【摘 要】改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的形勢(shì)發(fā)生了很大的變化，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)不斷進(jìn)步，人口結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜。十九大報(bào)告指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，在新的時(shí)代背景下，我國(guó)的計(jì)劃生育政策也應(yīng)該不斷的完善和發(fā)展?！叭娑ⅰ闭呤菍?duì)我國(guó)生育政策的重大調(diào)整，這必將對(duì)我國(guó)的計(jì)劃生育體系產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。本文對(duì)目前計(jì)劃生育宣傳教育工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，闡述了加強(qiáng)新時(shí)期計(jì)劃生育宣傳教育工作的認(rèn)識(shí)思考。

【關(guān)鍵詞】新時(shí)期;計(jì)劃生育;宣傳教育;認(rèn)識(shí)思考

隨著我國(guó)科學(xué)文化的不斷進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，人口老齡化情況的加劇，計(jì)劃生育宣傳教育工作也面臨著新的挑戰(zhàn)，在新時(shí)期下，計(jì)劃生育工作應(yīng)該跟上時(shí)代的發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)。我國(guó)傳統(tǒng)的計(jì)劃生育宣傳教育工作，主要采取的是強(qiáng)制性手段，但是這種方式已經(jīng)無(wú)法滿足當(dāng)前階段的發(fā)展需求，在社會(huì)進(jìn)步發(fā)展的同時(shí)對(duì)于計(jì)劃生育宣傳教育工作的要求也在不斷提高，在新時(shí)期下對(duì)計(jì)劃生育宣傳教育工作進(jìn)行創(chuàng)新和謀劃具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1.計(jì)劃生育宣傳教育工作的必要性

計(jì)劃生育工作的宣傳有助于配合國(guó)家計(jì)劃生育政策的推行，工作人員要看到計(jì)劃生育工作帶來(lái)的積極意義。積極展開(kāi)計(jì)劃生育工作的宣傳可以幫助人們認(rèn)識(shí)到人口眾多會(huì)帶來(lái)就業(yè)壓力和人口老齡化，不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口結(jié)構(gòu)的有優(yōu)化，地區(qū)間的人口發(fā)展也會(huì)不均衡造成發(fā)展差異不能夠調(diào)和。計(jì)劃生育工作的宣傳可以幫助展現(xiàn)社會(huì)的精神面貌，降低生育率，改善生育間隔，控制人口的數(shù)量。還可以減少非意愿妊娠婦女的健康，幫助計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作的進(jìn)行，保護(hù)女性生育功能健康，減少未婚低齡孕婦的數(shù)量[3]。

2.我國(guó)計(jì)劃生育宣傳教育工作存在的問(wèn)題

2.1宣傳內(nèi)容單一，公民參與度不高

對(duì)于當(dāng)前階段宣傳教育工作而言，以主要是宣傳國(guó)情、國(guó)策、避孕、節(jié)育知識(shí)為主，通常也采取發(fā)傳單、貼標(biāo)語(yǔ)等簡(jiǎn)單形式進(jìn)行宣傳教育，并未與人們實(shí)際需求進(jìn)行有效結(jié)合，而宣傳教育工作針對(duì)的對(duì)象就是公民個(gè)體，這也就導(dǎo)致宣傳工作無(wú)法實(shí)現(xiàn)預(yù)期的教育目標(biāo)，人們也就無(wú)法對(duì)宣傳教育內(nèi)容有更加深刻的理解和掌握。

計(jì)劃生育的宣傳教育工作沒(méi)有對(duì)服務(wù)對(duì)象做更細(xì)致的區(qū)分，如針對(duì)封建思想嚴(yán)重生育觀落后的公民，文化程度較高優(yōu)生優(yōu)育意識(shí)較強(qiáng)的公民、具有生育能力公民的父母、親人等，宣傳教育缺乏相應(yīng)的規(guī)劃性，這也就導(dǎo)致公民無(wú)法有效參與到宣傳教育工作中來(lái)，更無(wú)法有效理解和掌握具體內(nèi)容。

2.2公民對(duì)宣傳教育工作的認(rèn)知程度不高

隨著人口老齡化現(xiàn)象的加劇，男女比例失調(diào)，失獨(dú)家庭增加等種種現(xiàn)象，雖然計(jì)劃生育政策經(jīng)過(guò)了多次修改、完善，但弱化了“實(shí)行計(jì)劃生育，使人口增長(zhǎng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)”的戰(zhàn)略思想的宣傳教育，造成公民對(duì)宣傳教育工作的認(rèn)知程度不高，很多人不認(rèn)為計(jì)劃生育政策獲得了預(yù)期的效果，對(duì)計(jì)劃生育宣傳教育工作有消極情緒。

目前獨(dú)生子女計(jì)劃生育政策的變動(dòng)，我國(guó)計(jì)劃生育宣傳教育工作在相關(guān)法律的基礎(chǔ)上也正在積極轉(zhuǎn)變工作思路，不再去控制人口的數(shù)量，并且鼓勵(lì)群眾生育二胎。但是，當(dāng)前階段我國(guó)育有一胎的夫妻，由于各方面壓力的影響，并不考慮生育二胎，此外，部分人公民對(duì)于計(jì)劃生育的宣傳教育工作并沒(méi)有明確的認(rèn)知，如果只考慮我國(guó)生育率的話，目前的生育率已經(jīng)無(wú)法滿足我國(guó)的發(fā)展，因此要不斷完善相關(guān)的宣傳教育工作[1]。

2.3缺乏完善的工作隊(duì)伍和宣傳管理機(jī)制

我國(guó)計(jì)劃生育宣傳教育工作一直都是階段性的進(jìn)行宣傳，在一些重要的節(jié)日里或是特殊時(shí)期進(jìn)行宣傳，這種宣傳手段無(wú)法達(dá)到長(zhǎng)時(shí)間的效果，并且耗費(fèi)人力和財(cái)力，無(wú)法達(dá)到預(yù)期的宣傳目標(biāo)。

如果沒(méi)有完善的工作隊(duì)伍和管理機(jī)制，會(huì)導(dǎo)致計(jì)劃生育宣傳工作無(wú)章可循，各個(gè)部門(mén)無(wú)法配合，宣傳達(dá)不到效果。計(jì)劃生育是我們國(guó)家一個(gè)重要的政策，以人民群眾為基礎(chǔ)，而基層工作人員是開(kāi)展宣傳工作的重要基礎(chǔ)，但是我國(guó)目前的計(jì)劃生育宣傳機(jī)構(gòu)工作人員數(shù)量較少，并且人員的自身素質(zhì)擁有較大的差異，對(duì)計(jì)劃生育宣傳工作較難達(dá)到良好的效果[2]。

3.加強(qiáng)新時(shí)期計(jì)劃生育宣傳教育工作的認(rèn)識(shí)思考

3.1加大宣傳投入力度，擴(kuò)充計(jì)劃生育宣傳方式

計(jì)劃生育宣傳教育工作具有較強(qiáng)的綜合性，其中融合了國(guó)家的相關(guān)政策和不同種類的知識(shí)等，因此，在進(jìn)行具體宣傳教育時(shí)，要普及國(guó)家相關(guān)的政策和方針，還要側(cè)重于生育主體的經(jīng)濟(jì)人才教育，宣傳計(jì)劃生育的經(jīng)濟(jì)意義，讓公民充分了解我國(guó)目前的人口經(jīng)濟(jì)，從而使公民從經(jīng)濟(jì)角度自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育。

3.2加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)水平

計(jì)劃生育宣傳教育擁有著獨(dú)特的工作規(guī)定和內(nèi)涵，全面加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)將成為必要。所以要強(qiáng)化對(duì)計(jì)生宣傳人員的人口理論、職業(yè)道德、法制宣傳教育和以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力的培養(yǎng)，在實(shí)際工作中，計(jì)生宣傳工作者還要不斷充實(shí)自己，不斷提高政策理論、法律法規(guī)、宣傳、管理以及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，從而讓計(jì)劃生育宣傳工作更加科學(xué)化和規(guī)范化。

3.3明確宣傳目標(biāo)和服務(wù)對(duì)象

計(jì)劃生育宣傳教育工作需要長(zhǎng)時(shí)間來(lái)實(shí)現(xiàn)，其宣傳過(guò)程十分困難，隨著時(shí)代的進(jìn)步，計(jì)劃生育宣傳教育工作的內(nèi)容也在不斷的改善，宣傳教育工作有著固定的過(guò)程和宣傳方法，因此，明確宣傳目標(biāo)進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間宣傳是非常必要的。

計(jì)劃生育涉及到全國(guó)的人民群眾，是一種普遍性的問(wèn)題，計(jì)劃生育的宣傳教育對(duì)象是具有生育能力的全體公民，其中包括已經(jīng)結(jié)婚的夫妻，還有沒(méi)有結(jié)婚但是具有生育能力的群眾，其中對(duì)計(jì)劃生育影響較大的是那些未婚和已婚群眾的父母、親人等，他們對(duì)計(jì)劃生育人群的影響較大，對(duì)他們的想法會(huì)產(chǎn)生很大的影響，因此，應(yīng)該對(duì)這類群眾進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間的宣傳教育，糾正他們不良的想法，對(duì)他們進(jìn)行針對(duì)性教育。

3.4改善計(jì)劃生育宣傳教育方法

計(jì)劃生育的宣傳工作不僅要有豐富的知識(shí)內(nèi)涵和教育意義，宣傳教育的方法也需要多元化。首先，宣傳教育的人員要態(tài)度溫和。很多事情的成敗與否在與交流的態(tài)度和方式，溫和的態(tài)度可以拉近人與人之間的距離，加深交流的程度，讓目標(biāo)群眾更愿意接受宣傳的內(nèi)容。其次，方式要多變，很多群眾不愿意配合思想交流工作，宣傳人員要采取多種方式來(lái)進(jìn)行宣傳，比如可以通過(guò)QQ微信等現(xiàn)代化的平臺(tái)，這樣更能夠引起年輕人的注意。

3.5提高計(jì)生思政宣傳內(nèi)容的科學(xué)性

在鼓勵(lì)計(jì)劃生育的同時(shí)要注意宣傳優(yōu)生優(yōu)育的觀念。在我們的實(shí)際生活當(dāng)中，很多育齡婦女缺乏對(duì)孕育過(guò)程的管理，因此在教育宣傳過(guò)程當(dāng)中要進(jìn)行健康知識(shí)的宣講，如定期進(jìn)行產(chǎn)檢和減少影響胎兒發(fā)育的行為管理，提高我國(guó)的生育質(zhì)量。在新時(shí)期的發(fā)展背景的推動(dòng)下，以往原有的單一說(shuō)教方式已經(jīng)完全改變成了口頭宣傳，呈現(xiàn)出互動(dòng)化和參與化的趨勢(shì)。較常用的口頭宣傳手段包括：專題討論會(huì)，專題講座，面對(duì)面協(xié)商等可以開(kāi)展計(jì)劃生育宣傳教育工作的各類專題活動(dòng)，增強(qiáng)人民群體的積極參與性。要是可以采用開(kāi)展講座、咨詢服務(wù)、免費(fèi)普查方式向育齡婦女宣傳避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育等知識(shí);在重大節(jié)日踴躍組織開(kāi)展宣教工作，運(yùn)用知識(shí)競(jìng)賽、街頭宣傳等方式宣傳計(jì)劃生育法律法規(guī)和嶄新的婚育風(fēng)尚，促進(jìn)育齡群體樂(lè)觀轉(zhuǎn)變落后陳舊的婚育觀念。

4.結(jié)語(yǔ)

綜上所述，新時(shí)期下的計(jì)劃生育宣傳教育工作面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，在開(kāi)展具體的計(jì)劃生育宣傳教育工作時(shí)，需要充分結(jié)合時(shí)代發(fā)展特征，對(duì)其進(jìn)行科學(xué)合理的改革，加大計(jì)劃生育宣傳教育工作的力度，提高宣傳教育工作的效率，以此滿足新時(shí)期下社會(huì)發(fā)展的需求。

【參考文獻(xiàn)】

[1]高文玉.加強(qiáng)新時(shí)期計(jì)劃生育宣傳教育工作的思考[J].改革與開(kāi)放，2017（5）：88-88.

[2]姚宗橋.關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期人口計(jì)生宣教工作的思考和建議[J].人口與計(jì)劃生育，2012（2）：27-28.

作者簡(jiǎn)介：喻曉英（1973—），女，助理工程師，從事檔案工會(huì)計(jì)生工作。