呂璐

【摘 要】車間黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)是持續(xù)抓基層打基礎(chǔ)強(qiáng)堡壘、充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的關(guān)鍵，總結(jié)運(yùn)用近年抓基層黨建和黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，采取得力措施，才能打造一支適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨和集團(tuán)公司改革發(fā)展要求的車間支部書記隊(duì)伍。

【關(guān)鍵詞】運(yùn)輸站段車間;黨支部書記;隊(duì)伍建設(shè)

近年來，按照總公司黨組部署，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，深入貫徹《鐵路企業(yè)黨支部建設(shè)綱要》，車間黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)是持續(xù)抓基層打基礎(chǔ)強(qiáng)堡壘、充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的關(guān)鍵，總結(jié)運(yùn)用近年抓基層黨建和黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，采取得力措施，才能打造一支適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨和集團(tuán)公司改革發(fā)展要求的車間支部書記隊(duì)伍。

1.堅(jiān)持從整體規(guī)劃上抓組織實(shí)施。按照總體規(guī)劃、制度先行、建強(qiáng)隊(duì)伍、夯實(shí)基礎(chǔ)的思路，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃推進(jìn)黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)。一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。把黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)納入以“抓基礎(chǔ)建設(shè)、強(qiáng)一線堡壘”為載體的運(yùn)輸一線黨支部建設(shè)三年基礎(chǔ)工程部署推動(dòng)，實(shí)施黨支部書記隊(duì)伍過硬和黨員隊(duì)伍素質(zhì)提升行動(dòng)。從黨支部書記隊(duì)伍優(yōu)化配強(qiáng)和后備培養(yǎng)等方面規(guī)范提升，從黨支部書記教育培訓(xùn)和考核激勵(lì)導(dǎo)向作用發(fā)揮等方面深化提高，從打造合格黨支部“帶頭人”隊(duì)伍等方面達(dá)標(biāo)驗(yàn)收的推進(jìn)思路和具體路徑。二是精心組織推進(jìn)。健全落實(shí)抓車間黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)責(zé)任制，集團(tuán)公司黨委強(qiáng)化宏觀規(guī)劃、整體推動(dòng)、分類指導(dǎo)和檢查落實(shí)，集團(tuán)公司黨委組織部加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)和制度完善、首任把關(guān)、集中輪訓(xùn)及督辦檢查，站段黨委抓好具體實(shí)施、分析研判和規(guī)范提升，與推進(jìn)“三會(huì)一課”質(zhì)量年、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化等工作有機(jī)結(jié)合，認(rèn)真統(tǒng)籌推進(jìn)，狠抓選拔任用、后備培養(yǎng)、教育培訓(xùn)、履職考評等各環(huán)節(jié)任務(wù)落實(shí)落地，促進(jìn)黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。

2.堅(jiān)持從培養(yǎng)使用上抓優(yōu)化配強(qiáng)。結(jié)合落實(shí)集團(tuán)公司黨委隊(duì)伍建設(shè)培養(yǎng)實(shí)施意見，推動(dòng)站段形成黨員大學(xué)畢業(yè)生掛職車間黨支部副書記機(jī)制，抓實(shí)后備培養(yǎng)，為深化基層黨建工作儲(chǔ)備骨干人才。

3.堅(jiān)持從考核激勵(lì)上抓履職盡責(zé)。注重發(fā)揮考核激勵(lì)的導(dǎo)向作用，加強(qiáng)黨支部書記隊(duì)伍日常管理考核，建立黨建工作責(zé)任制實(shí)施辦法和《黨支部書記日常履職基本工作項(xiàng)目》，執(zhí)行情況納入《車間黨支部書記工作手冊》周寫實(shí)，基層單位黨委按月檢查考核，組織部牽頭隨機(jī)抽查和指導(dǎo)。督促基層單位黨委認(rèn)真組織車間黨支部書記開展月度履職考評和年度述職評議考核，結(jié)果與本人績效管理和晉職晉級、評先獎(jiǎng)優(yōu)掛鉤。注重培育和選樹黨支部書記先進(jìn)典型、將優(yōu)秀黨支部書記納入黨內(nèi)走訪慰問范圍，調(diào)動(dòng)大家干事創(chuàng)業(yè)、履職作為的主動(dòng)性創(chuàng)造性。

存在問題及原因分析：

1.落實(shí)黨建工作責(zé)任制不嚴(yán)格。從調(diào)研情況看，有的車間黨支部書記沒有真正樹牢抓黨建的主責(zé)主業(yè)意識，角色定位不準(zhǔn)，日常工作忙于保安全、抓后勤，精力旁顧現(xiàn)象較為普遍，有“專職不?！鼻闆r。有的從嚴(yán)從實(shí)開展支部工作沒有做到理直氣壯，有的一人包攬工作，督促指導(dǎo)支部委員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”、發(fā)揮支委班子整體功能的主動(dòng)性不強(qiáng)，怕得罪人。有的落實(shí)黨建責(zé)任清單不徹底，走一步看一步，工作被動(dòng)推著走，個(gè)別支部書記為自己變相配“秘書”，當(dāng)“甩手掌柜”。

2.黨支部書記“不會(huì)干”的問題仍然存在。例如在“三會(huì)一課”、活動(dòng)開展和黨費(fèi)使用等基礎(chǔ)性、程序性問題，集中反映了部分支部書記對支部工作基本業(yè)務(wù)、基本程序和工作標(biāo)準(zhǔn)不掌握不熟悉，面對新形勢新要求跟不上、不適應(yīng)，力不從心。有的對上級黨組織部署要求和黨支部建設(shè)規(guī)律把握不準(zhǔn)，思路不清，抓不住重點(diǎn)，工作零散化、套路化、見子打子，只管任務(wù)有沒有完成，不管效果好不好。車間黨支部書記尤其是新任黨支部書記普遍有激情、有潛力、想干事，但部分支部書記缺思路、少方法、“想干不會(huì)干”。

3.激勵(lì)約束導(dǎo)向不夠鮮明。有的單位制定的車間黨支部書記日?？荚u制度不健全，標(biāo)準(zhǔn)不具體，操作簡單化，結(jié)果運(yùn)用不嚴(yán)肅，有用提醒、批評、通報(bào)代替考核追責(zé)的情況，好人主義、平均主義現(xiàn)象一定程度存在。

經(jīng)過認(rèn)真研究和分析，主要存在以下原因：

1.政治站位不高。一些黨支部書記抓黨建的思想自覺和行動(dòng)自覺有待增強(qiáng)，沒有從事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的高度來認(rèn)識車間黨建工作建設(shè)，盡責(zé)擔(dān)當(dāng)?shù)木癫蛔?，?qiáng)調(diào)客觀和自身困難多，考慮創(chuàng)造性推動(dòng)工作少，貫徹落實(shí)上級黨組織的部署態(tài)度不夠堅(jiān)決、措施不夠具體、推進(jìn)不夠有力、效果不夠理想。角色轉(zhuǎn)換有差距，工作定位不準(zhǔn)，認(rèn)為黨建工作抓不好，頂多被批評、被考核，安全出問題就要掉帽子、丟位子，導(dǎo)致實(shí)際工作中存在一手硬一手軟的現(xiàn)象。

2.黨建基礎(chǔ)不夠扎實(shí)。從調(diào)研和日常掌握的情況看，黨支部工作基礎(chǔ)薄弱的情況還沒有從根本上改變，直接影響和制約了黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)工作質(zhì)量提升。深入分析當(dāng)前支部書記隊(duì)伍建設(shè)存在的問題，一個(gè)重要原因在于有的基層單位黨委抓黨支部建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和抓支部書記隊(duì)伍建設(shè)的主體責(zé)任執(zhí)行不到位，尤其是個(gè)別黨委書記對車間黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)缺乏足夠重視，組織開展后備培養(yǎng)、教育培養(yǎng)等打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)工作的主動(dòng)性不強(qiáng)，在指導(dǎo)解決支部建設(shè)特別是支部書記隊(duì)伍建設(shè)存在的突出問題方面做得還很不夠。

3.教育培訓(xùn)需加強(qiáng)。部分車間黨支部書記履職意識和專業(yè)能力不適應(yīng)新形勢要求、作用發(fā)揮有差距，一個(gè)重要原因就是有的基層單位教育培訓(xùn)和日常培養(yǎng)工作針對性實(shí)效性不強(qiáng)。少數(shù)單位抓黨支部書記集中培訓(xùn)滿足于完成任務(wù)，在緊扣效果制定培訓(xùn)方案、安排培訓(xùn)內(nèi)容、豐富培訓(xùn)方式和促進(jìn)培訓(xùn)效果轉(zhuǎn)化方面差距較大。個(gè)別單位存在用集中培訓(xùn)或提提工作要求代替新職人員崗位適應(yīng)性培訓(xùn)和在崗支部書記日常培訓(xùn)及培養(yǎng)鍛煉的現(xiàn)象，使有的新職人員適應(yīng)崗位周期較長，部分支部書記能力素質(zhì)提升緩慢。

下步工作對策及措施：

深入貫徹落實(shí)《綱要》，扎實(shí)推進(jìn)“三會(huì)一課”質(zhì)量年，聚焦增強(qiáng)政治本領(lǐng)和履職能力，切實(shí)在選優(yōu)配強(qiáng)、教育培養(yǎng)、考核激勵(lì)上下功夫，進(jìn)一步建強(qiáng)隊(duì)伍、抓實(shí)基層、打牢基礎(chǔ)，不斷提升黨支部組織力和戰(zhàn)斗力，為推動(dòng)集團(tuán)公司改革發(fā)展提供基層組織保證。

1.樹立鮮明導(dǎo)向，著力選優(yōu)配強(qiáng)。結(jié)合培養(yǎng)工作，把儲(chǔ)備培養(yǎng)黨支部書記后備隊(duì)伍作為黨員發(fā)展培養(yǎng)的重要實(shí)踐平臺，認(rèn)真落實(shí)優(yōu)秀黨員大學(xué)畢業(yè)生掛職車間黨支部副書記機(jī)制。堅(jiān)持新任專職黨支部書記報(bào)組織部審核把關(guān)制度，明確單位黨委按程序嚴(yán)肅考察和源頭把關(guān)，組織部對兩齡兩歷、任職條件等從嚴(yán)審核把關(guān)，杜絕“安置型”“照顧型”“過渡型”現(xiàn)象。牢固樹立正確選人用人導(dǎo)向，推動(dòng)選拔任用成為加強(qiáng)黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)的硬件基礎(chǔ)，通過制度化、規(guī)范化手段，把黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實(shí)、威信高的優(yōu)秀人才選配到車間黨支部書記崗位。

2.聚焦能力提升，搞好教育培養(yǎng)。積極推動(dòng)各單位黨委把黨支部書記隊(duì)伍能力素質(zhì)作為黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)的軟實(shí)力，緊盯提高政治素質(zhì)和增強(qiáng)主責(zé)主業(yè)意識、工作本領(lǐng)，以用為本，按需施教，抓實(shí)抓好車間黨支部書記教育培訓(xùn)和日常培養(yǎng)鍛煉。嚴(yán)格黨支部書記培訓(xùn)制度，組織部定期派人參加基層單位政工例會(huì)，突出強(qiáng)化履職意識、教授工作方法，對參會(huì)黨支部書記進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。指導(dǎo)基層單位黨委探索運(yùn)用集中辦班、分片區(qū)辦班、分系統(tǒng)聯(lián)合辦班等模式，精心組織車間黨支部書記脫產(chǎn)培訓(xùn)。

3.完善考核激勵(lì)，激發(fā)隊(duì)伍活力。著力推動(dòng)形成一套科學(xué)規(guī)范、責(zé)任清晰、操作性強(qiáng)、導(dǎo)向鮮明的黨支部工作和黨支部書記履職考核評價(jià)體系，從嚴(yán)考核支部書記履職和作用發(fā)揮情況，注重結(jié)果運(yùn)用，形成工作閉環(huán)，進(jìn)一步壓實(shí)壓緊責(zé)任，促使支部書記主動(dòng)把主要精力放在抓支部工作上。把基層單位黨委對所屬黨支部書記的考核作為日常檢查、專題調(diào)研重點(diǎn)內(nèi)容，采取批評教育、通報(bào)考核等形式，督促日常檢查點(diǎn)評、定期檢查考評和年度述職評議考核各項(xiàng)要求落實(shí)落地，發(fā)揮好指揮棒作用。