李欣 張小靜

【摘 要】通過研究和闡釋旅游精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)容以及旅游精準(zhǔn)扶貧對(duì)成都市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大意義;深刻剖析鄉(xiāng)村旅游在精準(zhǔn)扶貧方面的重要性、成都市周邊鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧的現(xiàn)狀，提出“互聯(lián)網(wǎng)+”鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下旅游精準(zhǔn)扶貧具體對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村振興;旅游;精準(zhǔn)扶貧

成都市在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中，充分結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，對(duì)川西農(nóng)耕文化、農(nóng)事體驗(yàn)、特色農(nóng)產(chǎn)品、古村古鎮(zhèn)等旅游資源進(jìn)行了深入挖掘，建設(shè)了一批具有成都特色的示范村鎮(zhèn)和精品線路。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游已成為四川省其他市精準(zhǔn)扶貧的重要手段。鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)戶戶通和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及，使鄉(xiāng)村旅游在精準(zhǔn)扶貧過程中有了深層次的提升。

一、旅游精準(zhǔn)扶貧對(duì)成都市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大意義

成都市是國務(wù)院首批公布的全國24個(gè)歷史文化名城，作為古蜀中心，西南重鎮(zhèn)，天府之都，保存著極為珍貴和豐富的歷史文物，古跡遺址，充分展現(xiàn)了成都本身歷史發(fā)展的脈絡(luò)和鮮明的地方文化風(fēng)格。顯然，成都市豐富的旅游資源為成都市開展旅游精準(zhǔn)扶貧路線提供了可能。當(dāng)成都市以各個(gè)區(qū)周邊鄉(xiāng)村地方特色旅游產(chǎn)業(yè)為基準(zhǔn)深化推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工程，就能夠?yàn)槌啥际薪?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的生機(jī)和活力。

其一，提升構(gòu)建和諧成都建設(shè)。旅游扶貧是可持續(xù)發(fā)展的扶貧方式，自帶內(nèi)生動(dòng)力。成都市政府落實(shí)精準(zhǔn)扶貧政策，大量從人力、物力和財(cái)力上給予扶持，幫助有貧困戶開發(fā)和推進(jìn)鄉(xiāng)村可利用的旅游資源，就能夠逐漸提升貧困戶的經(jīng)濟(jì)收入。當(dāng)?shù)卣畯恼?、制度和宣傳上給予更多扶持，形成良性循環(huán)帶動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)保持可持續(xù)性發(fā)展，有助于當(dāng)?shù)刎毨艚柚糜尉珳?zhǔn)扶貧逐漸脫貧，乃至致富，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展繁榮，人民安居樂業(yè)，和諧成都就會(huì)逐漸形成。

其二，提升成都市整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。以政府為主導(dǎo)，結(jié)合當(dāng)?shù)仫L(fēng)土民情的特色旅游精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就能夠形成鄉(xiāng)村振興旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈，拉動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)向外延伸發(fā)展。隨著人們對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的需求增加，精準(zhǔn)旅游扶貧就具有很大市場(chǎng)潛力，以鄉(xiāng)村振興為主的精準(zhǔn)扶貧旅游產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)就成為打造易于旅居成都市的另一個(gè)名牌，成都市勢(shì)必會(huì)得到海內(nèi)外更多人們的關(guān)注，也勢(shì)必帶動(dòng)成都市招商引資的發(fā)展，這就為成都市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持可持續(xù)性發(fā)展注入內(nèi)動(dòng)力。

其三，旅游扶貧提升了成都市農(nóng)村的居住環(huán)境，促進(jìn)了成都市傳統(tǒng)鄉(xiāng)村資源的保護(hù)。鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)，美化了環(huán)境和加速了當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)，各方面的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平都得了進(jìn)一步的發(fā)展，村莊環(huán)境在保證了原生態(tài)的基礎(chǔ)上，加入了現(xiàn)代的因素，村莊環(huán)境更加優(yōu)美宜人。伴隨著鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧工程的快速推進(jìn)，當(dāng)?shù)氐穆糜位A(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的水平會(huì)得到完善和提升，當(dāng)?shù)鼐用翊蟛糠謴闹惺芤?，相?yīng)地就帶動(dòng)他們更加愛護(hù)旅游資源，使旅游資源的破壞可以降到最低，從而在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中持久受益。

二、成都市周邊鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國約七成的旅游資源集中在鄉(xiāng)村。2018年，全國鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)顯示：全行業(yè)帶來30億人次的游客，8000億以上的營收總額，帶動(dòng)了780萬戶農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收。2016年12月國務(wù)院發(fā)布的十三五旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求：“通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)2.26萬個(gè)建檔立卡貧困村實(shí)現(xiàn)脫貧。”表明鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為新風(fēng)口。自從國家提出精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略以來，成都市致力于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游以實(shí)現(xiàn)早日脫貧。

（1）政府助力鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，經(jīng)濟(jì)成效顯著。四川省政府大力鼓勵(lì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展來帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興，政府以招標(biāo)、招租的方式引入民間資本，為鄉(xiāng)村旅游注入資金，打通鄉(xiāng)村旅游開發(fā)渠道。投入大量財(cái)政資金提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌，完善鄉(xiāng)村地區(qū)水電、交通等硬件基礎(chǔ)設(shè)施，為大部分農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了基本保障。實(shí)現(xiàn)了省內(nèi)鄉(xiāng)村旅游總收入2015年到2018年持續(xù)上漲。其中，2017年全省實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游收入約2283億元，同比增長13.3%，帶動(dòng)157 個(gè)旅游扶貧重點(diǎn)村脫貧。2018年上半年，實(shí)現(xiàn)1642億元鄉(xiāng)村旅游總收入。四川省56個(gè)貧困縣、952個(gè)貧困村通過發(fā)展旅游業(yè)使14.6萬貧困人口受益，實(shí)現(xiàn)貧困群眾年人均純收入增加665元，開辟了鄉(xiāng)村致富新渠道。

（2）依托當(dāng)?shù)刭Y源，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展形式多樣。為了滿足顧客多元化旅游需求，鄉(xiāng)村旅游不再僅僅限于農(nóng)家樂等初級(jí)形式，而是更加注重顧客體驗(yàn)。四川省旅游資源分布不均，省內(nèi)鄉(xiāng)村地區(qū)依托當(dāng)?shù)靥厣匀毁Y源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。西部鄉(xiāng)村依托獨(dú)特的自然地理優(yōu)勢(shì)發(fā)展了高山雪原、峽谷漂流等生態(tài)旅游觀光與苗寨旅游、彝族火把節(jié)、摩梭走婚活動(dòng)等民族風(fēng)情體驗(yàn)。東部鄉(xiāng)村依托廣闊的市場(chǎng)、有利的區(qū)位發(fā)展?jié)竦毓珗@、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園觀光、采摘、垂釣等近郊鄉(xiāng)村旅游。

（3）鄉(xiāng)村旅游周期性強(qiáng)，起伏變化大。四川省鄉(xiāng)村旅游有明顯的淡旺季，其季節(jié)性、區(qū)域性差異明顯，呈現(xiàn)出小長假遠(yuǎn)郊生態(tài)風(fēng)光游，周末近郊鄉(xiāng)村農(nóng)家游的趨勢(shì)。鄉(xiāng)村旅游周期性明顯，四川省內(nèi)大多鄉(xiāng)村出現(xiàn)了平日游客寥寥，周末及節(jié)假日游客火爆的尷尬局面。鄉(xiāng)村旅游的強(qiáng)周期性使得大多數(shù)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)難以協(xié)調(diào)旅游資源，不利于鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量的提高，對(duì)各鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的統(tǒng)籌管理能力提出了重大的挑戰(zhàn)。

成都市鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)在是發(fā)展多樣化的大好態(tài)勢(shì)，在精準(zhǔn)扶貧中發(fā)揮著重要作用，但仍存在一些問題需要解決，進(jìn)而釋放鄉(xiāng)村旅游扶貧潛力。

三、成都市周邊鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧建議

中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的第44次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2019年6月底，我國農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模為已達(dá)2.25億，占整體網(wǎng)民比例為26.3%。由此可見，互聯(lián)網(wǎng)已成為當(dāng)今農(nóng)村社會(huì)信息傳播最重要的工具之一，要充分利用互聯(lián)網(wǎng)在鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧中的優(yōu)勢(shì)。

1.創(chuàng)建一批特色生態(tài)旅游示范村鎮(zhèn)和精品線路，打造綠色生態(tài)環(huán)保的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈。如郫都區(qū)先鋒村以蘿卜干加工、銷售，花卉苗木種植為產(chǎn)業(yè)特色，先鋒村于2008年10月依法登記注冊(cè)“郫縣唐昌鎮(zhèn)崇寧蘿卜干專業(yè)合作社”。合作社成立以來形成以種植+加工+營銷為一體的經(jīng)營模式，以“農(nóng)旅一體化”戰(zhàn)略為引領(lǐng)。先鋒村深入貫徹黨的十九大會(huì)議精神以及習(xí)近平總書記來川視察重要講話精神，以打造鄉(xiāng)村振興示范區(qū)為目標(biāo)，加快推進(jìn)農(nóng)夫記憶景區(qū)建設(shè)，有序開發(fā)川西林盤院落，努力將先鋒村建設(shè)成為集旅游觀光、農(nóng)事體驗(yàn)、農(nóng)業(yè)教育、健康養(yǎng)老為一體的川西農(nóng)耕文化特色景區(qū)。

2.打造留得住鄉(xiāng)愁的美麗鄉(xiāng)村。開發(fā)“農(nóng)村+公司+農(nóng)戶”的模式，向發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游致富的“美麗經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變。公司為村民創(chuàng)辦農(nóng)家樂提供個(gè)性化布局規(guī)劃、統(tǒng)一化裝修設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，開展統(tǒng)一宣傳營銷、統(tǒng)一分配客源、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一內(nèi)部管理。搭建“遠(yuǎn)教+農(nóng)家樂”模式，打造“服務(wù)課堂”和“旅游課堂”，為發(fā)展“農(nóng)家樂”的農(nóng)戶提供服務(wù)，并組織黨員群眾特別是農(nóng)家樂經(jīng)營戶反復(fù)收看農(nóng)家樂旅游經(jīng)營知識(shí)和惠農(nóng)政策的技術(shù)，邀請(qǐng)各級(jí)專家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，通過培訓(xùn)，迎接招待禮儀講究了，經(jīng)營特色化、多樣化了。大力推動(dòng)了“農(nóng)家樂”休閑旅游業(yè)的健康快速發(fā)展。

3.積極促成“企幫村、企帶村”的旅游扶貧模式，充分整合互聯(lián)網(wǎng)+、大健康、大旅游、大扶貧的發(fā)展模式。通過“公司+基地+農(nóng)戶”等與農(nóng)民建立利益連接機(jī)制的模式，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)旅結(jié)合等產(chǎn)業(yè)模式，帶領(lǐng)老百姓脫貧致富。一是改變了地方黨委政府支持民營企業(yè)幫扶的觀念。二是改變了貧困戶接收幫扶的觀念。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知-新華網(wǎng)? http：//www.xinhuanet.com//politics/2016-12/26/c_1120191325.htm

[2] 第44次CNNIC《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》[J].中國廣播，2019（04）：48.

作者簡(jiǎn)介：李欣（1980-），女，西華大學(xué)馬克思主義學(xué)院黨委副書記兼副院長，講師。張小靜（1995-），女，西華大學(xué)馬克思主義理論2018級(jí)碩士，研究方向：馬克思主義中國化研究。

課題項(xiàng)目：本項(xiàng)目為2019年成都哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目成果，項(xiàng)目編號(hào)：2019Z33。