徐龍彪 楊小宏 李張輝

【摘 要】分析了現(xiàn)階段煤炭企業(yè)信訪維穩(wěn)工作面臨的問題，并提出了自己的一點(diǎn)建議，以期為企業(yè)信訪維穩(wěn)工作提供參考。

【關(guān)鍵詞】煤炭企業(yè);信訪工作

煤炭企業(yè)是我國主要的能源生產(chǎn)企業(yè)，在新時(shí)期隨著煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、改革發(fā)展，企業(yè)信訪維穩(wěn)工作面臨新挑戰(zhàn)，新任務(wù)。

一、現(xiàn)階段煤炭企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的狀況

1、信訪態(tài)勢總體平穩(wěn)

目前，大多數(shù)煤炭企業(yè)都把信訪維穩(wěn)工作放在重要位置，以職工群眾為導(dǎo)向，不斷夯實(shí)工作基礎(chǔ)，完善工作機(jī)制，信訪態(tài)勢總體平穩(wěn)。

2、信訪總量居高不下

近年來，隨著職工群眾維權(quán)意識(shí)的提升和社會(huì)的發(fā)展，職工在工作生活中遇到的問題都會(huì)通過信訪渠道反映，信訪總量仍未有明顯下降。

3、信訪形勢嚴(yán)峻

而現(xiàn)在煤炭企業(yè)正處理全面改革時(shí)期，各類矛盾日益顯現(xiàn)，重疊，復(fù)雜、疑難問題增多，重復(fù)訪、纏鬧訪仍會(huì)存在。

二、產(chǎn)生問題的原因分析

筆者認(rèn)為產(chǎn)生上述問題與以下幾方面問題有關(guān)：

1、信訪工作體系不健全

有些煤炭企業(yè)沒有專門的信訪部門，只是由別部門兼管，沒有形成從上到下，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作體系。

2、信訪維穩(wěn)責(zé)任意識(shí)不足

有些煤炭企業(yè)干部對信訪工作認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，認(rèn)為信訪工作無足輕重，存在重安全生產(chǎn)，輕信訪維穩(wěn)的問題。

3、復(fù)雜疑難問題較多

大多數(shù)煤礦建礦時(shí)間長，開采歷史長，人員多，遺留問題多，矛盾多，隨著企業(yè)改革的不斷深入，利益的不斷調(diào)整，各種矛盾將顯現(xiàn)，交織，化解難度大。

4、信訪不信法的思想仍存在

大多數(shù)職工群眾認(rèn)為小事小鬧，大事大鬧，不鬧不解決，法治意識(shí)淡薄。

5、應(yīng)急處置機(jī)制不健全

面對突發(fā)群體性事件，預(yù)見預(yù)警不足，應(yīng)對處置能力不夠。

6、信訪干部缺乏

現(xiàn)在許多煤炭企業(yè)信訪干部欠缺，大多都是從別崗位轉(zhuǎn)崗而來，有些甚至是年齡大了，安排到信訪崗位上，信訪法規(guī)等知識(shí)和辦信水平不高，影響了信訪工作開展。

三、做好新時(shí)期信訪工作的對策

針對煤炭企業(yè)新時(shí)期信訪維穩(wěn)工作在存在的以上問題，該如何面對新時(shí)期、新局面、新趨勢，做好信訪維穩(wěn)工作，維護(hù)企業(yè)的和諧穩(wěn)定，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面做起：

1、健全信訪工作體系

企業(yè)要健全、完善信訪工作領(lǐng)導(dǎo)體系，建立由企業(yè)黨政負(fù)責(zé)人為核心，各區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)人為主導(dǎo)，各班級長為抓手的三級工作體系，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管的工作局面。

2、落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任制

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持一崗雙責(zé)，堅(jiān)持黨政負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)主抓，其他領(lǐng)導(dǎo)具體抓，壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、單位責(zé)任和部門責(zé)任，把責(zé)任落實(shí)情況納入信訪工作考核重要內(nèi)容，以考核推動(dòng)責(zé)任落實(shí)，以問現(xiàn)問效推動(dòng)問題的解決。

3、加強(qiáng)源頭防范

企業(yè)要加強(qiáng)預(yù)測預(yù)警機(jī)制，各領(lǐng)導(dǎo)干部要密切聯(lián)系職工群眾，了解他們的意見、想法，第一時(shí)間掌握信訪信息，及時(shí)開展分析研判，制定調(diào)處化解措施。尤其是在重要時(shí)期要開展矛盾隱患全面大排查，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)值班帶班制度，堅(jiān)持日執(zhí)行制度，快速及時(shí)掌握信訪信息。遇到重大事項(xiàng)或政策出臺(tái)時(shí)，要廣泛征求聽取職工群眾的意見，建議，采納合理化建議，把矛盾消除在萌芽狀態(tài)，把問題化解在基層。

4、著力化解突出矛盾

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制，以領(lǐng)導(dǎo)包案為抓手，逐案進(jìn)行調(diào)查了解，分析討論，研究調(diào)處方案，制定工作措施。把責(zé)任落實(shí)到部門，落實(shí)到人，集中精力，集中時(shí)間，運(yùn)用宣傳解釋、思想疏導(dǎo)、法制教育等多種方法進(jìn)行調(diào)處化解。以問題為導(dǎo)向，對合理的訴求解決到位，不合理的訴求解釋到位，確實(shí)困難的，幫扶救助到位，違法行為處置到位。從職工群眾最關(guān)心的問題抓起，重點(diǎn)解決職工群眾反映強(qiáng)烈的問題，讓職工群眾看到實(shí)實(shí)在在的成效，全力推動(dòng)信訪突出問題的化解，消除非訪隱患。

5、創(chuàng)新工作方法

積極探索信訪工作方法，實(shí)行聯(lián)合接訪機(jī)制，建立企地會(huì)商、聯(lián)調(diào)的機(jī)制，積極引入律師、專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)等社會(huì)力量，參與信訪問題的調(diào)處化解，推動(dòng)問題有效解決。

6、完善應(yīng)急處置機(jī)制

制度是信訪維穩(wěn)應(yīng)急處置工作的依據(jù)，煤炭企業(yè)要建立、健全適合本單位特點(diǎn)的管理制度，用于指導(dǎo)和規(guī)范應(yīng)急處置工作，杜絕工作中的隨意性和盲目性，做到有章可循，有章必循，違章必究，配備應(yīng)急處置力量，還要加強(qiáng)與所在地公安機(jī)關(guān)、社區(qū)等部門的聯(lián)系溝通，為應(yīng)急處置工作的順利開展提供堅(jiān)實(shí)的保障。

7、加強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍建設(shè)

煤炭企業(yè)要選拔政治素質(zhì)高、政策水平高、樂于為職工群眾服務(wù)、愛崗敬業(yè)的人員到信訪崗位，對信訪干部進(jìn)行培訓(xùn)，全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)信訪法律法規(guī)等專業(yè)知識(shí)，補(bǔ)充、更新理論、方法、觀念，提高信訪工作水平和處理各類信訪問題的能力。

8、加強(qiáng)宣傳教育

利用廣播、宣傳欄、學(xué)習(xí)日、進(jìn)班會(huì)等多種形式進(jìn)行信訪法律法規(guī)知識(shí)、形勢任務(wù)等學(xué)習(xí)，增強(qiáng)職工群眾的法律意識(shí)，掌握有關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)他們依法合理反映訴求，形成有問題找法，解決問題靠法，

9、建立考核獎(jiǎng)懲制度

建立考核、獎(jiǎng)懲制度，把信訪維穩(wěn)各項(xiàng)工作納入考核范圍，對各單位和負(fù)責(zé)人進(jìn)行檢查考核，做到獎(jiǎng)懲分明，使領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)到做好信訪維穩(wěn)工作是自己應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部的主動(dòng)性和積極性。