◆李福利

(東莞市青少年活動中心松山湖分中心)

早在上個世紀90年代，我國教育領(lǐng)域就已經(jīng)開始開展教育集團化辦學，而當時的教育集團化辦學主要是以民辦教育為主。隨著近年來我國教育事業(yè)的持續(xù)改革，再加上教育公平的政策導向與社會需求，使得教育集團化辦學逐漸滲透到公共教育領(lǐng)域，已經(jīng)成為基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的重要方向。在多年的實踐過程中，我國各個地區(qū)集團化辦學呈現(xiàn)為多元化的發(fā)展趨勢，如北京的“城鄉(xiāng)學校一體化”模式、杭州的“名校集團化”模式、上海的“委托管理”模式及學區(qū)化集團化模式、成都的“全域成都教育”模式等，為我國基礎(chǔ)教育階段校外教育集團化辦學積累了豐富的經(jīng)驗。2018年2月，松山湖青少年活動中心全面托管給市青少年活動中心，率先開展青少年活動中心組建教育集團，走在了基礎(chǔ)教育階段校外教育集團化的前列，本研究基于松山湖青少年活動中心的集團化辦學經(jīng)驗，提出基礎(chǔ)教育階段校外教育集團化辦學的途徑。

一、建立市場化的集團化辦學規(guī)范

隨著基礎(chǔ)教育階段校外教育集團化辦學的持續(xù)深入，青少年活動中心(宮)各個成員之間的關(guān)系會逐步從最初的抱團發(fā)展朝著聯(lián)動、共享、創(chuàng)新進行轉(zhuǎn)變。以市場需求為導向的市場經(jīng)濟體制本身具備多元、靈活的運作模式，而教育本身的公益性直接決定了教育發(fā)展不能脫離市場化，但完全市場化則會違背教育的初衷。針對上述情況，基礎(chǔ)教育階段校外教育集團化辦學必然需要進行市場化轉(zhuǎn)變，通過以下幾個方面的措施，建立市場化的集團化辦學規(guī)范：一方面，針對教育產(chǎn)業(yè)資源開展優(yōu)化重組處理，以此來構(gòu)建多元的投資辦學機制，最終實現(xiàn)促進教育服務產(chǎn)業(yè)朝著多元化的趨勢發(fā)展。另一方面，市場機制本身介入基礎(chǔ)教育階段校外教育集團化辦學方面的程度有限，需要政府進行積極的引導，同時通過宏觀政策進行全面的調(diào)控，構(gòu)建與此配套的審計制度、監(jiān)控制度，保障基礎(chǔ)教育階段校外教育集團化辦學市場化的有序推進。如松山湖青少年活動中心地發(fā)展，應服從、服務于松山湖園區(qū)總體布局，堅持高定位謀劃，高標準建設(shè)，高效能運作、高質(zhì)量產(chǎn)出，和國家級高新區(qū)的發(fā)展格局相匹配，構(gòu)建實踐性、探究性、智能性的青少年綜合型成長平臺，打造園區(qū)青少年慧教育的靚麗名片，發(fā)展青少年綜合素質(zhì)，提升青少年核心素養(yǎng)，提升園區(qū)教育人文指數(shù)和文化品位。

二、基于開放的基礎(chǔ)保持活動中心自主性

封閉的環(huán)境缺乏動力、活力，自然也難以實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展?；A(chǔ)教育階段校外教育集團化辦學背景下，各個青少年活動中心(宮)需要以開放的心態(tài)來與核心學校、優(yōu)秀校外教育機構(gòu)(宮)開展交流溝通，如組織教學觀摩、學習特色課程規(guī)劃、組織片區(qū)聯(lián)動活動等，基于青少年活動中心的帶動作用，使得活動中心校園文化對其他成員產(chǎn)生潛移默化的作用。與此同時，在教育集團化辦學的初期，其要求保持集團化的統(tǒng)一性、一體化，盡管這種方式能夠保障制度的高度統(tǒng)一，但其本身違背了活動中心成員的獨特性、自主性。這就需要在開放的基礎(chǔ)之上，完全保持成員自主性，對各個成員來說，學習核心學校、校外教育機構(gòu)(宮)的優(yōu)秀校園(宮)文化、并非照搬照抄，而是基于特色進行移植，將其融入到自身的青少年活動中心(宮)文化中來，從而有效保障基礎(chǔ)教育階段校外教育集團化辦學的開放性、自主性?？偟膩碚f，基礎(chǔ)教育階段校外教育集團化辦學的過程中，為保障教育文化方面的同質(zhì)化與獨特性和諧共同，必然需要追求個性、共性方面的有效結(jié)合，在開展統(tǒng)一管理的同時，高度重視保護各個活動中心本身的優(yōu)質(zhì)特征，在全面鞏固青少年活動中心(宮)特征的同時，有效協(xié)調(diào)各個成員的自主性，實現(xiàn)整體的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、加強教育集團化辦學特色品牌建設(shè)

基礎(chǔ)教育階段校外教育集團化辦學的發(fā)展戰(zhàn)略在于名校辦學品質(zhì)的進一步鞏固及延續(xù)，而要想實現(xiàn)上述戰(zhàn)略目標，仍舊進行簡單的同質(zhì)化顯然是不現(xiàn)實的。品牌是教育集團化辦學綜合實力的表現(xiàn)形式，而特色品牌就成為教育集團化辦學優(yōu)勢資源的表現(xiàn)形式。這就需要基礎(chǔ)教育階段校外教育集團化辦學高度重視特色品牌建設(shè)，建立具有自身特色的辦學模式。具體來說，基礎(chǔ)教育階段校外教育集團化辦學需要針對自身進行明確的定位，從集團自身的實際情況去進行深入的研究，基于科學化數(shù)據(jù)來將辦學目標理念相關(guān)的基本框架建立起來。在進行精準定位的同時，還需要權(quán)衡數(shù)量、質(zhì)量方面的要求，以此來規(guī)劃集團發(fā)展定位，保障未來發(fā)展戰(zhàn)略的科學性。此外，教育集團還應當針對地區(qū)教育市場開展深入的調(diào)研，切實掌握廣大對象對教育的真實需求，針對集團發(fā)展定位、方向進行動態(tài)化的調(diào)整，保障劣勢得以改正的同時，優(yōu)勢得以持續(xù)拓展，最終打造具有特色的基礎(chǔ)教育階段校外教育集團化辦學。

四、基于信息化建設(shè)拓展優(yōu)質(zhì)資源

“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，信息化建設(shè)已經(jīng)成為各行各業(yè)發(fā)展的主旋律，教育領(lǐng)域自然也不例外。對教育階段校外教育集團化辦學來說，應當通過以下幾個方面，全面拓展優(yōu)質(zhì)教育資源：一是構(gòu)建統(tǒng)一、協(xié)同的教育信息化應用平臺，針對集團相關(guān)的信息資料進行監(jiān)管，便于監(jiān)管部門及時調(diào)用相關(guān)數(shù)據(jù)，保障監(jiān)管的規(guī)范性、科學性；二是構(gòu)建網(wǎng)絡教育溝通平臺，基于這個平臺，教師不僅能夠開展互聯(lián)網(wǎng)教學，同時也能夠開展各種科研活動，提升教研工作的效率；三是構(gòu)建教育服務平臺，針對集團教學資源進行全面的管控，同時可以與地區(qū)青少年活動中心(宮)相關(guān)的資源平臺、運營平臺以及服務平臺進行對接，真正實現(xiàn)教學資源共建共享的目標；四是建設(shè)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源，基于開放化、多元化、多樣化以及標準化等原則，建立高效的共享數(shù)字教育資源，使得地區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源能夠開展規(guī)范、統(tǒng)一的建設(shè)，為地區(qū)教育事業(yè)提供高效、便捷的服務，促進地區(qū)教育質(zhì)量的整體提升。

綜上所述，基礎(chǔ)教育階段校外教育集團化辦學是一項系統(tǒng)、漫長、復雜的工程，其還需要動態(tài)的調(diào)整、不斷的完善，才能夠獲得理想的效果。這就需要我們主動吸收借鑒國內(nèi)外先進的理念及經(jīng)驗，充分結(jié)合我國基礎(chǔ)教育階段校外教育集團化辦學的實際情況，通過建立市場化的集團化辦學規(guī)范、基于開放的基礎(chǔ)保持成員自主性、加強教育集團化辦學特色品牌建設(shè)以及基于信息化建設(shè)拓展優(yōu)質(zhì)資源，全面促進基礎(chǔ)教育階段校外教育集團化辦學健康、有序的發(fā)展，為我國校外教育事業(yè)的發(fā)展奠定扎實的基礎(chǔ)。