《中國農(nóng)資》記者 韓瑋

《中國農(nóng)資》：2017年國務(wù)院新修訂出臺了農(nóng)藥管理條例，取消農(nóng)藥臨時登記，實行農(nóng)藥生產(chǎn)許可、經(jīng)營許可，建立起了可追溯制度，加大執(zhí)行力度等八項重大措施。在新老條例政策過渡時農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)藥檢定所做了哪些工作？

劉學(xué)：新條例實施以來，全國各地迅速行動，各項工作措施扎實推進(jìn)。同時制定和完善了五個配套規(guī)章和六個規(guī)范性文件，實現(xiàn)了我國農(nóng)藥由一個部門管理。目前，新老過渡已經(jīng)基本完成，機(jī)構(gòu)和職能基本理清，農(nóng)藥管理部級平穩(wěn)交接，五個配套規(guī)章和六個規(guī)范性文件完成過渡銜接，農(nóng)藥管理全面進(jìn)入新時期。截至去年，全國共核發(fā)生產(chǎn)許可證900多個，經(jīng)營許可證19萬；老政策農(nóng)藥登記高峰時。為搭上登記的末班車，企業(yè)大批登記，2017年受理了各類行政許可事項1.7萬份，在農(nóng)藥檢定所的集中評審下，集中完成了相關(guān)工作。

《中國農(nóng)資》：現(xiàn)階段，在新條例指導(dǎo)下的農(nóng)藥登記工作的進(jìn)展情況如何？

劉學(xué)：目前，農(nóng)藥實驗登記認(rèn)定工作有序推進(jìn)。截至目前，已有130家單位申報實驗工作，我們完成了相應(yīng)的技術(shù)評審，現(xiàn)已陸續(xù)在農(nóng)業(yè)部公告中進(jìn)行公布；農(nóng)藥監(jiān)督力度不斷加大，按照國務(wù)院雙隨機(jī)一公開的要求，2017年檢測合格率達(dá)90%，隨機(jī)樣品抽查合格率達(dá)92.8%，進(jìn)一步證明分類監(jiān)管切實有效。

《中國農(nóng)資》：在新條例指導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)藥檢定所目前的工作重心放在哪里？

劉學(xué)：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已啟動了四種高毒農(nóng)藥淘汰驗證工作，同時按照新條例的要求，提出了老品種的風(fēng)險評估工作方案，對草甘膦等10種農(nóng)藥開展評價工作；同時，深化農(nóng)藥國際交流服務(wù)。截至目前，成功舉辦12次年會，加強(qiáng)國家雙多邊合作，拓展了與土耳其、越南、阿根廷等國的國際交流，擴(kuò)大我國農(nóng)藥在亞太地區(qū)影響力。

《中國農(nóng)資》：農(nóng)藥供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為我國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重要內(nèi)容，對目前我國農(nóng)藥管理提出了哪些新要求？

劉學(xué)：農(nóng)藥供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革強(qiáng)化科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，開創(chuàng)農(nóng)藥發(fā)展新格局，不斷提高農(nóng)藥管理科技化水平。第一要構(gòu)建農(nóng)藥綠色發(fā)展新格局，牢固樹立綠色發(fā)展理念，通過政策扶持，鼓勵企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動綠色生產(chǎn)工藝，推進(jìn)農(nóng)藥綠色生產(chǎn)；第二要構(gòu)建農(nóng)藥高質(zhì)量發(fā)展新格局，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先的發(fā)展里面，鼓勵企業(yè)兼并重組，鼓勵企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和工藝，提高企業(yè)自動化、信息化和標(biāo)準(zhǔn)化水平，促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展；第三要堅持依法行政的理念，貫徹實施條例，完善政策措施，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格規(guī)范登記、生產(chǎn)監(jiān)督管理，有效應(yīng)對安全環(huán)保生產(chǎn)，加大執(zhí)法宣傳力度。第四要構(gòu)建農(nóng)藥創(chuàng)新希望發(fā)展新格局，強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展理念，加快研發(fā)高效綠色新藥，加大農(nóng)藥使用最多的集中創(chuàng)新，推廣農(nóng)藥減量使用，加快農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)制定。第五要構(gòu)建農(nóng)藥開發(fā)合作新格局，把推動走出去作為化解產(chǎn)能過剩，服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對外開放的舉措，加大對外合作，鼓勵企業(yè)走出去，打造農(nóng)藥產(chǎn)銷用利益共同體，不斷拓展國際視野。

《中國農(nóng)資》：面對新的農(nóng)藥管理為產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的新走向，在未來我國農(nóng)藥管理的重心會放在哪里？

劉學(xué)：一是要推動高度農(nóng)藥淘汰，堅持科學(xué)依法依規(guī)，對剩余十種高度農(nóng)藥制定淘汰方案，力爭五年內(nèi)淘汰高度農(nóng)藥；二是推動特色小農(nóng)作物登記，細(xì)化實施方案，切實發(fā)揮綠色通道的政策引導(dǎo)作用，積極處理各地特色小農(nóng)作物；三是集中人力物力，加快質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)，力爭兩年內(nèi)完成四百種農(nóng)藥質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)，有效解決市場管理和國際貿(mào)易無標(biāo)可用的難題；四是推動農(nóng)藥監(jiān)督管理工作，建立健全市場監(jiān)督檢查機(jī)制，健全完善質(zhì)量追溯體系和誠信評價機(jī)制，推動行業(yè)自覺遵守法律，同時，突出新條例各項許可和管理工作；五是推動注冊平臺建設(shè)，確保平臺安全，加快生產(chǎn)許可、經(jīng)營許可在線審批功能，在全國范圍內(nèi)大力推廣應(yīng)用許可平臺，推進(jìn)數(shù)字對接共享，構(gòu)建綜合數(shù)字平臺；六是推動農(nóng)藥對外合作，研究提出鼓勵農(nóng)藥出口政策，掃清出口障礙，便利通關(guān)體系，同時要積極探索和推進(jìn)農(nóng)藥登記資料國際互認(rèn)，重點(diǎn)加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家的雙邊多邊交流平臺，為企業(yè)走出去鋪路，深化與聯(lián)合國糧農(nóng)組織和世界衛(wèi)生組織合作培養(yǎng)國際型專家。