(fā)票的使用能夠減少紙張使用率，為節(jié)能環(huán)保工作的落實(shí)貢獻(xiàn)力量。

第三，電子發(fā)票的儲(chǔ)存及運(yùn)用更加方便快捷。從消費(fèi)人員角度開(kāi)來(lái)，電子發(fā)票能夠讓人們更加方便快捷的運(yùn)用及儲(chǔ)存發(fā)票。原有的紙質(zhì)發(fā)票相對(duì)來(lái)說(shuō)操作過(guò)程較為繁瑣，使用及儲(chǔ)存不夠方便快捷，消費(fèi)者的發(fā)票需要應(yīng)該經(jīng)營(yíng)人員開(kāi)具，如果是外地消費(fèi)者，紙質(zhì)發(fā)票還需要借助郵寄才能拿到手，并且在儲(chǔ)存過(guò)程中容易損壞。

三、電子發(fā)票給高校財(cái)務(wù)工作帶來(lái)的挑戰(zhàn)

高校是發(fā)票應(yīng)用和報(bào)銷的主要場(chǎng)所之一。相較于企業(yè)，我國(guó)高校的經(jīng)費(fèi)支出和審核更為復(fù)雜、面對(duì)的矛盾也更多。一方面，在高校的財(cái)務(wù)報(bào)銷過(guò)程中，接受的發(fā)票更為多樣化，使用發(fā)票的群體也更加復(fù)雜;另一方面，高校資金的管理通常采用項(xiàng)目制，經(jīng)費(fèi)使用具有時(shí)間限制，因此，為了在使用期限內(nèi)報(bào)銷完項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，發(fā)票造假現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。電子發(fā)票的應(yīng)用和普及雖然給高校財(cái)務(wù)工作帶來(lái)了諸多便利，但也提出了新的挑戰(zhàn)，具體如下：

（一）重復(fù)報(bào)銷的挑戰(zhàn)。電子發(fā)票具有可重復(fù)打印的特點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)階段的高?；蛘咂髽I(yè)辦事人員來(lái)說(shuō)帶來(lái)了便利，再也不用為發(fā)票丟失而擔(dān)憂了，但這也存在惡意重復(fù)報(bào)賬的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）惡意修改發(fā)票信息的挑戰(zhàn)。電子發(fā)票具有防偽識(shí)別的特點(diǎn)?？墒?，在信息技術(shù)超級(jí)發(fā)達(dá)的時(shí)代，各種制圖、修圖軟件都可以做到修改發(fā)票的金額和內(nèi)容。因此，對(duì)于會(huì)計(jì)人員來(lái)說(shuō)，如何甄別假發(fā)票是一項(xiàng)艱巨的工作任務(wù)。

四、高校推廣電子發(fā)票的應(yīng)對(duì)措施及建議

（一）高校應(yīng)對(duì)電子發(fā)票挑戰(zhàn)的措施——以Z大學(xué)為例

目前，隨著電子發(fā)票的推廣和使用，在高校的財(cái)務(wù)報(bào)賬工作中，會(huì)越來(lái)越多遇到電子發(fā)票，現(xiàn)階段是電子發(fā)票和紙質(zhì)發(fā)票并存，并且以紙質(zhì)發(fā)票為主。Z大學(xué)采取了如下措施，來(lái)加強(qiáng)對(duì)電子發(fā)票的報(bào)賬管理工作：

1.報(bào)賬人員對(duì)電子發(fā)票必須查驗(yàn)，登錄財(cái)務(wù)網(wǎng)上預(yù)約平臺(tái)或者稅務(wù)局官方網(wǎng)站進(jìn)行查驗(yàn)，以辨別真?zhèn)魏头乐怪貜?fù)報(bào)賬。步驟為：在財(cái)務(wù)網(wǎng)上預(yù)約平臺(tái)錄入電子發(fā)票信息并進(jìn)行查驗(yàn)認(rèn)證，認(rèn)證完成選擇發(fā)票進(jìn)行預(yù)約報(bào)銷，預(yù)約完成后，發(fā)票信息顯示在預(yù)約報(bào)銷單頁(yè)面，狀態(tài)為“已認(rèn)證”。報(bào)銷人可憑預(yù)約報(bào)銷單及打印的電子發(fā)票前來(lái)報(bào)銷。經(jīng)驗(yàn)證后的電子發(fā)票（彩色或黑白）均可作為報(bào)銷的原始憑證，其基本使用規(guī)定與紙質(zhì)發(fā)票相同。

2.建立誠(chéng)信記錄，要求報(bào)賬人員在電子發(fā)票報(bào)銷的同時(shí)相關(guān)經(jīng)費(fèi)負(fù)責(zé)人提供書(shū)面承諾，對(duì)發(fā)票的真實(shí)性、有效性、合法性和唯一性負(fù)責(zé)。任何單位和個(gè)人不得使用偽造、變?cè)斓碾娮影l(fā)票進(jìn)行報(bào)銷，保證該電子發(fā)票只報(bào)銷一次。

（二）電子發(fā)票在高校深入推廣應(yīng)用的建議

電子發(fā)票是“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的產(chǎn)物，高校要想從根本上解決電子發(fā)票推廣帶來(lái)的困難問(wèn)題，享受電子發(fā)票推廣帶來(lái)的便利，只有順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，采用“互聯(lián)網(wǎng)+ 財(cái)稅”、“互聯(lián)網(wǎng)+ 會(huì)計(jì)”的發(fā)展思路來(lái)改造我們的財(cái)務(wù)管理，才能夠有效地解決問(wèn)題。

第一，在較短的時(shí)間內(nèi)完成電子發(fā)票制度的規(guī)范管理，不斷完善市場(chǎng)信息革新工作?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)模式下，電子發(fā)票被廣泛運(yùn)用到各行各業(yè)中，高校需要結(jié)合國(guó)家相關(guān)規(guī)定制定電子發(fā)票制度及管理方案，按照電子發(fā)票實(shí)際需求制定相應(yīng)的核算及管理機(jī)制，從根本上提升電子發(fā)票的管理水平，讓財(cái)務(wù)單位關(guān)于電子發(fā)票的合理工作都受到法律保護(hù)。從制度角度來(lái)看，電子發(fā)票的獲取、開(kāi)具、報(bào)銷等工作都受到相關(guān)制度的影響，電子發(fā)票得到科學(xué)合理的使用才能獲取更加廣闊的發(fā)展空間。

第二，及時(shí)完成高校信息化平臺(tái)、安全技術(shù)水平級(jí)別提升工作。電子發(fā)票是在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的基礎(chǔ)上不斷革新而來(lái)，它的出現(xiàn)及運(yùn)用能夠有效提升高校辦公效率及財(cái)務(wù)核算工作模式的革新水平，還能不斷改善原有的審批核算模式。高校還應(yīng)該在較短的時(shí)間內(nèi)完成辦公自動(dòng)化水平及財(cái)務(wù)核算信息水平的提升，并認(rèn)真落實(shí)電子發(fā)票、電子支付、財(cái)務(wù)核算信息化、檔案信息化管理工作的和諧發(fā)展。此外，高校應(yīng)該不斷提升相關(guān)信息的安全性提升，并加強(qiáng)信息安全防范力度，盡量減少信息外漏等問(wèn)題的出現(xiàn)。

第三，我們應(yīng)該不斷強(qiáng)化高校財(cái)務(wù)工作人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。信息化技術(shù)水平的不斷提升能夠有效拓展其應(yīng)用范圍，高校財(cái)務(wù)工作人員的綜合素質(zhì)也需不斷提升。財(cái)務(wù)工作人員不僅要扎實(shí)掌握各類財(cái)務(wù)知識(shí)，還應(yīng)該學(xué)習(xí)先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等，還要大力提升解決問(wèn)題的能力。財(cái)務(wù)人員通過(guò)學(xué)習(xí)提高自身知識(shí)和技能已經(jīng)刻不容緩。加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)，以適應(yīng)社會(huì)的不斷發(fā)展和變革。

五、結(jié)語(yǔ)

總的來(lái)說(shuō)，電子發(fā)票具有較為廣闊的發(fā)展前景，不同領(lǐng)域?qū)﹄娮影l(fā)票的需求也各不相同，電子發(fā)票的自身優(yōu)勢(shì)也逐漸凸顯出來(lái)。電子發(fā)票的出現(xiàn)及應(yīng)用能夠有效提升財(cái)務(wù)工作效率，還能推動(dòng)財(cái)務(wù)機(jī)制的改革，并推動(dòng)高校各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。高校財(cái)務(wù)部門(mén)也面臨著較大的挑戰(zhàn)，因此工作人員應(yīng)該不斷學(xué)習(xí)相關(guān)的知識(shí)，面對(duì)國(guó)家財(cái)務(wù)制度的改變才能從容不迫，積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的財(cái)務(wù)知識(shí)，認(rèn)真落實(shí)好財(cái)務(wù)機(jī)制的革新工作，只有這樣才能推動(dòng)國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

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