文／ 包興安

10月17日，財(cái)政部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，減稅降費(fèi)政策效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。今年前9個(gè)月，全國一般公共預(yù)算收入150678億元，同比增長3.3%。全國一般公共預(yù)算收入中的稅收收入126970億元，同比下降0.4%；非稅收入23708億元，同比增長29.2%。

“前三季度，積極的財(cái)政政策加力提效，中央和地方財(cái)政部門切實(shí)采取措施，落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策，激發(fā)市場主體活力，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！必?cái)政部國庫支付中心主任劉金云表示，中央通過特定金融機(jī)構(gòu)和央企上繳利潤，地方也采取盤活國有資源資產(chǎn)及國企上繳利潤等方式增加非稅收入，彌補(bǔ)稅收下降帶來的收入缺口，促進(jìn)財(cái)政收支平穩(wěn)運(yùn)行。財(cái)政支出較快增長，大力支持穩(wěn)增長和保民生等重點(diǎn)領(lǐng)域投入。

據(jù)劉金云介紹，從財(cái)政收入看，減稅降費(fèi)政策效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，稅收收入自5月份以來連續(xù)下降。5月份至9月份全國稅收收入分別同比下降7%、6%、2.8%、4.4%和4.2%，前9個(gè)月全國稅收收入累計(jì)下降0.4%，主體稅種同比下降或小幅增長：工業(yè)企業(yè)實(shí)際繳納的增值稅收入下降4.1%，主要受去年降低增值稅稅率政策翹尾和今年增值稅新增減稅效果進(jìn)一步放大等影響；企業(yè)所得稅增長2.7%，增幅同比回落9.8個(gè)百分點(diǎn)，主要受提高研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例、小微企業(yè)普惠性稅收減免，以及企業(yè)利潤同比下降等影響；個(gè)人所得稅下降29.7%，主要是去年提高基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整稅率的政策翹尾和今年增加6項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除的減稅效應(yīng)疊加釋放；進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅下降8.1%，主要受下調(diào)進(jìn)口貨物增值稅稅率等影響。各地全部頂格按50%稅率減征小規(guī)模納稅人“六稅兩費(fèi)”（具體包括資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅＜不含證券交易印花稅＞、耕地占用稅、教育費(fèi)附加、地方教育費(fèi)附加），前9個(gè)月“六稅兩費(fèi)”合計(jì)下降0.6%。

10月16日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，今年前8個(gè)月減稅降費(fèi)規(guī)模超1.5萬億元。

財(cái)政部稅政司一級巡視員徐國喬表示，在各有關(guān)方面的共同努力下，目前各項(xiàng)減稅降費(fèi)措施落實(shí)有力，效果正在逐步顯現(xiàn)：一是激發(fā)了市場主體活力，有力增強(qiáng)了市場信心和經(jīng)濟(jì)增長后勁，有效降低企業(yè)成本負(fù)擔(dān)；二是初步實(shí)現(xiàn)了制造業(yè)等主要行業(yè)稅負(fù)明顯降低、建筑業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)等行業(yè)稅負(fù)有所降低、其他行業(yè)稅負(fù)只減不增的“三個(gè)確?！币螅蝗菆?jiān)持普惠性減稅與結(jié)構(gòu)性減稅并舉，聚焦減輕小微企業(yè)稅負(fù)，重點(diǎn)支持了民營和小微企業(yè)發(fā)展；四是企業(yè)減稅紅利再投資比例上升，有力促進(jìn)了企業(yè)加大研發(fā)投入。五是在減稅降費(fèi)等多重因素作用下，全國居民人均可支配收入增加，居民消費(fèi)活力提升。

徐國喬說，從目前各方面反映的情況看，減稅降費(fèi)實(shí)施效果良好，社會(huì)普遍反映今年實(shí)施的綜合性、一攬子減稅降費(fèi)政策是最直接、最有效也是最公平的惠企措施。下一步，財(cái)政部將加強(qiáng)與各有關(guān)部門協(xié)同配合，繼續(xù)密切關(guān)注各行業(yè)稅負(fù)變化，及時(shí)研究解決企業(yè)反映的突出問題，確保減稅降費(fèi)措施落實(shí)到位。同時(shí)，將對政策的實(shí)施效果進(jìn)行評估，并根據(jù)評估的結(jié)果完善有關(guān)政策措施，推動(dòng)減稅降費(fèi)政策發(fā)揮更好的效益。

財(cái)政部預(yù)算司副司長郝磊表示，受經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、減稅降費(fèi)政策效果顯現(xiàn)等影響，今年地方財(cái)政收入增速放緩，收支平衡壓力較大。對此，財(cái)政部高度重視，積極采取措施，幫助和指導(dǎo)地方渡過難關(guān)，確保財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)不出問題。

郝磊表示，下一步，我們將繼續(xù)密切關(guān)注地方財(cái)政運(yùn)行情況，指導(dǎo)各地扎實(shí)做好財(cái)政收支預(yù)算管理，及時(shí)采取必要的防范化解措施，確保地方財(cái)政運(yùn)行平穩(wěn)。